Interpelacja w sprawie przejrzystości kształtowania miesięcznych dochodów budżetu państwa z podatku od towarów i usług
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16449
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie przejrzystości kształtowania miesięcznych dochodów budżetu państwa z podatku od towarów i usług
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 09-04-2026
Panie Ministrze,
w styczniu 2026 r. dochody budżetu państwa z podatku VAT wyniosły 42,4 mld zł, tj. o 23,7 proc. więcej niż w styczniu 2025 r. Z kolei po lutym 2026 r. dochody z VAT narastająco wyniosły 64,5 mld zł, czyli jedynie o 1,5 proc. więcej niż rok wcześniej. Oznacza to, że po bardzo wysokim wyniku styczniowym luty przyniósł wyraźnie słabsze wykonanie. Jednocześnie w budżecie państwa na 2026 r. prognozowane wpływy z VAT określono na 341,5 mld zł, co nadaje tej kwestii istotne znaczenie dla oceny bieżącego wykonania dochodów budżetowych.
Dochody budżetu państwa z VAT są ujmowane jako wpływy z tego podatku pomniejszone o zwroty VAT. Tym samym na miesięczny wynik budżetu wpływa nie tylko skala bieżących wpłat, lecz także moment realizacji zwrotów. W komunikatach Ministerstwa Finansów o wykonaniu budżetu za styczeń oraz za styczeń – luty 2026 r. opublikowano wartości dochodów netto z VAT, ale bez równoległego miesięcznego rozbicia na VAT brutto, wartość dokonanych zwrotów, liczbę zwrotów, przeciętny czas ich realizacji oraz skalę przedłużeń terminów. Ogranicza to możliwość publicznej oceny, w jakim stopniu wahania miesięczne wynikają z koniunktury gospodarczej, a w jakim z kalendarza zwrotów.
Najpoważniejsza wątpliwość dotyczy przejrzystości danych o VAT w układzie miesięcznym. Skoro dochody z VAT są kategorią netto, to brak regularnej publikacji danych o VAT brutto i zwrotach utrudnia ocenę rzeczywistych przyczyn miesięcznych wahań. Powstaje także ryzyko osłabienia zaufania do informacji o wykonaniu budżetu, jeżeli w przestrzeni publicznej pojawiają się sygnały, że kalendarz zwrotów może wpływać na wynik kasowy poszczególnych miesięcy. Równolegle wdrażanie KSeF i zmiany w terminach zwrotu dodatkowo komplikują porównywalność danych oraz mogą oddziaływać na płynność podatników oczekujących na zwrot.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Jakie były, w układzie miesięcznym za okres od października 2025 r. do marca 2026 r., następujące wielkości:
a) VAT brutto,
b) wartość dokonanych zwrotów VAT,
c) dochody netto budżetu państwa z VAT,
d) liczba zrealizowanych zwrotów VAT,
e) średni czas realizacji zwrotu?
2. Ile wyniosła łączna kwota zwrotów VAT, których ustawowy termin realizacji przypadał w grudniu 2025 r., styczniu 2026 r. i lutym 2026 r., a które zostały faktycznie wypłacone odpowiednio w tych miesiącach albo przesunięte na miesiące kolejne?
3. Ile postanowień o przedłużeniu terminu zwrotu VAT wydano w okresie od października 2025 r. do marca 2026 r., na jaką łączną kwotę oraz jaki był przeciętny czas takiego przedłużenia?
4. Czy Ministerstwo Finansów, szef Krajowej Administracji Skarbowej albo podległe jednostki wydawały w IV kwartale 2025 r. lub I kwartale 2026 r. jakiekolwiek wytyczne, polecenia, rekomendacje lub wewnętrzne instrukcje dotyczące kolejności, tempa albo priorytetów realizacji zwrotów VAT? Jeżeli tak, proszę o wskazanie dat, podstaw prawnych i zakresu tych działań.
5. Czy minister zamierza publikować w comiesięcznych komunikatach o wykonaniu budżetu państwa oddzielnie: VAT brutto, zwroty VAT, dochody netto z VAT, liczbę zrealizowanych zwrotów, średni czas ich realizacji oraz liczbę i wartość przedłużeń terminów?
Z poważaniem
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7049 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 28 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16449
Znak sprawy: DPP4.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16449 Posła na Sejm Pana Jarosława Krajewskiego
w sprawie przejrzystości kształtowania miesięcznych dochodów budżetu państwa
z podatku od towarów i usług, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1.
Przekazuję, w poniższym zestawieniu, dane dotyczące podatku od towarów i usług
za okres od października 2025 roku do marca 2026 roku, w układzie miesięcznym.
a) VAT brutto
Okres Wpływy VAT brutto (w zł)*
październik 2025 roku 44 129 528 138
listopad 2025 roku 43 588 301 110
grudzień 2025 roku 42 777 708 315
styczeń 2026 roku 55 504 018 056
luty 2026 roku 38 780 858 175
marzec 2026 roku 37 894 116 797
* Wykonanie kasowe w rozdziałach:
75648 - Wpłaty z podatku od towarów i usług od importu towarów rozliczane przez urzędy
celno-skarbowe,
75650 - Wpłaty ze zryczałtowanego podatku od towarów i usług rozliczane przez urzędy skarbowe od usług
taksówek osobowych,
75651 - Wpłaty z podatku od towarów i usług rozliczane przez urzędy skarbowe jako dodatkowe zobowiązanie
podatkowe z tytułu nieprawidłowości popełnianych przez podatnika przy rozliczaniu podatku (sankcje),
75652 - Pozostałe wpłaty z podatku od towarów i usług rozliczane przez urzędy skarbowe,
75654 - Rozliczenia w podatku od towarów i usług z tytułu kas rejestrujących,
75658 - Wpłaty podatku od towarów i usług w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia paliw silnikowych,
75659 - Wpłaty z podatku od towarów i usług w przypadku procedury szczególnej – schemat unijny,
75660 - Wpłaty z podatku od towarów i usług w przypadku procedury szczególnej – schemat nieunijny,
75661 - Wpłaty z podatku od towarów i usług w przypadku procedury szczególnej – schemat importu.
b) wartość dokonanych zwrotów VAT
-- 1 of 4 --
2/4
Okres Kwota zwrotów VAT (w zł)*
październik 2025 roku -15 910 023 281
listopad 2025 roku -14 177 876 454
grudzień 2025 roku -19 031 532 189
styczeń 2026 roku -13 137 557 019
luty 2026 roku -16 664 875 797
marzec 2026 roku -16 417 173 851
* Wykonanie kasowe w rozdziałach:
75653 - Zwroty podatku od towarów i usług rozliczane przez urzędy skarbowe,
75655 - Zwroty osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.
Kwoty z tytułu zwrotu podatku ujmowane w tych rozdziałach, wykazywane są ze znakiem ujemnym.
c) dochody netto budżetu państwa z VAT
Okres Wpływy VAT netto (w zł)
październik 2025 roku 28 219 504 857
listopad 2025 roku 29 410 424 655
grudzień 2025 roku 23 746 176 125
styczeń 2026 roku 42 366 461 037
luty 2026 roku 22 115 982 378
marzec 2026 roku 21 476 942 946
d) liczba zrealizowanych zwrotów VAT
Okres Liczba dokonanych zwrotów
VAT
październik 2025 roku 100 472
listopad 2025 roku 92 217
grudzień 2025 roku 115 913
styczeń 2026 roku 89 089
luty 2026 roku 88 458
marzec 2026 roku 100 527
e) średni czas realizacji zwrotu
Okres Średni czas zwrotów
(w dniach)
październik 2025 roku 43
listopad 2025 roku 44
grudzień 2025 roku 42
styczeń 2026 roku 44
luty 2026 roku 43
marzec 2026 roku 44
Ad 2.
-- 2 of 4 --
3/4
Odnosząc się do pytania nt.
Ile wyniosła łączna kwota zwrotów VAT, których ustawowy termin realizacji przypadał
w grudniu 2025 r., styczniu 2026 r. i lutym 2026 r., a które zostały faktycznie wypłacone
odpowiednio w tych miesiącach albo przesunięte na miesiące kolejne?
przekazuję poniższe dane.
Okres Kwota zwrotów VAT (w zł)
grudzień 2025 roku 13 825 033 711,77
styczeń 2026 roku 10 838 540 872,02
luty 2026 roku 14 779 674 219,06
Zestawienie zawiera dane dotyczące wszystkich zwrotów faktycznie wypłaconych
odpowiednio w poszczególnych miesiącach. Jednocześnie, na podstawie dostępnego raportu
nie ma możliwości określenia, czy terminy tych zwrotów przypadające na grudzień 2025 roku,
styczeń 2026 roku oraz luty 2026 roku, nie zostały przesunięte z innych okresów.
Ad 3.
Jak wynika z danych zawartych w systemie PoltaxPlus, w okresie od października 2025 roku
do marca 2026 roku wydano łącznie 1 400 postanowień o przedłużeniu terminu zwrotu
VAT na łączną kwotę 737.066.742 zł. Jednocześnie, nie ma możliwości podania terminu
takiego przedłużenia (z uwagi na pozycje tekstowe w dokumencie).
Ad 4.
W IV kwartale 2025 roku oraz w I kwartale 2026 roku nie wydawano wytycznych,
poleceń, rekomendacji lub wewnętrznych instrukcji dotyczących kolejności, tempa
albo priorytetów realizacji zwrotów VAT.
Ad 5.
Comiesięczny komunikat o wykonaniu budżetu państwa jest oparty na danych
szacunkowych. Dane te opracowuje się m.in. na podstawie dedykowanych do tego celu
raportów dotyczących pobranych dochodów, wstępnego wykonania wydatków oraz
danych z rachunków bankowych. W momencie tworzenia komunikatu brak jest
danych ostatecznych np. na temat wielkości dochodów budżetu państwa z tytułu VAT.
Szczegółowe dane ostateczne są publikowane dopiero w sprawozdaniu operatywnym.
Jak wskazano wyżej, w momencie tworzenia komunikatu brak jest zatem danych dot.
ostatecznych wielkości zwrotów VAT dokonanych przez KAS,
ostatecznych wielkości dochodów budżetu państwa z VAT.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych1
Minister Finansów jest zobowiązany m.in. do podawania do publicznej wiadomości
zbiorczych danych dotyczących wykonania budżetu państwa za okresy miesięczne2.
Obowiązek ten jest wykonywany m.in. poprzez cykliczne (miesięczne) publikowanie
w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Finansów (BIP MF) sprawozdań
operatywnych z wykonania budżetu państwa.
Sprawozdania operatywne są przygotowywane na podstawie sprawozdań dysponentów
części budżetowych, sporządzanych i przekazywanych zgodnie z przepisami
1 Dz.U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.
2 por. art. 34 ust.1 pkt 3 lit. d i art. 36 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych
-- 3 of 4 --
4/4
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 stycznia 2025 r. w sprawie
sprawozdawczości budżetowej3. Dochody i wydatki budżetu państwa wykazywane
w sprawozdaniach są klasyfikowane zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów
z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków,
przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych4 oraz
według części budżetowych5 ustanowionych, z uwzględnieniem potrzeby zapewnienia
przejrzystości gospodarowania środkami publicznymi6.
Dane ujmowane w sprawozdaniach budżetowych służą rozliczeniu ustawy budżetowej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 133, z późn. zm.
4 Dz. U. z 2022 r. poz. 513, z późn. zm.
5 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 grudnia 2009 r. w sprawie klasyfikacji części budżetowych
oraz określenia ich dysponentów (Dz. U. z 2025 r. poz. 1185)
6 Art. 114 ustawy o finansach publicznych
-- 4 of 4 --