Interpelacja nr 16340
Interpelacja w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym
Interpelacja nr 16340
do ministra finansów i gospodarki, ministra infrastruktury
w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 02-04-2026
Szanowni Panowie Ministrowie,
rząd zdecydował się na wprowadzenie pakietu CPN, czyli „Ceny Paliwa Niżej”, obejmującego regulacje mające ograniczyć ceny paliw dla kierowców, w tym obniżenie wybranych obciążeń podatkowych oraz mechanizm ceny maksymalnej na stacjach paliw. Oznacza to, że państwo podjęło zdecydowane działania osłonowe wobec osób korzystających z transportu indywidualnego. Jednocześnie zabrakło analogicznego wsparcia dla innej bardzo licznej grupy obywateli, a mianowicie pasażerów transportu publicznego, którzy również ponoszą skutki kryzysu paliwowego i rosnących kosztów życia.
W kampanii parlamentarnej w 2023 roku Koalicja Obywatelska w swoim programie „100 konkretów” zapowiedziała wprowadzenie zerowej stawki VAT na transport publiczny, aby obniżyć ceny biletów dla Polaków. Była to zarazem jedyna obietnica rządzącej obecnie KO z zakresu transportu publicznego, która wciąż nie została zrealizowana. Tymczasem inny postulat dotyczący podatku VAT, a mianowicie obniżenie stawki dla branży beauty, został już wprowadzony i obowiązuje od 1 kwietnia 2024 r.
Trudno nie postawić tutaj pytania o priorytety polityki państwa. W obliczu obecnego kryzysu na rynku paliw oraz rosnących kosztów życia wsparcia oczekują nie tylko kierowcy, ale również pasażerowie kolei, autobusów i komunikacji miejskiej. To właśnie transport publiczny pozostaje dla milionów obywateli podstawowym sposobem dojazdu do pracy, szkoły, uczelni, lekarza czy urzędu. Skoro rząd znalazł przestrzeń do szybkiego wdrożenia osłon dla kierowców oraz do realizacji postulatu podatkowego dotyczącego branży beauty, tym bardziej niezrozumiałe pozostaje dalsze odkładanie rozwiązania, które bezpośrednio obniżyłoby koszty codziennego funkcjonowania osób korzystających z transportu zbiorowego.
Wprowadzenie zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym byłoby prostą i czytelną formą wsparcia, które stanowiłoby pomoc dla gospodarstw domowych, a zarazem zachętę do częstszego korzystania z komunikacji zbiorowej.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów oraz Ministerstwo Infrastruktury prowadzą obecnie prace legislacyjne nad wprowadzeniem zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym?
Jakie są przyczyny niewdrożenia dotychczas obietnicy dotyczącej 0% VAT na transport publiczny?
Kiedy zostanie wprowadzona zerowa stawka VAT na bilety w transporcie publicznym?
Czy rząd rozważa objęcie pasażerów transportu publicznego analogicznym wsparciem osłonowym, jakie zostało skierowane do użytkowników transportu indywidualnego w ramach pakietu CPN?
W jakim terminie rząd zamierza przedstawić konkretne rozwiązania obniżające koszty korzystania z transportu publicznego dla obywateli?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 16340
do ministra finansów i gospodarki, ministra infrastruktury
w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 02-04-2026
Szanowni Panowie Ministrowie,
rząd zdecydował się na wprowadzenie pakietu CPN, czyli „Ceny Paliwa Niżej”, obejmującego regulacje mające ograniczyć ceny paliw dla kierowców, w tym obniżenie wybranych obciążeń podatkowych oraz mechanizm ceny maksymalnej na stacjach paliw. Oznacza to, że państwo podjęło zdecydowane działania osłonowe wobec osób korzystających z transportu indywidualnego. Jednocześnie zabrakło analogicznego wsparcia dla innej bardzo licznej grupy obywateli, a mianowicie pasażerów transportu publicznego, którzy również ponoszą skutki kryzysu paliwowego i rosnących kosztów życia.
W kampanii parlamentarnej w 2023 roku Koalicja Obywatelska w swoim programie „100 konkretów” zapowiedziała wprowadzenie zerowej stawki VAT na transport publiczny, aby obniżyć ceny biletów dla Polaków. Była to zarazem jedyna obietnica rządzącej obecnie KO z zakresu transportu publicznego, która wciąż nie została zrealizowana. Tymczasem inny postulat dotyczący podatku VAT, a mianowicie obniżenie stawki dla branży beauty, został już wprowadzony i obowiązuje od 1 kwietnia 2024 r.
Trudno nie postawić tutaj pytania o priorytety polityki państwa. W obliczu obecnego kryzysu na rynku paliw oraz rosnących kosztów życia wsparcia oczekują nie tylko kierowcy, ale również pasażerowie kolei, autobusów i komunikacji miejskiej. To właśnie transport publiczny pozostaje dla milionów obywateli podstawowym sposobem dojazdu do pracy, szkoły, uczelni, lekarza czy urzędu. Skoro rząd znalazł przestrzeń do szybkiego wdrożenia osłon dla kierowców oraz do realizacji postulatu podatkowego dotyczącego branży beauty, tym bardziej niezrozumiałe pozostaje dalsze odkładanie rozwiązania, które bezpośrednio obniżyłoby koszty codziennego funkcjonowania osób korzystających z transportu zbiorowego.
Wprowadzenie zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym byłoby prostą i czytelną formą wsparcia, które stanowiłoby pomoc dla gospodarstw domowych, a zarazem zachętę do częstszego korzystania z komunikacji zbiorowej.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów oraz Ministerstwo Infrastruktury prowadzą obecnie prace legislacyjne nad wprowadzeniem zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym?
Jakie są przyczyny niewdrożenia dotychczas obietnicy dotyczącej 0% VAT na transport publiczny?
Kiedy zostanie wprowadzona zerowa stawka VAT na bilety w transporcie publicznym?
Czy rząd rozważa objęcie pasażerów transportu publicznego analogicznym wsparciem osłonowym, jakie zostało skierowane do użytkowników transportu indywidualnego w ramach pakietu CPN?
W jakim terminie rząd zamierza przedstawić konkretne rozwiązania obniżające koszty korzystania z transportu publicznego dla obywateli?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
43%
Konkretność
57%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 6 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada kompetencji” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada kompetencji”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8561 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 23 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16340 w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT
na bilety w transporcie publicznym
Znak sprawy: PT1.054.6.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posłanki Pauliny Matysiak z 8 kwietnia 2026 r.
nr 16340 w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT na bilety w transporcie
publicznym, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami w zakresie VAT usługi transportu
pasażerskiego wymienione w poz. 38 – 43 oraz 45 załącznika nr 31 do ustawy
o VAT2 objęte są obniżoną stawką tego podatku w wysokości 8%.
Ministerstwo Finansów monitoruje temat obniżenia – z 8% do 0% – stawki VAT dla
określonych kategorii usług transportu pasażerskiego, w tym zakresie prowadzone
są stosowne analizy.
1 W poz. tych wymieniono:
– Transport kolejowy pasażerski międzymiastowy (PKWiU 49.10)
– Transport lądowy pasażerski, miejski i podmiejski (PKWiU 49.31)
– Usługi taksówek (PKWiU 49.32)
– Pozostały transport lądowy pasażerski, gdzie indziej niesklasyfikowany (PKWiU 49.39)
– Transport morski i przybrzeżny pasażerski, włączając żeglugę bliskiego zasięgu (PKWiU 50.10.1)
– Transport wodny śródlądowy pasażerski (PKWiU 50.30.1)
– Transport lotniczy pasażerski (PKWiU 51.10.1).
2 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm. )
-- 1 of 2 --
2/2
Ewentualne obniżenie stawki VAT na transport pasażerski wiązałoby się
z istotnymi konsekwencjami dla finansów publicznych. W warunkach zwiększonych
wydatków państwa, w szczególności na obronność, jak również objęcia Polski
procedurą nadmiernego deficytu, decyzja ta powinna zostać szczegółowo zbadana
pod kątem m.in. zakresu zmian, korzyści dla poszczególnych uczestników rynku,
a przede wszystkim potencjalnych skutków finansowych dla strony dochodowej i
wydatkowej budżetu państwa.
Podatek VAT jest podstawowym źródłem wpływów do budżetu państwa, z którego
finansowane są wydatki związane z funkcjonowaniem sfery publicznej, a zatem
decyzje co do generalnej rezygnacji z części wpływów podatkowych powinny być
podejmowane z wielką ostrożnością i przy właściwym rozpoznaniu możliwości
i potrzeb, tak, by nie ograniczały finansowania tych dziedzin, które są priorytetowe.
Powyższe oznacza, że ewentualne działania w zakresie obniżenia stawki VAT
na transport pasażerski mogłyby zostać podjęte, zaś odpowiednie rozwiązania
wdrożone, jak tylko znajdzie się przestrzeń w budżecie do ich sfinansowania.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.18.2026
Warszawa, 16 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16340 pani Pauliny Matysiak – Posłanki na Sejm RP,
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
W odniesieniu do kwestii wprowadzenia zerowej stawki podatku VAT na bilety
w transporcie publicznym należy wskazać, że zagadnienia związane z kształtowaniem
stawek podatku od towarów i usług pozostają we właściwości Ministra Finansów.
Organizatorami publicznego transportu zbiorowego, na mocy przepisów art. 7 ust. 1
ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1, są jednostki
samorządu terytorialnego i ich związki. Maksymalne ceny za usługi przewozowe
w publicznym transporcie zbiorowym w zakresie zadania o charakterze użyteczności
publicznej w gminnych przewozach pasażerskich, powiatowych przewozach pasażerskich,
wojewódzkich przewozach pasażerskich ustala odpowiednio rada gminy, rada powiatu,
sejmik województwa (art. 50a ust. 1 – 3 oraz art. 50b ustawy o publicznym transporcie
zbiorowym).
Minister Infrastruktury jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego
w międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozach pasażerskich
o charakterze użyteczności publicznej. W związku z powyższym Ministerstwo
Infrastruktury podejmowało działania mające na celu umożliwienie wprowadzenia stawki
0% VAT dla usług kolejowego przewozu osób, w szczególności w związku ze zmianą
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 285, z późn. zm.
-- 1 of 3 --
2
przepisów unijnych dopuszczających takie rozwiązanie. W wystąpieniach kierowanych do
Ministra Finansów wskazywano, że obniżenie stawki VAT mogłoby przyczynić się do
zwiększenia dostępności transportu kolejowego, ograniczenia presji na wzrost cen
biletów, a także wzmocnienia konkurencyjności kolei jako środka transportu,
w szczególności w kontekście rosnących kosztów energii oraz realizacji celów polityki
klimatycznej.
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że Minister Infrastruktury, jako organizator
międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich
o charakterze użyteczności publicznej, oddziałuje na poziom cen biletów w ramach
umowy o świadczenie usług publicznych (umowa PSC). Ostatnia trwała podwyżka cen
bazowych w tym segmencie miała miejsce w styczniu 2022 r. W efekcie realny poziom cen
bazowych dla pasażerów pociągów uruchamianych w ramach przewozów o charakterze
użyteczności publicznej pozostaje zasadniczo na poziomie z początku 2022 r., pomimo
występującej inflacji. Jednocześnie oferta przewozowa realizowana w ramach umowy PSC
pozostaje konkurencyjna cenowo względem innych środków transportu publicznego, przy
zapewnieniu korzystnych parametrów podróży, w tym czasu przejazdu i standardu usług.
Należy również wskazać, że w zakresie przewozów kolejowych realizowanych na zasadach
komercyjnych, w tym na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu, Minister
Infrastruktury nie posiada kompetencji do kształtowania polityki cenowej PKP Intercity
S.A., ponieważ przewoźnik w tym zakresie działa na własne ryzyko ekonomiczne. Polityka
cenowa przewoźników regionalnych kształtowana jest przez marszałków jako
ustawowych organizatorów publicznego transportu zbiorowego w wojewódzkich
kolejowych przewozach pasażerskich.
Minister Infrastruktury nie posiada również uprawnień do narzucania polityki cenowej
w przewozach autobusowych działających na zasadach komercyjnych. Natomiast
w przypadku przewozów o charakterze użyteczności publicznej, jak wskazano na wstępie,
ceny maksymalne ustalają właściwe organy stanowiące danych jednostek samorządu
terytorialnego.
W dniu 9 kwietnia 2026 r. w Ministerstwie Infrastruktury zorganizowane zostało spotkanie
z przedstawicielami organizacji zrzeszających polskich przewoźników drogowych
dotyczące bieżących wyzwań, przed jakimi stoi branża w obliczu konfliktu na Bliskim
Wschodzie. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele resortu finansów i gospodarki oraz
spółki Orlen S.A. Na spotkaniu omówiono trudną sytuację ekonomiczną sektora
transportu drogowego wynikającą z wysokich i niestabilnych cen paliw, rosnących
kosztów działalności oraz niekorzystnych uwarunkowań geopolitycznych. Po spotkaniu
skierowane zostały wystąpienia do resortu energii, resortu finansów i gospodarki, resortu
rodziny, pracy i polityki społecznej, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz do Orlen S.A.
-- 2 of 3 --
3
o współpracę i rozważenie wprowadzenia działań osłonowych w zakresie wypracowania i
wdrożenia instrumentów stabilizujących sytuację branży.
Niezależnie od powyższego należy zwrócić uwagę na rządowy program tzw. CPN („Ceny
Paliw Niżej”). Powyższy pakiet interwencyjny funkcjonował od 31 marca do 30 czerwca
2026 r. i został wprowadzony przez rząd w odpowiedzi na kryzys paliwowy wywołany
konfliktem na Bliskim Wschodzie. Składał się z trzech elementów: obniżki VAT na paliwa z
23% do 8%, redukcji akcyzy do minimum unijnego oraz codziennie ustalanych
maksymalnych cen na stacjach. Dzięki temu ostatniemu działaniu, w trakcie trwania
programu CPN wysokość ceny za benzynę i olej napędowy na stacjach benzynowych w
kraju była jedną z najniższych w Europie. Celem wdrożenia pakietu stabilizacyjnego, było
bowiem ograniczenie presji cenowej oraz zwiększenie przewidywalności kosztów
paliwowych dla podmiotów gospodarczych oraz gospodarstw domowych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 23 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16340 w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT
na bilety w transporcie publicznym
Znak sprawy: PT1.054.6.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posłanki Pauliny Matysiak z 8 kwietnia 2026 r.
nr 16340 w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT na bilety w transporcie
publicznym, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami w zakresie VAT usługi transportu
pasażerskiego wymienione w poz. 38 – 43 oraz 45 załącznika nr 31 do ustawy
o VAT2 objęte są obniżoną stawką tego podatku w wysokości 8%.
Ministerstwo Finansów monitoruje temat obniżenia – z 8% do 0% – stawki VAT dla
określonych kategorii usług transportu pasażerskiego, w tym zakresie prowadzone
są stosowne analizy.
1 W poz. tych wymieniono:
– Transport kolejowy pasażerski międzymiastowy (PKWiU 49.10)
– Transport lądowy pasażerski, miejski i podmiejski (PKWiU 49.31)
– Usługi taksówek (PKWiU 49.32)
– Pozostały transport lądowy pasażerski, gdzie indziej niesklasyfikowany (PKWiU 49.39)
– Transport morski i przybrzeżny pasażerski, włączając żeglugę bliskiego zasięgu (PKWiU 50.10.1)
– Transport wodny śródlądowy pasażerski (PKWiU 50.30.1)
– Transport lotniczy pasażerski (PKWiU 51.10.1).
2 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm. )
-- 1 of 2 --
2/2
Ewentualne obniżenie stawki VAT na transport pasażerski wiązałoby się
z istotnymi konsekwencjami dla finansów publicznych. W warunkach zwiększonych
wydatków państwa, w szczególności na obronność, jak również objęcia Polski
procedurą nadmiernego deficytu, decyzja ta powinna zostać szczegółowo zbadana
pod kątem m.in. zakresu zmian, korzyści dla poszczególnych uczestników rynku,
a przede wszystkim potencjalnych skutków finansowych dla strony dochodowej i
wydatkowej budżetu państwa.
Podatek VAT jest podstawowym źródłem wpływów do budżetu państwa, z którego
finansowane są wydatki związane z funkcjonowaniem sfery publicznej, a zatem
decyzje co do generalnej rezygnacji z części wpływów podatkowych powinny być
podejmowane z wielką ostrożnością i przy właściwym rozpoznaniu możliwości
i potrzeb, tak, by nie ograniczały finansowania tych dziedzin, które są priorytetowe.
Powyższe oznacza, że ewentualne działania w zakresie obniżenia stawki VAT
na transport pasażerski mogłyby zostać podjęte, zaś odpowiednie rozwiązania
wdrożone, jak tylko znajdzie się przestrzeń w budżecie do ich sfinansowania.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.18.2026
Warszawa, 16 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16340 pani Pauliny Matysiak – Posłanki na Sejm RP,
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
W odniesieniu do kwestii wprowadzenia zerowej stawki podatku VAT na bilety
w transporcie publicznym należy wskazać, że zagadnienia związane z kształtowaniem
stawek podatku od towarów i usług pozostają we właściwości Ministra Finansów.
Organizatorami publicznego transportu zbiorowego, na mocy przepisów art. 7 ust. 1
ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1, są jednostki
samorządu terytorialnego i ich związki. Maksymalne ceny za usługi przewozowe
w publicznym transporcie zbiorowym w zakresie zadania o charakterze użyteczności
publicznej w gminnych przewozach pasażerskich, powiatowych przewozach pasażerskich,
wojewódzkich przewozach pasażerskich ustala odpowiednio rada gminy, rada powiatu,
sejmik województwa (art. 50a ust. 1 – 3 oraz art. 50b ustawy o publicznym transporcie
zbiorowym).
Minister Infrastruktury jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego
w międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozach pasażerskich
o charakterze użyteczności publicznej. W związku z powyższym Ministerstwo
Infrastruktury podejmowało działania mające na celu umożliwienie wprowadzenia stawki
0% VAT dla usług kolejowego przewozu osób, w szczególności w związku ze zmianą
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 285, z późn. zm.
-- 1 of 3 --
2
przepisów unijnych dopuszczających takie rozwiązanie. W wystąpieniach kierowanych do
Ministra Finansów wskazywano, że obniżenie stawki VAT mogłoby przyczynić się do
zwiększenia dostępności transportu kolejowego, ograniczenia presji na wzrost cen
biletów, a także wzmocnienia konkurencyjności kolei jako środka transportu,
w szczególności w kontekście rosnących kosztów energii oraz realizacji celów polityki
klimatycznej.
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że Minister Infrastruktury, jako organizator
międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich
o charakterze użyteczności publicznej, oddziałuje na poziom cen biletów w ramach
umowy o świadczenie usług publicznych (umowa PSC). Ostatnia trwała podwyżka cen
bazowych w tym segmencie miała miejsce w styczniu 2022 r. W efekcie realny poziom cen
bazowych dla pasażerów pociągów uruchamianych w ramach przewozów o charakterze
użyteczności publicznej pozostaje zasadniczo na poziomie z początku 2022 r., pomimo
występującej inflacji. Jednocześnie oferta przewozowa realizowana w ramach umowy PSC
pozostaje konkurencyjna cenowo względem innych środków transportu publicznego, przy
zapewnieniu korzystnych parametrów podróży, w tym czasu przejazdu i standardu usług.
Należy również wskazać, że w zakresie przewozów kolejowych realizowanych na zasadach
komercyjnych, w tym na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu, Minister
Infrastruktury nie posiada kompetencji do kształtowania polityki cenowej PKP Intercity
S.A., ponieważ przewoźnik w tym zakresie działa na własne ryzyko ekonomiczne. Polityka
cenowa przewoźników regionalnych kształtowana jest przez marszałków jako
ustawowych organizatorów publicznego transportu zbiorowego w wojewódzkich
kolejowych przewozach pasażerskich.
Minister Infrastruktury nie posiada również uprawnień do narzucania polityki cenowej
w przewozach autobusowych działających na zasadach komercyjnych. Natomiast
w przypadku przewozów o charakterze użyteczności publicznej, jak wskazano na wstępie,
ceny maksymalne ustalają właściwe organy stanowiące danych jednostek samorządu
terytorialnego.
W dniu 9 kwietnia 2026 r. w Ministerstwie Infrastruktury zorganizowane zostało spotkanie
z przedstawicielami organizacji zrzeszających polskich przewoźników drogowych
dotyczące bieżących wyzwań, przed jakimi stoi branża w obliczu konfliktu na Bliskim
Wschodzie. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele resortu finansów i gospodarki oraz
spółki Orlen S.A. Na spotkaniu omówiono trudną sytuację ekonomiczną sektora
transportu drogowego wynikającą z wysokich i niestabilnych cen paliw, rosnących
kosztów działalności oraz niekorzystnych uwarunkowań geopolitycznych. Po spotkaniu
skierowane zostały wystąpienia do resortu energii, resortu finansów i gospodarki, resortu
rodziny, pracy i polityki społecznej, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz do Orlen S.A.
-- 2 of 3 --
3
o współpracę i rozważenie wprowadzenia działań osłonowych w zakresie wypracowania i
wdrożenia instrumentów stabilizujących sytuację branży.
Niezależnie od powyższego należy zwrócić uwagę na rządowy program tzw. CPN („Ceny
Paliw Niżej”). Powyższy pakiet interwencyjny funkcjonował od 31 marca do 30 czerwca
2026 r. i został wprowadzony przez rząd w odpowiedzi na kryzys paliwowy wywołany
konfliktem na Bliskim Wschodzie. Składał się z trzech elementów: obniżki VAT na paliwa z
23% do 8%, redukcji akcyzy do minimum unijnego oraz codziennie ustalanych
maksymalnych cen na stacjach. Dzięki temu ostatniemu działaniu, w trakcie trwania
programu CPN wysokość ceny za benzynę i olej napędowy na stacjach benzynowych w
kraju była jedną z najniższych w Europie. Celem wdrożenia pakietu stabilizacyjnego, było
bowiem ograniczenie presji cenowej oraz zwiększenie przewidywalności kosztów
paliwowych dla podmiotów gospodarczych oraz gospodarstw domowych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --