Interpelacja nr 16411
Interpelacja w sprawie problemów z realizacją projektów termomodernizacyjnych szkół w związku z radykalnym wzrostem cen styropianu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie problemów z realizacją projektów termomodernizacyjnych szkół w związku z radykalnym wzrostem cen styropianu
Interpelacja nr 16411
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie problemów z realizacją projektów termomodernizacyjnych szkół w związku z radykalnym wzrostem cen styropianu
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 06-04-2026
Szanowna Pani Minister,
w ostatnim czasie nastąpił gwałtowny wzrost cen styropianu, spowodowany wybuchem wojny w Iranie. W niektórych miejscach doszło do podwyżki o nawet ponad 100 procent. To fatalna informacja dla projektów termomodernizacyjnych wykonywanych w ramach Krajowego Planu Odbudowy. To ostatnie miesiące, w których jest możliwe rozdysponowanie środków na wymianę źródeł ciepła i poprawy efektywności energetycznej szkół.
Jestem informowana, że problem pojawia się nawet w przypadku przetargów już rozstrzygniętych. Przedsiębiorcy wolą nawet zapłacić kary umowne i odstąpić od realizacji projektu, niż dokonywać tego po wcześniej ustalonych cenach. Wiele szkół jest przez to zagrożonych tym, że nie uda dokonać się w nich termomodernizacji budynku. Kosztorysy inwestorskie, na podstawie których samorządy wnioskowały o środki z KPO i ogłaszały postępowania przetargowe, stały się z dnia na dzień całkowicie nieadekwatne do realiów rynkowych.
Projekty termomodernizacyjne mają określone ramy czasowe, muszą zostać wykonane do końca października bieżącego roku. Konieczność ponownego rozpisywania przetargów, negocjacji z wykonawcami czy poszukiwania brakujących funduszy rodzi ryzyko niedotrzymania terminów i ostatecznej utraty przyznanych środków europejskich.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy jest możliwość wydłużenia terminu realizacji projektów w związku z radykalną zmianą sytuacji rynkowej?
2. Czy ministerstwo podjęło lub zamierza podjąć negocjacje z Komisją Europejską w celu wydłużenia ram czasowych (obecnie wyznaczonych na koniec października 2026 r.) na realizację i rozliczenie projektów w ramach Krajowego Planu Odbudowy w obliczu zaistnienia siły wyższej na rynkach globalnych?
3. Czy przewiduje się stworzenie dodatkowego mechanizmu wsparcia finansowego dla samorządów, których kosztorysy inwestorskie stały się drastycznie nieadekwatne do realiów rynkowych, co uniemożliwia im skuteczne rozstrzyganie nowych przetargów?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 16411
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie problemów z realizacją projektów termomodernizacyjnych szkół w związku z radykalnym wzrostem cen styropianu
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 06-04-2026
Szanowna Pani Minister,
w ostatnim czasie nastąpił gwałtowny wzrost cen styropianu, spowodowany wybuchem wojny w Iranie. W niektórych miejscach doszło do podwyżki o nawet ponad 100 procent. To fatalna informacja dla projektów termomodernizacyjnych wykonywanych w ramach Krajowego Planu Odbudowy. To ostatnie miesiące, w których jest możliwe rozdysponowanie środków na wymianę źródeł ciepła i poprawy efektywności energetycznej szkół.
Jestem informowana, że problem pojawia się nawet w przypadku przetargów już rozstrzygniętych. Przedsiębiorcy wolą nawet zapłacić kary umowne i odstąpić od realizacji projektu, niż dokonywać tego po wcześniej ustalonych cenach. Wiele szkół jest przez to zagrożonych tym, że nie uda dokonać się w nich termomodernizacji budynku. Kosztorysy inwestorskie, na podstawie których samorządy wnioskowały o środki z KPO i ogłaszały postępowania przetargowe, stały się z dnia na dzień całkowicie nieadekwatne do realiów rynkowych.
Projekty termomodernizacyjne mają określone ramy czasowe, muszą zostać wykonane do końca października bieżącego roku. Konieczność ponownego rozpisywania przetargów, negocjacji z wykonawcami czy poszukiwania brakujących funduszy rodzi ryzyko niedotrzymania terminów i ostatecznej utraty przyznanych środków europejskich.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy jest możliwość wydłużenia terminu realizacji projektów w związku z radykalną zmianą sytuacji rynkowej?
2. Czy ministerstwo podjęło lub zamierza podjąć negocjacje z Komisją Europejską w celu wydłużenia ram czasowych (obecnie wyznaczonych na koniec października 2026 r.) na realizację i rozliczenie projektów w ramach Krajowego Planu Odbudowy w obliczu zaistnienia siły wyższej na rynkach globalnych?
3. Czy przewiduje się stworzenie dodatkowego mechanizmu wsparcia finansowego dla samorządów, których kosztorysy inwestorskie stały się drastycznie nieadekwatne do realiów rynkowych, co uniemożliwia im skuteczne rozstrzyganie nowych przetargów?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4602 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DFE-WKF.0500.3.2026.KL
4317965.17515942.14410983
Warszawa, 13-05-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Lidii Czechak (znak: K10INT16411).
Temat: problemy z realizacją projektów termomodernizacyjnych szkół w związku z
radykalnym wzrostem cen styropianu.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr K10INT16411 Posłanki Lidii Czechak, przekazuję poniżej
wyjaśnienia.
1. Czy jest możliwość wydłużenia terminu realizacji projektów w związku z radykalną
zmianą sytuacji rynkowej?
2. Czy Ministerstwo podjęło lub zamierza podjąć negocjacje z Komisją Europejską w
celu wydłużenia ram czasowych (obecnie wyznaczonych na koniec października br.)
na realizację i rozliczenie projektów w ramach Krajowego Planu Odbudowy w obliczu
zaistnienia siły wyższej na rynkach globalnych?
Informuję uprzejmie, że mierniki realizowane w ramach Krajowego Planu Odbudowy i
Zwiększania Odporności (KPO) muszą zostać osiągnięte do 31 sierpnia 2026 r. Termin ma
charakter nieprzekraczalny i wynika bezpośrednio z Rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady UE1.
Program termomodernizacji szkół stanowi element KPO i jest realizowany w ramach
inwestycji B1.1.3 Termomodernizacja instytucji edukacyjnych. Pierwotnie w zakres inwestycji
B1.1.3 wchodziły dwa mierniki (B12G oraz B13G), których zapisy zakładały realizację
inwestycji po zakończeniu prac termomodernizacyjnych na terenie szkół.
Poniżej wskazuję pierwotne brzmienie mierników:
B12G Zmodernizowane lub wymienione źródła ciepła w budynkach placówek
oświatowych spełniające wymagania DNSH;
B13G Zmodernizowane energetycznie budynki placówek oświatowych.
Następnie, w wyniku III i IV rewizji KPO oraz podjętego dialogu z Komisją Europejską,
uzgodniono modyfikację sposobu rozliczania inwestycji, a także połączono wyżej
wymienione mierniki w ramach jednego wskaźnika B12G Liczba budynków instytucji
edukacyjnych objętych umową instalacji lub modernizacji źródeł ciepła, instalacji odnawialnych
źródeł energii lub termomodernizacji.
W efekcie przeprowadzonych ustaleń dopuszczono możliwość rozliczania inwestycji na
podstawie zawartych umów JST z wykonawcami prac, a nie na podstawie fizycznego
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r.
ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności
-- 1 of 2 --
zakończenia robót. Przyjęcie takiego rozwiązania umożliwia kontynuowanie prac
termomodernizacyjnych na terenie placówek oświatowych, również po formalnym terminie
zakończenia KPO, tj. po 31 sierpnia 2026 r., przy jednoczesnym wypełnieniu założeń
miernika B12G. Aby zrealizować miernik, zgodnie z powyższym brzmieniem, jednostki
samorządu terytorialnego zobowiązane są do podpisania umów z wykonawcami prac
termomodernizacyjnych najpóźniej do końca sierpnia 2026 r.
W obliczu zgłaszanego ryzyka utrudnień w realizacji projektów Ministerstwo Klimatu i
Środowiska konsultuje z Instytucją Koordynującą KPO – Ministerstwem Funduszy i Polityki
Regionalnej, w zakresie wydłużenia terminu kwalifikowalności kosztów projektów poza
październik br.
3. Czy przewiduje się stworzenie dodatkowego mechanizmu wsparcia finansowego dla
samorządów, których kosztorysy inwestorskie stały się drastycznie nieadekwatne do
realiów rynkowych, co uniemożliwia im skuteczne rozstrzyganie nowych
przetargów?
Informuję uprzejmie, że wychodząc naprzeciw zgłaszanym przypadkom wzrostu wcześniej
zakładanych kosztów realizacji projektów, na początku 2026 r. MKiŚ we współpracy z
Instytucją Koordynującą KPO – Ministerstwem Funduszy i Polityki Regionalnej, podjęło
decyzję o zwiększeniu alokacji inwestycji B1.1.3 o kwotę 73 mln zł, przy wykorzystaniu
oszczędności zidentyfikowanych w ramach pozostałych inwestycji Krajowego Planu
Odbudowy. Dodatkowe środki są sukcesywnie przyznawane JST zgłaszającym
zapotrzebowanie w tym zakresie.
Jednocześnie, w przypadku zaistnienia dalszych uzasadnionych potrzeb, prowadzone będą
działania ukierunkowane na pozyskanie dodatkowych środków finansowych i wdrożenie
adekwatnych mechanizmów zabezpieczających. Należy jednak mieć na względzie, że
możliwość ich zastosowania zależna będzie od dostępności środków w ramach KPO.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DFE-WKF.0500.3.2026.KL
4317965.17515942.14410983
Warszawa, 13-05-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Lidii Czechak (znak: K10INT16411).
Temat: problemy z realizacją projektów termomodernizacyjnych szkół w związku z
radykalnym wzrostem cen styropianu.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr K10INT16411 Posłanki Lidii Czechak, przekazuję poniżej
wyjaśnienia.
1. Czy jest możliwość wydłużenia terminu realizacji projektów w związku z radykalną
zmianą sytuacji rynkowej?
2. Czy Ministerstwo podjęło lub zamierza podjąć negocjacje z Komisją Europejską w
celu wydłużenia ram czasowych (obecnie wyznaczonych na koniec października br.)
na realizację i rozliczenie projektów w ramach Krajowego Planu Odbudowy w obliczu
zaistnienia siły wyższej na rynkach globalnych?
Informuję uprzejmie, że mierniki realizowane w ramach Krajowego Planu Odbudowy i
Zwiększania Odporności (KPO) muszą zostać osiągnięte do 31 sierpnia 2026 r. Termin ma
charakter nieprzekraczalny i wynika bezpośrednio z Rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady UE1.
Program termomodernizacji szkół stanowi element KPO i jest realizowany w ramach
inwestycji B1.1.3 Termomodernizacja instytucji edukacyjnych. Pierwotnie w zakres inwestycji
B1.1.3 wchodziły dwa mierniki (B12G oraz B13G), których zapisy zakładały realizację
inwestycji po zakończeniu prac termomodernizacyjnych na terenie szkół.
Poniżej wskazuję pierwotne brzmienie mierników:
B12G Zmodernizowane lub wymienione źródła ciepła w budynkach placówek
oświatowych spełniające wymagania DNSH;
B13G Zmodernizowane energetycznie budynki placówek oświatowych.
Następnie, w wyniku III i IV rewizji KPO oraz podjętego dialogu z Komisją Europejską,
uzgodniono modyfikację sposobu rozliczania inwestycji, a także połączono wyżej
wymienione mierniki w ramach jednego wskaźnika B12G Liczba budynków instytucji
edukacyjnych objętych umową instalacji lub modernizacji źródeł ciepła, instalacji odnawialnych
źródeł energii lub termomodernizacji.
W efekcie przeprowadzonych ustaleń dopuszczono możliwość rozliczania inwestycji na
podstawie zawartych umów JST z wykonawcami prac, a nie na podstawie fizycznego
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r.
ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności
-- 1 of 2 --
zakończenia robót. Przyjęcie takiego rozwiązania umożliwia kontynuowanie prac
termomodernizacyjnych na terenie placówek oświatowych, również po formalnym terminie
zakończenia KPO, tj. po 31 sierpnia 2026 r., przy jednoczesnym wypełnieniu założeń
miernika B12G. Aby zrealizować miernik, zgodnie z powyższym brzmieniem, jednostki
samorządu terytorialnego zobowiązane są do podpisania umów z wykonawcami prac
termomodernizacyjnych najpóźniej do końca sierpnia 2026 r.
W obliczu zgłaszanego ryzyka utrudnień w realizacji projektów Ministerstwo Klimatu i
Środowiska konsultuje z Instytucją Koordynującą KPO – Ministerstwem Funduszy i Polityki
Regionalnej, w zakresie wydłużenia terminu kwalifikowalności kosztów projektów poza
październik br.
3. Czy przewiduje się stworzenie dodatkowego mechanizmu wsparcia finansowego dla
samorządów, których kosztorysy inwestorskie stały się drastycznie nieadekwatne do
realiów rynkowych, co uniemożliwia im skuteczne rozstrzyganie nowych
przetargów?
Informuję uprzejmie, że wychodząc naprzeciw zgłaszanym przypadkom wzrostu wcześniej
zakładanych kosztów realizacji projektów, na początku 2026 r. MKiŚ we współpracy z
Instytucją Koordynującą KPO – Ministerstwem Funduszy i Polityki Regionalnej, podjęło
decyzję o zwiększeniu alokacji inwestycji B1.1.3 o kwotę 73 mln zł, przy wykorzystaniu
oszczędności zidentyfikowanych w ramach pozostałych inwestycji Krajowego Planu
Odbudowy. Dodatkowe środki są sukcesywnie przyznawane JST zgłaszającym
zapotrzebowanie w tym zakresie.
Jednocześnie, w przypadku zaistnienia dalszych uzasadnionych potrzeb, prowadzone będą
działania ukierunkowane na pozyskanie dodatkowych środków finansowych i wdrożenie
adekwatnych mechanizmów zabezpieczających. Należy jednak mieć na względzie, że
możliwość ich zastosowania zależna będzie od dostępności środków w ramach KPO.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 2 of 2 --