Interpelacja nr 16290
Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego w związku z poruszaniem się po polskich drogach pojazdów zarejestrowanych za granicą, nieobjętych polskim systemem okresowych badań technicznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (94%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego w związku z poruszaniem się po polskich drogach pojazdów zarejestrowanych za granicą, nieobjętych polskim systemem okresowych badań technicznych
Interpelacja nr 16290
do ministra infrastruktury
w sprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego w związku z poruszaniem się po polskich drogach pojazdów zarejestrowanych za granicą, nieobjętych polskim systemem okresowych badań technicznych
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 31-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie istotnego problemu bezpieczeństwa ruchu drogowego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, związanego z poruszaniem się po polskich drogach pojazdów zarejestrowanych za granicą, które nie podlegają polskiemu systemowi okresowych badań technicznych ani bieżącej, skutecznej weryfikacji przez krajowe rejestry.
W debacie publicznej oraz w przekazach medialnych pojawiły się wypowiedzi wskazujące, że pojazdy należące do cudzoziemców, poruszające się po polskich drogach na zagranicznych numerach rejestracyjnych, mogą przez długi czas nie być objęte obowiązkiem przejścia badania technicznego według polskich reguł. W przestrzeni publicznej pojawiają się również obawy, że część takich pojazdów może pozostawać w złym stanie technicznym, a polskie służby nie mają dostatecznie skutecznych instrumentów do bieżącej weryfikacji ważności przeglądów technicznych, stanu dopuszczenia do ruchu ani ważności zagranicznych dokumentów potwierdzających sprawność pojazdu.
Sprawa ta ma znaczenie nie tylko administracyjne, ale przede wszystkim dotyczy bezpieczeństwa wszystkich uczestników ruchu drogowego: kierowców, pasażerów, pieszych i rowerzystów. O ile sam fakt dopuszczenia pojazdu zarejestrowanego za granicą do ruchu na terytorium Polski wynika z obowiązujących regulacji międzynarodowych i krajowych, o tyle zasadne jest pytanie, czy obecny stan prawny oraz praktyka kontrolna zapewniają odpowiedni poziom bezpieczeństwa oraz równość obowiązków wobec wszystkich użytkowników dróg.
Na szczególną uwagę zasługują oficjalne dane Policji. Z rocznego raportu „Wypadki drogowe w Polsce w 2023 roku” wynika, że kierujący cudzoziemcy byli sprawcami 1171 wypadków drogowych, w których zginęło 112 osób, a 1492 zostały ranne. Z kolei raport „Wypadki drogowe w Polsce w 2024 roku” wskazuje, że kierujący cudzoziemcy byli sprawcami 1179 wypadków, w których zginęło 106 osób, a 1428 osób zostało rannych. Dane te dowodzą, że problem ma charakter realny, mierzalny i powtarzalny, a więc wymaga szczegółowej analizy ze strony resortu infrastruktury oraz przedstawienia Sejmowi pełnej informacji o skali zjawiska i możliwych działaniach naprawczych.
Jednocześnie należy podkreślić, że Ministerstwo Infrastruktury na swojej stronie wskazuje generalny obowiązek przedstawiania pojazdu do badania technicznego, przy czym w praktyce pojazdy zarejestrowane za granicą funkcjonują poza polskim systemem okresowych badań technicznych i poza krajową ewidencją pojazdów w sposób utrudniający skuteczną kontrolę. W przestrzeni medialnej Pan Minister zapowiadał także potrzebę doprecyzowania prawa w tym obszarze, w tym ograniczenia okresu poruszania się po polskich drogach na zagranicznych numerach rejestracyjnych bez przerejestrowania pojazdu w Polsce.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje danymi, analizami lub raportami dotyczącymi liczby wypadków drogowych spowodowanych w Polsce przez cudzoziemców kierujących pojazdami zarejestrowanymi za granicą, z podziałem na lata od 2020 r. do chwili obecnej?
Ile dokładnie takich wypadków odnotowano w poszczególnych latach, z podziałem na:
a) liczbę wypadków,
b) liczbę ofiar śmiertelnych,
c) liczbę rannych,
d) województwa,
e) obywatelstwo sprawców,
f) państwo rejestracji pojazdu?
Czy resort posiada dane pozwalające ustalić, w ilu przypadkach wypadki spowodowane przez cudzoziemców dotyczyły pojazdów, których stan techniczny budził zastrzeżenia albo co do których po zdarzeniu stwierdzono niesprawność mającą wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego?
Czy w ocenie ministra obecny stan prawny pozwala polskim organom na skuteczne sprawdzanie, czy pojazd zarejestrowany za granicą:
a) posiada ważne badanie techniczne,
b) spełnia wymagania techniczne dopuszczenia do ruchu,
c) posiada ważne ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej,
d) nie powinien już zostać przerejestrowany w Polsce?
Jakie są obecnie realne kompetencje Policji, Inspekcji Transportu Drogowego, Straży Granicznej oraz innych służb w zakresie kontroli stanu technicznego pojazdów zarejestrowanych za granicą i poruszających się po Polsce przez dłuższy czas?
Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadziło lub prowadzi prace legislacyjne zmierzające do:
a) wprowadzenia obowiązku przerejestrowania pojazdu po określonym czasie faktycznego użytkowania go na terytorium Polski,
b) wprowadzenia obowiązku wykonania badania technicznego w Polsce po upływie określonego terminu pobytu pojazdu w kraju,
c) stworzenia mechanizmów elektronicznej weryfikacji ważności zagranicznych badań technicznych i ubezpieczenia,
d) doprecyzowania zasad dopuszczania do ruchu pojazdów z państw trzecich?
Jeżeli takie prace są prowadzone, to na jakim są etapie, jaki jest ich zakres i kiedy resort planuje przedłożyć konkretne rozwiązania legislacyjne?
Czy Ministerstwo prowadziło rozmowy z Komisją Europejską, państwami członkowskimi Unii Europejskiej albo z państwami trzecimi, w szczególności z Ukrainą, w sprawie stworzenia mechanizmów wzajemnej weryfikacji badań technicznych i stanu dopuszczenia pojazdów do ruchu?
Czy resort analizował wpływ obecnych regulacji na konkurencyjność i równość obciążeń wobec polskich właścicieli pojazdów, którzy obowiązkowo ponoszą koszty badań technicznych, ubezpieczenia i rejestracji w Polsce, podczas gdy część użytkowników pojazdów zagranicznych może pozostawać poza krajowym systemem kontroli?
Czy Pan Minister może przedstawić informację, ile pojazdów zarejestrowanych za granicą porusza się obecnie po terytorium Polski przez okres dłuższy niż 6 miesięcy i dłuższy niż 12 miesięcy oraz czy państwo polskie w ogóle dysponuje wiarygodnym mechanizmem ustalania takiego okresu?
Czy resort rozważa wprowadzenie zmian umożliwiających czasowe wycofanie z ruchu lub obowiązkowe skierowanie na badanie techniczne w Polsce pojazdu zagranicznego, co do którego istnieją uzasadnione wątpliwości dotyczące jego stanu technicznego?
Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Infrastruktury, aby zapewnić rzeczywistą równość standardów bezpieczeństwa drogowego wobec wszystkich pojazdów poruszających się po drogach Rzeczypospolitej Polskiej, niezależnie od państwa ich rejestracji?
Interpelacja nr 16290
do ministra infrastruktury
w sprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego w związku z poruszaniem się po polskich drogach pojazdów zarejestrowanych za granicą, nieobjętych polskim systemem okresowych badań technicznych
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 31-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie istotnego problemu bezpieczeństwa ruchu drogowego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, związanego z poruszaniem się po polskich drogach pojazdów zarejestrowanych za granicą, które nie podlegają polskiemu systemowi okresowych badań technicznych ani bieżącej, skutecznej weryfikacji przez krajowe rejestry.
W debacie publicznej oraz w przekazach medialnych pojawiły się wypowiedzi wskazujące, że pojazdy należące do cudzoziemców, poruszające się po polskich drogach na zagranicznych numerach rejestracyjnych, mogą przez długi czas nie być objęte obowiązkiem przejścia badania technicznego według polskich reguł. W przestrzeni publicznej pojawiają się również obawy, że część takich pojazdów może pozostawać w złym stanie technicznym, a polskie służby nie mają dostatecznie skutecznych instrumentów do bieżącej weryfikacji ważności przeglądów technicznych, stanu dopuszczenia do ruchu ani ważności zagranicznych dokumentów potwierdzających sprawność pojazdu.
Sprawa ta ma znaczenie nie tylko administracyjne, ale przede wszystkim dotyczy bezpieczeństwa wszystkich uczestników ruchu drogowego: kierowców, pasażerów, pieszych i rowerzystów. O ile sam fakt dopuszczenia pojazdu zarejestrowanego za granicą do ruchu na terytorium Polski wynika z obowiązujących regulacji międzynarodowych i krajowych, o tyle zasadne jest pytanie, czy obecny stan prawny oraz praktyka kontrolna zapewniają odpowiedni poziom bezpieczeństwa oraz równość obowiązków wobec wszystkich użytkowników dróg.
Na szczególną uwagę zasługują oficjalne dane Policji. Z rocznego raportu „Wypadki drogowe w Polsce w 2023 roku” wynika, że kierujący cudzoziemcy byli sprawcami 1171 wypadków drogowych, w których zginęło 112 osób, a 1492 zostały ranne. Z kolei raport „Wypadki drogowe w Polsce w 2024 roku” wskazuje, że kierujący cudzoziemcy byli sprawcami 1179 wypadków, w których zginęło 106 osób, a 1428 osób zostało rannych. Dane te dowodzą, że problem ma charakter realny, mierzalny i powtarzalny, a więc wymaga szczegółowej analizy ze strony resortu infrastruktury oraz przedstawienia Sejmowi pełnej informacji o skali zjawiska i możliwych działaniach naprawczych.
Jednocześnie należy podkreślić, że Ministerstwo Infrastruktury na swojej stronie wskazuje generalny obowiązek przedstawiania pojazdu do badania technicznego, przy czym w praktyce pojazdy zarejestrowane za granicą funkcjonują poza polskim systemem okresowych badań technicznych i poza krajową ewidencją pojazdów w sposób utrudniający skuteczną kontrolę. W przestrzeni medialnej Pan Minister zapowiadał także potrzebę doprecyzowania prawa w tym obszarze, w tym ograniczenia okresu poruszania się po polskich drogach na zagranicznych numerach rejestracyjnych bez przerejestrowania pojazdu w Polsce.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje danymi, analizami lub raportami dotyczącymi liczby wypadków drogowych spowodowanych w Polsce przez cudzoziemców kierujących pojazdami zarejestrowanymi za granicą, z podziałem na lata od 2020 r. do chwili obecnej?
Ile dokładnie takich wypadków odnotowano w poszczególnych latach, z podziałem na:
a) liczbę wypadków,
b) liczbę ofiar śmiertelnych,
c) liczbę rannych,
d) województwa,
e) obywatelstwo sprawców,
f) państwo rejestracji pojazdu?
Czy resort posiada dane pozwalające ustalić, w ilu przypadkach wypadki spowodowane przez cudzoziemców dotyczyły pojazdów, których stan techniczny budził zastrzeżenia albo co do których po zdarzeniu stwierdzono niesprawność mającą wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego?
Czy w ocenie ministra obecny stan prawny pozwala polskim organom na skuteczne sprawdzanie, czy pojazd zarejestrowany za granicą:
a) posiada ważne badanie techniczne,
b) spełnia wymagania techniczne dopuszczenia do ruchu,
c) posiada ważne ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej,
d) nie powinien już zostać przerejestrowany w Polsce?
Jakie są obecnie realne kompetencje Policji, Inspekcji Transportu Drogowego, Straży Granicznej oraz innych służb w zakresie kontroli stanu technicznego pojazdów zarejestrowanych za granicą i poruszających się po Polsce przez dłuższy czas?
Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadziło lub prowadzi prace legislacyjne zmierzające do:
a) wprowadzenia obowiązku przerejestrowania pojazdu po określonym czasie faktycznego użytkowania go na terytorium Polski,
b) wprowadzenia obowiązku wykonania badania technicznego w Polsce po upływie określonego terminu pobytu pojazdu w kraju,
c) stworzenia mechanizmów elektronicznej weryfikacji ważności zagranicznych badań technicznych i ubezpieczenia,
d) doprecyzowania zasad dopuszczania do ruchu pojazdów z państw trzecich?
Jeżeli takie prace są prowadzone, to na jakim są etapie, jaki jest ich zakres i kiedy resort planuje przedłożyć konkretne rozwiązania legislacyjne?
Czy Ministerstwo prowadziło rozmowy z Komisją Europejską, państwami członkowskimi Unii Europejskiej albo z państwami trzecimi, w szczególności z Ukrainą, w sprawie stworzenia mechanizmów wzajemnej weryfikacji badań technicznych i stanu dopuszczenia pojazdów do ruchu?
Czy resort analizował wpływ obecnych regulacji na konkurencyjność i równość obciążeń wobec polskich właścicieli pojazdów, którzy obowiązkowo ponoszą koszty badań technicznych, ubezpieczenia i rejestracji w Polsce, podczas gdy część użytkowników pojazdów zagranicznych może pozostawać poza krajowym systemem kontroli?
Czy Pan Minister może przedstawić informację, ile pojazdów zarejestrowanych za granicą porusza się obecnie po terytorium Polski przez okres dłuższy niż 6 miesięcy i dłuższy niż 12 miesięcy oraz czy państwo polskie w ogóle dysponuje wiarygodnym mechanizmem ustalania takiego okresu?
Czy resort rozważa wprowadzenie zmian umożliwiających czasowe wycofanie z ruchu lub obowiązkowe skierowanie na badanie techniczne w Polsce pojazdu zagranicznego, co do którego istnieją uzasadnione wątpliwości dotyczące jego stanu technicznego?
Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Infrastruktury, aby zapewnić rzeczywistą równość standardów bezpieczeństwa drogowego wobec wszystkich pojazdów poruszających się po drogach Rzeczypospolitej Polskiej, niezależnie od państwa ich rejestracji?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13534 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.4.2026
Warszawa, 14 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16290 Pana Jarosława Sachajko oraz Pani Anny
Gembickiej, posłów na Sejm RP, przedstawiam następujące stanowisko.
W załączeniu przedstawiam dane otrzymane od Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, dotyczące
wypadków drogowych spowodowanych przez cudzoziemców – kierujących w latach 2020-
2025 oraz okresie 4 miesięcy 2026 r. z podziałem na liczbę wypadków, liczbę ofiar
śmiertelnych, liczbę rannych, województwa, obywatelstwo sprawców.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w Systemie Ewidencji Wypadków i Kolizji
prowadzonym przez Policję, nie są gromadzone informacje w zakresie kraju pojazdu
uczestniczącego w zdarzeniu drogowym.
Poniżej przedstawiam dane, również otrzymane od Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji, dotyczące wypadków drogowych w latach 2020-2025, których
bezpośrednią przyczyną była niesprawność techniczna pojazdu, z uwzględnieniem
zdarzeń, w których pojazdem kierował cudzoziemiec.
-- 1 of 7 --
2
Wypadki Zabici Ranni
Rok ogółem cudzozie
mcy
ogółem cudzozie
mcy
ogółem cudzozie
mcy
2020 64 0 8 0 80 0
2021 41 0 7 0 40 0
2022 36 3 4 0 65 21
2023 46 1 4 0 63 1
2024 32 6 1 0 41 7
2025 42 2 4 0 49 2
Należy wskazać, że zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo
o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”,
kierujący pojazdem zarejestrowanym za granicą uczestniczącym w ruchu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany mieć przy sobie i okazywać na żądanie
uprawnionego organu dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3a-5, oraz dokument
stwierdzający dopuszczenie pojazdu do ruchu i dokument potwierdzający zawarcie
umowy obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu
lub dowód opłacenia składki za to ubezpieczenie.
Stosownie do art. 38 ust. 2a ustawy kierujący pojazdem zarejestrowanym za granicą jest
obowiązany posiadać przy sobie i okazywać na żądanie uprawnionego organu dokument
potwierdzający przeprowadzenie badania, zawierający informacje o pojeździe oraz o
badaniu, w tym aktualny termin jego ważności. Należy jednak podkreślić, że powyższy
przepis ustawy stosuje się wyłącznie do pojazdów określonych kategorii, klasyfikowanych
zgodnie z przepisami o homologacji pojazdów (M2, M3, N2 i N3, przyczepy kategorii O3 i O4
oraz ciągniki kołowe T1b, T2b, T3b, T4.1b, T4.2b i T5). W związku z powyższym, nie ma on
zastosowania w przypadku pojazdów kategorii M1 (na przykład samochodów osobowych).
Niemniej informację o ważności badania technicznego można uzyskać przy sprawdzaniu
dowodu rejestracyjnego pojazdu lub na podstawie „świadectwa zdatności do ruchu
drogowego” wystawionego przez stację kontroli pojazdów w państwie rejestracji pojazdu,
dobrowolnie okazanego przez kontrolowanego. Ponadto informacja o ważności badania
technicznego może być uzewnętrzniona w formie nalepki. Nie jest natomiast możliwe
ustalenie daty ważności badania technicznego w odniesieniu do pojazdu
zarejestrowanego w państwie, w którym nie przeprowadza się okresowych badań
technicznych.
Na podstawie art. 129 ust. 2 pkt 4 organy kontroli ruchu drogowego są uprawnione do
sprawdzania m.in. stanu technicznego każdego pojazdu znajdującego się na drodze.
Warto również zwrócić uwagę na fakt, że niezależnie od tego, czy dany pojazd
zarejestrowany jest w Polsce czy za granicą konieczne jest utrzymanie tego pojazdu w
-- 2 of 7 --
3
odpowiednim stanie technicznym, tak by nie zagrażał on bezpieczeństwu i nie naruszał
wymagań ochrony środowiska.
Natomiast uprawnienie do sprawdzania dokumentu potwierdzającego zawarcie umowy
obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu lub
dowód opłacenia składki za to ubezpieczenie, o którym mowa w art. 38 ust. 2 ustawy
wynika z art. 129 ust. 2 ustawy, jednakże wyłączone z tego są pojazdy zarejestrowane w
państwie członkowskim w rozumieniu art. 2 pkt 63 ustawy. Państwo członkowskie jest
bowiem zobowiązane do podejmowania wszelkich środków, aby ubezpieczenie
odpowiedzialności cywilnej odnosiło się nie tylko do ruchu pojazdów przebywających na
jego terytorium, lecz obejmowało również szkody wyrządzone na terytorium innych
państw członkowskich. Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z art. 132 ust. 1a pkt 6
ustawy uprawniony funkcjonariusz kontroli ruchu drogowego zatrzyma dowód
rejestracyjny pojazdu zarejestrowanego w kraju niebędącym państwem członkowskim,
jeżeli kierujący tym pojazdem nie okaże dokumentu potwierdzającego zawarcie umowy
obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu.
Artykuł 132 ust. 1a ustawy wymienia również inne przesłanki zatrzymania dowodu
rejestracyjnego (pozwolenia czasowego) przez policjanta, funkcjonariusza Straży
Granicznej albo funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej w stosunku do kierującego
pojazdem zarejestrowanym za granicą uczestniczącym w ruchu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, w tym stwierdzenia lub uzasadnionego przypuszczenia, że
pojazd zagraża bezpieczeństwu w szczególności po wypadku drogowym, w którym zostały
uszkodzone zasadnicze elementy nośne konstrukcji nadwozia, podwozia lub ramy.
W przypadku pojazdów uczestniczących w ruchu międzynarodowym zastosowanie
ma art. 71 ust. 5 ustawy, zgodnie z którym pojazd zarejestrowany za granicą dopuszcza
się do ruchu, jeżeli odpowiada wymaganym warunkom technicznym i jest zaopatrzony w
tablice rejestracyjne z numerem rejestracyjnym składającym się z liter alfabetu
łacińskiego i cyfr arabskich, z zastrzeżeniem art. 59 ust. 2 i 3, a kierujący pojazdem ma przy
sobie dokument stwierdzający dokonanie rejestracji.
Ponadto pojazd zarejestrowany za granicą, a znajdujący się na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, powinien odpowiadać warunkom technicznym określonym w
Konwencji o ruchu drogowym sporządzonej w Wiedniu dnia 8 listopada 1968 r. (Dz. U. z
1988 r. poz. 40, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 35 lit. b Konwencji o ruchu drogowym pojazd uważa się za będący w ruchu
międzynarodowym na terytorium danego państwa, jeżeli należy do osoby fizycznej
lub prawnej, której stałe miejsce zamieszkania znajduje się poza tym państwem, nie jest
zarejestrowany w tym państwie, został czasowo wwieziony do tego państwa; jednakże
każda Umawiająca się Strona może odmówić uznania pojazdu za będący w ruchu
międzynarodowym, jeżeli pojazd ten pozostaje na jej terytorium ponad jeden rok,
-- 3 of 7 --
4
bez dłuższej przerwy, której czas trwania może być ustalony przez tę Umawiającą
się Stronę. Obecnie w przepisach ustawy nie ma przepisów określających ograniczenie
czasowe dla dopuszczenia do ruchu na terytorium RP pojazdu, który jest zarejestrowany
za granicą.
Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, że projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach
homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) zakłada,
że pojazdy z państw trzecich będą mogły się poruszać po Polsce, w ramach ruchu
międzynarodowego, nie dłużej niż rok od wjazdu na terytorium RP. Po upływie tego
okresu pojazd będzie musiał być zarejestrowany. W projekcie przewidziano również,
że pojazdy zarejestrowane w państwach niebędących państwami członkowskimi będzie
trzeba zarejestrować również w ciągu 30 dni od dnia złożenia przez jego właściciela
wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy albo wniosku
o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały albo wniosku o zezwolenie na
pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Powyższe przepisy z projektu
ustawy wciąż są na etapie uzgodnień międzyresortowych, m.in. z Ministerstwem Spraw
Wewnętrznych i Administracji, a zatem ich ostateczne brzmienie może ulec zmianie.
Zakłada się ich wejście w życie po upływie roku od dnia publikacji ustawy. Aktualnie
projekt jest na finalnym etapie uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji
publicznych i planowane jest jego przekazanie do rozpatrzenia przez Radę Ministrów w III
kwartale 2026 r.
Celem powyższej zmiany jest pełne dostosowanie polskich przepisów do rozwiązań
z ww. Konwencji, a jednocześnie wzmocnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa na
polskich drogach, poprzez uniemożliwienie nadużywania prawa do poruszania się
cudzoziemców pojazdami zarejestrowanymi za granicą w ramach ruchu
międzynarodowego, szczególnie tymi, które nie podlegają w państwach pochodzenia
obowiązkowi okresowych badań technicznych (np. pojazdy z Ukrainy).
W przypadku wprowadzenia nowej procedury krajowego indywidualnego dopuszczenia
pojazdu niebędącego nowym pojazdem, skutkującej w praktyce zarejestrowaniem
pojazdu, który był zarejestrowany uprzednio w państwie trzecim i pozostaje na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej ponad jeden rok od dnia przekroczenia granicy RP, takie pojazdy
(po ich rejestracji) będą podlegały obowiązkowi przeprowadzania badań technicznych.
Odnosząc się do kwestii rozmów z Ukrainą w sprawie stworzenia mechanizmów
wzajemnej weryfikacji badań technicznych i stanu dopuszczenia pojazdów do ruchu
pragnę poinformować, że w 2023 r. Minister Infrastruktury prowadził korespondencję z
Ambasadorem Ukrainy w Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie pozyskania treści
obowiązujących aktów prawnych. Z pozyskanych od Ambasady Ukrainy informacji
wynikało, że na terytorium Ukrainy nie funkcjonuje w pełni system badań technicznych
-- 4 of 7 --
5
pojazdów (okresowych badań technicznych), tak jak ma to miejsce na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i w całej Unii Europejskiej.
Obowiązek przeprowadzania badań technicznych istnieje jedynie w odniesieniu do
pojazdów wykorzystywanych do zarobkowego przewozu towarów i osób, tj. samochodów
ciężarowych, autobusów i taksówek. Nie ma obowiązku przeprowadzania badań
technicznych samochodów osobowych. W konsekwencji w ukraińskim dowodzie
rejestracyjnym pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony nie
przewidziano rubryki, w której mógłby zostać wpisany termin ważności badania
technicznego. W związku z tym odpowiedzialność za stan techniczny samochodów
osobowych spoczywa na właścicielu, posiadaczu pojazdu, jak również kierowcy.
Ponadto wyjaśniam, że w przypadku pojazdu zarejestrowanego na terytorium innego
państwa niż Polska, którego nie można uznać za pojazd będący w ruchu
międzynarodowym w rozumieniu ww. Konwencji, to zastosowanie wobec takiego pojazdu
i jego właściciela mają zasady i warunki dopuszczenia pojazdów do ruchu drogowego na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej określone w przepisach ustawy i aktów
wykonawczych do tej ustawy, w tym art. 73aa ustawy, stosownie do którego właściciel
sprowadzonego z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii
Europejskiej pojazdu jest obowiązany złożyć wniosek o jego rejestrację w terminie 30 dni
od dnia dopuszczenia do obrotu przez organ Krajowej Administracji Skarbowej.
W kwestii doprecyzowania zasad dopuszczania do ruchu pojazdów z państw trzecich
informuję, że poza powyższymi przepisami projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach
homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) zawiera
również zmiany, w wyniku których używane pojazdy określonych kategorii sprowadzane
z państw trzecich podlegać będą krajowemu dopuszczeniu indywidualnemu w ramach
nowej procedury realizowanej przez uprawnionego diagnostę w stacji kontroli pojazdów,
z włączeniem, w określonych sytuacjach, służby technicznej. Wobec tych pojazdów
ustanowione zostaną warunki alternatywne, zbliżone do wymagań homologacyjnych
przed dopuszczeniem ich do obrotu w UE, i ustalone zostaną zasady ich weryfikacji przed
dopuszczeniem tych pojazdów po raz pierwszy do ruchu na terytorium RP.
Odnosząc się do kwestii dotyczącej czasowego wycofania zagranicznego pojazdu z ruchu,
co do którego istnieją uzasadnione wątpliwości dotyczące stanu technicznego, wyjaśniam,
że nie planuję wprowadzenia takiego rozwiązania. Obowiązujące przepisy pozwalają na
interwencję w takich przypadkach. Pragnę zwrócić uwagę na art. 130a ust. 2 pkt 2 ustawy,
na podstawie którego pojazd może być usunięty z drogi na koszt właściciela, jeżeli nie ma
możliwości zabezpieczenia go w inny sposób, w przypadku, gdy jego stan techniczny
zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego, powoduje uszkodzenie drogi albo narusza
wymagania ochrony środowiska. Dyspozycję usunięcia pojazdu z drogi wydaje w takim
przypadku policjant, stosownie do art. 130a ust. 4 ustawy. Ocena każdej sytuacji pojazdu
będącego w ruchu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym stanu technicznego
-- 5 of 7 --
6
pojazdu, jest dokonywana przez organy kontroli ruchu drogowego, w tym Policję, nad
którą nadzór sprawuje minister właściwy do spraw wewnętrznych.
W odniesieniu do liczby pojazdów zarejestrowanych za granicą, poruszających się obecnie
po terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 6 miesięcy i dłuższy niż 12
miesięcy oraz mechanizmu ustalania takiego okresu informuję, że Ministerstwo
Infrastruktury, jak również Straż Graniczna, do której zwróciłem się w tej sprawie, nie
posiada takich informacji.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 6 of 7 --
7
Załącznik:
Wypadki drogowe spowodowane przez obcokrajowców – kierujących w latach 2020-2025 oraz
okresie 4 m-cy 2026 r.
-- 7 of 7 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.4.2026
Warszawa, 14 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16290 Pana Jarosława Sachajko oraz Pani Anny
Gembickiej, posłów na Sejm RP, przedstawiam następujące stanowisko.
W załączeniu przedstawiam dane otrzymane od Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, dotyczące
wypadków drogowych spowodowanych przez cudzoziemców – kierujących w latach 2020-
2025 oraz okresie 4 miesięcy 2026 r. z podziałem na liczbę wypadków, liczbę ofiar
śmiertelnych, liczbę rannych, województwa, obywatelstwo sprawców.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w Systemie Ewidencji Wypadków i Kolizji
prowadzonym przez Policję, nie są gromadzone informacje w zakresie kraju pojazdu
uczestniczącego w zdarzeniu drogowym.
Poniżej przedstawiam dane, również otrzymane od Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji, dotyczące wypadków drogowych w latach 2020-2025, których
bezpośrednią przyczyną była niesprawność techniczna pojazdu, z uwzględnieniem
zdarzeń, w których pojazdem kierował cudzoziemiec.
-- 1 of 7 --
2
Wypadki Zabici Ranni
Rok ogółem cudzozie
mcy
ogółem cudzozie
mcy
ogółem cudzozie
mcy
2020 64 0 8 0 80 0
2021 41 0 7 0 40 0
2022 36 3 4 0 65 21
2023 46 1 4 0 63 1
2024 32 6 1 0 41 7
2025 42 2 4 0 49 2
Należy wskazać, że zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo
o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”,
kierujący pojazdem zarejestrowanym za granicą uczestniczącym w ruchu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany mieć przy sobie i okazywać na żądanie
uprawnionego organu dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3a-5, oraz dokument
stwierdzający dopuszczenie pojazdu do ruchu i dokument potwierdzający zawarcie
umowy obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu
lub dowód opłacenia składki za to ubezpieczenie.
Stosownie do art. 38 ust. 2a ustawy kierujący pojazdem zarejestrowanym za granicą jest
obowiązany posiadać przy sobie i okazywać na żądanie uprawnionego organu dokument
potwierdzający przeprowadzenie badania, zawierający informacje o pojeździe oraz o
badaniu, w tym aktualny termin jego ważności. Należy jednak podkreślić, że powyższy
przepis ustawy stosuje się wyłącznie do pojazdów określonych kategorii, klasyfikowanych
zgodnie z przepisami o homologacji pojazdów (M2, M3, N2 i N3, przyczepy kategorii O3 i O4
oraz ciągniki kołowe T1b, T2b, T3b, T4.1b, T4.2b i T5). W związku z powyższym, nie ma on
zastosowania w przypadku pojazdów kategorii M1 (na przykład samochodów osobowych).
Niemniej informację o ważności badania technicznego można uzyskać przy sprawdzaniu
dowodu rejestracyjnego pojazdu lub na podstawie „świadectwa zdatności do ruchu
drogowego” wystawionego przez stację kontroli pojazdów w państwie rejestracji pojazdu,
dobrowolnie okazanego przez kontrolowanego. Ponadto informacja o ważności badania
technicznego może być uzewnętrzniona w formie nalepki. Nie jest natomiast możliwe
ustalenie daty ważności badania technicznego w odniesieniu do pojazdu
zarejestrowanego w państwie, w którym nie przeprowadza się okresowych badań
technicznych.
Na podstawie art. 129 ust. 2 pkt 4 organy kontroli ruchu drogowego są uprawnione do
sprawdzania m.in. stanu technicznego każdego pojazdu znajdującego się na drodze.
Warto również zwrócić uwagę na fakt, że niezależnie od tego, czy dany pojazd
zarejestrowany jest w Polsce czy za granicą konieczne jest utrzymanie tego pojazdu w
-- 2 of 7 --
3
odpowiednim stanie technicznym, tak by nie zagrażał on bezpieczeństwu i nie naruszał
wymagań ochrony środowiska.
Natomiast uprawnienie do sprawdzania dokumentu potwierdzającego zawarcie umowy
obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu lub
dowód opłacenia składki za to ubezpieczenie, o którym mowa w art. 38 ust. 2 ustawy
wynika z art. 129 ust. 2 ustawy, jednakże wyłączone z tego są pojazdy zarejestrowane w
państwie członkowskim w rozumieniu art. 2 pkt 63 ustawy. Państwo członkowskie jest
bowiem zobowiązane do podejmowania wszelkich środków, aby ubezpieczenie
odpowiedzialności cywilnej odnosiło się nie tylko do ruchu pojazdów przebywających na
jego terytorium, lecz obejmowało również szkody wyrządzone na terytorium innych
państw członkowskich. Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z art. 132 ust. 1a pkt 6
ustawy uprawniony funkcjonariusz kontroli ruchu drogowego zatrzyma dowód
rejestracyjny pojazdu zarejestrowanego w kraju niebędącym państwem członkowskim,
jeżeli kierujący tym pojazdem nie okaże dokumentu potwierdzającego zawarcie umowy
obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu.
Artykuł 132 ust. 1a ustawy wymienia również inne przesłanki zatrzymania dowodu
rejestracyjnego (pozwolenia czasowego) przez policjanta, funkcjonariusza Straży
Granicznej albo funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej w stosunku do kierującego
pojazdem zarejestrowanym za granicą uczestniczącym w ruchu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, w tym stwierdzenia lub uzasadnionego przypuszczenia, że
pojazd zagraża bezpieczeństwu w szczególności po wypadku drogowym, w którym zostały
uszkodzone zasadnicze elementy nośne konstrukcji nadwozia, podwozia lub ramy.
W przypadku pojazdów uczestniczących w ruchu międzynarodowym zastosowanie
ma art. 71 ust. 5 ustawy, zgodnie z którym pojazd zarejestrowany za granicą dopuszcza
się do ruchu, jeżeli odpowiada wymaganym warunkom technicznym i jest zaopatrzony w
tablice rejestracyjne z numerem rejestracyjnym składającym się z liter alfabetu
łacińskiego i cyfr arabskich, z zastrzeżeniem art. 59 ust. 2 i 3, a kierujący pojazdem ma przy
sobie dokument stwierdzający dokonanie rejestracji.
Ponadto pojazd zarejestrowany za granicą, a znajdujący się na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, powinien odpowiadać warunkom technicznym określonym w
Konwencji o ruchu drogowym sporządzonej w Wiedniu dnia 8 listopada 1968 r. (Dz. U. z
1988 r. poz. 40, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 35 lit. b Konwencji o ruchu drogowym pojazd uważa się za będący w ruchu
międzynarodowym na terytorium danego państwa, jeżeli należy do osoby fizycznej
lub prawnej, której stałe miejsce zamieszkania znajduje się poza tym państwem, nie jest
zarejestrowany w tym państwie, został czasowo wwieziony do tego państwa; jednakże
każda Umawiająca się Strona może odmówić uznania pojazdu za będący w ruchu
międzynarodowym, jeżeli pojazd ten pozostaje na jej terytorium ponad jeden rok,
-- 3 of 7 --
4
bez dłuższej przerwy, której czas trwania może być ustalony przez tę Umawiającą
się Stronę. Obecnie w przepisach ustawy nie ma przepisów określających ograniczenie
czasowe dla dopuszczenia do ruchu na terytorium RP pojazdu, który jest zarejestrowany
za granicą.
Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, że projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach
homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) zakłada,
że pojazdy z państw trzecich będą mogły się poruszać po Polsce, w ramach ruchu
międzynarodowego, nie dłużej niż rok od wjazdu na terytorium RP. Po upływie tego
okresu pojazd będzie musiał być zarejestrowany. W projekcie przewidziano również,
że pojazdy zarejestrowane w państwach niebędących państwami członkowskimi będzie
trzeba zarejestrować również w ciągu 30 dni od dnia złożenia przez jego właściciela
wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy albo wniosku
o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały albo wniosku o zezwolenie na
pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Powyższe przepisy z projektu
ustawy wciąż są na etapie uzgodnień międzyresortowych, m.in. z Ministerstwem Spraw
Wewnętrznych i Administracji, a zatem ich ostateczne brzmienie może ulec zmianie.
Zakłada się ich wejście w życie po upływie roku od dnia publikacji ustawy. Aktualnie
projekt jest na finalnym etapie uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji
publicznych i planowane jest jego przekazanie do rozpatrzenia przez Radę Ministrów w III
kwartale 2026 r.
Celem powyższej zmiany jest pełne dostosowanie polskich przepisów do rozwiązań
z ww. Konwencji, a jednocześnie wzmocnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa na
polskich drogach, poprzez uniemożliwienie nadużywania prawa do poruszania się
cudzoziemców pojazdami zarejestrowanymi za granicą w ramach ruchu
międzynarodowego, szczególnie tymi, które nie podlegają w państwach pochodzenia
obowiązkowi okresowych badań technicznych (np. pojazdy z Ukrainy).
W przypadku wprowadzenia nowej procedury krajowego indywidualnego dopuszczenia
pojazdu niebędącego nowym pojazdem, skutkującej w praktyce zarejestrowaniem
pojazdu, który był zarejestrowany uprzednio w państwie trzecim i pozostaje na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej ponad jeden rok od dnia przekroczenia granicy RP, takie pojazdy
(po ich rejestracji) będą podlegały obowiązkowi przeprowadzania badań technicznych.
Odnosząc się do kwestii rozmów z Ukrainą w sprawie stworzenia mechanizmów
wzajemnej weryfikacji badań technicznych i stanu dopuszczenia pojazdów do ruchu
pragnę poinformować, że w 2023 r. Minister Infrastruktury prowadził korespondencję z
Ambasadorem Ukrainy w Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie pozyskania treści
obowiązujących aktów prawnych. Z pozyskanych od Ambasady Ukrainy informacji
wynikało, że na terytorium Ukrainy nie funkcjonuje w pełni system badań technicznych
-- 4 of 7 --
5
pojazdów (okresowych badań technicznych), tak jak ma to miejsce na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i w całej Unii Europejskiej.
Obowiązek przeprowadzania badań technicznych istnieje jedynie w odniesieniu do
pojazdów wykorzystywanych do zarobkowego przewozu towarów i osób, tj. samochodów
ciężarowych, autobusów i taksówek. Nie ma obowiązku przeprowadzania badań
technicznych samochodów osobowych. W konsekwencji w ukraińskim dowodzie
rejestracyjnym pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony nie
przewidziano rubryki, w której mógłby zostać wpisany termin ważności badania
technicznego. W związku z tym odpowiedzialność za stan techniczny samochodów
osobowych spoczywa na właścicielu, posiadaczu pojazdu, jak również kierowcy.
Ponadto wyjaśniam, że w przypadku pojazdu zarejestrowanego na terytorium innego
państwa niż Polska, którego nie można uznać za pojazd będący w ruchu
międzynarodowym w rozumieniu ww. Konwencji, to zastosowanie wobec takiego pojazdu
i jego właściciela mają zasady i warunki dopuszczenia pojazdów do ruchu drogowego na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej określone w przepisach ustawy i aktów
wykonawczych do tej ustawy, w tym art. 73aa ustawy, stosownie do którego właściciel
sprowadzonego z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii
Europejskiej pojazdu jest obowiązany złożyć wniosek o jego rejestrację w terminie 30 dni
od dnia dopuszczenia do obrotu przez organ Krajowej Administracji Skarbowej.
W kwestii doprecyzowania zasad dopuszczania do ruchu pojazdów z państw trzecich
informuję, że poza powyższymi przepisami projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach
homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) zawiera
również zmiany, w wyniku których używane pojazdy określonych kategorii sprowadzane
z państw trzecich podlegać będą krajowemu dopuszczeniu indywidualnemu w ramach
nowej procedury realizowanej przez uprawnionego diagnostę w stacji kontroli pojazdów,
z włączeniem, w określonych sytuacjach, służby technicznej. Wobec tych pojazdów
ustanowione zostaną warunki alternatywne, zbliżone do wymagań homologacyjnych
przed dopuszczeniem ich do obrotu w UE, i ustalone zostaną zasady ich weryfikacji przed
dopuszczeniem tych pojazdów po raz pierwszy do ruchu na terytorium RP.
Odnosząc się do kwestii dotyczącej czasowego wycofania zagranicznego pojazdu z ruchu,
co do którego istnieją uzasadnione wątpliwości dotyczące stanu technicznego, wyjaśniam,
że nie planuję wprowadzenia takiego rozwiązania. Obowiązujące przepisy pozwalają na
interwencję w takich przypadkach. Pragnę zwrócić uwagę na art. 130a ust. 2 pkt 2 ustawy,
na podstawie którego pojazd może być usunięty z drogi na koszt właściciela, jeżeli nie ma
możliwości zabezpieczenia go w inny sposób, w przypadku, gdy jego stan techniczny
zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego, powoduje uszkodzenie drogi albo narusza
wymagania ochrony środowiska. Dyspozycję usunięcia pojazdu z drogi wydaje w takim
przypadku policjant, stosownie do art. 130a ust. 4 ustawy. Ocena każdej sytuacji pojazdu
będącego w ruchu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym stanu technicznego
-- 5 of 7 --
6
pojazdu, jest dokonywana przez organy kontroli ruchu drogowego, w tym Policję, nad
którą nadzór sprawuje minister właściwy do spraw wewnętrznych.
W odniesieniu do liczby pojazdów zarejestrowanych za granicą, poruszających się obecnie
po terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 6 miesięcy i dłuższy niż 12
miesięcy oraz mechanizmu ustalania takiego okresu informuję, że Ministerstwo
Infrastruktury, jak również Straż Graniczna, do której zwróciłem się w tej sprawie, nie
posiada takich informacji.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 6 of 7 --
7
Załącznik:
Wypadki drogowe spowodowane przez obcokrajowców – kierujących w latach 2020-2025 oraz
okresie 4 m-cy 2026 r.
-- 7 of 7 --