Interpelacja nr 16451
Interpelacja w sprawie planowanej budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów (spalarni odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne) w rejonie Mszczonowa - w bezpośrednim sąsiedztwie gminy Radziejowice
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanej budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów (spalarni odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne) w rejonie Mszczonowa - w bezpośrednim sąsiedztwie gminy Radziejowice
Interpelacja nr 16451
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie planowanej budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów (spalarni odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne) w rejonie Mszczonowa - w bezpośrednim sąsiedztwie gminy Radziejowice
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa
Data wpływu: 09-04-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z prowadzonym postępowaniem dotyczącym wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie instalacji do termicznego przekształcania odpadów na terenie gminy Mszczonów, w bezpośrednim sąsiedztwie gminy Radziejowice, zwracam się z interpelacją w imieniu mieszkańców regionu.
Sprawa ta budzi istotne kontrowersje społeczne, czemu wyraz dali mieszkańcy przez protesty oraz petycje, a także samorząd gminy Radziejowice, który przedstawił oficjalne stanowisko sprzeciwiające się tej inwestycji. Na obecnym etapie postępowania nie została jeszcze wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, co oznacza, że zasadność realizacji inwestycji pozostaje przedmiotem oceny organów administracji.
Jednocześnie z dostępnych informacji wynika, że:
• postępowanie środowiskowe zostało wszczęte i pozostaje w toku,
• raport oddziaływania na środowisko został złożony i podlega analizie przez właściwe organa,
• instytucje opiniujące zgłaszają uwagi do dokumentacji, co skutkuje koniecznością jej uzupełniania.
Powyższe okoliczności, w połączeniu z wyraźnym sprzeciwem społecznym, uzasadniają potrzebę szczególnej wnikliwości organów państwa w ocenie tej inwestycji.
Proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji?
2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska monitoruje tę sprawę, a jeśli tak – w jakim zakresie?
3. Czy raport oddziaływania na środowisko został uznany za kompletny przez organa opiniujące, w szczególności Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, Państwową Inspekcję Sanitarną oraz PGW Wody Polskie?
4. Jakie uwagi zostały zgłoszone przez te instytucje oraz czy zostały one uzupełnione przez inwestora?
5. Czy w toku postępowania przeprowadzono analizę skumulowanego oddziaływania innych instalacji związanych z gospodarką odpadami funkcjonujących w tym regionie?
6. Czy planowana inwestycja jest zgodna z obowiązującym Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla województwa mazowieckiego?
7. Jakie mechanizmy nadzoru i kontroli przewidziano w przypadku realizacji inwestycji, w szczególności w zakresie emisji do powietrza oraz ochrony zdrowia mieszkańców?
8. Czy w toku postępowania zapewniono udział społeczeństwa zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym możliwość składania uwag i wniosków przez mieszkańców terenów sąsiadujących z inwestycją?
9. Jakie stanowisko w sprawie planowanej inwestycji zajęły władze gminy Mszczonów?
10. Czy władze gminy Mszczonów wydały jakiekolwiek oficjalne opinie, uchwały lub stanowiska dotyczące tej inwestycji? Jeśli tak – jaka była ich treść i data wydania?
11. Czy władze powiatu żyrardowskiego zajmowały stanowisko w sprawie przedmiotowej inwestycji? Jeśli tak – jaka była jego treść i data wydania?
12. Czy do Starostwa Powiatowego w Żyrardowie wpływały wnioski, opinie lub inne dokumenty dotyczące tej inwestycji? Jeśli tak – jakie były ich rozstrzygnięcia?
13. Czy na terenie objętym planowaną inwestycją dokonywano zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego umożliwiających realizację tego typu inwestycji?
14. Jeśli tak – w którym roku zostały dokonane te zmiany oraz jaki był ich zakres?
15. Czy w związku z planowaną inwestycją były prowadzone inne postępowania administracyjne, w szczególności dotyczące warunków zabudowy, uzgodnień branżowych lub decyzji lokalizacyjnych?
16. Jeśli tak – jakie były ich rozstrzygnięcia oraz kiedy zostały wydane?
17. Czy podmiot planujący realizację przedmiotowej inwestycji ma doświadczenie w prowadzeniu instalacji do termicznego przekształcania odpadów, a jeśli tak – gdzie takie instalacje są zlokalizowane?
18. Czy instalacje prowadzone przez ten podmiot były przedmiotem kontroli organów państwowych, w tym Ministerstwa Klimatu i Środowiska lub podległych jednostek, a jeśli tak – jakie były wyniki tych kontroli?
19. Czy w związku z działalnością tych instalacji odnotowano incydenty środowiskowe, awarie lub przekroczenia norm emisji, a jeśli tak – jakie działania zostały podjęte?
20. Czy w toku postępowania środowiskowego analizowano potencjalny wpływ planowanej inwestycji na produkcję rolną oraz bezpieczeństwo żywności w regionie, w szczególności w kontekście funkcji tego obszaru jako zaplecza żywnościowego dla aglomeracji warszawskiej?
21. Czy w dokumentacji środowiskowej uwzględniono wpływ emisji z instalacji na gleby oraz uprawy rolne znajdujące się w otoczeniu planowanej inwestycji?
Planowana inwestycja znajduje się na etapie procedury administracyjnej, a jej realizacja jest uzależniona od uzyskania decyzji środowiskowej. W sytuacji, gdy postępowanie nadal trwa, a dokumentacja podlega uzupełnieniom, szczególnie istotne jest zapewnienie pełnej rzetelności i transparentności procesu.
Uwzględnienia wymaga również fakt, że inwestycja spotkała się z wyraźnym sprzeciwem mieszkańców.
W związku z powyższym zasadne jest podjęcie działań wyjaśniających przez właściwe organa państwa.
Interpelacja nr 16451
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie planowanej budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów (spalarni odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne) w rejonie Mszczonowa - w bezpośrednim sąsiedztwie gminy Radziejowice
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa
Data wpływu: 09-04-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z prowadzonym postępowaniem dotyczącym wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie instalacji do termicznego przekształcania odpadów na terenie gminy Mszczonów, w bezpośrednim sąsiedztwie gminy Radziejowice, zwracam się z interpelacją w imieniu mieszkańców regionu.
Sprawa ta budzi istotne kontrowersje społeczne, czemu wyraz dali mieszkańcy przez protesty oraz petycje, a także samorząd gminy Radziejowice, który przedstawił oficjalne stanowisko sprzeciwiające się tej inwestycji. Na obecnym etapie postępowania nie została jeszcze wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, co oznacza, że zasadność realizacji inwestycji pozostaje przedmiotem oceny organów administracji.
Jednocześnie z dostępnych informacji wynika, że:
• postępowanie środowiskowe zostało wszczęte i pozostaje w toku,
• raport oddziaływania na środowisko został złożony i podlega analizie przez właściwe organa,
• instytucje opiniujące zgłaszają uwagi do dokumentacji, co skutkuje koniecznością jej uzupełniania.
Powyższe okoliczności, w połączeniu z wyraźnym sprzeciwem społecznym, uzasadniają potrzebę szczególnej wnikliwości organów państwa w ocenie tej inwestycji.
Proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji?
2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska monitoruje tę sprawę, a jeśli tak – w jakim zakresie?
3. Czy raport oddziaływania na środowisko został uznany za kompletny przez organa opiniujące, w szczególności Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, Państwową Inspekcję Sanitarną oraz PGW Wody Polskie?
4. Jakie uwagi zostały zgłoszone przez te instytucje oraz czy zostały one uzupełnione przez inwestora?
5. Czy w toku postępowania przeprowadzono analizę skumulowanego oddziaływania innych instalacji związanych z gospodarką odpadami funkcjonujących w tym regionie?
6. Czy planowana inwestycja jest zgodna z obowiązującym Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla województwa mazowieckiego?
7. Jakie mechanizmy nadzoru i kontroli przewidziano w przypadku realizacji inwestycji, w szczególności w zakresie emisji do powietrza oraz ochrony zdrowia mieszkańców?
8. Czy w toku postępowania zapewniono udział społeczeństwa zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym możliwość składania uwag i wniosków przez mieszkańców terenów sąsiadujących z inwestycją?
9. Jakie stanowisko w sprawie planowanej inwestycji zajęły władze gminy Mszczonów?
10. Czy władze gminy Mszczonów wydały jakiekolwiek oficjalne opinie, uchwały lub stanowiska dotyczące tej inwestycji? Jeśli tak – jaka była ich treść i data wydania?
11. Czy władze powiatu żyrardowskiego zajmowały stanowisko w sprawie przedmiotowej inwestycji? Jeśli tak – jaka była jego treść i data wydania?
12. Czy do Starostwa Powiatowego w Żyrardowie wpływały wnioski, opinie lub inne dokumenty dotyczące tej inwestycji? Jeśli tak – jakie były ich rozstrzygnięcia?
13. Czy na terenie objętym planowaną inwestycją dokonywano zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego umożliwiających realizację tego typu inwestycji?
14. Jeśli tak – w którym roku zostały dokonane te zmiany oraz jaki był ich zakres?
15. Czy w związku z planowaną inwestycją były prowadzone inne postępowania administracyjne, w szczególności dotyczące warunków zabudowy, uzgodnień branżowych lub decyzji lokalizacyjnych?
16. Jeśli tak – jakie były ich rozstrzygnięcia oraz kiedy zostały wydane?
17. Czy podmiot planujący realizację przedmiotowej inwestycji ma doświadczenie w prowadzeniu instalacji do termicznego przekształcania odpadów, a jeśli tak – gdzie takie instalacje są zlokalizowane?
18. Czy instalacje prowadzone przez ten podmiot były przedmiotem kontroli organów państwowych, w tym Ministerstwa Klimatu i Środowiska lub podległych jednostek, a jeśli tak – jakie były wyniki tych kontroli?
19. Czy w związku z działalnością tych instalacji odnotowano incydenty środowiskowe, awarie lub przekroczenia norm emisji, a jeśli tak – jakie działania zostały podjęte?
20. Czy w toku postępowania środowiskowego analizowano potencjalny wpływ planowanej inwestycji na produkcję rolną oraz bezpieczeństwo żywności w regionie, w szczególności w kontekście funkcji tego obszaru jako zaplecza żywnościowego dla aglomeracji warszawskiej?
21. Czy w dokumentacji środowiskowej uwzględniono wpływ emisji z instalacji na gleby oraz uprawy rolne znajdujące się w otoczeniu planowanej inwestycji?
Planowana inwestycja znajduje się na etapie procedury administracyjnej, a jej realizacja jest uzależniona od uzyskania decyzji środowiskowej. W sytuacji, gdy postępowanie nadal trwa, a dokumentacja podlega uzupełnieniom, szczególnie istotne jest zapewnienie pełnej rzetelności i transparentności procesu.
Uwzględnienia wymaga również fakt, że inwestycja spotkała się z wyraźnym sprzeciwem mieszkańców.
W związku z powyższym zasadne jest podjęcie działań wyjaśniających przez właściwe organa państwa.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Lanie wody / Uniki
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
75%
Konkretność
25%
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(4x)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7230 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.050.31.2025.DK
4328348.17692087.14347126
Warszawa, 04-05-2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Wioletty Marii Kulpy w sprawie planowanej
budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów (spalarni odpadów
niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne) w rejonie Mszczonowa - w bezpośrednim
sąsiedztwie gminy Radziejowice, K10INT16451, przedstawiam następujące wyjaśnienia,
w zakresie swoich kompetencji.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że Minister Klimatu i Środowiska nie uczestniczy w
postępowaniu zmierzającym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
ww. inwestycji i nie posiada informacji o szczegółach tego postępowania.
Jednocześnie informuję, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie
prowadzi postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków realizacji dla
ww. przedsięwzięcia, wszczęte na wniosek Burmistrza Mszczonowa z dnia 9 września
2025 r., znak: G.6220.9.2025.MD i prowadzone pod znakiem: WOOŚ-
I.4221.364.2025.AST. Regionalny Dyrektor obecnie analizuje raport o oddziaływaniu
przedmiotowej inwestycji na środowisko, a zatem na tym etapie nie ma możliwości
odpowiedzi na pytania dotyczące treści ww. raportu przed dokonaniem wskazanej powyżej
analizy.
Ponadto należy wskazać, że zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zgodnie z art. 79 ust. 11 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z
2024 r. poz. 1112, ze zm.), jest obowiązkiem spoczywającym na organie właściwym do
wydania tej decyzji, czyli w omawianym przypadku na Burmistrzu Mszczonowa. Minister
Klimatu i Środowiska nie posiada informacji o czynnościach podejmowanych w zakresie
udziału społeczeństwa w omawianym postępowaniu.
W toku przygotowania odpowiedzi na przedmiotową interpelację zwrócono się do
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ), z prośbą o przekazanie posiadanych
informacji w sprawie.
Zgodnie ze stanowiskiem GIOŚ wyjaśniam, że Inspekcja Ochrony Środowiska mimo, iż jest
organem administracji publicznej realizującym zadania z obszaru ochrony środowiska, nie
1 Art. 79 ust. 1 Przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach organ właściwy do jej wydania zapewnia możliwość
udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego przeprowadza ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
-- 1 of 3 --
jest jednostką uprawnioną do dokonywania uzgodnień i opiniowania zamierzeń
inwestycyjnych, nie uczestniczy w procesie oceny oddziaływania na środowisko
przedsięwzięcia, jak również nie uczestniczy w procesach decyzyjnych dotyczących
przygotowania i zatwierdzenia przedsięwzięcia. Nie posiada też uprawnienia w sprawie
wstrzymania biegu procesów lokalizacyjnych przedsięwzięć czy ich realizacji.
Rola organów Inspekcji Ochrony Środowiska w przypadku inwestycji będących na etapie
planowania sprowadza się do wydania opinii o projekcie planu ogólnego i projekcie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) lub – w przypadku braku
takiego planu – uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu
publicznego czy projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na
podstawie odpowiednio - art. 13i ust. 3 pkt 5 lit. a, art 17 pkt 6 lit. a, art. 53 ust. 4 oraz art.
60 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2.
W tym miejscu należy jednak zaznaczyć, że organy Inspekcji Ochrony Środowiska opiniują
projekty planów ogólnych czy mpzp oraz uzgadniają decyzję o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego i decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
wyłącznie w zakresie lokalizacji nowych zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, zmian w istniejących zakładach o zwiększonym
lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej i nowych inwestycji
w sąsiedztwie takich zakładów.
Ponadto informuję, że właściwość działania Inspekcji Ochrony Środowiska w procesie
inwestycyjnym występuje w momencie oddawania do użytku inwestycji, zgodnie
z upoważnieniem zawartym w art. 76 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska3, w myśl
którego na 30 dni przed terminem oddania do użytkowania nowo zbudowanego lub
przebudowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji realizowanych jako
przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie…, inwestor jest obowiązany
poinformować wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o planowanym terminie:
1) oddania do użytkowania nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu
budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji;
2) zakończenia rozruchu instalacji, jeżeli jest on przewidywany.
Dopiero na tym etapie wojewódzki inspektor ochrony środowiska wobec realizowanej
inwestycji podejmuje, na zgłoszenie podmiotu, czynności kontrolne.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że jedyne pytania zawarte w interpelacji
odnoszące się do zakresu kompetencji Inspekcji Ochrony Środowiska, to pytania dotyczące
informacji o ewentualnych wynikach kontroli podmiotu, który planuje zrealizować
przedsięwzięcie polegające na budowie instalacji termicznego przekształcania odpadów
w Mszczonowie, tj. pytania nr 17, 18 i 19.
Dla przedsięwzięcia pn.: Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów wraz
z odzyskiem energii na działkach nr 92/2 i 95/2 w m. Mszczonów, wniosek o wydanie
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, przez pełnomocnika, złożyła spółka
3S Sp. z o.o., ul. Trzcinowa 27/7, 02-446 Warszawa.
2 Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów wraz z odzyskiem energii na
działkach nr 92/2 i 95/2 w m. Mszczonów
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2025 r. poz. 647)
-- 2 of 3 --
Z informacji uzyskanych od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony
Środowiska, wynika, że nie prowadził on kontroli ww. podmiotu (brak zarejestrowanych
kontroli w systemie), wobec czego nie posiada wiedzy na temat jego doświadczenia
w prowadzeniu instalacji do termicznego przekształcania odpadów.
Poza wyraźnie wskazanymi przypadkami, Minister Klimatu i Środowiska nie ma kompetencji
do ingerowania w przebieg konkretnych postępowań administracyjnych prowadzonych
przez inne organy, w tym także organy mu podległe lub nadzorowane, ani w treść
rozstrzygnięć wydawanych w tych sprawach. Celem uzyskania informacji na temat działań
innych organów wskazanych w interpelacji (m.in. Burmistrza Mszczonowa lub Starostwa
Powiatowego w Żyrardowie), należy zwrócić się do nich bezpośrednio, gdyż Minister
Klimatu i Środowiska nie posiada informacji na temat ich działań w tej sprawie.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.050.31.2025.DK
4328348.17692087.14347126
Warszawa, 04-05-2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Wioletty Marii Kulpy w sprawie planowanej
budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów (spalarni odpadów
niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne) w rejonie Mszczonowa - w bezpośrednim
sąsiedztwie gminy Radziejowice, K10INT16451, przedstawiam następujące wyjaśnienia,
w zakresie swoich kompetencji.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że Minister Klimatu i Środowiska nie uczestniczy w
postępowaniu zmierzającym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
ww. inwestycji i nie posiada informacji o szczegółach tego postępowania.
Jednocześnie informuję, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie
prowadzi postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków realizacji dla
ww. przedsięwzięcia, wszczęte na wniosek Burmistrza Mszczonowa z dnia 9 września
2025 r., znak: G.6220.9.2025.MD i prowadzone pod znakiem: WOOŚ-
I.4221.364.2025.AST. Regionalny Dyrektor obecnie analizuje raport o oddziaływaniu
przedmiotowej inwestycji na środowisko, a zatem na tym etapie nie ma możliwości
odpowiedzi na pytania dotyczące treści ww. raportu przed dokonaniem wskazanej powyżej
analizy.
Ponadto należy wskazać, że zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zgodnie z art. 79 ust. 11 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z
2024 r. poz. 1112, ze zm.), jest obowiązkiem spoczywającym na organie właściwym do
wydania tej decyzji, czyli w omawianym przypadku na Burmistrzu Mszczonowa. Minister
Klimatu i Środowiska nie posiada informacji o czynnościach podejmowanych w zakresie
udziału społeczeństwa w omawianym postępowaniu.
W toku przygotowania odpowiedzi na przedmiotową interpelację zwrócono się do
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ), z prośbą o przekazanie posiadanych
informacji w sprawie.
Zgodnie ze stanowiskiem GIOŚ wyjaśniam, że Inspekcja Ochrony Środowiska mimo, iż jest
organem administracji publicznej realizującym zadania z obszaru ochrony środowiska, nie
1 Art. 79 ust. 1 Przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach organ właściwy do jej wydania zapewnia możliwość
udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego przeprowadza ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
-- 1 of 3 --
jest jednostką uprawnioną do dokonywania uzgodnień i opiniowania zamierzeń
inwestycyjnych, nie uczestniczy w procesie oceny oddziaływania na środowisko
przedsięwzięcia, jak również nie uczestniczy w procesach decyzyjnych dotyczących
przygotowania i zatwierdzenia przedsięwzięcia. Nie posiada też uprawnienia w sprawie
wstrzymania biegu procesów lokalizacyjnych przedsięwzięć czy ich realizacji.
Rola organów Inspekcji Ochrony Środowiska w przypadku inwestycji będących na etapie
planowania sprowadza się do wydania opinii o projekcie planu ogólnego i projekcie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) lub – w przypadku braku
takiego planu – uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu
publicznego czy projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na
podstawie odpowiednio - art. 13i ust. 3 pkt 5 lit. a, art 17 pkt 6 lit. a, art. 53 ust. 4 oraz art.
60 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2.
W tym miejscu należy jednak zaznaczyć, że organy Inspekcji Ochrony Środowiska opiniują
projekty planów ogólnych czy mpzp oraz uzgadniają decyzję o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego i decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
wyłącznie w zakresie lokalizacji nowych zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, zmian w istniejących zakładach o zwiększonym
lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej i nowych inwestycji
w sąsiedztwie takich zakładów.
Ponadto informuję, że właściwość działania Inspekcji Ochrony Środowiska w procesie
inwestycyjnym występuje w momencie oddawania do użytku inwestycji, zgodnie
z upoważnieniem zawartym w art. 76 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska3, w myśl
którego na 30 dni przed terminem oddania do użytkowania nowo zbudowanego lub
przebudowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji realizowanych jako
przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie…, inwestor jest obowiązany
poinformować wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o planowanym terminie:
1) oddania do użytkowania nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu
budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji;
2) zakończenia rozruchu instalacji, jeżeli jest on przewidywany.
Dopiero na tym etapie wojewódzki inspektor ochrony środowiska wobec realizowanej
inwestycji podejmuje, na zgłoszenie podmiotu, czynności kontrolne.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że jedyne pytania zawarte w interpelacji
odnoszące się do zakresu kompetencji Inspekcji Ochrony Środowiska, to pytania dotyczące
informacji o ewentualnych wynikach kontroli podmiotu, który planuje zrealizować
przedsięwzięcie polegające na budowie instalacji termicznego przekształcania odpadów
w Mszczonowie, tj. pytania nr 17, 18 i 19.
Dla przedsięwzięcia pn.: Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów wraz
z odzyskiem energii na działkach nr 92/2 i 95/2 w m. Mszczonów, wniosek o wydanie
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, przez pełnomocnika, złożyła spółka
3S Sp. z o.o., ul. Trzcinowa 27/7, 02-446 Warszawa.
2 Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów wraz z odzyskiem energii na
działkach nr 92/2 i 95/2 w m. Mszczonów
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2025 r. poz. 647)
-- 2 of 3 --
Z informacji uzyskanych od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony
Środowiska, wynika, że nie prowadził on kontroli ww. podmiotu (brak zarejestrowanych
kontroli w systemie), wobec czego nie posiada wiedzy na temat jego doświadczenia
w prowadzeniu instalacji do termicznego przekształcania odpadów.
Poza wyraźnie wskazanymi przypadkami, Minister Klimatu i Środowiska nie ma kompetencji
do ingerowania w przebieg konkretnych postępowań administracyjnych prowadzonych
przez inne organy, w tym także organy mu podległe lub nadzorowane, ani w treść
rozstrzygnięć wydawanych w tych sprawach. Celem uzyskania informacji na temat działań
innych organów wskazanych w interpelacji (m.in. Burmistrza Mszczonowa lub Starostwa
Powiatowego w Żyrardowie), należy zwrócić się do nich bezpośrednio, gdyż Minister
Klimatu i Środowiska nie posiada informacji na temat ich działań w tej sprawie.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --