Interpelacja nr 16439
Interpelacja w sprawie tzw. estońskiego CIT
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie tzw. estońskiego CIT
Interpelacja nr 16439
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie tzw. estońskiego CIT
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 08-04-2026
Dnia 1 stycznia 2021 r. Polska stała się trzecim państwem Unii Europejskiej, które udostępniło podatnikom CIT możliwość rozliczenia podatku dochodowego na nowoczesnych, proinwestycyjnych i uproszczonych zasadach, opartych na koncepcji podatku od zysków dystrybuowanych (ang. Distributed Profits Tax). Regulacja ta obowiązuje obecnie w Polsce jako tzw. ryczałt od dochodów spółek (potocznie „estoński CIT”). W 2023 r. możliwość rozliczenia na zasadach podatku od zysków dystrybuowanych objęła również nową kategorię podatników CIT, tj. fundacje rodzinne, których moment opodatkowania przesunięty został na chwilę wypłaty zgromadzonych środków na rzecz ich beneficjentów.
Mimo ograniczonej dostępności, „estoński CIT” jest to obecnie najchętniej wybierane przez firmy rozwiązanie proinwestycyjne. Korzysta z niego ponad 21000 spółek, czyli ok. 10% aktywnych podatników CIT. Dla porównania w 2024 r. z ulgi badawczo-rozwojowej skorzystało tylko 3,5 tys. firm, a z Polskiej Strefy Inwestycji – jedynie 3,7 tys. Dodatkowo w Polsce funkcjonuje obecnie ponad 5000 fundacji rodzinnych – ok. 3000 przeszło już proces rejestracji, a wnioski rejestracyjne złożyło ponad 2000 kolejnych podmiotów. W efekcie korzystania z „estońskiego CIT” polscy podatnicy oszczędzają rocznie ponad milion godzin niepotrzebnej pracy, którą inaczej musieliby wykonać, rozliczając CIT na starych zasadach.
Jak informują przedsiębiorcy, podmioty rozliczające się na zasadach podatku od zysków dystrybuowanych stały się w drugim półroczu 2025 r. przedmiotem celowanych kontroli ze strony Krajowej Administracji Skarbowej. Kontrole nie miały za przedmiot naruszeń prawa, a jedynie kwestie formalne, których prawna podstawa pozostaje niejednoznaczna. Jak alarmują media (patrz m.in. Business Insider, Chaos z estońskim CIT. Fiskus weryfikuje i żąda podatku. Firmy się boją, z 30 października 2025 r.) w ich efekcie w wielu przypadkach, w których urzędnicy dopatrzyli się braku choćby jednego podpisu pod sprawozdaniem finansowym, efektem było uznanie, że spółka nie wybrała skutecznie „estońskiego CIT”, co skutkowało koniecznością dopłaty milionów złotych podatku.
W konsekwencji działań administracji, w ostatnim kwartale 2025 r. - pierwszy raz w historii - zanotowano nie wzrost, a spadek liczby podmiotów rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek. Liczba wskazanych podatników zmniejszyła się z poziomu 22454 w październiku 2025 r. do jedynie 21192 w styczniu 2026 r.
Mając powyższe na uwadze, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ilu podatników CIT rozliczało się w Polsce na zasadach podatku od zysków dystrybuowanych od stycznia 2021 roku? Pytanie dotyczy podatników CIT rozliczających się w ramach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych, ryczałtu od dochodów spółek oraz działających jako fundacja rodzinna albo fundacja rodzinna w organizacji. Proszę o informację w podziale na miesiące, a także na formę prawną podmiotu.
2. Ilu podatników CIT zdecydowało się na rozpoczęcie rozliczania CIT na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek od stycznia 2021 roku? Proszę o informację w podziale na miesiące, a także na formę prawną podmiotu.
3. Ilu podatników CIT dobrowolnie rezygnowało lub traciło prawo do rozliczenia na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek od stycznia 2021 roku? Proszę o informację w podziale na miesiące, a także na formę prawną podmiotu.
4. W stosunku do ilu podmiotów rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek wszczynane były od stycznia 2021 roku działania kontrolne przez Krajową Administrację Skarbową? Proszę o informację w podziale na miesiące, a także na rodzaj działań kontrolnych, z wyszczególnieniem m.in. czynności sprawdzających, kontroli podatkowych oraz kontroli celno-skarbowych.
5. W stosunku do ilu podmiotów rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek, od stycznia 2021 roku, stwierdzono, że nie wybrały one skutecznie tzw. estońskiego CIT? Ile wynosiła stwierdzona przez organy zaległość podatkowa, którą wskazane podmioty zobowiązane były pokryć? Proszę o informację w podziale na miesiące.
6. Ile podmiotów rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek, od stycznia 2021 roku, informowało KAS, że w ich przypadku nie doszło do skutecznego wyboru estońskiego CIT i dokonało z tego powodu odpowiedniej korekty rozliczeń podatkowych? Ile wynosiła w ich przypadku zaległość podatkowa, którą zobowiązane były pokryć? Proszę o informację w podziale na miesiące.
7. Z czego wynika zmniejszenie liczby podatników rozliczających się ryczałtem od dochodów spółek z 22454 w październiku 2025 r. do jedynie 21192 w styczniu 2026 r.?
8. W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza przeciwdziałać dalszemu zmniejszaniu się liczby podatników rozliczających się ryczałtem od dochodów spółek? W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zachęcać kolejne grupy podatników do rozliczenia w ten prosty, nowoczesny i proinwestycyjny sposób?
9. Czy planowane są zmiany legislacyjne mające na celu nowelizację przepisów, które są przyczyną wątpliwości interpretacyjnych u podatników ryczałtu od dochodów spółek? W szczególności czy planowane są zmiany mające za przedmiot uelastycznienie przepisów dotyczących:
1) formy sporządzenia/podpisania sprawozdania finansowego;
2) terminu zamknięcia ksiąg i sporządzenia sprawozdania finansowego;
3) terminu na złożenie ZAW-RD;
4) poziomu zatrudnienia w spółce;
5) opodatkowania sprzedaży kryptowalut;
6) rozliczenia wydatków za prywatnie użytkowany samochód osobowy?
Czy planowane są zmiany przepisów przewidujące:
1) doprecyzowanie warunków zmiany statusu z "małego" na "dużego" podatnika;
2) wyłączenie z katalogu tzw. przychodów pasywnych przychodów w zakresie faktoringu i praw autorskich;
3) wyłączające automatyczne uznawanie kar umownych za wydatki niezwiązane z działalnością gospodarczą, zaś zjawisk jak np. najem, pożyczka od lub na rzecz podmiotu powiązanego czy w pewnych przypadkach wypłaty wynagrodzenia członkom zarządu - za ukryte zyski?
Jeśli nie są planowane takie zmiany, to uprzejmie proszę o informację, jaka jest przyczyna bezczynności Ministerstwa Finansów w każdym z tych tematów i dlaczego resort decyduje się na dalsze utrzymywanie stanu prawnego, który jest przyczyną kosztownych i czasochłonnych sporów uczciwych podatników z administracją skarbową.
10. Czy planowana jest zmiana objaśnień podatkowych dotyczących ryczałtu od dochodów spółek, która wskazywałaby KAS niedopuszczalność sytuacji, w której przy braku choćby jednego podpisu pod sprawozdaniem finansowym administracja uznaje, że spółka nie wybrała skutecznie „estońskiego CIT”?
Interpelacja nr 16439
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie tzw. estońskiego CIT
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 08-04-2026
Dnia 1 stycznia 2021 r. Polska stała się trzecim państwem Unii Europejskiej, które udostępniło podatnikom CIT możliwość rozliczenia podatku dochodowego na nowoczesnych, proinwestycyjnych i uproszczonych zasadach, opartych na koncepcji podatku od zysków dystrybuowanych (ang. Distributed Profits Tax). Regulacja ta obowiązuje obecnie w Polsce jako tzw. ryczałt od dochodów spółek (potocznie „estoński CIT”). W 2023 r. możliwość rozliczenia na zasadach podatku od zysków dystrybuowanych objęła również nową kategorię podatników CIT, tj. fundacje rodzinne, których moment opodatkowania przesunięty został na chwilę wypłaty zgromadzonych środków na rzecz ich beneficjentów.
Mimo ograniczonej dostępności, „estoński CIT” jest to obecnie najchętniej wybierane przez firmy rozwiązanie proinwestycyjne. Korzysta z niego ponad 21000 spółek, czyli ok. 10% aktywnych podatników CIT. Dla porównania w 2024 r. z ulgi badawczo-rozwojowej skorzystało tylko 3,5 tys. firm, a z Polskiej Strefy Inwestycji – jedynie 3,7 tys. Dodatkowo w Polsce funkcjonuje obecnie ponad 5000 fundacji rodzinnych – ok. 3000 przeszło już proces rejestracji, a wnioski rejestracyjne złożyło ponad 2000 kolejnych podmiotów. W efekcie korzystania z „estońskiego CIT” polscy podatnicy oszczędzają rocznie ponad milion godzin niepotrzebnej pracy, którą inaczej musieliby wykonać, rozliczając CIT na starych zasadach.
Jak informują przedsiębiorcy, podmioty rozliczające się na zasadach podatku od zysków dystrybuowanych stały się w drugim półroczu 2025 r. przedmiotem celowanych kontroli ze strony Krajowej Administracji Skarbowej. Kontrole nie miały za przedmiot naruszeń prawa, a jedynie kwestie formalne, których prawna podstawa pozostaje niejednoznaczna. Jak alarmują media (patrz m.in. Business Insider, Chaos z estońskim CIT. Fiskus weryfikuje i żąda podatku. Firmy się boją, z 30 października 2025 r.) w ich efekcie w wielu przypadkach, w których urzędnicy dopatrzyli się braku choćby jednego podpisu pod sprawozdaniem finansowym, efektem było uznanie, że spółka nie wybrała skutecznie „estońskiego CIT”, co skutkowało koniecznością dopłaty milionów złotych podatku.
W konsekwencji działań administracji, w ostatnim kwartale 2025 r. - pierwszy raz w historii - zanotowano nie wzrost, a spadek liczby podmiotów rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek. Liczba wskazanych podatników zmniejszyła się z poziomu 22454 w październiku 2025 r. do jedynie 21192 w styczniu 2026 r.
Mając powyższe na uwadze, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ilu podatników CIT rozliczało się w Polsce na zasadach podatku od zysków dystrybuowanych od stycznia 2021 roku? Pytanie dotyczy podatników CIT rozliczających się w ramach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych, ryczałtu od dochodów spółek oraz działających jako fundacja rodzinna albo fundacja rodzinna w organizacji. Proszę o informację w podziale na miesiące, a także na formę prawną podmiotu.
2. Ilu podatników CIT zdecydowało się na rozpoczęcie rozliczania CIT na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek od stycznia 2021 roku? Proszę o informację w podziale na miesiące, a także na formę prawną podmiotu.
3. Ilu podatników CIT dobrowolnie rezygnowało lub traciło prawo do rozliczenia na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek od stycznia 2021 roku? Proszę o informację w podziale na miesiące, a także na formę prawną podmiotu.
4. W stosunku do ilu podmiotów rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek wszczynane były od stycznia 2021 roku działania kontrolne przez Krajową Administrację Skarbową? Proszę o informację w podziale na miesiące, a także na rodzaj działań kontrolnych, z wyszczególnieniem m.in. czynności sprawdzających, kontroli podatkowych oraz kontroli celno-skarbowych.
5. W stosunku do ilu podmiotów rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek, od stycznia 2021 roku, stwierdzono, że nie wybrały one skutecznie tzw. estońskiego CIT? Ile wynosiła stwierdzona przez organy zaległość podatkowa, którą wskazane podmioty zobowiązane były pokryć? Proszę o informację w podziale na miesiące.
6. Ile podmiotów rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek kapitałowych lub ryczałtu od dochodów spółek, od stycznia 2021 roku, informowało KAS, że w ich przypadku nie doszło do skutecznego wyboru estońskiego CIT i dokonało z tego powodu odpowiedniej korekty rozliczeń podatkowych? Ile wynosiła w ich przypadku zaległość podatkowa, którą zobowiązane były pokryć? Proszę o informację w podziale na miesiące.
7. Z czego wynika zmniejszenie liczby podatników rozliczających się ryczałtem od dochodów spółek z 22454 w październiku 2025 r. do jedynie 21192 w styczniu 2026 r.?
8. W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza przeciwdziałać dalszemu zmniejszaniu się liczby podatników rozliczających się ryczałtem od dochodów spółek? W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zachęcać kolejne grupy podatników do rozliczenia w ten prosty, nowoczesny i proinwestycyjny sposób?
9. Czy planowane są zmiany legislacyjne mające na celu nowelizację przepisów, które są przyczyną wątpliwości interpretacyjnych u podatników ryczałtu od dochodów spółek? W szczególności czy planowane są zmiany mające za przedmiot uelastycznienie przepisów dotyczących:
1) formy sporządzenia/podpisania sprawozdania finansowego;
2) terminu zamknięcia ksiąg i sporządzenia sprawozdania finansowego;
3) terminu na złożenie ZAW-RD;
4) poziomu zatrudnienia w spółce;
5) opodatkowania sprzedaży kryptowalut;
6) rozliczenia wydatków za prywatnie użytkowany samochód osobowy?
Czy planowane są zmiany przepisów przewidujące:
1) doprecyzowanie warunków zmiany statusu z "małego" na "dużego" podatnika;
2) wyłączenie z katalogu tzw. przychodów pasywnych przychodów w zakresie faktoringu i praw autorskich;
3) wyłączające automatyczne uznawanie kar umownych za wydatki niezwiązane z działalnością gospodarczą, zaś zjawisk jak np. najem, pożyczka od lub na rzecz podmiotu powiązanego czy w pewnych przypadkach wypłaty wynagrodzenia członkom zarządu - za ukryte zyski?
Jeśli nie są planowane takie zmiany, to uprzejmie proszę o informację, jaka jest przyczyna bezczynności Ministerstwa Finansów w każdym z tych tematów i dlaczego resort decyduje się na dalsze utrzymywanie stanu prawnego, który jest przyczyną kosztownych i czasochłonnych sporów uczciwych podatników z administracją skarbową.
10. Czy planowana jest zmiana objaśnień podatkowych dotyczących ryczałtu od dochodów spółek, która wskazywałaby KAS niedopuszczalność sytuacji, w której przy braku choćby jednego podpisu pod sprawozdaniem finansowym administracja uznaje, że spółka nie wybrała skutecznie „estońskiego CIT”?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Lanie wody / Uniki
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
95%
Konkretność
5%
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(2x)
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
16336 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/9
Warszawa, 30 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16439 w sprawie tzw. estońskiego CIT Pan Poseł
Janusz Kowalski
Znak sprawy: DD8.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16439 z dnia 15 kwietnia 2026 r. Pana Posła
Janusza Kowalskiego w sprawie tzw. estońskiego CIT przedstawiam następujące
wyjaśnienia.
Podatnicy, którzy wybrali ryczałt od dochodów spółek składają deklarację
o wysokości osiągniętego dochodu i należnego ryczałtu od dochodów spółek
(CIT-8E). Deklaracja ta składana jest za rok podatkowy.
W latach 2021 – 2025 deklarację CIT-8E złożyły:
Liczba podatników, składających deklarację CIT-8E
Rok podatkowy Forma organizacyjna
2021 2022 2023 2024 2025
SPÓŁKI AKCYJNE 7 107 153 163 168
PROSTA SPÓŁKA AKCYJNA 35 95 127 146
SPÓŁKI Z OGRANICZONĄ
ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
395 8 224 13 110 16 919 18 901
SPÓŁKI KOMANDYTOWE 186 321 406 460
SPÓŁKI KOMANDYTOWO-AKCYJNE 31 53 65 71
Razem 402 8 583 13 732 17 680 19 746
-- 1 of 9 --
2/9
Natomiast deklarację o wysokości osiągniętego dochodu (przychodu) i należnego
podatku od przychodów fundacji rodzinnych (CIT-8FR) za rok podatkowy 2023 -
2025 złożyło:
za 2023 r. - 331 fundacji,
za 2024 r. - 1 762 fundacje,
za 2025 r. - 2 856 fundacji.
Informacje ilu podatników zdecydowało się na rozpoczęcie rozliczania CIT na
zasadach ryczałtu od dochodów spółek w układzie miesięcznym dostępne są na
stronie internetowej pod adresem:
https://dane.gov.pl/pl/dataset/3779,estonski-cit
Informację o zakończeniu opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek
(estońskim CIT), sporządzaną na podstawie danych zawartych w „Zeznaniu
o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) i należnego podatku
dochodowego od osób prawnych” CIT-8, przedstawia poniższa tabela.
Liczba podatników*),
która zakończyła opodatkowanie ryczałtem od dochodów spółek w roku
Forma organizacyjna 2021 2022 2023 2024
SPÓŁKI AKCYJNE 1 2 3 4
PROSTA SPÓŁKA AKCYJNA 0 2 4 1
SPÓŁKI Z OGRANICZONĄ
ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
133 218 313 355
SPÓŁKI KOMANDYTOWE 13 7 11 6
SPÓŁKI KOMANDYTOWO-AKCYJNE 1 1 1 4
Razem 148 230 332 370
*) dane zaktualizowane na dzień 21 kwietnia 2026 r.
Informacje w tym zakresie dotyczące 2025 r. będą wykazywane w zeznaniach
podatkowych CIT-8 składanych za rok podatkowy 2026.
Ponadto Ministerstwo Finansów dysponuje informacjami odnoszącymi się do liczby
wycofań zawiadomień ZAW-RD w poszczególnych latach.
Liczba wycofanych zawiadomień
ZAW-RD
2022 r. 212
2023 r. 147
2024 r. 166
I półrocze 2025 r. 77
Jednocześnie należy mieć na uwadze, że ten sam podmiot mógł dokonywać
wycofania zawiadomienia więcej niż jeden raz.
-- 2 of 9 --
3/9
Ministerstwo Finansów nie posiada informacji dotyczących liczby podmiotów
rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek, wobec których od
stycznia 2021 r. wszczynane były czynności sprawdzające.
Ministerstwo Finansów dysponuje natomiast informacjami przekazanymi przez
dyrektorów izb administracji skarbowej o liczbie zakończonych czynności
sprawdzających przeprowadzonych w poszczególnych latach, w ramach których
weryfikowano spełnienie warunków opodatkowania ryczałtem od dochodów
spółek. Dane zostały opracowane odrębnie dla każdej z podstaw prawnych
wynikających z art. 28j ustawy o CIT1, określających warunki wyboru oraz
stosowania tej formy opodatkowania, w podziale na poszczególne lata.
Liczba zakończonych czynności
sprawdzających w zakresie art. 28j
ust. 5 ustawy o CIT
2022 r. 1019
2023 r. 677
2024 r. 890
I półrocze 2025 r. 556
Liczba zakończonych czynności
sprawdzających na podstawie art. 28j
ust. 1 pkt 7 ustawy o CIT
2022 r. 5830
2023 r. 3630
2024 r. 3605
I półrocze 2025 r. 2136
Liczba zakończonych czynności
sprawdzających weryfikujących
spełnianie warunków z art. 28j
ust. 1 pkt 2–6 ustawy o CIT
2022 r. 5665
2023 r. 4496
2024 r. 5240
I półrocze 2025 r. 2908
Jednocześnie należy zaznaczyć, że czynności sprawdzające prowadzone na
podstawie art. 28j ust. 1 pkt 2–6 ustawy o CIT mogły obejmować również
weryfikację spełnienia warunków określonych w art. 28j ust. 5 oraz art. 28j ust. 1 pkt
7 tej ustawy. Należy przy tym wskazać, że weryfikacja spełnienia każdego
z warunków określonych w art. 28j ust. 1 pkt 2–6 ustawy o CIT jest ujmowana
odrębnie, przy czym w ramach jednej czynności sprawdzającej mogło zostać
stwierdzone niespełnienie więcej niż jednego z tych warunków.
W związku z powyższym przedstawione dane, zaprezentowane odrębnie dla
poszczególnych podstaw prawnych, nie mają charakteru rozłącznego i mogą się
częściowo pokrywać, w konsekwencji czego nie odzwierciedlają liczby unikalnych
czynności ani liczby podmiotów i nie powinny być traktowane jako dane podlegające
sumowaniu.
1 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, Dz. U. z 2026
r. poz. 554.
-- 3 of 9 --
4/9
Ponadto pragniemy zauważyć, że w stosunku do podmiotów rozliczających się na
zasadach ryczałtu od dochodów spółek prowadzone mogły być również czynności
w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych, nieograniczone wyłącznie do
weryfikacji spełnienia warunków opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek,
a także czynności w zakresie innych podatków.
W odniesieniu do kontroli podatkowej oraz kontroli celno‑skarbowej uprzejmie
informujemy, że Ministerstwo Finansów dysponuje danymi umożliwiającymi
udzielenie odpowiedzi jedynie w częściowym zakresie wskazanym w interpelacji.
W systemach do ewidencjonowania informacji o podejmowanych działaniach
weryfikacyjnych zostały wprowadzone następujące funkcjonalności dotyczące
formy opodatkowania wskazanej w zapytaniu:
w zakresie procedury kontroli celno-skarbowej znacznik ECIT000 wprowadzony
23.12.2024 r. dla kontroli zakończonych po 31.12.2024 r.,
w zakresie kontroli podatkowych oznaczenie ECIT wprowadzone 17.12.2025 r.
dla kontroli zakończonych po 31.12.2025 r.
Tym samym działania podejmowane przez jednostki terenowe w okresach
wcześniejszych mieściły się w ogólnej statystyce CIT. Ponadto poziom
szczegółowości sprawozdawczości w zakresie prowadzonych kontroli nie umożliwia
wskazania szczegółowego rodzaju ustalonych nieprawidłowości. Ewidencjonowana
jest informacja o wartości nieprawidłowości, natomiast odnosi się do wyniku
rozliczenia w danym podatku i nie musi wynikać z kwestii skuteczności wyboru danej
formy opodatkowania.
Biorąc powyższe pod uwagę, prezentujemy statystykę kontroli celno-skarbowych
ograniczoną do okresu wprowadzenia funkcjonalności oznaczania kontroli
w zakresie estońskiego CIT.
Liczba podmiotów, w stosunku
do których wszczęto kontrolę
celno-skarbową
Liczba podmiotów, w stosunku
do których wszczęto kontrolę
podatkową
2025-01 4
2025-02 12
2025-03 5
2025-04 1
2025-05 0
2025-06 1
2025-07 4
2025-08 1
2025-09 4
2025-10 0
2025-11 4
2025-12 2
Funkcjonalność oznaczania
wprowadzona od 17.12.2025 r.
2026-01 0 0
2026-02 1 0
2026-03 1 0
Należy zastrzec, że dane dla kontroli wszczętych i pozostających w toku mogą nie
być kompletne, tj. zostały wszczęte inne kontrole dotyczące estońskiego CIT,
natomiast informacja w tym zakresie nie została jeszcze wprowadzona do systemu.
-- 4 of 9 --
5/9
Dodatkowo prezentujemy zestawienie dotyczące kontroli przeprowadzonych
(zakończonych) w analogicznym okresie wraz z informacją o ustaleniach z nich
wynikających.
Liczba podmiotów,
w stosunku do
których
zakończono
kontrolę celno-
skarbową
Liczba podmiotów,
w stosunku do
których dokonano
ustaleń
Uszczuplenie
w mln zł
2025-01 4 4 3,84
2025-02 2 1 0,00
2025-03 15 10 6,25
2025-04 4 4 0,73
2025-05 5 5 1,50
2025-06 5 4 6,18
2025-07 2 2 0,69
2025-08 1 1 4,64
2025-09 5 5 3,03
2025-10 2 2 0,50
2025-11 8 8 2,66
2025-12 6 6 3,11
2026-01 7 7 2,27
2026-02 0 0 0,00
2026-03 5 5 6,53
Liczba podmiotów,
w stosunku do
których
zakończono
kontrolę
podatkową
Liczba podmiotów,
w stosunku do
których dokonano
ustaleń
Uszczuplenie
w mln zł
2026-01 1 1 0,01
2026-02 1 1 0,07
2026-03 1 1 0,18
Nie posiadamy informacji całościowej dotyczącej liczby podmiotów rozliczających
się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek, w odniesieniu do których od stycznia
2021 r. stwierdzono brak skutecznego wyboru opodatkowania w tej formie.
Ministerstwo Finansów dysponuje natomiast danymi co do liczby zakończonych
czynności sprawdzających w zakresie stwierdzenia braku skutecznego wyboru
opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek. Dane te prezentowane są według
lat zakończenia weryfikacji oraz przyczyny prawnej stwierdzenia braku skutecznego
wyboru opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek.
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu negatywnej
weryfikacji zgłoszenia ZAW-RD
2022 r. 242
2023 r. 154
-- 5 of 9 --
6/9
2024 r. 155
I półrocze 2025 r. 91
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu z tytułu niespełnienia
warunku, o którym mowa w art. 28j ust. 5
ustawy o CIT
2022 r. 12
2023 r. 10
2024 r. 27
I półrocze 2025 r. 50
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku, o którym mowa w art. 28j
ust. 1 pkt 7 ustawy o CIT
2022 r. 110
2023 r. 68
2024 r. 111
I półrocze 2025 r. 56
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 2 ustawy o CIT
2022 r. 5
2023 r. 5
2024 r. 8
I półrocze 2025 r. 4
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 3 ustawy o CIT
2022 r. 22
2023 r. 20
2024 r. 51
I półrocze 2025 48
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 4 ustawy o CIT
2022 r. 36
2023 r. 27
2024 r. 37
-- 6 of 9 --
7/9
I półrocze 2025 r. 29
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 5 ustawy o CIT
2022 r. 33
2023 r. 24
2024 r. 47
I półrocze 2025 r. 19
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 6 ustawy o CIT
2022 r. 7
2023 r. 2
2024 r. 0
I półrocze 2025 r. 0
Należy jednocześnie podkreślić, że zaprezentowane dane nie mają charakteru
rozłącznego. W ramach jednego zakończonego działania weryfikacyjnego mogło
zostać stwierdzone niespełnienie więcej niż jednego warunku wynikającego
z art. 28j ustawy o CIT, w szczególności w zakresie warunków wskazanych w art. 28j
ust. 1 pkt 2–6 ustawy. W konsekwencji te same działania weryfikacyjne mogły
zostać ujęte w więcej niż jednej kategorii podstawy prawnej, a przedstawionych
danych nie należy sumować, gdyż mogłoby to prowadzić do zawyżenia liczby
faktycznie zakończonych działań weryfikacyjnych.
Z danych pozostających w dyspozycji Ministerstwa Finansów wynika, że liczba
podatników stosujących ryczałt od dochodów spółek wykazuje w czasie pewne
zmienności, które nie wskazują na wystąpienie trwałego ani istotnego trendu
spadkowego. Charakter tych danych nie pozwala na jednoznaczne przypisanie
obserwowanych zmian poszczególnym zdarzeniom, działaniom organów
podatkowych ani określonym rozstrzygnięciom interpretacyjnym.
Interpretując poziom wykorzystania ryczałtu od dochodów spółek, należy
uwzględniać specyfikę tej formy opodatkowania, w szczególności fakt, że jej wybór
dokonywany jest na czteroletnie okresy opodatkowania, o których mowa w art. 28f
ustawy o CIT. Upływ takich okresów u części podatników, przypadający na koniec
2025 r., mógł mieć wpływ na dane statystyczne prezentowane dla kolejnych lat,
niezależnie od bieżących uwarunkowań prawnych.
W ostatnich latach nie wprowadzano istotnych zmian o charakterze systemowym
w przepisach regulujących ryczałt od dochodów spółek. Warunki wyboru tej formy
opodatkowania, zakres podmiotowy oraz podstawowe elementy jej konstrukcji
pozostają stabilne, co oznacza, że jej parametry w roku 2026 są porównywalne
z obowiązującymi w latach wcześniejszych.
Ryczałt od dochodów spółek stanowi alternatywną formę opodatkowania
podatkiem dochodowym od osób prawnych, adresowaną do podmiotów
-- 7 of 9 --
8/9
spełniających warunki określone w art. 28j ustawy o CIT. Liczba podatników
korzystających z tej formy opodatkowania pozostaje w naturalnym związku z liczbą
przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą w modelu odpowiadającym
tym warunkom oraz z indywidualnymi decyzjami podatników podejmowanymi
w ramach obowiązującego porządku prawnego. Zachęty do jej stosowania wynikają
w szczególności z cech normatywnych tej formy opodatkowania, w tym mechanizmu
opodatkowania dochodu na etapie jego dystrybucji.
Ministerstwo Finansów na bieżąco monitoruje funkcjonowanie przepisów
regulujących opodatkowanie ryczałtem od dochodów spółek, w tym sygnały
dotyczące wątpliwości interpretacyjnych zgłaszanych w praktyce stosowania prawa
podatkowego. Występowanie takich wątpliwości nie przesądza jednak samo w sobie
o konieczności nowelizacji przepisów, gdyż w wielu przypadkach mają one związek
z indywidualnymi stanami faktycznymi lub specyfiką prowadzonej działalności
gospodarczej, a ich rozstrzyganie odbywa się w ramach dostępnych instrumentów
interpretacyjnych oraz kontroli sądowej działalności administracji.
W odniesieniu do postulatów zmian legislacyjnych wskazanych w interpelacji należy
wskazać, że obecnie prowadzone są prace nad modyfikacją przepisów dotyczących
ryczałtu od dochodów spółek w ramach projektu ustawy oznaczonego numerem
UD 116. Projekt ten stanowi element szerszych działań mających na celu
udoskonalenie funkcjonowania tej formy opodatkowania i jest przedmiotem
pogłębionych analiz legislacyjnych oraz ponownych konsultacji publicznych.
Ministerstwo Finansów nie wyklucza podejmowania w przyszłości dalszych prac
legislacyjnych odnoszących się do zagadnień poruszonych w interpelacji. Aktualnie
zasadniczy nacisk położony jest jednak na dopracowanie rozwiązań proponowanych
w projekcie UD 116, tak aby zapewnić ich spójność systemową oraz stabilność
i przewidywalność regulacji podatkowych.
Odnosząc się do kwestii objaśnień podatkowych, należy wskazać, że obecnie nie są
planowane ich zmiany w zakresie określonym w interpelacji. Ewentualna
aktualizacja objaśnień wymagałaby kompleksowego podejścia, uwzględniającego
całość doświadczeń związanych ze stosowaniem ryczałtu od dochodów spółek.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości2
sporządzenie sprawozdania finansowego, w tym sprawozdania sporządzanego na
inny dzień bilansowy określony przepisami prawa, wymaga dochowania
określonych wymogów formalnych, w tym złożenia wszystkich podpisów
przewidzianych w tej ustawie. Niespełnienie tych wymogów skutkuje brakiem
możliwości uznania takiego sprawozdania za sporządzone w sposób odpowiadający
regulacjom tej ustawy.
Okoliczność ta ma znaczenie również na gruncie przepisów podatkowych,
w szczególności art. 28j ust. 5 ustawy o CIT, przewidującego możliwość wyboru
opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek w trakcie roku podatkowego po
spełnieniu określonych ustawą warunków. Stanowisko w tym zakresie było
dotychczas konsekwentnie prezentowane przez organy Krajowej Administracji
Skarbowej oraz Ministerstwo Finansów.
Doświadczenia związane ze stosowaniem ryczałtu od dochodów spółek znalazły
jednocześnie odzwierciedlenie w projekcie UD 116, w którym zaproponowano
2 Dz. U. z 2026 r. poz. 522.
-- 8 of 9 --
9/9
rozwiązania o charakterze abolicyjnym, mające na celu ograniczenie określonych
konsekwencji podatkowych w odniesieniu do wybranych stanów faktycznych
z przeszłości. Propozycje te nie kwestionują prawidłowości dotychczasowej
wykładni obowiązujących przepisów, lecz stanowią wyraz legislacyjnej propozycji
wprowadzenia szczególnego mechanizmu przejściowego, uwzględniającego
praktyczne doświadczenia podatników.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 9 of 9 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/9
Warszawa, 30 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16439 w sprawie tzw. estońskiego CIT Pan Poseł
Janusz Kowalski
Znak sprawy: DD8.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16439 z dnia 15 kwietnia 2026 r. Pana Posła
Janusza Kowalskiego w sprawie tzw. estońskiego CIT przedstawiam następujące
wyjaśnienia.
Podatnicy, którzy wybrali ryczałt od dochodów spółek składają deklarację
o wysokości osiągniętego dochodu i należnego ryczałtu od dochodów spółek
(CIT-8E). Deklaracja ta składana jest za rok podatkowy.
W latach 2021 – 2025 deklarację CIT-8E złożyły:
Liczba podatników, składających deklarację CIT-8E
Rok podatkowy Forma organizacyjna
2021 2022 2023 2024 2025
SPÓŁKI AKCYJNE 7 107 153 163 168
PROSTA SPÓŁKA AKCYJNA 35 95 127 146
SPÓŁKI Z OGRANICZONĄ
ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
395 8 224 13 110 16 919 18 901
SPÓŁKI KOMANDYTOWE 186 321 406 460
SPÓŁKI KOMANDYTOWO-AKCYJNE 31 53 65 71
Razem 402 8 583 13 732 17 680 19 746
-- 1 of 9 --
2/9
Natomiast deklarację o wysokości osiągniętego dochodu (przychodu) i należnego
podatku od przychodów fundacji rodzinnych (CIT-8FR) za rok podatkowy 2023 -
2025 złożyło:
za 2023 r. - 331 fundacji,
za 2024 r. - 1 762 fundacje,
za 2025 r. - 2 856 fundacji.
Informacje ilu podatników zdecydowało się na rozpoczęcie rozliczania CIT na
zasadach ryczałtu od dochodów spółek w układzie miesięcznym dostępne są na
stronie internetowej pod adresem:
https://dane.gov.pl/pl/dataset/3779,estonski-cit
Informację o zakończeniu opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek
(estońskim CIT), sporządzaną na podstawie danych zawartych w „Zeznaniu
o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) i należnego podatku
dochodowego od osób prawnych” CIT-8, przedstawia poniższa tabela.
Liczba podatników*),
która zakończyła opodatkowanie ryczałtem od dochodów spółek w roku
Forma organizacyjna 2021 2022 2023 2024
SPÓŁKI AKCYJNE 1 2 3 4
PROSTA SPÓŁKA AKCYJNA 0 2 4 1
SPÓŁKI Z OGRANICZONĄ
ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
133 218 313 355
SPÓŁKI KOMANDYTOWE 13 7 11 6
SPÓŁKI KOMANDYTOWO-AKCYJNE 1 1 1 4
Razem 148 230 332 370
*) dane zaktualizowane na dzień 21 kwietnia 2026 r.
Informacje w tym zakresie dotyczące 2025 r. będą wykazywane w zeznaniach
podatkowych CIT-8 składanych za rok podatkowy 2026.
Ponadto Ministerstwo Finansów dysponuje informacjami odnoszącymi się do liczby
wycofań zawiadomień ZAW-RD w poszczególnych latach.
Liczba wycofanych zawiadomień
ZAW-RD
2022 r. 212
2023 r. 147
2024 r. 166
I półrocze 2025 r. 77
Jednocześnie należy mieć na uwadze, że ten sam podmiot mógł dokonywać
wycofania zawiadomienia więcej niż jeden raz.
-- 2 of 9 --
3/9
Ministerstwo Finansów nie posiada informacji dotyczących liczby podmiotów
rozliczających się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek, wobec których od
stycznia 2021 r. wszczynane były czynności sprawdzające.
Ministerstwo Finansów dysponuje natomiast informacjami przekazanymi przez
dyrektorów izb administracji skarbowej o liczbie zakończonych czynności
sprawdzających przeprowadzonych w poszczególnych latach, w ramach których
weryfikowano spełnienie warunków opodatkowania ryczałtem od dochodów
spółek. Dane zostały opracowane odrębnie dla każdej z podstaw prawnych
wynikających z art. 28j ustawy o CIT1, określających warunki wyboru oraz
stosowania tej formy opodatkowania, w podziale na poszczególne lata.
Liczba zakończonych czynności
sprawdzających w zakresie art. 28j
ust. 5 ustawy o CIT
2022 r. 1019
2023 r. 677
2024 r. 890
I półrocze 2025 r. 556
Liczba zakończonych czynności
sprawdzających na podstawie art. 28j
ust. 1 pkt 7 ustawy o CIT
2022 r. 5830
2023 r. 3630
2024 r. 3605
I półrocze 2025 r. 2136
Liczba zakończonych czynności
sprawdzających weryfikujących
spełnianie warunków z art. 28j
ust. 1 pkt 2–6 ustawy o CIT
2022 r. 5665
2023 r. 4496
2024 r. 5240
I półrocze 2025 r. 2908
Jednocześnie należy zaznaczyć, że czynności sprawdzające prowadzone na
podstawie art. 28j ust. 1 pkt 2–6 ustawy o CIT mogły obejmować również
weryfikację spełnienia warunków określonych w art. 28j ust. 5 oraz art. 28j ust. 1 pkt
7 tej ustawy. Należy przy tym wskazać, że weryfikacja spełnienia każdego
z warunków określonych w art. 28j ust. 1 pkt 2–6 ustawy o CIT jest ujmowana
odrębnie, przy czym w ramach jednej czynności sprawdzającej mogło zostać
stwierdzone niespełnienie więcej niż jednego z tych warunków.
W związku z powyższym przedstawione dane, zaprezentowane odrębnie dla
poszczególnych podstaw prawnych, nie mają charakteru rozłącznego i mogą się
częściowo pokrywać, w konsekwencji czego nie odzwierciedlają liczby unikalnych
czynności ani liczby podmiotów i nie powinny być traktowane jako dane podlegające
sumowaniu.
1 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, Dz. U. z 2026
r. poz. 554.
-- 3 of 9 --
4/9
Ponadto pragniemy zauważyć, że w stosunku do podmiotów rozliczających się na
zasadach ryczałtu od dochodów spółek prowadzone mogły być również czynności
w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych, nieograniczone wyłącznie do
weryfikacji spełnienia warunków opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek,
a także czynności w zakresie innych podatków.
W odniesieniu do kontroli podatkowej oraz kontroli celno‑skarbowej uprzejmie
informujemy, że Ministerstwo Finansów dysponuje danymi umożliwiającymi
udzielenie odpowiedzi jedynie w częściowym zakresie wskazanym w interpelacji.
W systemach do ewidencjonowania informacji o podejmowanych działaniach
weryfikacyjnych zostały wprowadzone następujące funkcjonalności dotyczące
formy opodatkowania wskazanej w zapytaniu:
w zakresie procedury kontroli celno-skarbowej znacznik ECIT000 wprowadzony
23.12.2024 r. dla kontroli zakończonych po 31.12.2024 r.,
w zakresie kontroli podatkowych oznaczenie ECIT wprowadzone 17.12.2025 r.
dla kontroli zakończonych po 31.12.2025 r.
Tym samym działania podejmowane przez jednostki terenowe w okresach
wcześniejszych mieściły się w ogólnej statystyce CIT. Ponadto poziom
szczegółowości sprawozdawczości w zakresie prowadzonych kontroli nie umożliwia
wskazania szczegółowego rodzaju ustalonych nieprawidłowości. Ewidencjonowana
jest informacja o wartości nieprawidłowości, natomiast odnosi się do wyniku
rozliczenia w danym podatku i nie musi wynikać z kwestii skuteczności wyboru danej
formy opodatkowania.
Biorąc powyższe pod uwagę, prezentujemy statystykę kontroli celno-skarbowych
ograniczoną do okresu wprowadzenia funkcjonalności oznaczania kontroli
w zakresie estońskiego CIT.
Liczba podmiotów, w stosunku
do których wszczęto kontrolę
celno-skarbową
Liczba podmiotów, w stosunku
do których wszczęto kontrolę
podatkową
2025-01 4
2025-02 12
2025-03 5
2025-04 1
2025-05 0
2025-06 1
2025-07 4
2025-08 1
2025-09 4
2025-10 0
2025-11 4
2025-12 2
Funkcjonalność oznaczania
wprowadzona od 17.12.2025 r.
2026-01 0 0
2026-02 1 0
2026-03 1 0
Należy zastrzec, że dane dla kontroli wszczętych i pozostających w toku mogą nie
być kompletne, tj. zostały wszczęte inne kontrole dotyczące estońskiego CIT,
natomiast informacja w tym zakresie nie została jeszcze wprowadzona do systemu.
-- 4 of 9 --
5/9
Dodatkowo prezentujemy zestawienie dotyczące kontroli przeprowadzonych
(zakończonych) w analogicznym okresie wraz z informacją o ustaleniach z nich
wynikających.
Liczba podmiotów,
w stosunku do
których
zakończono
kontrolę celno-
skarbową
Liczba podmiotów,
w stosunku do
których dokonano
ustaleń
Uszczuplenie
w mln zł
2025-01 4 4 3,84
2025-02 2 1 0,00
2025-03 15 10 6,25
2025-04 4 4 0,73
2025-05 5 5 1,50
2025-06 5 4 6,18
2025-07 2 2 0,69
2025-08 1 1 4,64
2025-09 5 5 3,03
2025-10 2 2 0,50
2025-11 8 8 2,66
2025-12 6 6 3,11
2026-01 7 7 2,27
2026-02 0 0 0,00
2026-03 5 5 6,53
Liczba podmiotów,
w stosunku do
których
zakończono
kontrolę
podatkową
Liczba podmiotów,
w stosunku do
których dokonano
ustaleń
Uszczuplenie
w mln zł
2026-01 1 1 0,01
2026-02 1 1 0,07
2026-03 1 1 0,18
Nie posiadamy informacji całościowej dotyczącej liczby podmiotów rozliczających
się na zasadach ryczałtu od dochodów spółek, w odniesieniu do których od stycznia
2021 r. stwierdzono brak skutecznego wyboru opodatkowania w tej formie.
Ministerstwo Finansów dysponuje natomiast danymi co do liczby zakończonych
czynności sprawdzających w zakresie stwierdzenia braku skutecznego wyboru
opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek. Dane te prezentowane są według
lat zakończenia weryfikacji oraz przyczyny prawnej stwierdzenia braku skutecznego
wyboru opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek.
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu negatywnej
weryfikacji zgłoszenia ZAW-RD
2022 r. 242
2023 r. 154
-- 5 of 9 --
6/9
2024 r. 155
I półrocze 2025 r. 91
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu z tytułu niespełnienia
warunku, o którym mowa w art. 28j ust. 5
ustawy o CIT
2022 r. 12
2023 r. 10
2024 r. 27
I półrocze 2025 r. 50
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku, o którym mowa w art. 28j
ust. 1 pkt 7 ustawy o CIT
2022 r. 110
2023 r. 68
2024 r. 111
I półrocze 2025 r. 56
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 2 ustawy o CIT
2022 r. 5
2023 r. 5
2024 r. 8
I półrocze 2025 r. 4
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 3 ustawy o CIT
2022 r. 22
2023 r. 20
2024 r. 51
I półrocze 2025 48
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 4 ustawy o CIT
2022 r. 36
2023 r. 27
2024 r. 37
-- 6 of 9 --
7/9
I półrocze 2025 r. 29
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 5 ustawy o CIT
2022 r. 33
2023 r. 24
2024 r. 47
I półrocze 2025 r. 19
Liczba zakończonych działań
weryfikacyjnych, w których
stwierdzono brak skutecznego wyboru
ryczałtu z tytułu niespełnienia
warunku określonego w art. 28j ust. 1
pkt 6 ustawy o CIT
2022 r. 7
2023 r. 2
2024 r. 0
I półrocze 2025 r. 0
Należy jednocześnie podkreślić, że zaprezentowane dane nie mają charakteru
rozłącznego. W ramach jednego zakończonego działania weryfikacyjnego mogło
zostać stwierdzone niespełnienie więcej niż jednego warunku wynikającego
z art. 28j ustawy o CIT, w szczególności w zakresie warunków wskazanych w art. 28j
ust. 1 pkt 2–6 ustawy. W konsekwencji te same działania weryfikacyjne mogły
zostać ujęte w więcej niż jednej kategorii podstawy prawnej, a przedstawionych
danych nie należy sumować, gdyż mogłoby to prowadzić do zawyżenia liczby
faktycznie zakończonych działań weryfikacyjnych.
Z danych pozostających w dyspozycji Ministerstwa Finansów wynika, że liczba
podatników stosujących ryczałt od dochodów spółek wykazuje w czasie pewne
zmienności, które nie wskazują na wystąpienie trwałego ani istotnego trendu
spadkowego. Charakter tych danych nie pozwala na jednoznaczne przypisanie
obserwowanych zmian poszczególnym zdarzeniom, działaniom organów
podatkowych ani określonym rozstrzygnięciom interpretacyjnym.
Interpretując poziom wykorzystania ryczałtu od dochodów spółek, należy
uwzględniać specyfikę tej formy opodatkowania, w szczególności fakt, że jej wybór
dokonywany jest na czteroletnie okresy opodatkowania, o których mowa w art. 28f
ustawy o CIT. Upływ takich okresów u części podatników, przypadający na koniec
2025 r., mógł mieć wpływ na dane statystyczne prezentowane dla kolejnych lat,
niezależnie od bieżących uwarunkowań prawnych.
W ostatnich latach nie wprowadzano istotnych zmian o charakterze systemowym
w przepisach regulujących ryczałt od dochodów spółek. Warunki wyboru tej formy
opodatkowania, zakres podmiotowy oraz podstawowe elementy jej konstrukcji
pozostają stabilne, co oznacza, że jej parametry w roku 2026 są porównywalne
z obowiązującymi w latach wcześniejszych.
Ryczałt od dochodów spółek stanowi alternatywną formę opodatkowania
podatkiem dochodowym od osób prawnych, adresowaną do podmiotów
-- 7 of 9 --
8/9
spełniających warunki określone w art. 28j ustawy o CIT. Liczba podatników
korzystających z tej formy opodatkowania pozostaje w naturalnym związku z liczbą
przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą w modelu odpowiadającym
tym warunkom oraz z indywidualnymi decyzjami podatników podejmowanymi
w ramach obowiązującego porządku prawnego. Zachęty do jej stosowania wynikają
w szczególności z cech normatywnych tej formy opodatkowania, w tym mechanizmu
opodatkowania dochodu na etapie jego dystrybucji.
Ministerstwo Finansów na bieżąco monitoruje funkcjonowanie przepisów
regulujących opodatkowanie ryczałtem od dochodów spółek, w tym sygnały
dotyczące wątpliwości interpretacyjnych zgłaszanych w praktyce stosowania prawa
podatkowego. Występowanie takich wątpliwości nie przesądza jednak samo w sobie
o konieczności nowelizacji przepisów, gdyż w wielu przypadkach mają one związek
z indywidualnymi stanami faktycznymi lub specyfiką prowadzonej działalności
gospodarczej, a ich rozstrzyganie odbywa się w ramach dostępnych instrumentów
interpretacyjnych oraz kontroli sądowej działalności administracji.
W odniesieniu do postulatów zmian legislacyjnych wskazanych w interpelacji należy
wskazać, że obecnie prowadzone są prace nad modyfikacją przepisów dotyczących
ryczałtu od dochodów spółek w ramach projektu ustawy oznaczonego numerem
UD 116. Projekt ten stanowi element szerszych działań mających na celu
udoskonalenie funkcjonowania tej formy opodatkowania i jest przedmiotem
pogłębionych analiz legislacyjnych oraz ponownych konsultacji publicznych.
Ministerstwo Finansów nie wyklucza podejmowania w przyszłości dalszych prac
legislacyjnych odnoszących się do zagadnień poruszonych w interpelacji. Aktualnie
zasadniczy nacisk położony jest jednak na dopracowanie rozwiązań proponowanych
w projekcie UD 116, tak aby zapewnić ich spójność systemową oraz stabilność
i przewidywalność regulacji podatkowych.
Odnosząc się do kwestii objaśnień podatkowych, należy wskazać, że obecnie nie są
planowane ich zmiany w zakresie określonym w interpelacji. Ewentualna
aktualizacja objaśnień wymagałaby kompleksowego podejścia, uwzględniającego
całość doświadczeń związanych ze stosowaniem ryczałtu od dochodów spółek.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości2
sporządzenie sprawozdania finansowego, w tym sprawozdania sporządzanego na
inny dzień bilansowy określony przepisami prawa, wymaga dochowania
określonych wymogów formalnych, w tym złożenia wszystkich podpisów
przewidzianych w tej ustawie. Niespełnienie tych wymogów skutkuje brakiem
możliwości uznania takiego sprawozdania za sporządzone w sposób odpowiadający
regulacjom tej ustawy.
Okoliczność ta ma znaczenie również na gruncie przepisów podatkowych,
w szczególności art. 28j ust. 5 ustawy o CIT, przewidującego możliwość wyboru
opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek w trakcie roku podatkowego po
spełnieniu określonych ustawą warunków. Stanowisko w tym zakresie było
dotychczas konsekwentnie prezentowane przez organy Krajowej Administracji
Skarbowej oraz Ministerstwo Finansów.
Doświadczenia związane ze stosowaniem ryczałtu od dochodów spółek znalazły
jednocześnie odzwierciedlenie w projekcie UD 116, w którym zaproponowano
2 Dz. U. z 2026 r. poz. 522.
-- 8 of 9 --
9/9
rozwiązania o charakterze abolicyjnym, mające na celu ograniczenie określonych
konsekwencji podatkowych w odniesieniu do wybranych stanów faktycznych
z przeszłości. Propozycje te nie kwestionują prawidłowości dotychczasowej
wykładni obowiązujących przepisów, lecz stanowią wyraz legislacyjnej propozycji
wprowadzenia szczególnego mechanizmu przejściowego, uwzględniającego
praktyczne doświadczenia podatników.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 9 of 9 --