Interpelacja nr 16249
Interpelacja w sprawie zwolnień pracowników oraz wypłaty odszkodowań w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zwolnień pracowników oraz wypłaty odszkodowań w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa
Interpelacja nr 16249
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zwolnień pracowników oraz wypłaty odszkodowań w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa
Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz, Dariusz Matecki, Dariusz Stefaniuk, Michał Moskal, Przemysław Drabek, Rafał Romanowski
Data wpływu: 27-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z docierającymi informacjami dotyczącymi polityki kadrowej prowadzonej w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, obejmującej centralę oraz oddziały terenowe KOWR, w szczególności w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r., zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji w tej sprawie.
Z przekazywanych informacji wynika, że w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa dochodziło do rozwiązywania stosunków pracy, z których część mogła być przedmiotem sporów sądowych oraz skutkować koniecznością wypłaty świadczeń na rzecz byłych pracowników. Sytuacja ta budzi uzasadnione pytania zarówno co do skali podejmowanych działań kadrowych, jak i ich zgodności z obowiązującymi przepisami prawa, a także co do ewentualnych skutków finansowych ponoszonych ze środków publicznych.
Mając na uwadze powyższe, proszę o przedstawienie odpowiedzi zarówno łącznie dla całego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, jak i z odrębnym wyszczególnieniem danych dotyczących centrali oraz poszczególnych oddziałów terenowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ilu pracowników Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa zostało objętych rozwiązaniem stosunku pracy od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację, z rozbiciem na:
a) wypowiedzenia dokonane przez pracodawcę,
b) rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia,
c) rozwiązania stosunku pracy na mocy porozumienia stron?
Ilu spośród tych pracowników wniosło odwołania lub pozwy do sądu pracy w związku z rozwiązaniem stosunku pracy?
W ilu przypadkach zapadły prawomocne orzeczenia sądów pracy stwierdzające wadliwość, niezasadność lub niezgodność z prawem rozwiązania stosunku pracy?
W ilu przypadkach, w związku z prawomocnymi orzeczeniami sądów albo zawartymi ugodami, wypłacono byłym pracownikom świadczenia, w szczególności odszkodowania, wynagrodzenie za czas pozostawania bez pracy, odsetki, koszty zastępstwa procesowego lub inne należności? Jaka była łączna wysokość tych wypłat?
Czy po zapadnięciu prawomocnych orzeczeń lub po zawarciu ugód podejmowano czynności wyjaśniające w celu ustalenia przyczyn przegranych sporów oraz osób odpowiedzialnych za podjęcie wadliwych decyzji kadrowych? Jeśli tak, proszę o wskazanie, jakie były wyniki tych czynności.
Czy rozważano dochodzenie roszczeń regresowych albo zastosowanie innych przewidzianych prawem form odpowiedzialności wobec osób, których działania lub zaniechania doprowadziły do wypłaty świadczeń ze środków publicznych? Jeśli tak, proszę o wskazanie, w ilu przypadkach i z jakim skutkiem.
Czy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi albo w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa dokonano analizy, czy opisane zdarzenia mogą rodzić odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych? Jeśli tak, proszę o wskazanie wyników tej analizy.
Czy w związku z powyższymi sprawami zawiadamiano właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych albo inne właściwe organy? Jeśli tak, kiedy, przez kogo oraz z jakim skutkiem?
Jakie czynności nadzorcze Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podejmowało od dnia 1 stycznia 2024 r. w odniesieniu do polityki kadrowej prowadzonej w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, w szczególności w zakresie zgodności działań z prawem oraz zasadą gospodarnego wydatkowania środków publicznych?
Czy minister właściwy do spraw rozwoju wsi otrzymywał informacje o skali sporów sądowych dotyczących rozwiązywania stosunków pracy w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa oraz o skutkach finansowych tych sporów dla KOWR? Jeśli tak, proszę o wskazanie, kiedy takie informacje były przekazywane oraz jakie działania zostały w związku z tym podjęte.
Uprzejmie proszę o szczegółową odpowiedź na powyższe pytania.
Interpelacja nr 16249
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zwolnień pracowników oraz wypłaty odszkodowań w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa
Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz, Dariusz Matecki, Dariusz Stefaniuk, Michał Moskal, Przemysław Drabek, Rafał Romanowski
Data wpływu: 27-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z docierającymi informacjami dotyczącymi polityki kadrowej prowadzonej w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, obejmującej centralę oraz oddziały terenowe KOWR, w szczególności w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r., zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji w tej sprawie.
Z przekazywanych informacji wynika, że w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa dochodziło do rozwiązywania stosunków pracy, z których część mogła być przedmiotem sporów sądowych oraz skutkować koniecznością wypłaty świadczeń na rzecz byłych pracowników. Sytuacja ta budzi uzasadnione pytania zarówno co do skali podejmowanych działań kadrowych, jak i ich zgodności z obowiązującymi przepisami prawa, a także co do ewentualnych skutków finansowych ponoszonych ze środków publicznych.
Mając na uwadze powyższe, proszę o przedstawienie odpowiedzi zarówno łącznie dla całego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, jak i z odrębnym wyszczególnieniem danych dotyczących centrali oraz poszczególnych oddziałów terenowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ilu pracowników Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa zostało objętych rozwiązaniem stosunku pracy od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację, z rozbiciem na:
a) wypowiedzenia dokonane przez pracodawcę,
b) rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia,
c) rozwiązania stosunku pracy na mocy porozumienia stron?
Ilu spośród tych pracowników wniosło odwołania lub pozwy do sądu pracy w związku z rozwiązaniem stosunku pracy?
W ilu przypadkach zapadły prawomocne orzeczenia sądów pracy stwierdzające wadliwość, niezasadność lub niezgodność z prawem rozwiązania stosunku pracy?
W ilu przypadkach, w związku z prawomocnymi orzeczeniami sądów albo zawartymi ugodami, wypłacono byłym pracownikom świadczenia, w szczególności odszkodowania, wynagrodzenie za czas pozostawania bez pracy, odsetki, koszty zastępstwa procesowego lub inne należności? Jaka była łączna wysokość tych wypłat?
Czy po zapadnięciu prawomocnych orzeczeń lub po zawarciu ugód podejmowano czynności wyjaśniające w celu ustalenia przyczyn przegranych sporów oraz osób odpowiedzialnych za podjęcie wadliwych decyzji kadrowych? Jeśli tak, proszę o wskazanie, jakie były wyniki tych czynności.
Czy rozważano dochodzenie roszczeń regresowych albo zastosowanie innych przewidzianych prawem form odpowiedzialności wobec osób, których działania lub zaniechania doprowadziły do wypłaty świadczeń ze środków publicznych? Jeśli tak, proszę o wskazanie, w ilu przypadkach i z jakim skutkiem.
Czy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi albo w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa dokonano analizy, czy opisane zdarzenia mogą rodzić odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych? Jeśli tak, proszę o wskazanie wyników tej analizy.
Czy w związku z powyższymi sprawami zawiadamiano właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych albo inne właściwe organy? Jeśli tak, kiedy, przez kogo oraz z jakim skutkiem?
Jakie czynności nadzorcze Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podejmowało od dnia 1 stycznia 2024 r. w odniesieniu do polityki kadrowej prowadzonej w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, w szczególności w zakresie zgodności działań z prawem oraz zasadą gospodarnego wydatkowania środków publicznych?
Czy minister właściwy do spraw rozwoju wsi otrzymywał informacje o skali sporów sądowych dotyczących rozwiązywania stosunków pracy w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa oraz o skutkach finansowych tych sporów dla KOWR? Jeśli tak, proszę o wskazanie, kiedy takie informacje były przekazywane oraz jakie działania zostały w związku z tym podjęte.
Uprzejmie proszę o szczegółową odpowiedź na powyższe pytania.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6906 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 13 maja 2026 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.7.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16249 Panów Posłów Sebastiana
Łukaszewicza, Dariusza Mateckiego, Dariusza Stefaniuka, Michała Moskala,
Przemysława Drabka i Rafała Romanowskiego, w sprawie „zwolnień pracowników
oraz wypłaty odszkodowań w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia
Rolnictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 294), czynności z zakresu prawa pracy, wobec
pracowników Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (powoływanego dalej jako
„KOWR”) wykonuje Dyrektor Generalny KOWR. Jest to podmiot uprawniony
do działania za pracodawcę i wykonuje czynności w sprawach:
- nawiązania i rozwiązania stosunku pracy,
- wynagrodzeń,
- kar porządkowych,
- regulaminów pracy,
- sporów pracowniczych.
W celu zatem udzielenia odpowiedzi na ww. interpelację Ministerstwo Rolnictwa
i Rozwoju Wsi wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie niezbędnych informacji.
Odpowiadając na pytania zawarte w interpelacji uprzejmie informuję, co następuje.
-- 1 of 5 --
Ad 1-4) Poniższa tabela prezentuje ilu pracowników Krajowego Ośrodka Wsparcia
Rolnictwa zostało objętych rozwiązaniem stosunku pracy od dnia 1 stycznia 2024 r.
do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację, z rozbiciem na:
a) wypowiedzenia dokonane przez pracodawcę,
b) rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia,
c) rozwiązania stosunku pracy na pomocy porozumienia stron?
z czego:
Jednostka
organizacyjna
Suma
rozwiązanyc
h stosunków
pracy
wypowiedzenie
dokonane przez
pracodawcę
bez
wypowiedzeni
a
na mocy
porozumieni
a stron
Centrala 45 19 2 24
OT Rzeszów 14 1 0 13
OT Opole 7 1 0 6
OT Lublin 11 8 0 3
OT Kielce 6 3 0 3
OT Białystok 4 2 0 2
OT Bydgoszcz 9 2 0 7
OT Poznań 12 5 1 6
OT Gorzów
Wielkopolski 22 6 1 15
OT Warszawa 18 4 2 12
OT Wrocław 21 4 1 16
OT Olsztyn 23 6 0 17
OT Koszalin 11 3 0 8
OT Częstochowa 9 2 0 7
OT Pruszcz
Gdański 15 6 1 8
OT Kraków 10 4 0 6
OT Łódź 9 5 0 4
OT Szczecin 12 0 1 11
SUMA 258 81 9 168
Ad 5) Odwołania lub pozwy do sądu pracy w związku z rozwiązaniem stosunku pracy
złożyło łącznie 32 pracowników (12 w Centrali oraz 20 w OT - w tym 3 zostały
wycofane).
Ad 6) Prawomocne orzeczenia sądów pracy zapadły w 4 przypadkach.
-- 2 of 5 --
Ad 7) W okresie od 1.01.2024 r. do dnia 13.04.2026 r. z tytułu realizacji wyroków
sądowych, dotyczących spraw pracowniczych (w tym zawartych ugód) wypłacono:
z tytułu odszkodowań, wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy,
ekwiwalentu i odpraw pieniężnych, kwotę: 1 040 897 zł;
z tytułu odsetek kwotę: 444 663 zł.
Powyższe obciążenia finansowe KOWR w głównym stopniu są konsekwencją zmian
kadrowych sprzed dnia 1.01.2024 r.
Z tytułu realizacji wyroków sądowych, dotyczących zmian kadrowych po
1.01.2024 r. wypłacono:
z tytułu odszkodowań, wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy,
ekwiwalentu i opraw pieniężnych, kwotę: 310 161 zł;
z tytułu odsetek kwotę: 12 457 zł.
Jednocześnie, analizując koszty z tytułu rozwiązywania stosunków pracy należy
uwzględnić decyzje, które zapadały w latach 2017 – 2023 tj. w trakcie tworzenia
Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa. W roku 2017 spośród 3035 pracowników
zatrudnionych w ANR i ARR, propozycję zatrudnienia otrzymało 2436 (80,3%) osób.
Propozycje zatrudnienia w KOWR zostały złożone 1412 pracownikom ANR i 690
pracownikom ARR, natomiast propozycje zatrudnienia w ARiMR – złożono 334
pracownikom ARR. Propozycje pracy przyjęło łącznie 2230 osób (73,5%), z tego do
KOWR 1999 (1 315 pracowników ANR i 684 pracowników ARR), a do ARiMR – 231.
Powyższe decyzje spowodowały znaczne obciążenia finansowe dla KOWR z tytułów
wyroków sądowych, dotyczących spraw pracowniczych (w tym spraw dotyczących
zniesienia ANR i ARR), które są regulowane do dziś.
Obciążenie finansowe dla KOWR w latach 2017-2023 z tytułu realizacji wyroków
sądowych, dotyczących spraw pracowniczych (w tym spraw dotyczących zniesienia
ANR i ARR) na dzień 31.12.2023 r. wyniosło łącznie 9 250 211 zł oraz z tytułu
odsetek na kwotę 959 289 zł. Wypłaty odpraw pieniężnych dla pracowników, którzy
nie otrzymali, bądź nie przyjęli propozycji przejścia do KOWR wynosiły w łącznej
kwocie 12 644 000 zł brutto.
Ad 8 i 9) Biorąc pod uwagę, iż większość ze spraw nie została jeszcze zakończona,
analiza dotycząca przyczyn przegranych sporów oraz osób odpowiedzialnych
-- 3 of 5 --
zostanie przeprowadzona po rozstrzygnięciu większości toczących się przed sądami
spraw. To samo tyczy się ewentualnego dochodzenia roszczeń regresowych.
Ad 10 i 11) Ze wstępnej analizy spraw po 01.01.2024 r. KOWR nie znajduje podstaw
do stwierdzenia naruszenia dyscypliny finansów publicznych. W związku
z powyższym nie zawiadamiano rzecznika dyscypliny finansów publicznych.
Ad 12) Jak już wspomniano obowiązki pracodawcy w KOWR wykonuje Dyrektor
Generalny KOWR i do jego zadań należy taki zorganizowanie pracy KOWR, aby mógł
jak najlepiej wykonywać zadania wynikające z polityki państwa, w szczególności
w zakresie wdrażania i stosowania instrumentów wsparcia rolnictwa, aktywnej
polityki rolnej oraz rozwoju obszarów wiejskich, określone w art. 9 ww. ustawy z dnia
10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa oraz zadania inne,
w szczególności zadania delegowane, jeżeli odrębne przepisy tak stanowią. Ze strony
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie były podejmowane czynności nadzorcze w ww.
zakresie.
Ad 13) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi był informowany o sytuacji kadrowej
KOWR. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi otrzymał w kwietniu i maju 2024 r.
informacje o skali sporów sądowych dotyczących rozwiązywania stosunków pracy
w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa oraz o skutkach finansowych tych sporów
dla KOWR. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie podejmował w tym zakresie
żadnych działań, ponieważ to nie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi był stroną
sporów wynikających ze stosunków pracy pracowników zatrudnionych w KOWR. Jak
już wyżej wspomniano obowiązki pracodawcy w KOWR wykonuje Dyrektor
Generalny KOWR i do jego wyłącznej kompetencji należy rozwiązanie spraw
wynikających z realizacji stosunku pracy z obecnymi lub byłymi pracownikami
KOWR. Przepisy ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia
Rolnictwa jak i ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa nie przyznają Ministrowi Rolnictwa i
Rozwoju Wsi kompetencji do ingerowania w zadania przynależne Dyrektorowi
Generalnemu KOWR.
-- 4 of 5 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 13 maja 2026 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.7.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16249 Panów Posłów Sebastiana
Łukaszewicza, Dariusza Mateckiego, Dariusza Stefaniuka, Michała Moskala,
Przemysława Drabka i Rafała Romanowskiego, w sprawie „zwolnień pracowników
oraz wypłaty odszkodowań w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia
Rolnictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 294), czynności z zakresu prawa pracy, wobec
pracowników Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (powoływanego dalej jako
„KOWR”) wykonuje Dyrektor Generalny KOWR. Jest to podmiot uprawniony
do działania za pracodawcę i wykonuje czynności w sprawach:
- nawiązania i rozwiązania stosunku pracy,
- wynagrodzeń,
- kar porządkowych,
- regulaminów pracy,
- sporów pracowniczych.
W celu zatem udzielenia odpowiedzi na ww. interpelację Ministerstwo Rolnictwa
i Rozwoju Wsi wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie niezbędnych informacji.
Odpowiadając na pytania zawarte w interpelacji uprzejmie informuję, co następuje.
-- 1 of 5 --
Ad 1-4) Poniższa tabela prezentuje ilu pracowników Krajowego Ośrodka Wsparcia
Rolnictwa zostało objętych rozwiązaniem stosunku pracy od dnia 1 stycznia 2024 r.
do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację, z rozbiciem na:
a) wypowiedzenia dokonane przez pracodawcę,
b) rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia,
c) rozwiązania stosunku pracy na pomocy porozumienia stron?
z czego:
Jednostka
organizacyjna
Suma
rozwiązanyc
h stosunków
pracy
wypowiedzenie
dokonane przez
pracodawcę
bez
wypowiedzeni
a
na mocy
porozumieni
a stron
Centrala 45 19 2 24
OT Rzeszów 14 1 0 13
OT Opole 7 1 0 6
OT Lublin 11 8 0 3
OT Kielce 6 3 0 3
OT Białystok 4 2 0 2
OT Bydgoszcz 9 2 0 7
OT Poznań 12 5 1 6
OT Gorzów
Wielkopolski 22 6 1 15
OT Warszawa 18 4 2 12
OT Wrocław 21 4 1 16
OT Olsztyn 23 6 0 17
OT Koszalin 11 3 0 8
OT Częstochowa 9 2 0 7
OT Pruszcz
Gdański 15 6 1 8
OT Kraków 10 4 0 6
OT Łódź 9 5 0 4
OT Szczecin 12 0 1 11
SUMA 258 81 9 168
Ad 5) Odwołania lub pozwy do sądu pracy w związku z rozwiązaniem stosunku pracy
złożyło łącznie 32 pracowników (12 w Centrali oraz 20 w OT - w tym 3 zostały
wycofane).
Ad 6) Prawomocne orzeczenia sądów pracy zapadły w 4 przypadkach.
-- 2 of 5 --
Ad 7) W okresie od 1.01.2024 r. do dnia 13.04.2026 r. z tytułu realizacji wyroków
sądowych, dotyczących spraw pracowniczych (w tym zawartych ugód) wypłacono:
z tytułu odszkodowań, wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy,
ekwiwalentu i odpraw pieniężnych, kwotę: 1 040 897 zł;
z tytułu odsetek kwotę: 444 663 zł.
Powyższe obciążenia finansowe KOWR w głównym stopniu są konsekwencją zmian
kadrowych sprzed dnia 1.01.2024 r.
Z tytułu realizacji wyroków sądowych, dotyczących zmian kadrowych po
1.01.2024 r. wypłacono:
z tytułu odszkodowań, wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy,
ekwiwalentu i opraw pieniężnych, kwotę: 310 161 zł;
z tytułu odsetek kwotę: 12 457 zł.
Jednocześnie, analizując koszty z tytułu rozwiązywania stosunków pracy należy
uwzględnić decyzje, które zapadały w latach 2017 – 2023 tj. w trakcie tworzenia
Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa. W roku 2017 spośród 3035 pracowników
zatrudnionych w ANR i ARR, propozycję zatrudnienia otrzymało 2436 (80,3%) osób.
Propozycje zatrudnienia w KOWR zostały złożone 1412 pracownikom ANR i 690
pracownikom ARR, natomiast propozycje zatrudnienia w ARiMR – złożono 334
pracownikom ARR. Propozycje pracy przyjęło łącznie 2230 osób (73,5%), z tego do
KOWR 1999 (1 315 pracowników ANR i 684 pracowników ARR), a do ARiMR – 231.
Powyższe decyzje spowodowały znaczne obciążenia finansowe dla KOWR z tytułów
wyroków sądowych, dotyczących spraw pracowniczych (w tym spraw dotyczących
zniesienia ANR i ARR), które są regulowane do dziś.
Obciążenie finansowe dla KOWR w latach 2017-2023 z tytułu realizacji wyroków
sądowych, dotyczących spraw pracowniczych (w tym spraw dotyczących zniesienia
ANR i ARR) na dzień 31.12.2023 r. wyniosło łącznie 9 250 211 zł oraz z tytułu
odsetek na kwotę 959 289 zł. Wypłaty odpraw pieniężnych dla pracowników, którzy
nie otrzymali, bądź nie przyjęli propozycji przejścia do KOWR wynosiły w łącznej
kwocie 12 644 000 zł brutto.
Ad 8 i 9) Biorąc pod uwagę, iż większość ze spraw nie została jeszcze zakończona,
analiza dotycząca przyczyn przegranych sporów oraz osób odpowiedzialnych
-- 3 of 5 --
zostanie przeprowadzona po rozstrzygnięciu większości toczących się przed sądami
spraw. To samo tyczy się ewentualnego dochodzenia roszczeń regresowych.
Ad 10 i 11) Ze wstępnej analizy spraw po 01.01.2024 r. KOWR nie znajduje podstaw
do stwierdzenia naruszenia dyscypliny finansów publicznych. W związku
z powyższym nie zawiadamiano rzecznika dyscypliny finansów publicznych.
Ad 12) Jak już wspomniano obowiązki pracodawcy w KOWR wykonuje Dyrektor
Generalny KOWR i do jego zadań należy taki zorganizowanie pracy KOWR, aby mógł
jak najlepiej wykonywać zadania wynikające z polityki państwa, w szczególności
w zakresie wdrażania i stosowania instrumentów wsparcia rolnictwa, aktywnej
polityki rolnej oraz rozwoju obszarów wiejskich, określone w art. 9 ww. ustawy z dnia
10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa oraz zadania inne,
w szczególności zadania delegowane, jeżeli odrębne przepisy tak stanowią. Ze strony
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie były podejmowane czynności nadzorcze w ww.
zakresie.
Ad 13) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi był informowany o sytuacji kadrowej
KOWR. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi otrzymał w kwietniu i maju 2024 r.
informacje o skali sporów sądowych dotyczących rozwiązywania stosunków pracy
w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa oraz o skutkach finansowych tych sporów
dla KOWR. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie podejmował w tym zakresie
żadnych działań, ponieważ to nie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi był stroną
sporów wynikających ze stosunków pracy pracowników zatrudnionych w KOWR. Jak
już wyżej wspomniano obowiązki pracodawcy w KOWR wykonuje Dyrektor
Generalny KOWR i do jego wyłącznej kompetencji należy rozwiązanie spraw
wynikających z realizacji stosunku pracy z obecnymi lub byłymi pracownikami
KOWR. Przepisy ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia
Rolnictwa jak i ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa nie przyznają Ministrowi Rolnictwa i
Rozwoju Wsi kompetencji do ingerowania w zadania przynależne Dyrektorowi
Generalnemu KOWR.
-- 4 of 5 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --