Interpelacja nr 16263
Interpelacja w sprawie zasad naboru do programu "Bliska Kultura" oraz wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (38%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zasad naboru do programu "Bliska Kultura" oraz wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych
Interpelacja nr 16263
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie zasad naboru do programu "Bliska Kultura" oraz wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych
Zgłaszający: Sylwia Bielawska, Iwona Małgorzata Krawczyk
Data wpływu: 29-03-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w sprawie regulaminu naboru do programu „Bliska Kultura”, realizowanego przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Zgodnie z obecnymi zapisami regulaminu programu, z możliwości ubiegania się o wsparcie wykluczone zostały redakcje prowadzące działalność wyłącznie w Internecie. W praktyce oznacza to dyskryminację nowoczesnych, lokalnych mediów cyfrowych, które pełnią istotną funkcję społeczną i informacyjną.
Przykładem takiego medium jest kilka lokalnych portali w moim okręgu wyborczym, jak np. Wałbrzych24.pl., Dziennik.Walbrzych.pl, Świdnica24.pl, które:
są zarejestrowanymi w sądzie tytułami prasowymi (dziennikiem),
pełnią kluczową rolę informacyjną oraz kontrolną w regionie,
aktywnie promują lokalną kulturę i dziedzictwo swoich miejscowości, docierając do szerokiego grona odbiorców.
Obowiązujące kryteria naboru opierają się na anachronicznym podziale na media „drukowane” i „internetowe”, który nie znajduje uzasadnienia ani w realiach współczesnego rynku medialnego, ani w obowiązującym stanie prawnym. W szczególności należy wskazać na orzecznictwo Sądu Najwyższego (m.in. wyrok o sygn. akt III KK 250/10), które jednoznacznie potwierdza, że zarejestrowane portale internetowe stanowią pełnoprawną prasę.
Wykluczenie cyfrowych tytułów prasowych z programów wsparcia publicznego:
narusza zasadę równego traktowania podmiotów,
ogranicza rozwój nowoczesnych form komunikacji społecznej,
osłabia lokalne media, które są fundamentem społeczeństwa obywatelskiego,
pośrednio wpływa na ograniczenie dostępu obywateli do rzetelnej informacji.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były przesłanki wykluczenia z programu „Bliska Kultura” redakcji prowadzących działalność wyłącznie w Internecie?
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego analizowało zgodność tych zapisów z obowiązującym orzecznictwem Sądu Najwyższego dotyczącym statusu prasy internetowej?
Czy ministerstwo planuje zmianę regulaminu programu „Bliska Kultura” w celu objęcia wsparciem również zarejestrowanych tytułów prasowych działających wyłącznie w formie cyfrowej?
Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań systemowych zapewniających równe traktowanie wszystkich form prasy, niezależnie od nośnika publikacji?
Z wyrazami szacunku Sylwia Bielawska
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 16263
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie zasad naboru do programu "Bliska Kultura" oraz wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych
Zgłaszający: Sylwia Bielawska, Iwona Małgorzata Krawczyk
Data wpływu: 29-03-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w sprawie regulaminu naboru do programu „Bliska Kultura”, realizowanego przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Zgodnie z obecnymi zapisami regulaminu programu, z możliwości ubiegania się o wsparcie wykluczone zostały redakcje prowadzące działalność wyłącznie w Internecie. W praktyce oznacza to dyskryminację nowoczesnych, lokalnych mediów cyfrowych, które pełnią istotną funkcję społeczną i informacyjną.
Przykładem takiego medium jest kilka lokalnych portali w moim okręgu wyborczym, jak np. Wałbrzych24.pl., Dziennik.Walbrzych.pl, Świdnica24.pl, które:
są zarejestrowanymi w sądzie tytułami prasowymi (dziennikiem),
pełnią kluczową rolę informacyjną oraz kontrolną w regionie,
aktywnie promują lokalną kulturę i dziedzictwo swoich miejscowości, docierając do szerokiego grona odbiorców.
Obowiązujące kryteria naboru opierają się na anachronicznym podziale na media „drukowane” i „internetowe”, który nie znajduje uzasadnienia ani w realiach współczesnego rynku medialnego, ani w obowiązującym stanie prawnym. W szczególności należy wskazać na orzecznictwo Sądu Najwyższego (m.in. wyrok o sygn. akt III KK 250/10), które jednoznacznie potwierdza, że zarejestrowane portale internetowe stanowią pełnoprawną prasę.
Wykluczenie cyfrowych tytułów prasowych z programów wsparcia publicznego:
narusza zasadę równego traktowania podmiotów,
ogranicza rozwój nowoczesnych form komunikacji społecznej,
osłabia lokalne media, które są fundamentem społeczeństwa obywatelskiego,
pośrednio wpływa na ograniczenie dostępu obywateli do rzetelnej informacji.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były przesłanki wykluczenia z programu „Bliska Kultura” redakcji prowadzących działalność wyłącznie w Internecie?
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego analizowało zgodność tych zapisów z obowiązującym orzecznictwem Sądu Najwyższego dotyczącym statusu prasy internetowej?
Czy ministerstwo planuje zmianę regulaminu programu „Bliska Kultura” w celu objęcia wsparciem również zarejestrowanych tytułów prasowych działających wyłącznie w formie cyfrowej?
Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań systemowych zapewniających równe traktowanie wszystkich form prasy, niezależnie od nośnika publikacji?
Z wyrazami szacunku Sylwia Bielawska
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Wróbel
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3623 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie www.gov.pl/kultura/bip w zakładce Polityka przetwarzania danych osobowych.
Identyfikator dokumentu: 2452756.10880137.10344610
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16263 posłanek Sylwii Bielawskiej i Iwony Małgorzaty
Krawczyk z 1 kwietnia 2026 roku w sprawie zasad naboru do programu „Bliska Kultura” oraz
wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
wyjaśnień.
Ad 1.
Program Ministra „Bliska Kultura” ma na celu wsparcie niezależnych nadawców i wydawców
lokalnych - w pierwszej kolejności tych, którzy ponoszą największe koszty prowadzonej
działalności, tj. koszty ponoszenia opłaty koncesyjnej czy druku. Program ma charakter
pilotażowy, co oznacza, że jest to pierwszy program Ministra zakładający wsparcie dla tego
rodzaju podmiotów i wnioski z tego Programu posłużą do oceny zasadności udzielania
dalszego wsparcia, również w formie programów Ministra. Z uwagi na powyższe, a także
krótki czas realizacji zadania (program został ogłoszony 27 marca br., termin realizacji
zadania mija 31 grudnia br.) koniecznie było zawężenie potencjalnego grona beneficjentów.
Biorąc pod uwagę powyższe, a także fakt, że z pierwszej odsłony Programu zostały
wyłączone portale internetowe, regulamin programu „Bliska Kultura” nie przewiduje
możliwości realizacji zadania w formule online, tj. nie obejmuje wsparcia kosztów publikacji
internetowych.
Do MKIDN od lat docierają sygnały o zamykaniu się drukowanych wydań czasopism, które
ukazywały się na rynku wcześniej nawet przez kilkadziesiąt lat. Zamykanie kolejnych
tytułów, spadek czytelnictwa wersji papierowych i problemy finansowe ukazują głęboki
kryzys branży. Rosnące koszty (papier, druk), malejąca sieć punktów sprzedaży, konkurencja
cyfrowych gigantów oraz działalność mediów samorządowych utrudniają funkcjonowanie
niezależnych wydawców lokalnych.
Na zjawisko to wskazują również organizacje branżowe. Problemy mediów lokalnych (także
nadawców telewizyjnych) przedstawia również Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji1.
W „Informacji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji” wskazano na pilną
konieczność wprowadzenia skutecznych rozwiązań legislacyjnych dotyczących m.in. zakresu
wsparcia finansowego dla mediów lokalnych poprzez utworzenie funduszu celowego.
Ad 2.
1 M.in. Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2024 r., s. 82 i n.
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Wnioski z pierwszego pilotażowego Programu posłużą do dalszego projektowania
rozwiązań mających na celu wsparcie lokalnych nadawców i wydawców prasowych.
Ad 3-4.
W ocenie MKIDN konieczne jest stworzenie szerszego ustawowego wsparcia nadawców i
wydawców lokalnych na wzór systemów przyjętych w innych krajach europejskich. W
ocenie MKIDN, by takie wsparcie jednak było w pełni skuteczne i mogło objąć jak największą
część rynku, konieczne jest stworzenie systemowego wsparcia mediów lokalnych w drodze
osobnej ustawy.
Z poważaniem
z up. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Sekretarz Stanu
Maciej Wróbel
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie www.gov.pl/kultura/bip w zakładce Polityka przetwarzania danych osobowych.
Identyfikator dokumentu: 2452756.10880137.10344610
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16263 posłanek Sylwii Bielawskiej i Iwony Małgorzaty
Krawczyk z 1 kwietnia 2026 roku w sprawie zasad naboru do programu „Bliska Kultura” oraz
wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
wyjaśnień.
Ad 1.
Program Ministra „Bliska Kultura” ma na celu wsparcie niezależnych nadawców i wydawców
lokalnych - w pierwszej kolejności tych, którzy ponoszą największe koszty prowadzonej
działalności, tj. koszty ponoszenia opłaty koncesyjnej czy druku. Program ma charakter
pilotażowy, co oznacza, że jest to pierwszy program Ministra zakładający wsparcie dla tego
rodzaju podmiotów i wnioski z tego Programu posłużą do oceny zasadności udzielania
dalszego wsparcia, również w formie programów Ministra. Z uwagi na powyższe, a także
krótki czas realizacji zadania (program został ogłoszony 27 marca br., termin realizacji
zadania mija 31 grudnia br.) koniecznie było zawężenie potencjalnego grona beneficjentów.
Biorąc pod uwagę powyższe, a także fakt, że z pierwszej odsłony Programu zostały
wyłączone portale internetowe, regulamin programu „Bliska Kultura” nie przewiduje
możliwości realizacji zadania w formule online, tj. nie obejmuje wsparcia kosztów publikacji
internetowych.
Do MKIDN od lat docierają sygnały o zamykaniu się drukowanych wydań czasopism, które
ukazywały się na rynku wcześniej nawet przez kilkadziesiąt lat. Zamykanie kolejnych
tytułów, spadek czytelnictwa wersji papierowych i problemy finansowe ukazują głęboki
kryzys branży. Rosnące koszty (papier, druk), malejąca sieć punktów sprzedaży, konkurencja
cyfrowych gigantów oraz działalność mediów samorządowych utrudniają funkcjonowanie
niezależnych wydawców lokalnych.
Na zjawisko to wskazują również organizacje branżowe. Problemy mediów lokalnych (także
nadawców telewizyjnych) przedstawia również Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji1.
W „Informacji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji” wskazano na pilną
konieczność wprowadzenia skutecznych rozwiązań legislacyjnych dotyczących m.in. zakresu
wsparcia finansowego dla mediów lokalnych poprzez utworzenie funduszu celowego.
Ad 2.
1 M.in. Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2024 r., s. 82 i n.
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Wnioski z pierwszego pilotażowego Programu posłużą do dalszego projektowania
rozwiązań mających na celu wsparcie lokalnych nadawców i wydawców prasowych.
Ad 3-4.
W ocenie MKIDN konieczne jest stworzenie szerszego ustawowego wsparcia nadawców i
wydawców lokalnych na wzór systemów przyjętych w innych krajach europejskich. W
ocenie MKIDN, by takie wsparcie jednak było w pełni skuteczne i mogło objąć jak największą
część rynku, konieczne jest stworzenie systemowego wsparcia mediów lokalnych w drodze
osobnej ustawy.
Z poważaniem
z up. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Sekretarz Stanu
Maciej Wróbel
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --