Interpelacja nr 16429
Interpelacja w sprawie stacji demontażu pojazdów w ogólnych planach gmin
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (94%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stacji demontażu pojazdów w ogólnych planach gmin
Interpelacja nr 16429
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie stacji demontażu pojazdów w ogólnych planach gmin
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 07-04-2026
Do mojego biura poselskiego dotarły informacje o problemach związanych z wdrażaniem reformy systemu planowania przestrzennego oraz obowiązkiem sporządzania planów ogólnych gmin. Sprawa dotyczy m.in. lokalizacji stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
W praktyce planistycznej pojawiają się wątpliwości interpretacyjne, dotyczące kwalifikowania tego typu działalności i jej lokalizacji. Stacje demontażu pojazdów, choć pełnią istotną rolę w systemie gospodarowania odpadami i recyklingu, są jednocześnie przedsięwzięciami mogącymi oddziaływać na środowisko, generować hałas, emisje oraz zwiększony ruch transportowy. Z tego względu ich lokalizacja powinna być precyzyjnie określona w dokumentach planistycznych. Problematyczna jest także powierzchnia stacji.
Z informacji, jakie uzyskałem od przedsiębiorców, wynika, że stacje demontażu powinny być zlokalizowane w strefie infrastrukturalnej, natomiast jeżeli w planie ogólnym gminy zostaną przypisane do innej strefy, to w przypadku gdy powierzchnia zakładu przekracza 5000 m2, dla stacji nie będzie wydana decyzja dotycząca gospodarowania odpadami na postawie art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach.
Ponadto z zebranych informacji wynika, że jednostki samorządu terytorialnego stosują niejednolite, często rozbieżne interpretacje w zakresie dopuszczalności lokalizowania stacji demontażu pojazdów w poszczególnych strefach funkcjonalnych planów ogólnych. Brak spójnych wytycznych na poziomie krajowym może prowadzić do powstawania znaczących różnic w praktyce planistycznej, wprowadzać stan niepewności prawnej oraz sprzyjać nadmiernej uznaniowości decyzji administracyjnych. W konsekwencji sytuacja ta może generować trudności dla przedsiębiorców, wydłużać procesy inwestycyjne, a także zwiększać ryzyko sporów administracyjnych i społecznych.
Jasne wytyczne przyczyniłyby się do zapewnienia spójności systemu planowania oraz większej przewidywalności dla inwestorów i mieszkańców.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o wyjaśnienie:
Czy planowane są wytyczne lub interpretacje ogólnokrajowe, które ujednoliciłyby podejście gmin do lokalizowania tego rodzaju instalacji w dokumentach planistycznych?
Jakie kryteria środowiskowe oraz przestrzenne powinny być uwzględniane przez gminy przy wyznaczaniu terenów pod tego typu działalność, aby zapewnić ochronę terenów mieszkaniowych oraz ładu przestrzennego, ale jednocześnie nie likwidować działających legalnie od wielu lat przedsiębiorstw?
Czy przewiduje się wprowadzenie dodatkowych regulacji ograniczających lokalizację stacji demontażu w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej lub terenów chronionych?
Interpelacja nr 16429
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie stacji demontażu pojazdów w ogólnych planach gmin
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 07-04-2026
Do mojego biura poselskiego dotarły informacje o problemach związanych z wdrażaniem reformy systemu planowania przestrzennego oraz obowiązkiem sporządzania planów ogólnych gmin. Sprawa dotyczy m.in. lokalizacji stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
W praktyce planistycznej pojawiają się wątpliwości interpretacyjne, dotyczące kwalifikowania tego typu działalności i jej lokalizacji. Stacje demontażu pojazdów, choć pełnią istotną rolę w systemie gospodarowania odpadami i recyklingu, są jednocześnie przedsięwzięciami mogącymi oddziaływać na środowisko, generować hałas, emisje oraz zwiększony ruch transportowy. Z tego względu ich lokalizacja powinna być precyzyjnie określona w dokumentach planistycznych. Problematyczna jest także powierzchnia stacji.
Z informacji, jakie uzyskałem od przedsiębiorców, wynika, że stacje demontażu powinny być zlokalizowane w strefie infrastrukturalnej, natomiast jeżeli w planie ogólnym gminy zostaną przypisane do innej strefy, to w przypadku gdy powierzchnia zakładu przekracza 5000 m2, dla stacji nie będzie wydana decyzja dotycząca gospodarowania odpadami na postawie art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach.
Ponadto z zebranych informacji wynika, że jednostki samorządu terytorialnego stosują niejednolite, często rozbieżne interpretacje w zakresie dopuszczalności lokalizowania stacji demontażu pojazdów w poszczególnych strefach funkcjonalnych planów ogólnych. Brak spójnych wytycznych na poziomie krajowym może prowadzić do powstawania znaczących różnic w praktyce planistycznej, wprowadzać stan niepewności prawnej oraz sprzyjać nadmiernej uznaniowości decyzji administracyjnych. W konsekwencji sytuacja ta może generować trudności dla przedsiębiorców, wydłużać procesy inwestycyjne, a także zwiększać ryzyko sporów administracyjnych i społecznych.
Jasne wytyczne przyczyniłyby się do zapewnienia spójności systemu planowania oraz większej przewidywalności dla inwestorów i mieszkańców.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o wyjaśnienie:
Czy planowane są wytyczne lub interpretacje ogólnokrajowe, które ujednoliciłyby podejście gmin do lokalizowania tego rodzaju instalacji w dokumentach planistycznych?
Jakie kryteria środowiskowe oraz przestrzenne powinny być uwzględniane przez gminy przy wyznaczaniu terenów pod tego typu działalność, aby zapewnić ochronę terenów mieszkaniowych oraz ładu przestrzennego, ale jednocześnie nie likwidować działających legalnie od wielu lat przedsiębiorstw?
Czy przewiduje się wprowadzenie dodatkowych regulacji ograniczających lokalizację stacji demontażu w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej lub terenów chronionych?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5836 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.13.2026
Warszawa, 04 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16429 Pana Posła Dariusza Piontkowskiego w sprawie stacji
demontażu pojazdów w ogólnych planach gmin
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 16429 z dnia 15 kwietnia 2026 r.
Pana Posła Dariusza Piontkowskiego przedstawiam następujące informacje.
Ad 1.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r.
w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych
w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów (t.j. Dz. U. z 2023 r.
poz. 2758, z późn. zm.), załącznik nr 1 przypis drugi, profil podstawowy i dodatkowy strefy
planistycznej planu ogólnego obejmuje tereny wskazane w tabeli z charakterystyką stref
planistycznych oraz odpowiadające im tereny klas niższego poziomu, określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 538).
Tereny stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji, punktu zbierania pojazdów
wycofanych z eksploatacji i zakładów zajmujących się zbiórką, magazynowaniem,
przetwarzaniem odpadów w tym odpadów niebezpiecznych, punkty skupu i przerobu
złomu można zaliczyć do terenów składowiska odpadów lub terenów zakładu
unieszkodliwiania odpadów.
Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia
17 grudnia 2021 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2021 r. poz. 2404), tereny składowiska
odpadów i tereny zakładu unieszkodliwiania odpadów zaklasyfikowane są na poziomie
klas przeznaczenia terenu, jako tereny gospodarowania odpadami na poziomie II
oraz jako tereny infrastruktury technicznej na poziomie I. Zatem stacje demontażu
pojazdów powinny być lokalizowane w strefie infrastrukturalnej planu ogólnego gminy.
Niemniej jednak w przypadku, gdyby działalność polegała również na magazynowaniu,
to jej prowadzenie jest możliwe w ramach terenu składów i magazynów na poziomie II
oraz terenu produkcji na poziomie I.
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Tereny infrastruktury technicznej znajdują się w profilu podstawowym każdej strefy
planistycznej i na tej podstawie mogą być później wyznaczane w planach miejscowych,
przy zachowaniu ograniczenia powierzchniowego do 5000 m². W przypadku terenów
infrastruktury o powierzchni powyżej 5000 m² wyznaczenie ich w planie miejscowym
jest możliwe jedynie w granicach strefy infrastrukturalnej planu ogólnego. Teren produkcji
jest możliwy do ustalenia w ramach profilu dodatkowego strefy infrastrukturalnej.
Zatem przepisy rozporządzenia w sprawie projektu planu ogólnego gminy
oraz rozporządzenia w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego wskazują w jakiej strefie w planie ogólnym
oraz w jakim przeznaczeniu terenu planu miejscowego powinny znaleźć się stacje
demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
Ad 2.
Brak jest jednoznacznych kryteriów środowiskowych oraz przestrzennych jakie powinny
być uwzględniane przez gminy przy wyznaczaniu terenów pod tego typu działalność,
aby zapewnić ochronę terenów mieszkaniowych oraz ładu przestrzennego,
ale jednocześnie nie likwidować działających legalnie od wielu lat przedsiębiorstw.
Na podstawie art. 1 ust. 2 upzp w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
uwzględnia się zwłaszcza m.in.:
wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;
potrzeby zrównoważonego rozwoju;
wymagania ochrony środowiska, w tym:
o gospodarowania wodami,
o ochrony gruntów rolnych i leśnych,
o ochrony złóż kopalin,
o zmniejszania podatności na zmiany klimatu;
potrzeby zapobiegania poważnym awariom i ograniczania ich skutków dla zdrowia
ludzkiego i środowiska.
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 42 i 43 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839 z późn. zm.)
do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się:
stacje demontażu w rozumieniu art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r.
o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. z 2019 r. poz. 1610);
Dla tych inwestycji na podstawie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.)
jest przeprowadzana indywidualna ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Ad 3.
Na możliwości lokalizacji stacji demontażu pojazdów, oprócz odpowiedniego
przeznaczenia w planie miejscowym, ma wpływ również postępowanie w sprawie oceny
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W planach ogólnych gminy wyznaczane są
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
strefy planistyczne zawierające katalogi przeznaczeń, które mogą być ustalane w planach
miejscowych. Jednak ustalenia planów miejscowych nie przesądzają o możliwości realizacji
konkretnych inwestycji. Na kolejnym etapie procesu inwestycyjnego badane są kwestie
związane z ochroną środowiska oraz przepisami techniczno-budowlanymi, od których
również zależy czy dana inwestycja zostanie zrealizowana.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.13.2026
Warszawa, 04 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16429 Pana Posła Dariusza Piontkowskiego w sprawie stacji
demontażu pojazdów w ogólnych planach gmin
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 16429 z dnia 15 kwietnia 2026 r.
Pana Posła Dariusza Piontkowskiego przedstawiam następujące informacje.
Ad 1.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r.
w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych
w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów (t.j. Dz. U. z 2023 r.
poz. 2758, z późn. zm.), załącznik nr 1 przypis drugi, profil podstawowy i dodatkowy strefy
planistycznej planu ogólnego obejmuje tereny wskazane w tabeli z charakterystyką stref
planistycznych oraz odpowiadające im tereny klas niższego poziomu, określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 538).
Tereny stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji, punktu zbierania pojazdów
wycofanych z eksploatacji i zakładów zajmujących się zbiórką, magazynowaniem,
przetwarzaniem odpadów w tym odpadów niebezpiecznych, punkty skupu i przerobu
złomu można zaliczyć do terenów składowiska odpadów lub terenów zakładu
unieszkodliwiania odpadów.
Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia
17 grudnia 2021 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2021 r. poz. 2404), tereny składowiska
odpadów i tereny zakładu unieszkodliwiania odpadów zaklasyfikowane są na poziomie
klas przeznaczenia terenu, jako tereny gospodarowania odpadami na poziomie II
oraz jako tereny infrastruktury technicznej na poziomie I. Zatem stacje demontażu
pojazdów powinny być lokalizowane w strefie infrastrukturalnej planu ogólnego gminy.
Niemniej jednak w przypadku, gdyby działalność polegała również na magazynowaniu,
to jej prowadzenie jest możliwe w ramach terenu składów i magazynów na poziomie II
oraz terenu produkcji na poziomie I.
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Tereny infrastruktury technicznej znajdują się w profilu podstawowym każdej strefy
planistycznej i na tej podstawie mogą być później wyznaczane w planach miejscowych,
przy zachowaniu ograniczenia powierzchniowego do 5000 m². W przypadku terenów
infrastruktury o powierzchni powyżej 5000 m² wyznaczenie ich w planie miejscowym
jest możliwe jedynie w granicach strefy infrastrukturalnej planu ogólnego. Teren produkcji
jest możliwy do ustalenia w ramach profilu dodatkowego strefy infrastrukturalnej.
Zatem przepisy rozporządzenia w sprawie projektu planu ogólnego gminy
oraz rozporządzenia w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego wskazują w jakiej strefie w planie ogólnym
oraz w jakim przeznaczeniu terenu planu miejscowego powinny znaleźć się stacje
demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
Ad 2.
Brak jest jednoznacznych kryteriów środowiskowych oraz przestrzennych jakie powinny
być uwzględniane przez gminy przy wyznaczaniu terenów pod tego typu działalność,
aby zapewnić ochronę terenów mieszkaniowych oraz ładu przestrzennego,
ale jednocześnie nie likwidować działających legalnie od wielu lat przedsiębiorstw.
Na podstawie art. 1 ust. 2 upzp w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
uwzględnia się zwłaszcza m.in.:
wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;
potrzeby zrównoważonego rozwoju;
wymagania ochrony środowiska, w tym:
o gospodarowania wodami,
o ochrony gruntów rolnych i leśnych,
o ochrony złóż kopalin,
o zmniejszania podatności na zmiany klimatu;
potrzeby zapobiegania poważnym awariom i ograniczania ich skutków dla zdrowia
ludzkiego i środowiska.
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 42 i 43 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839 z późn. zm.)
do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się:
stacje demontażu w rozumieniu art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r.
o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. z 2019 r. poz. 1610);
Dla tych inwestycji na podstawie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.)
jest przeprowadzana indywidualna ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Ad 3.
Na możliwości lokalizacji stacji demontażu pojazdów, oprócz odpowiedniego
przeznaczenia w planie miejscowym, ma wpływ również postępowanie w sprawie oceny
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W planach ogólnych gminy wyznaczane są
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
strefy planistyczne zawierające katalogi przeznaczeń, które mogą być ustalane w planach
miejscowych. Jednak ustalenia planów miejscowych nie przesądzają o możliwości realizacji
konkretnych inwestycji. Na kolejnym etapie procesu inwestycyjnego badane są kwestie
związane z ochroną środowiska oraz przepisami techniczno-budowlanymi, od których
również zależy czy dana inwestycja zostanie zrealizowana.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --