telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ASG.050.87.2026
Warszawa, 28 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16241 w sprawie wydłużających się kolejek do świadczeń
zdrowotnych oraz skutków opóźnień w dostępie do leczenia, złożoną przez Pana Posła
Roberta Warwasa i grupę posłów, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego.
1. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Zdrowia w celu:
a) skrócenia kolejek do świadczeń medycznych,
b) poprawy dostępności do specjalistów,
c) ochrony pacjentów najbardziej narażonych na skutki opóźnień.
Zarówno Ministerstwo Zdrowia jak Narodowy Fundusz Zdrowia systematycznie badają
dostępność do poszczególnych świadczeń gwarantowanych finansowanych ze środków
publicznych i w razie konieczności na bieżąco podejmowane są działania mające na celu
poprawę dostępności do świadczeń. Przykładem takiego działania jest wprowadzenie
rozwiązania systemowego mającego na celu poprawę dostępności do świadczeń
ambulatoryjnych dla pacjentów pierwszorazowych poprzez motywowanie
świadczeniodawców do podwyższania udziału świadczeń specjalistycznych
pierwszorazowych w łącznej liczbie udzielonych świadczeń ambulatoryjnych. Wspomniane
rozwiązanie polega na dokonaniu modyfikacji zasad finansowania świadczeń w zależności
od osiągniętego przez świadczeniodawców poziomu udziału procentowego świadczeń
specjalistycznych pierwszorazowych w danym zakresie, zgodnie z Zarządzeniem nr
23/2025/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 1 kwietnia 2025 r. w
sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, zmieniającym zarządzenie w
sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna.
Ponadto aktualnie toczą się pracę nad projektem rozporządzenia Ministra Zdrowia
zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia
szpitalnego, które wprowadza możliwość realizacji świadczeń w ramach elastycznej
organizacji. Powyższe ma dotyczyć świadczeń, których czas realizacji ze względu na ich
specyfikę nie przekracza 12 godzin. Z uwagi na fakt, że priorytetem zawsze pozostaje
bezpieczeństwo pacjenta, świadczeniodawca – w razie konieczności – jest obowiązany
zapewnić całodobowy dostęp do hospitalizacji. Pacjenci, w przypadku których konieczne
okaże się przedłużenie pobytu w szpitalu, będą przyjmowani na dotychczasowych
zasadach. Oczekuje się, że omawiane rozwiązanie przyczyni się do racjonalizacji
wykorzystania zasobów ochrony zdrowia, w tym kadry medycznej. Możliwość realizacji

-- 1 of 3 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
świadczeń w ramach elastycznej organizacji stanowić będzie uzupełnienie obecnie
stosowanych trybów - od decyzji klinicznej będzie zależało, w jakim trybie pacjent będzie
przyjęty.
Jednocześnie wprowadzenie omawianego rozwiązania ma przyczynić się do zwiększenia
dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej i skrócenie czasu oczekiwania na świadczenia z
zakresu szpitalnego - poprzez możliwość bardziej racjonalne wykorzystanie zasobów
szpitala.
Ministerstwo Zdrowia obecnie prowadzi również prace nad projektem Odwrócona
Piramida Świadczeń (OPŚ), którego priorytety koncentrują się na poprawie dostępu
pacjentów do świadczeń zdrowotnych, lepszym wykorzystaniu zasobów i uporządkowaniu
ścieżki klinicznej pacjenta - od podstawowej opieki zdrowotnej, przez ambulatoryjną opiekę
specjalistyczną, po leczenie szpitalne.
Projekt OPŚ ma na celu poprawę dostępności i skrócenie czasu oczekiwania na świadczenia
poprzez przesunięcie części usług z leczenia szpitalnego na poziom ambulatoryjny i POZ,
zwiększenie dostępności badań diagnostycznych w AOS oraz zastąpienie hospitalizacji
kilkudniowych jednodniowymi tam, gdzie to możliwe. Reforma uporządkuje ścieżkę
pacjenta, odciąży poradnie i szpitale, a pacjenci będą leczeni na właściwym poziomie
systemu, co poprawi dostęp do procedur wysokospecjalistycznych. Projekt zakłada także
zwiększenie liczby wizyt pierwszorazowych u specjalistów poprzez mechanizmy finansowe
NFZ, co ma skrócić czas oczekiwania na pierwszą konsultację.
Ponadto Ministerstwo Zdrowia rozwija rozwiązania mające na celu poprawę dostępności
do świadczeń zdrowotnych oraz usprawnienie procesu umawiania wizyt, poprzez
wprowadzenie systemu centralnej e-rejestracji. Centralna e-rejestracja umożliwia
pacjentom dostęp do informacji o wolnych terminach wizyt za pośrednictwem
Internetowego Konta Pacjenta oraz aplikacji mojeIKP, co zwiększa przejrzystość systemu i
ułatwia wybór najbliższego możliwego terminu wizyty. Pacjent ma możliwość określenia
preferowanych kryteriów takich jak m.in. lokalizacja, wybrany świadczeniodawca lub
lekarz, co pozwala na lepsze dopasowanie terminu do indywidualnych potrzeb. Rozwiązanie
to wspiera efektywne wykorzystanie dostępnych zasobów poprzez ograniczenie
niewykorzystanych terminów oraz usprawnienie zarządzania harmonogramami przyjęć.
Dodatkowo funkcjonalności takie jak „poczekalnia” w centralnej e-rejestracji pozwalają na
automatyczne przypisywanie pacjentów do zwalniających się terminów, co pozwala na
efektywne wykorzystanie wolnych terminów przyczyniając się do skrócenia czasu
oczekiwania na świadczenia
Obecnie przez system CeR można umówić się na wizytę pierwszorazową do kardiologa oraz
na badania profilaktyczne (program profilaktyki raka piersi i profilaktyki raka szyjki macicy).
Od 1 sierpnia 2026 r. centralna e-rejestracja obejmować będzie kolejne osiem zakresów:
endokrynologię, choroby naczyń, choroby zakaźne, choroby płuc, immunologię, nefrologię,
hepatologię, neonatologię. Rozwój systemu, w tym jego stopniowe rozszerzanie na kolejne
zakresy świadczeń stanowi element działań Ministerstwa Zdrowia ukierunkowanych na
poprawę dostępności do specjalistów oraz ochronę pacjentów przed skutkami opóźnień w
dostępie do leczenia.
Pragnę również dodać, że NFZ wraz z oddziałami wojewódzkimi podejmuje działania
mające na celu poprawę dostępności do świadczeń zdrowotnych i zapewnienie
kompletności oraz terminowości sprawozdawczości dotyczącej list oczekujących. Obejmują
one m.in. monitorowanie i weryfikację danych przekazywanych przez świadczeniodawców
w systemie AP-KOLCE, publikowanie komunikatów przypominających o obowiązkach,
kontakt telefoniczny i korespondencję w przypadku braków lub błędów, rozpatrywanie
zgłoszeń pacjentów, prowadzenie szkoleń, ankiet oraz nakładanie kar umownych na
świadczeniodawców niewywiązujących się z obowiązków sprawozdawczych z list
oczekujących oraz nieprzestrzegających zasad ich prowadzenia. Zniesiono limity przyjęć w
AOS dla nowo rejestrowanych pacjentów, a AOTMiT pracuje nad zmianami wyceny
świadczeń. NFZ monitoruje niedobór i nierównomierne rozmieszczenie lekarzy, a także
problem niezasadnych skierowań do poradni specjalistycznych. Wprowadzane zmiany

-- 2 of 3 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
organizacyjne oraz kampania społeczna „odwołuje #nieblokuje” mają poprawić dostępność
do świadczeń i skrócić czas oczekiwania.
2. Jakie są aktualne średnie oraz maksymalne czasy oczekiwania na świadczenia
specjalistyczne i wysokospecjalistyczne w podziale na województwa oraz główne zakresy
świadczeń?
W załączeniu przekazuję informację uzyskaną w tym zakresie od Narodowego Funduszu
Zdrowia, do którego, zgodnie z obowiązującymi przepisami, świadczeniodawcy przekazują
wskazane w pytaniu dane.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 3 of 3 --