Interpelacja w sprawie weryfikacji faktycznej dostępności i jakości usług szerokopasmowych deklarowanych przez operatorów, na przykładzie braku dostępu do światłowodowego Internetu w wybranych lokalizacjach w Poznaniu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16338
do ministra cyfryzacji
w sprawie weryfikacji faktycznej dostępności i jakości usług szerokopasmowych deklarowanych przez operatorów, na przykładzie braku dostępu do światłowodowego Internetu w wybranych lokalizacjach w Poznaniu
Zgłaszający: Bartosz Zawieja
Data wpływu: 02-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie dostępu do szerokopasmowego internetu na terenie miasta Poznania, w szczególności w rejonie osiedla Fabianowo-Kotowo. Problem dotyczy następujących punktów adresowych: ul. Fabianowo 91, ul. Fabianowo 87, ul. Głogowska 356 m, ul. Głogowska 356 n.
Jak wynika z informacji przekazanych od mieszkańców i mieszkanek, dla adresów Fabianowo 87 i 91 składane były wnioski o budowę infrastruktury światłowodowej i zostały one ujęte jedynie na tzw. liście dodatkowej. Natomiast adresy przy ul. Głogowskiej 356 m oraz 356 n nie zostały uwzględnione w puli punktów adresowych kwalifikujących się do objęcia wsparciem w ramach inwestycji finansowanych z Krajowego Planu Odbudowy. Powodem ma być wykazany w dokumentacji zasięg sieci NGA100 przez przedsiębiorstwo telekomunikacyjne – według dostępnych danych wskazane punkty znajdują się w zasięgu sieci operatora NETRONIK.
Z relacji mieszkańców i mieszkanek wynika jednak, że deklarowany w dokumentach dostęp do szybkiego internetu nie przekłada się na realną jakość usług. Funkcjonujące połączenia są niestabilne i nie zapewniają parametrów odpowiadających standardom nowoczesnej infrastruktury szerokopasmowej. W praktyce oznacza to, że nieruchomości formalnie uznawane za objęte zasięgiem szybkiego internetu zostały wykluczone z programów publicznego wsparcia, mimo że mieszkańcy i mieszkanki nadal nie mają dostępu do infrastruktury światłowodowej.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Urząd Komunikacji Elektronicznej weryfikuje faktyczną dostępność i jakość usług szerokopasmowych deklarowanych przez operatorów przy określaniu zasięgu sieci NGA100?
Czy możliwe jest ponowne przeanalizowanie sytuacji dla adresów: ul. Głogowska 356 m oraz 356 n w Poznaniu, w przypadku gdy deklarowany zasięg sieci nie zapewnia realnego dostępu do usług o parametrach odpowiadających standardowi NGA100?
Czy istnieje procedura zgłoszenia przez mieszkańców lub samorząd wątpliwości dotyczących faktycznej dostępności szybkiego internetu, która mogłaby skutkować korektą danych wykorzystywanych przy kwalifikowaniu adresów do programów wsparcia (np. KPO lub innych programów budowy sieci szerokopasmowych)?
Czy operatorzy infrastrukturalni, w szczególności Orange Polska, jako główny realizator inwestycji światłowodowych w wielu obszarach kraju, planują w najbliższych latach rozbudowę sieci światłowodowej w rejonie Fabianowa i Kotowa w Poznaniu obejmującą wskazane adresy?
Czy możliwe jest podjęcie działań, które umożliwiłyby objęcie wskazanych punktów adresowych inwestycjami światłowodowymi w przypadku potwierdzenia, że obecna infrastruktura nie zapewnia realnego dostępu do internetu o wysokiej przepustowości?
Problem wykluczenia cyfrowego dotyczy wciąż wielu obszarów miejskich i podmiejskich w Polsce. W sytuacji gdy dane administracyjne wskazują dostęp do szybkiego internetu, lecz w praktyce mieszkańcy nie mogą z niego korzystać, zasadne wydaje się ponowne przeanalizowanie takich przypadków i weryfikacja zgłoszonych zasięgów.
Z wyrazami szacunku
Bartosz Zawieja
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8432 znakówadres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.72.2026
Warszawa, 27 kwietnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 8 kwietnia br. Posła na Sejm RP Pana Bartosza Zawiei w sprawie weryfikacji
faktycznej dostępności i jakości usług szerokopasmowych deklarowanych przez
operatorów, na przykładzie braku dostępu do światłowodowego Internetu w wybranych
lokalizacjach w Poznaniu (interpelacja nr 16338)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy Urząd Komunikacji Elektronicznej weryfikuje faktyczną dostępność i jakość
usług szerokopasmowych deklarowanych przez operatorów przy określaniu zasięgu sieci
NGA100?
Ad 2) Czy możliwe jest ponowne przeanalizowanie sytuacji dla adresów: ul. Głogowska
356 m oraz 356 n w Poznaniu w przypadku, gdy deklarowany zasięg sieci nie zapewnia
realnego dostępu do usług o parametrach odpowiadających standardowi NGA100?
Wyznaczanie punktów adresowych do konkursów ze środków Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) oraz Funduszy Europejskich na Rozwój
Cyfrowy (FERC) odbywa się na podstawie rozporządzenia Ministra Cyfryzacji z dnia 7
grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w
ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności1. Na podstawie par. 3 ust 2
pomoc jest udzielana na przedsięwzięcia na obszarach, na których nie istnieją i nie są
planowane sieci szerokopasmowe umożliwiające świadczenie usług dostępu do internetu
o przepustowości co najmniej 100 Mb/s. Ustalamy takie obszary na podstawie danych
Systemu Informacyjnego o Dostępie do Usług Stacjonarnego Internetu
Szerokopasmowego (SIDUSIS), dostępnego na stronie internet.gov.pl. który prezentuje
informacje o punktach adresowych, w których operatorzy deklarują możliwość (obecną lub
planowaną) świadczenia usług dostępu do internetu. Administratorem danych
przetwarzanych w SIDUSIS jest minister właściwy do spraw informatyzacji.
Obowiązek raportowania do SIDUSIS rzetelnych, wiarygodnych i aktualnych informacji
(raportowanie odbywa się co miesiąc lub co tydzień - w zależności od wielkości
przedsiębiorcy) wynika z ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych2.
Nierzetelne lub niezgodne z prawdą wypełnianie tego obowiązku zagrożone jest karą
pieniężną w wysokości do 100 000 zł.
W związku z tym na etapie organizacji konkursów nie przeprowadzamy dodatkowej
weryfikacji faktycznej dostępności usług pod adresami, które zostały zaraportowane do
SIDUSIS w ramach wykonania ustawowego obowiązku – przyjmujemy, że dane zostały
zaraportowane prawidłowo, zgodnie z przepisami.
1 Dz. U. z 2022 r. poz. 2604 z późn. zm.
2 ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. 2025 poz. 311)
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Niemniej zdajemy sobie sprawę, że w trakcie realizacji projektów ujawniają się nowe białe
plamy – np. budynki, które powstały po ogłoszeniu konkursów lub takie, w przypadku
których nie została zrealizowana inwestycja komercyjna lub dla których w SIDUSIS została
zaktualizowana informacja o możliwości świadczenia usług. Na te potrzeby został
stworzony mechanizm tzw. list dodatkowych, polegający na tym, że takie białe plamy
ujmowane są na listach dodatkowych na danym obszarze konkursowym. Adresy z tej listy
są proponowane Ostatecznym odbiorcom wsparcia/ beneficjentom do objęcia zasięgiem
w projektach w zamian za adresy, których nie mogą objąć zasięgiem sieci
szerokopasmowej z powodów wystąpienia barier inwestycyjnych. Ww. mechanizm ma
umożliwiać wyczerpujące obejmowanie zasięgiem projektowanych sieci wszystkich
białych plam istniejących w momencie realizacji projektu na danym obszarze – niezależnie
od tego, czy znajdowały się na pierwotnych listach adresowych. Do tej pory zostały
udostępnione listy punktów dodatkowych w następujących terminach: czerwiec 2024 r.,
luty 2025 r. i listopad 2025 r. Aktualnie przygotowywana jest kolejna lista punktów
dodatkowych, przy czym dane dot. zasięgów i komercyjnych planów inwestycyjnych na
potrzeby jej przygotowania zostały pobrane z SIDUSIS 11 marca 2026 r.
Ad 3) Czy istnieje procedura zgłoszenia przez mieszkańców lub samorząd wątpliwości
dotyczących faktycznej dostępności szybkiego internetu, która mogłaby skutkować
korektą danych wykorzystywanych przy kwalifikowaniu adresów do programów
wsparcia (np. KPO lub innych programów budowy sieci szerokopasmowych)?
Mieszkańcy lub przedstawiciele samorządu mogą zgłosić wniosek o korektę danych
widocznych na stronie internet.gov.pl za pomocą przycisku „Zweryfikuj dane”. W
przypadku zgłoszenia weryfikacji danych, do przedsiębiorcy raportującego zasięg w danym
punkcie adresowym kierowane jest pytanie lub wniosek o korektę danych. Jeśli w wyniku
korekty, w danym punkcie adresowym nie zostanie wykazany zasięg lub komercyjny plan
inwestycyjny, to może on trafić na listę punktów dodatkowych.
Ad 4) Czy operatorzy infrastrukturalni, w szczególności Orange Polska jako główny
realizator inwestycji światłowodowych w wielu obszarach kraju, planują w najbliższych
latach rozbudowę sieci światłowodowej w rejonie Fabianowa i Kotowa w Poznaniu,
obejmującą wskazane adresy?
Zgodnie z art. 29k ust. 6 ww. ustawy, w przypadku komercyjnych planów inwestycyjnych,
nazwa operatora planującego taką inwestycje objęta jest tajemnicą przedsiębiorstwa w
okresie, kiedy planowany termin rozpoczęcia świadczenia usług jest dłuższy niż
6 miesięcy. Informacja o przekazanych prywatnych planach inwestycyjnych dostępna jest
na stronie internet.gov.pl, a tam gdzie jest to możliwe udostępniana jest również nazwa
przedsiębiorcy. Na moment sporządzania niniejszej odpowiedzi komercyjnym planem
inwestycyjnym są objęte adresy przy ul. Fabianowo 87 i 91.
W ramach inwestycji ze środków KPO Orange Polska S.A. realizuje projekt numer:
KPOD.05.02-IW.06-0089/23. Projektem objęte są adresy z rejonu Fabianowa m.in. na
ulicach: Fabianowo, Barbary Lerczakówny i Kowalewicka, a z rejonu Kotowa m.in. ulice
Kotowo, Uradzka i Sielankowa. Termin realizacji projektu to 30 czerwca 2026 r.
Ad 5) Czy możliwe jest podjęcie działań, które umożliwiłyby objęcie wskazanych
punktów adresowych inwestycjami światłowodowymi w przypadku potwierdzenia, że
obecna infrastruktura nie zapewnia realnego dostępu do internetu o wysokiej
przepustowości?
W przypadku korekty danych przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego i uruchomienia
procedury wyznaczania dodatkowych punktów adresowych, analizowana jest ponownie
cała baza adresowa i dane przekazane do systemu SIDUSIS. Punkt adresowy, który będzie
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
spełniał definicję białej plamy, może zostać wyznaczony na listę punktów dodatkowych,
ale wybór takiego „nowego” punktu do realizacji jest decyzją własną przedsiębiorcy
realizującego projekt. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że aktualnie przygotowywana
lista punktów dodatkowych jest prawdopodobnie ostatnią z uwagi na nieodległy czas do
zakończenia realizacji projektów. Ze względu na krótki czas realizacji inwestycji KPO
(maksymalny okres realizacji do końca sierpnia 2026 r.) oraz brak zaplanowanych środków
na projekty szerokopasmowe w ramach FERC, nie są przewidywane w najbliższym czasie
kolejne nabory na realizację inwestycji finansowanych ze środków publicznych. Nie
oznacza to jednak, że w dalszej perspektywie czasowej takich interwencji już nie będzie.
Między innymi celem przygotowania przyszłych działań w zakresie zapewnienia
obywatelom internetu szerokopasmowego (w ramach Wieloletnich Ram Finansowych UE
na lata 2028 – 2034) obecnie w Ministerstwie Cyfryzacji trwają zawansowane prace nad
Narodowym Planem Rozwoju i Odporności Sieci Szerokopasmowych, który będzie
kluczowym strategicznym dokumentem dedykowanym rozwojowi sieci internet Polsce.
Jednym z trzech głównych celów tego dokumentu jest zapewnienie do 2030 r.
powszechnego dostępu do szerokopasmowego internetu stacjonarnego.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --