Interpelacja nr 16388
Interpelacja w sprawie programu SAFE
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Podatki, Finanse i Budżet (63%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu SAFE
Interpelacja nr 16388
do ministra obrony narodowej
w sprawie programu SAFE
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 03-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
Sejm przyjął ustawę wprowadzającą unijny program dozbrajania SAFE. Istotą tego mechanizmu nie jest jednak sama wielkość pozyskanego finansowania, lecz sposób, w jaki środki zostaną wykorzystane. Według deklaracji Ministerstwa Obrony Narodowej program ma stanowić znaczące wsparcie kapitałowe dla krajowego przemysłu obronnego. Zobowiązania z tytułu SAFE mają być spłacane w bardzo długim horyzoncie — nawet do 45 lat. W pierwszej dekadzie budżet państwa będzie ponosił jedynie koszty odsetkowe, które, zgodnie z szacunkami resortu, wyniosą około 3% rocznie.
W związku z wciąż wieloma niewiadomymi dotyczącym finansowania programu SAFE zwracam się z poniższymi pytaniami:
Jakie są formalne, mierzalne kryteria wyboru projektów finansowanych z programu SAFE oraz jaka instytucja podejmuje ostateczną decyzję w przypadku rozbieżności między stroną polską a instytucjami UE?
Jakie konkretne zdolności operacyjne Sił Zbrojnych RP mierzone np. czasem reakcji, pokryciem obrony przeciwlotniczej, zdolnością produkcji amunicji zostaną osiągnięte dzięki programowi SAFE oraz jaki jest koszt uzyskania każdej z tych zdolności?
Jaki będzie całkowity koszt programu SAFE dla finansów publicznych, obejmujący kapitał, odsetki, koszty pośrednie i ryzyko kursowe w całym okresie spłaty oraz jego wpływ na relację długu publicznego do PKB?
Jakie są precyzyjne warunki umożliwiające wstrzymanie lub ograniczenie finansowania SAFE przez instytucje UE oraz jakie zabezpieczenia posiada Polska na wypadek takiej decyzji, np. kontynuacja kontraktów, finansowanie pomostowe?
Jakie analizy potwierdzają zdolność polskiego i współpracującego przemysłu do realizacji projektów SAFE w założonych terminach oraz jakie mechanizmy przewidziano w przypadku niewykonania lub opóźnień, takie jak kary, zmiana wykonawcy, renegocjacja?
Pozdrawiam
Teresa Wilk
Interpelacja nr 16388
do ministra obrony narodowej
w sprawie programu SAFE
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 03-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
Sejm przyjął ustawę wprowadzającą unijny program dozbrajania SAFE. Istotą tego mechanizmu nie jest jednak sama wielkość pozyskanego finansowania, lecz sposób, w jaki środki zostaną wykorzystane. Według deklaracji Ministerstwa Obrony Narodowej program ma stanowić znaczące wsparcie kapitałowe dla krajowego przemysłu obronnego. Zobowiązania z tytułu SAFE mają być spłacane w bardzo długim horyzoncie — nawet do 45 lat. W pierwszej dekadzie budżet państwa będzie ponosił jedynie koszty odsetkowe, które, zgodnie z szacunkami resortu, wyniosą około 3% rocznie.
W związku z wciąż wieloma niewiadomymi dotyczącym finansowania programu SAFE zwracam się z poniższymi pytaniami:
Jakie są formalne, mierzalne kryteria wyboru projektów finansowanych z programu SAFE oraz jaka instytucja podejmuje ostateczną decyzję w przypadku rozbieżności między stroną polską a instytucjami UE?
Jakie konkretne zdolności operacyjne Sił Zbrojnych RP mierzone np. czasem reakcji, pokryciem obrony przeciwlotniczej, zdolnością produkcji amunicji zostaną osiągnięte dzięki programowi SAFE oraz jaki jest koszt uzyskania każdej z tych zdolności?
Jaki będzie całkowity koszt programu SAFE dla finansów publicznych, obejmujący kapitał, odsetki, koszty pośrednie i ryzyko kursowe w całym okresie spłaty oraz jego wpływ na relację długu publicznego do PKB?
Jakie są precyzyjne warunki umożliwiające wstrzymanie lub ograniczenie finansowania SAFE przez instytucje UE oraz jakie zabezpieczenia posiada Polska na wypadek takiej decyzji, np. kontynuacja kontraktów, finansowanie pomostowe?
Jakie analizy potwierdzają zdolność polskiego i współpracującego przemysłu do realizacji projektów SAFE w założonych terminach oraz jakie mechanizmy przewidziano w przypadku niewykonania lub opóźnień, takie jak kary, zmiana wykonawcy, renegocjacja?
Pozdrawiam
Teresa Wilk
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2759 znaków
www.gov.pl/web/obrona-narodowa Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.357.2026/In-157-26/SL
Warszawa, 22.04.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pani Poseł Teresy Wilk nr 16388 w sprawie programu SAFE
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pani Poseł
Teresy Wilk nr 16388 w sprawie programu SAFE, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Kryteria kwalifikacji zadań planowanych do sfinansowania z instrumentu SAFE zostały
określone w rozporządzeniu Rady (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r. ustanawiającym
Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez
Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego (Dz. Urz. UE L z 2025 r., poz. 1106).
Zgodnie z postanowieniami przywołanego rozporządzenia ostateczną decyzję co do
zgłaszanych zadań podejmuje państwo członkowskie, natomiast kwalifikacji dokonuje
Komisja Europejska.
Polska złożyła do Komisji Europejskiej Wniosek o pomoc finansową w ramach instrumentu
SAFE, który był przedmiotem szczegółowych analiz. Priorytety inwestycyjne zostały
określone przez Sztab Generalny Wojska Polskiego, natomiast Plan inwestycyjny SAFE
bezpośrednio odzwierciedla potrzeby operacyjne Sił Zbrojnych RP oraz długofalową
strategię obronną państwa. We wniosku o uzyskanie pomocy finansowej zgłoszono
propozycje zadań zakwalifikowanych do finansowania w ramach instrumentu SAFE na:
systemy artyleryjskie; obronę przeciwlotniczą, przeciwrakietową i systemy antydronowe;
walkę naziemną i systemy wparcia; amunicję i pociski rakietowe; strategiczny transport
powietrzny i zasoby kosmiczne; technologię cyber, sztuczną inteligencję i walkę
radioelektroniczną; program „Bezpieczny Bałtyk”.
Tryb oraz warunki finansowania w ramach instrumentu SAFE, w szczególności wypłaty rat
pożyczki, są szczegółowo opisane w ww. rozporządzeniu. Dodatkowo informuję, iż
podmioty odpowiedzialne za realizację projektów SAFE, w ramach podejmowanych działań,
stworzą warunki sprzyjające osiągnięciu wymaganych zdolności operacyjnych przez Siły
Zbrojne RP. W trakcie realizacji zadań objętych finansowaniem SAFE zostaną m.in.
przeprowadzone postępowania o udzielenie zamówień publicznych, a szczegółowe warunki
współpracy (terminy, kary etc.) zostaną określone w umowach.
W odniesieniu do pytania w przedmiocie całkowitego kosztu programu SAFE dla finansów
publicznych uprzejmie informuję, iż właściwym w tym zakresie jest minister właściwy do
spraw finansów publicznych.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.357.2026/In-157-26/SL
Warszawa, 22.04.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pani Poseł Teresy Wilk nr 16388 w sprawie programu SAFE
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pani Poseł
Teresy Wilk nr 16388 w sprawie programu SAFE, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Kryteria kwalifikacji zadań planowanych do sfinansowania z instrumentu SAFE zostały
określone w rozporządzeniu Rady (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r. ustanawiającym
Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez
Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego (Dz. Urz. UE L z 2025 r., poz. 1106).
Zgodnie z postanowieniami przywołanego rozporządzenia ostateczną decyzję co do
zgłaszanych zadań podejmuje państwo członkowskie, natomiast kwalifikacji dokonuje
Komisja Europejska.
Polska złożyła do Komisji Europejskiej Wniosek o pomoc finansową w ramach instrumentu
SAFE, który był przedmiotem szczegółowych analiz. Priorytety inwestycyjne zostały
określone przez Sztab Generalny Wojska Polskiego, natomiast Plan inwestycyjny SAFE
bezpośrednio odzwierciedla potrzeby operacyjne Sił Zbrojnych RP oraz długofalową
strategię obronną państwa. We wniosku o uzyskanie pomocy finansowej zgłoszono
propozycje zadań zakwalifikowanych do finansowania w ramach instrumentu SAFE na:
systemy artyleryjskie; obronę przeciwlotniczą, przeciwrakietową i systemy antydronowe;
walkę naziemną i systemy wparcia; amunicję i pociski rakietowe; strategiczny transport
powietrzny i zasoby kosmiczne; technologię cyber, sztuczną inteligencję i walkę
radioelektroniczną; program „Bezpieczny Bałtyk”.
Tryb oraz warunki finansowania w ramach instrumentu SAFE, w szczególności wypłaty rat
pożyczki, są szczegółowo opisane w ww. rozporządzeniu. Dodatkowo informuję, iż
podmioty odpowiedzialne za realizację projektów SAFE, w ramach podejmowanych działań,
stworzą warunki sprzyjające osiągnięciu wymaganych zdolności operacyjnych przez Siły
Zbrojne RP. W trakcie realizacji zadań objętych finansowaniem SAFE zostaną m.in.
przeprowadzone postępowania o udzielenie zamówień publicznych, a szczegółowe warunki
współpracy (terminy, kary etc.) zostaną określone w umowach.
W odniesieniu do pytania w przedmiocie całkowitego kosztu programu SAFE dla finansów
publicznych uprzejmie informuję, iż właściwym w tym zakresie jest minister właściwy do
spraw finansów publicznych.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --