Interpelacja nr 16438
Interpelacja w sprawie opcji opodatkowania VAT usług finansowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie opcji opodatkowania VAT usług finansowych
Interpelacja nr 16438
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie opcji opodatkowania VAT usług finansowych
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 08-04-2026
Dnia 1 stycznia 2022 r. Polska stała się dziewiątym państwem Unii Europejskiej, które dało podmiotom rynku finansowego możliwość wyboru opodatkowania VAT usług finansowych. To rozwiązanie, wzorowane na modelu opodatkowania sprawdzonym w państwach takich jak Niemcy, Austria, Francja i Belgia, stanowi narzędzie zwiększające atrakcyjność Polski jako miejsca funkcjonowania podmiotów świadczących usługi finansowe. W państwach, które wdrożyły to rozwiązanie, przyniosło ono – dzięki obniżeniu progu wejścia na rodzimy rynek i zmniejszeniu kosztów inwestowania – efektywny impuls rozwojowy. Doprowadził on do zwiększenia liczby podmiotów sektora finansowego, a w konsekwencji do zwiększenia na nim konkurencyjności i obniżenia cen usług finansowych dla przedsiębiorców i konsumentów.
Tym, co odróżnia Polskę od Niemiec, Austrii, Francji i Belgii, jest to, że wskazane rozwiązanie nie było w żaden sposób promowane przez resort finansów wśród podmiotów sektora finansowego. Podmioty sektora finansowego alarmują, że Polska, inaczej niż inne państwa Unii Europejskiej, nie podjęła działań mających za cel ułatwienie zainteresowanym firmom korzystania z nowej regulacji. W ciągu czterech lat obowiązywania wskazanych przepisów minister finansów nie wydał w ich przedmiocie dedykowanych materiałów informacyjnych ani objaśnień podatkowych. W efekcie rozwiązanie, którego wdrożenie przyniosło wielu państwom UE istotne korzyści gospodarcze, jest obecnie w Polsce praktycznie tzw. martwym przepisem.
Mając powyższe na uwadze, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ilu przedsiębiorców (podatników VAT) efektywnie skorzystało z opcji opodatkowania usług finansowych od 1 stycznia 2022 r.? Proszę o informację w podziale na poszczególne lata oraz na branże (np. bankowa, ubezpieczeniowa, leasingowa i faktoringowa).
2. W jaki sposób Ministerstwo Finansów informowało podmioty sektora finansowego o istnieniu możliwości wyboru opodatkowania VAT usług finansowych? Czy były w tym zakresie przeprowadzone akcje informacyjne, spotkania z przedstawicielami branży lub szkolenia?
3. Czy Ministerstwo Finansów planuje wydanie dedykowanych tej regulacji objaśnień podatkowych? Kiedy treść takich objaśnień zostanie udostępniona do konsultacji z przedsiębiorcami?
4. Czy Ministerstwo Finansów, po czterech latach obowiązywania obecnej regulacji, planuje dokonanie zmian w jej kształcie, tak by była atrakcyjniejsza dla podatników?
5. Czy Ministerstwo Finansów planuje dopuszczenie, na wzór Francji, możliwości selektywnego wyboru opodatkowania VAT usług finansowych, tak aby wybór opodatkowania nie dotyczył automatycznie wszystkich świadczonych przez podatnika usług finansowych, tj. aby podatnik mógł samodzielnie dokonywać wyboru, które rodzaje świadczonych usług finansowych objąć VAT, a które pozostawić jako zwolnione?
Interpelacja nr 16438
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie opcji opodatkowania VAT usług finansowych
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 08-04-2026
Dnia 1 stycznia 2022 r. Polska stała się dziewiątym państwem Unii Europejskiej, które dało podmiotom rynku finansowego możliwość wyboru opodatkowania VAT usług finansowych. To rozwiązanie, wzorowane na modelu opodatkowania sprawdzonym w państwach takich jak Niemcy, Austria, Francja i Belgia, stanowi narzędzie zwiększające atrakcyjność Polski jako miejsca funkcjonowania podmiotów świadczących usługi finansowe. W państwach, które wdrożyły to rozwiązanie, przyniosło ono – dzięki obniżeniu progu wejścia na rodzimy rynek i zmniejszeniu kosztów inwestowania – efektywny impuls rozwojowy. Doprowadził on do zwiększenia liczby podmiotów sektora finansowego, a w konsekwencji do zwiększenia na nim konkurencyjności i obniżenia cen usług finansowych dla przedsiębiorców i konsumentów.
Tym, co odróżnia Polskę od Niemiec, Austrii, Francji i Belgii, jest to, że wskazane rozwiązanie nie było w żaden sposób promowane przez resort finansów wśród podmiotów sektora finansowego. Podmioty sektora finansowego alarmują, że Polska, inaczej niż inne państwa Unii Europejskiej, nie podjęła działań mających za cel ułatwienie zainteresowanym firmom korzystania z nowej regulacji. W ciągu czterech lat obowiązywania wskazanych przepisów minister finansów nie wydał w ich przedmiocie dedykowanych materiałów informacyjnych ani objaśnień podatkowych. W efekcie rozwiązanie, którego wdrożenie przyniosło wielu państwom UE istotne korzyści gospodarcze, jest obecnie w Polsce praktycznie tzw. martwym przepisem.
Mając powyższe na uwadze, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ilu przedsiębiorców (podatników VAT) efektywnie skorzystało z opcji opodatkowania usług finansowych od 1 stycznia 2022 r.? Proszę o informację w podziale na poszczególne lata oraz na branże (np. bankowa, ubezpieczeniowa, leasingowa i faktoringowa).
2. W jaki sposób Ministerstwo Finansów informowało podmioty sektora finansowego o istnieniu możliwości wyboru opodatkowania VAT usług finansowych? Czy były w tym zakresie przeprowadzone akcje informacyjne, spotkania z przedstawicielami branży lub szkolenia?
3. Czy Ministerstwo Finansów planuje wydanie dedykowanych tej regulacji objaśnień podatkowych? Kiedy treść takich objaśnień zostanie udostępniona do konsultacji z przedsiębiorcami?
4. Czy Ministerstwo Finansów, po czterech latach obowiązywania obecnej regulacji, planuje dokonanie zmian w jej kształcie, tak by była atrakcyjniejsza dla podatników?
5. Czy Ministerstwo Finansów planuje dopuszczenie, na wzór Francji, możliwości selektywnego wyboru opodatkowania VAT usług finansowych, tak aby wybór opodatkowania nie dotyczył automatycznie wszystkich świadczonych przez podatnika usług finansowych, tj. aby podatnik mógł samodzielnie dokonywać wyboru, które rodzaje świadczonych usług finansowych objąć VAT, a które pozostawić jako zwolnione?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4205 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 30 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16438 w sprawie opcji opodatkowania VAT usług
finansowych
Znak sprawy: PT6.054.1.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 16438 posła Janusza Kowalskiego
w sprawie opcji opodatkowania VAT usług finansowych, uprzejmie informuję.
W unijnym systemie VAT świadczenie większości usług finansowych jest co do
zasady zwolnione od podatku VAT. Takie reguły wynikają z przepisów dyrektywy
2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej,
a celem ich wprowadzenia była przede wszystkim eliminacja trudności związanych
z rozliczaniem podatku, w tym m.in. z kalkulacją podstawy opodatkowania oraz z
określeniem podatku podlegającego odliczeniu. Ważnym celem istnienia zwolnień
od podatku usług finansowych jest również zapobieganie wzrostowi kosztów ich
świadczenia, w tym przede wszystkim kredytów udzielanych finalnym
konsumentom.
Przepisy ww. dyrektywy zawierają również fakultatywne regulacje, na podstawie
których państwa członkowskie mogą przyznać podatnikom prawo wyboru
opodatkowania transakcji finansowych. W Polsce taka możliwość została
wprowadzona ustawą z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób
prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r., poz. 2105) i obowiązuje
od dnia 1 stycznia 2022 r. Odpowiednie przepisy zostały uregulowane w art. 43
ust. 22-24 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
(Dz. U. z 2025 r., poz. 775 ze zm.).
-- 1 of 2 --
2/2
Przechodząc do odpowiedzi na zadane przez Pana posła pytania, informuję, że nie
posiadam informacji na temat liczby podatników, którzy od 1 stycznia 2022 r.
wybrali opodatkowanie świadczonych przez siebie usług finansowych.
Ministerstwo Finansów nie gromadzi takich informacji. Z uwagi na funkcjonalności
systemów informatycznych nie ma również możliwości ich wyodrębniania z tych
systemów.
Odnosząc się do kwestii promowania wdrożonych rozwiązań, wskazuję, że były one
częścią pakietu tzw. Polskiego Ładu. Informacje o wdrażanych rozwiązaniach były
publikowane na stronach internetowych Ministerstwa Finansów oraz administracji
skarbowej. Aktualnie Ministerstwo Finansów nie planuje dodatkowych akcji
promujących wybór przez podatników opodatkowania VAT usług finansowych.
Informuję również, że w Ministerstwie Finansów nie są rozważane prace mające na
celu wydanie objaśnień podatkowych w zakresie opcji opodatkowania usług
finansowych. Specyfika świadczenia tego rodzaju usług, duże zróżnicowanie
oferowanych produktów finansowych oraz często ich indywidualny charakter,
powoduje, że objaśnienia podatkowe nie miałyby ogólnego zastosowania.
Podatnicy, którzy mają wątpliwości ze stosowaniem przepisów prawa
podatkowego, w tym również w zakresie stosowania opodatkowania usług
finansowych, mogą zwracać się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej
z wnioskami o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
Uzyskanie takiej interpretacji wiąże się z określonymi skutkami dla podatnika.
Zgodnie bowiem z art. 14k §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), zastosowanie się do interpretacji
indywidualnej przed jej zmianą, stwierdzeniem jej wygaśnięcia lub przed
doręczeniem organowi podatkowemu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu
administracyjnego uchylającego interpretację indywidualną nie może szkodzić
wnioskodawcy, jak również w przypadku nieuwzględnienia jej w rozstrzygnięciu
sprawy podatkowej.
Końcowo informuję, że obecnie nie są także planowane działania legislacyjne
w zakresie modyfikacji zasad opodatkowania VAT usług finansowych.
W szczególności nie jest rozważane wprowadzenie możliwości selektywnego
wyboru opodatkowania VAT usług finansowych.
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 30 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16438 w sprawie opcji opodatkowania VAT usług
finansowych
Znak sprawy: PT6.054.1.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 16438 posła Janusza Kowalskiego
w sprawie opcji opodatkowania VAT usług finansowych, uprzejmie informuję.
W unijnym systemie VAT świadczenie większości usług finansowych jest co do
zasady zwolnione od podatku VAT. Takie reguły wynikają z przepisów dyrektywy
2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej,
a celem ich wprowadzenia była przede wszystkim eliminacja trudności związanych
z rozliczaniem podatku, w tym m.in. z kalkulacją podstawy opodatkowania oraz z
określeniem podatku podlegającego odliczeniu. Ważnym celem istnienia zwolnień
od podatku usług finansowych jest również zapobieganie wzrostowi kosztów ich
świadczenia, w tym przede wszystkim kredytów udzielanych finalnym
konsumentom.
Przepisy ww. dyrektywy zawierają również fakultatywne regulacje, na podstawie
których państwa członkowskie mogą przyznać podatnikom prawo wyboru
opodatkowania transakcji finansowych. W Polsce taka możliwość została
wprowadzona ustawą z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób
prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r., poz. 2105) i obowiązuje
od dnia 1 stycznia 2022 r. Odpowiednie przepisy zostały uregulowane w art. 43
ust. 22-24 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
(Dz. U. z 2025 r., poz. 775 ze zm.).
-- 1 of 2 --
2/2
Przechodząc do odpowiedzi na zadane przez Pana posła pytania, informuję, że nie
posiadam informacji na temat liczby podatników, którzy od 1 stycznia 2022 r.
wybrali opodatkowanie świadczonych przez siebie usług finansowych.
Ministerstwo Finansów nie gromadzi takich informacji. Z uwagi na funkcjonalności
systemów informatycznych nie ma również możliwości ich wyodrębniania z tych
systemów.
Odnosząc się do kwestii promowania wdrożonych rozwiązań, wskazuję, że były one
częścią pakietu tzw. Polskiego Ładu. Informacje o wdrażanych rozwiązaniach były
publikowane na stronach internetowych Ministerstwa Finansów oraz administracji
skarbowej. Aktualnie Ministerstwo Finansów nie planuje dodatkowych akcji
promujących wybór przez podatników opodatkowania VAT usług finansowych.
Informuję również, że w Ministerstwie Finansów nie są rozważane prace mające na
celu wydanie objaśnień podatkowych w zakresie opcji opodatkowania usług
finansowych. Specyfika świadczenia tego rodzaju usług, duże zróżnicowanie
oferowanych produktów finansowych oraz często ich indywidualny charakter,
powoduje, że objaśnienia podatkowe nie miałyby ogólnego zastosowania.
Podatnicy, którzy mają wątpliwości ze stosowaniem przepisów prawa
podatkowego, w tym również w zakresie stosowania opodatkowania usług
finansowych, mogą zwracać się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej
z wnioskami o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
Uzyskanie takiej interpretacji wiąże się z określonymi skutkami dla podatnika.
Zgodnie bowiem z art. 14k §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), zastosowanie się do interpretacji
indywidualnej przed jej zmianą, stwierdzeniem jej wygaśnięcia lub przed
doręczeniem organowi podatkowemu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu
administracyjnego uchylającego interpretację indywidualną nie może szkodzić
wnioskodawcy, jak również w przypadku nieuwzględnienia jej w rozstrzygnięciu
sprawy podatkowej.
Końcowo informuję, że obecnie nie są także planowane działania legislacyjne
w zakresie modyfikacji zasad opodatkowania VAT usług finansowych.
W szczególności nie jest rozważane wprowadzenie możliwości selektywnego
wyboru opodatkowania VAT usług finansowych.
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --