Interpelacja nr 16248
Interpelacja w sprawie jakości zasięgu telefonii komórkowej na terenach przygranicznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Obrona i Bezpieczeństwo (38%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie jakości zasięgu telefonii komórkowej na terenach przygranicznych
Interpelacja nr 16248
do ministra cyfryzacji
w sprawie jakości zasięgu telefonii komórkowej na terenach przygranicznych
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 27-03-2026
Do mojego biura poselskiego docierają liczne sygnały od mieszkańców terenów przygranicznych, w szczególności z obszaru województwa podlaskiego, dotyczące poważnych problemów z jakością sygnału telefonii komórkowej.
Mieszkańcy wskazują, że w wielu miejscowościach położonych w pobliżu granicy państwowej telefony komórkowe dość często automatycznie łączą się z silniejszym sygnałem zagranicznych operatorów – w szczególności z sieciami działającymi na terytorium Białorusi oraz Litwy.
Zgłaszane są przypadki, w których osoby znajdujące się na terytorium Polski mają trudności ze skutecznym połączeniem się z numerem alarmowym 112, ponieważ urządzenia mobilne logują się do sieci zagranicznych. Taka sytuacja stwarza duże zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców naszego województwa, ale także związane jest to z dodatkowymi kosztami związanymi z roamingiem.
Zapewnienie dostępu do usług telekomunikacyjnych stanowi podstawowy element bezpieczeństwa obywateli i powinny zostać podjęte działania mające na celu poprawę jakości sygnału oraz zagwarantowanie niezawodnego dostępu do numerów alarmowych na całym terytorium kraju.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Cyfryzacji posiada informacje o problemach z jakością zasięgu telefonii komórkowej na terenach przygranicznych, w szczególności w województwie podlaskim?
Jakie działania zostały dotychczas podjęte w celu zapewnienia stabilnego dostępu do polskich sieci komórkowych na obszarach przygranicznych?
Czy prowadzone są rozmowy z operatorami telekomunikacyjnymi w zakresie wzmocnienia infrastruktury nadawczej na terenach przygranicznych?
Jakie rozwiązania techniczne mogą zostać zastosowane, aby zapobiec automatycznemu przełączaniu się telefonów na sieci zagraniczne w sytuacjach, gdy użytkownik znajduje się na terytorium Polski?
W jaki sposób zapewniana jest dostępność numeru alarmowego 112 dla osób przebywających w strefach przygranicznych i czy ministerstwo planuje działania mające na celu poprawę skuteczności połączeń alarmowych w takich przypadkach?
Czy planowane są inwestycje infrastrukturalne lub programy wsparcia mające na celu poprawę jakości sygnału telefonii komórkowej w miejscowościach przygranicznych?
Interpelacja nr 16248
do ministra cyfryzacji
w sprawie jakości zasięgu telefonii komórkowej na terenach przygranicznych
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 27-03-2026
Do mojego biura poselskiego docierają liczne sygnały od mieszkańców terenów przygranicznych, w szczególności z obszaru województwa podlaskiego, dotyczące poważnych problemów z jakością sygnału telefonii komórkowej.
Mieszkańcy wskazują, że w wielu miejscowościach położonych w pobliżu granicy państwowej telefony komórkowe dość często automatycznie łączą się z silniejszym sygnałem zagranicznych operatorów – w szczególności z sieciami działającymi na terytorium Białorusi oraz Litwy.
Zgłaszane są przypadki, w których osoby znajdujące się na terytorium Polski mają trudności ze skutecznym połączeniem się z numerem alarmowym 112, ponieważ urządzenia mobilne logują się do sieci zagranicznych. Taka sytuacja stwarza duże zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców naszego województwa, ale także związane jest to z dodatkowymi kosztami związanymi z roamingiem.
Zapewnienie dostępu do usług telekomunikacyjnych stanowi podstawowy element bezpieczeństwa obywateli i powinny zostać podjęte działania mające na celu poprawę jakości sygnału oraz zagwarantowanie niezawodnego dostępu do numerów alarmowych na całym terytorium kraju.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Cyfryzacji posiada informacje o problemach z jakością zasięgu telefonii komórkowej na terenach przygranicznych, w szczególności w województwie podlaskim?
Jakie działania zostały dotychczas podjęte w celu zapewnienia stabilnego dostępu do polskich sieci komórkowych na obszarach przygranicznych?
Czy prowadzone są rozmowy z operatorami telekomunikacyjnymi w zakresie wzmocnienia infrastruktury nadawczej na terenach przygranicznych?
Jakie rozwiązania techniczne mogą zostać zastosowane, aby zapobiec automatycznemu przełączaniu się telefonów na sieci zagraniczne w sytuacjach, gdy użytkownik znajduje się na terytorium Polski?
W jaki sposób zapewniana jest dostępność numeru alarmowego 112 dla osób przebywających w strefach przygranicznych i czy ministerstwo planuje działania mające na celu poprawę skuteczności połączeń alarmowych w takich przypadkach?
Czy planowane są inwestycje infrastrukturalne lub programy wsparcia mające na celu poprawę jakości sygnału telefonii komórkowej w miejscowościach przygranicznych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje w stałym kontakcie”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6327 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.68.2026
Warszawa, 22 kwietnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 1 kwietnia br. Posła na Sejm RP Pana Dariusza Piontkowskiego w sprawie
jakości zasięgu telefonii komórkowej na terenach przygranicznych (interpelacja nr 16248)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji posiada informacje o problemach z jakością zasięgu
telefonii komórkowej na terenach przygranicznych, w szczególności w województwie
podlaskim?
Ad 2) Jakie działania zostały dotychczas podjęte w celu zapewnienia stabilnego dostępu
do polskich sieci komórkowych na obszarach przygranicznych?
Problematyka ta została szczegółowo przeanalizowana, na wniosek Ministra Cyfryzacji,
przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, który przeprowadził zarówno analizy
teoretycznego pokrycia sieciami mobilnymi, jak i testy terenowe (tzw. drive testy)
obejmujące rzeczywiste próby zestawiania połączeń, w tym połączeń alarmowych.
Wyniki tych działań potwierdziły, że pomimo ogólnego pokrycia sygnałem sieci
komórkowych, w wybranych lokalizacjach potencjalnie problematycznych (wytypowanych
na podstawie map propagacyjnych) występują problemy z jakością usług, w tym przypadki:
braku możliwości zestawienia połączenia z numerem 112;
kierowania połączeń alarmowych do operatorów zagranicznych;
braku skutecznego przełączenia połączenia do dostępnej sieci innego operatora
krajowego.
Przyczyną tych zjawisk są zarówno uwarunkowania techniczne (m.in. ukształtowanie
terenu, znaczne zalesienie, niska gęstość zaludnienia), jak i ograniczenia wynikające z
międzynarodowej koordynacji częstotliwości w strefach przygranicznych. Istotne
znaczenie ma również silny sygnał sieci zagranicznych, który w niektórych przypadkach
dominuje nad sygnałem operatorów krajowych i powoduje automatyczne przełączanie się
terminali użytkowników.
Ad 3) Czy prowadzone są rozmowy z operatorami telekomunikacyjnymi w zakresie
wzmocnienia infrastruktury nadawczej na terenach przygranicznych?
W ramach działalności Urzędu Komunikacji Elektronicznej zostały podjęte następujące
działania:
1) Prezes UKE wszczął kontrolę u jednego z operatorów ruchomej publicznej sieci
telekomunikacyjnej w zakresie realizacji obowiązków dotyczących obsługi
połączeń alarmowych;
2) do wszystkich operatorów sieci ruchomej skierowano wystąpienia z żądaniem
wyjaśnień i odniesienia się do wyników testów;
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
3) prowadzone są analizy dotyczące funkcjonowania mechanizmów przekazywania
połączeń alarmowych pomiędzy operatorami.
Ministerstwo Cyfryzacji pozostaje w stałym kontakcie na poziomie zarządzania
strategicznego i technicznym z Prezesem UKE oraz operatorami ruchomej publicznej sieci
telekomunikacyjnej w zakresie identyfikacji i wdrażania działań naprawczych, w tym
dotyczących poprawy współpracy międzyoperatorskiej oraz zwiększenia niezawodności
realizacji połączeń alarmowych.
Niezależnie od powyższego podejmowane są działania o charakterze systemowym i
infrastrukturalnym. W szczególności:
1) w rezerwacjach częstotliwości dla częstotliwości dedykowanych sieci 5G
(zarówno dla pasm pojemnościowych jak i pokryciowych) nałożono na operatorów
sieci ruchomej ambitne obowiązki pokryciowe i jakościowe;
2) realizowane są inwestycje w sieci szerokopasmowe do stałych lokalizacji
finansowane ze środków UE (KPO i FERC);
3) rozwijane są rozwiązania zwiększające odporność systemu dostępu do numerów
alarmowych, w tym Advance Mobile Location (AML).
Ad 4) Jakie rozwiązania techniczne mogą zostać zastosowane, aby zapobiec
automatycznemu przełączaniu się telefonów na sieci zagraniczne w sytuacjach, gdy
użytkownik znajduje się na terytorium Polski?
W zakresie ograniczenia zjawiska automatycznego logowania się do sieci zagranicznych
należy wskazać, że ze względu na fizykę propagacji fal radiowych nie jest możliwe jego
całkowite wyeliminowanie. Możliwe jest natomiast jego ograniczanie poprzez rozwój
infrastruktury krajowej oraz optymalizację parametrów sieci. Ponadto aby zapobiec
przełączaniu się do sieci operatora zagranicznego należy w ustawieniach telefonu wybrać
macierzystego operatora i wyłączyć funkcję roamingu międzynarodowego.
Ad 5) W jaki sposób zapewniana jest dostępność numeru alarmowego 112 dla osób
przebywających w strefach przygranicznych i czy Ministerstwo planuje działania mające
na celu poprawę skuteczności połączeń alarmowych w takich przypadkach?
Wyłączenie funkcji roamingu międzynarodowego, o którym w pkt 4, nie wpływa na
wykonywanie połączeń alarmowych na nr 112, ponieważ połączenia takie są traktowane
priorytetowo na poziomie międzynarodowym. Może to skutkować tym, że przebywając w
strefie przygranicznej, przy niewystarczającej dostępności usług operatorów polskich,
połączenie alarmowe zostanie zrealizowane przez operatora zagranicznego. Prezes Urzędu
Komunikacji Elektronicznej, jako organ odpowiedzialny za regulację rynku
telekomunikacyjnego, podejmuje działania w tym zakresie i stale monitoruje wszelkie
zgłaszane nieprawidłowości.
Ad 6) Czy planowane są inwestycje infrastrukturalne lub programy wsparcia mające na
celu poprawę jakości sygnału telefonii komórkowej w miejscowościach przygranicznych?
W przypadku lokalizacji stałych, w których dostępny jest szerokopasmowy internet
stacjonarny (w szczególności światłowodowy), dla których realizowane są inwestycje
finansowane z KPO i FERC, istotnym uzupełnieniem dostępu do usług głosowych, w tym
do numerów alarmowych, jest funkcja WiFi Calling. Usługa ta umożliwia realizację
połączeń z wykorzystaniem sieci Wi-Fi, niezależnie od jakości sygnału sieci komórkowej,
co ma szczególne znaczenie na obszarach o ograniczonym zasięgu ruchomej sieci
macierzystej.
Z wyrazami szacunku
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.68.2026
Warszawa, 22 kwietnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 1 kwietnia br. Posła na Sejm RP Pana Dariusza Piontkowskiego w sprawie
jakości zasięgu telefonii komórkowej na terenach przygranicznych (interpelacja nr 16248)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji posiada informacje o problemach z jakością zasięgu
telefonii komórkowej na terenach przygranicznych, w szczególności w województwie
podlaskim?
Ad 2) Jakie działania zostały dotychczas podjęte w celu zapewnienia stabilnego dostępu
do polskich sieci komórkowych na obszarach przygranicznych?
Problematyka ta została szczegółowo przeanalizowana, na wniosek Ministra Cyfryzacji,
przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, który przeprowadził zarówno analizy
teoretycznego pokrycia sieciami mobilnymi, jak i testy terenowe (tzw. drive testy)
obejmujące rzeczywiste próby zestawiania połączeń, w tym połączeń alarmowych.
Wyniki tych działań potwierdziły, że pomimo ogólnego pokrycia sygnałem sieci
komórkowych, w wybranych lokalizacjach potencjalnie problematycznych (wytypowanych
na podstawie map propagacyjnych) występują problemy z jakością usług, w tym przypadki:
braku możliwości zestawienia połączenia z numerem 112;
kierowania połączeń alarmowych do operatorów zagranicznych;
braku skutecznego przełączenia połączenia do dostępnej sieci innego operatora
krajowego.
Przyczyną tych zjawisk są zarówno uwarunkowania techniczne (m.in. ukształtowanie
terenu, znaczne zalesienie, niska gęstość zaludnienia), jak i ograniczenia wynikające z
międzynarodowej koordynacji częstotliwości w strefach przygranicznych. Istotne
znaczenie ma również silny sygnał sieci zagranicznych, który w niektórych przypadkach
dominuje nad sygnałem operatorów krajowych i powoduje automatyczne przełączanie się
terminali użytkowników.
Ad 3) Czy prowadzone są rozmowy z operatorami telekomunikacyjnymi w zakresie
wzmocnienia infrastruktury nadawczej na terenach przygranicznych?
W ramach działalności Urzędu Komunikacji Elektronicznej zostały podjęte następujące
działania:
1) Prezes UKE wszczął kontrolę u jednego z operatorów ruchomej publicznej sieci
telekomunikacyjnej w zakresie realizacji obowiązków dotyczących obsługi
połączeń alarmowych;
2) do wszystkich operatorów sieci ruchomej skierowano wystąpienia z żądaniem
wyjaśnień i odniesienia się do wyników testów;
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
3) prowadzone są analizy dotyczące funkcjonowania mechanizmów przekazywania
połączeń alarmowych pomiędzy operatorami.
Ministerstwo Cyfryzacji pozostaje w stałym kontakcie na poziomie zarządzania
strategicznego i technicznym z Prezesem UKE oraz operatorami ruchomej publicznej sieci
telekomunikacyjnej w zakresie identyfikacji i wdrażania działań naprawczych, w tym
dotyczących poprawy współpracy międzyoperatorskiej oraz zwiększenia niezawodności
realizacji połączeń alarmowych.
Niezależnie od powyższego podejmowane są działania o charakterze systemowym i
infrastrukturalnym. W szczególności:
1) w rezerwacjach częstotliwości dla częstotliwości dedykowanych sieci 5G
(zarówno dla pasm pojemnościowych jak i pokryciowych) nałożono na operatorów
sieci ruchomej ambitne obowiązki pokryciowe i jakościowe;
2) realizowane są inwestycje w sieci szerokopasmowe do stałych lokalizacji
finansowane ze środków UE (KPO i FERC);
3) rozwijane są rozwiązania zwiększające odporność systemu dostępu do numerów
alarmowych, w tym Advance Mobile Location (AML).
Ad 4) Jakie rozwiązania techniczne mogą zostać zastosowane, aby zapobiec
automatycznemu przełączaniu się telefonów na sieci zagraniczne w sytuacjach, gdy
użytkownik znajduje się na terytorium Polski?
W zakresie ograniczenia zjawiska automatycznego logowania się do sieci zagranicznych
należy wskazać, że ze względu na fizykę propagacji fal radiowych nie jest możliwe jego
całkowite wyeliminowanie. Możliwe jest natomiast jego ograniczanie poprzez rozwój
infrastruktury krajowej oraz optymalizację parametrów sieci. Ponadto aby zapobiec
przełączaniu się do sieci operatora zagranicznego należy w ustawieniach telefonu wybrać
macierzystego operatora i wyłączyć funkcję roamingu międzynarodowego.
Ad 5) W jaki sposób zapewniana jest dostępność numeru alarmowego 112 dla osób
przebywających w strefach przygranicznych i czy Ministerstwo planuje działania mające
na celu poprawę skuteczności połączeń alarmowych w takich przypadkach?
Wyłączenie funkcji roamingu międzynarodowego, o którym w pkt 4, nie wpływa na
wykonywanie połączeń alarmowych na nr 112, ponieważ połączenia takie są traktowane
priorytetowo na poziomie międzynarodowym. Może to skutkować tym, że przebywając w
strefie przygranicznej, przy niewystarczającej dostępności usług operatorów polskich,
połączenie alarmowe zostanie zrealizowane przez operatora zagranicznego. Prezes Urzędu
Komunikacji Elektronicznej, jako organ odpowiedzialny za regulację rynku
telekomunikacyjnego, podejmuje działania w tym zakresie i stale monitoruje wszelkie
zgłaszane nieprawidłowości.
Ad 6) Czy planowane są inwestycje infrastrukturalne lub programy wsparcia mające na
celu poprawę jakości sygnału telefonii komórkowej w miejscowościach przygranicznych?
W przypadku lokalizacji stałych, w których dostępny jest szerokopasmowy internet
stacjonarny (w szczególności światłowodowy), dla których realizowane są inwestycje
finansowane z KPO i FERC, istotnym uzupełnieniem dostępu do usług głosowych, w tym
do numerów alarmowych, jest funkcja WiFi Calling. Usługa ta umożliwia realizację
połączeń z wykorzystaniem sieci Wi-Fi, niezależnie od jakości sygnału sieci komórkowej,
co ma szczególne znaczenie na obszarach o ograniczonym zasięgu ruchomej sieci
macierzystej.
Z wyrazami szacunku
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --