Interpelacja nr 16237
Interpelacja w sprawie procedur związanych z przyznaniem i obsługą świadczenia wspierającego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie procedur związanych z przyznaniem i obsługą świadczenia wspierającego
Interpelacja nr 16237
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie procedur związanych z przyznaniem i obsługą świadczenia wspierającego
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 01-04-2026
Gniezno, 1 kwietnia 2026 r.
Szanowna Pani Ministro,
zgodnie z obowiązującymi przepisami, procedura związana z przyznaniem i obsługą świadczenia wspierającego w dużej mierze opiera się na formie elektronicznej, w tym za pośrednictwem platformy ePUAP. Rozwiązanie to, choć uzasadnione potrzebą cyfryzacji usług publicznych, w praktyce wyklucza część osób uprawnionych – w szczególności osoby z niepełnosprawnościami, osoby starsze oraz osoby samotne, które nie posiadają dostępu do narzędzi cyfrowych lub nie mają kompetencji do ich obsługi.
Do mojego biura zgłaszają się osoby niepełnosprawne, które wskazują, że:
– nie posiadają konta na platformie ePUAP ani profilu zaufanego,
– nie chcą powierzać osobom trzecim dostępu do swoich danych osobowych i świadczeń,
– obawiają się nadużyć, w tym możliwości skierowania wypłaty świadczenia na nieuprawnione konto,
– preferują tradycyjną, papierową formę decyzji administracyjnej, która zapewnia im większe poczucie bezpieczeństwa i kontroli.
W związku z powyższym brak możliwości uzyskania decyzji w formie papierowej stanowi realną barierę w dostępie do świadczenia wspierającego oraz może prowadzić do wykluczenia części osób uprawnionych.
Wobec powyższego zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie zmian legislacyjnych umożliwiających wydawanie decyzji dotyczących świadczenia wspierającego również w formie papierowej – na wniosek osoby uprawnionej?
2. Czy analizowano wpływ obowiązkowej formy elektronicznej na dostępność świadczenia dla osób z niepełnosprawnościami oraz osób wykluczonych cyfrowo?
3. Czy możliwe jest wprowadzenie alternatywnej, uproszczonej procedury dla osób, które nie korzystają z narzędzi elektronicznych?
4. Jakie środki bezpieczeństwa przewidziano w celu ochrony beneficjentów przed nadużyciami w przypadku korzystania z pośrednictwa osób trzecich?
Jednocześnie zwracam się z postulatem podjęcia prac legislacyjnych zmierzających do zapewnienia równoważnej, papierowej ścieżki obsługi świadczenia wspierającego, tak aby żadna osoba uprawniona nie była wykluczona z systemu wsparcia z powodu barier cyfrowych.
Z wyrazami szacunku Poseł Tadeusz Tomaszewski
Interpelacja nr 16237
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie procedur związanych z przyznaniem i obsługą świadczenia wspierającego
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 01-04-2026
Gniezno, 1 kwietnia 2026 r.
Szanowna Pani Ministro,
zgodnie z obowiązującymi przepisami, procedura związana z przyznaniem i obsługą świadczenia wspierającego w dużej mierze opiera się na formie elektronicznej, w tym za pośrednictwem platformy ePUAP. Rozwiązanie to, choć uzasadnione potrzebą cyfryzacji usług publicznych, w praktyce wyklucza część osób uprawnionych – w szczególności osoby z niepełnosprawnościami, osoby starsze oraz osoby samotne, które nie posiadają dostępu do narzędzi cyfrowych lub nie mają kompetencji do ich obsługi.
Do mojego biura zgłaszają się osoby niepełnosprawne, które wskazują, że:
– nie posiadają konta na platformie ePUAP ani profilu zaufanego,
– nie chcą powierzać osobom trzecim dostępu do swoich danych osobowych i świadczeń,
– obawiają się nadużyć, w tym możliwości skierowania wypłaty świadczenia na nieuprawnione konto,
– preferują tradycyjną, papierową formę decyzji administracyjnej, która zapewnia im większe poczucie bezpieczeństwa i kontroli.
W związku z powyższym brak możliwości uzyskania decyzji w formie papierowej stanowi realną barierę w dostępie do świadczenia wspierającego oraz może prowadzić do wykluczenia części osób uprawnionych.
Wobec powyższego zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie zmian legislacyjnych umożliwiających wydawanie decyzji dotyczących świadczenia wspierającego również w formie papierowej – na wniosek osoby uprawnionej?
2. Czy analizowano wpływ obowiązkowej formy elektronicznej na dostępność świadczenia dla osób z niepełnosprawnościami oraz osób wykluczonych cyfrowo?
3. Czy możliwe jest wprowadzenie alternatywnej, uproszczonej procedury dla osób, które nie korzystają z narzędzi elektronicznych?
4. Jakie środki bezpieczeństwa przewidziano w celu ochrony beneficjentów przed nadużyciami w przypadku korzystania z pośrednictwa osób trzecich?
Jednocześnie zwracam się z postulatem podjęcia prac legislacyjnych zmierzających do zapewnienia równoważnej, papierowej ścieżki obsługi świadczenia wspierającego, tak aby żadna osoba uprawniona nie była wykluczona z systemu wsparcia z powodu barier cyfrowych.
Z wyrazami szacunku Poseł Tadeusz Tomaszewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maja Nowak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4353 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.227.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16237 Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego, w sprawie
procedur związanych z przyznaniem i obsługą świadczenia wspierającego, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 11 ustawy o świadczeniu wspierającym, wniosek o świadczenie wspierające
składany jest wyłącznie w postaci elektronicznej. Wniosek można złożyć za pomocą profilu
informacyjnego utworzonego w systemie teleinformatycznym udostępnionym przez Zakład
Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), systemu teleinformatycznego banków krajowych oraz
spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych świadczących usługi drogą
elektroniczną lub systemu teleinformatycznego Emp@tia, udostępnianego przez ministra
właściwego do spraw rodziny.
ZUS, który zgodnie z ustawą prowadzi postępowanie w sprawie świadczenia wspierającego
oraz świadczenie to wypłaca, udziela wnioskodawcom bezpośredniego wsparcia,
a przeciwdziałając wykluczeniu cyfrowemu niektórych obywateli zapewnia dogodne
możliwości założenia ww. profilu na Platformie Usług Elektronicznych ZUS oraz złożenia
elektronicznego wniosku o świadczenie (pomoc w tym zakresie osoby
z niepełnosprawnościami i ich pełnomocnicy mogą uzyskać we wszystkich placówkach ZUS
na terenie kraju, a także online, w ramach usługi e-wizyta).
Art. 27 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz.U., poz. 1429) stanowi,
że Zakład Ubezpieczeń Społecznych wypłaca świadczenie wspierające wyłącznie w formie
bezgotówkowej na wskazany we wniosku numer rachunku płatniczego w kraju lub numer
wydanego w kraju instrumentu płatniczego w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r.
o usługach płatniczych. Obowiązujące w ustawie rozwiązanie bazuje na sprawdzonych
i obowiązujących od wielu lat analogicznych rozwiązaniach przy realizacji świadczeń przez
ZUS.
Zgodnie z ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 roku o usługach płatniczych posiadanie przez
osobę rachunku płatniczego nie pociąga za sobą dodatkowych kosztów - akt ten zakłada
dostęp do podstawowego rachunku płatniczego, prowadzonego nieodpłatnie i w walucie
polskiej. Zgodnie z ustawą dostawcy usług płatniczych tacy jak: banki, oddziały banków
zagranicznych, instytucje kredytowe oraz spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe –
o ile w ramach swojej działalności oferują usługi związane z prowadzeniem rachunków
płatniczych dla konsumentów – mają obowiązek oferowania Podstawowego Rachunku
Płatniczego konsumentom, którzy nie mają żadnego innego rachunku płatniczego
w złotówkach na terytorium Polski. Posiadacz Podstawowego Rachunku Płatniczego może:
— dokonywać wpłat środków pieniężnych na rachunek;
— dokonywać wypłat gotówki z rachunku w bankomacie (zarówno na terenie Polski, jak
i innych krajów) lub placówce bankowej, lub przy użyciu terminala płatniczego (jeżeli
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
konsument wyrazi wolę zawarcia umowy również w zakresie usługi umożliwiającej takie
wypłaty);
— wykonywać transakcje płatnicze.
Ważnym argumentem przemawiającym za wprowadzeniem bezgotówkowego sposobu
dystrybucji świadczenia wspierającego jest kwestia ponoszonych wydatków. Koszt zlecenia
przez ZUS wykonania pojedynczego przekazu pocztowego przez operatora pocztowego
jakim jest Poczta Polska S.A. jest wielokrotnie wyższy niż koszt przelewu bankowego
zlecanego przez zakład.
Pragnę podkreślić, że minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, zgodnie z
art. 69 ustawy o świadczeniu wspierającym, przygotował przegląd stosowania przepisów
tego aktu, który Rada Ministrów przyjęła 16 października 2025 r. Przegląd zawiera
rekomendacje dotyczące usprawnienia procedur wydawania decyzji o potrzebie wsparcia.
Aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są prace nad
konkretnymi zmianami dotyczącymi ustalania poziomu potrzeby wsparcia i ustalania prawa
do świadczenia wspierającego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.227.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16237 Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego, w sprawie
procedur związanych z przyznaniem i obsługą świadczenia wspierającego, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 11 ustawy o świadczeniu wspierającym, wniosek o świadczenie wspierające
składany jest wyłącznie w postaci elektronicznej. Wniosek można złożyć za pomocą profilu
informacyjnego utworzonego w systemie teleinformatycznym udostępnionym przez Zakład
Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), systemu teleinformatycznego banków krajowych oraz
spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych świadczących usługi drogą
elektroniczną lub systemu teleinformatycznego Emp@tia, udostępnianego przez ministra
właściwego do spraw rodziny.
ZUS, który zgodnie z ustawą prowadzi postępowanie w sprawie świadczenia wspierającego
oraz świadczenie to wypłaca, udziela wnioskodawcom bezpośredniego wsparcia,
a przeciwdziałając wykluczeniu cyfrowemu niektórych obywateli zapewnia dogodne
możliwości założenia ww. profilu na Platformie Usług Elektronicznych ZUS oraz złożenia
elektronicznego wniosku o świadczenie (pomoc w tym zakresie osoby
z niepełnosprawnościami i ich pełnomocnicy mogą uzyskać we wszystkich placówkach ZUS
na terenie kraju, a także online, w ramach usługi e-wizyta).
Art. 27 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz.U., poz. 1429) stanowi,
że Zakład Ubezpieczeń Społecznych wypłaca świadczenie wspierające wyłącznie w formie
bezgotówkowej na wskazany we wniosku numer rachunku płatniczego w kraju lub numer
wydanego w kraju instrumentu płatniczego w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r.
o usługach płatniczych. Obowiązujące w ustawie rozwiązanie bazuje na sprawdzonych
i obowiązujących od wielu lat analogicznych rozwiązaniach przy realizacji świadczeń przez
ZUS.
Zgodnie z ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 roku o usługach płatniczych posiadanie przez
osobę rachunku płatniczego nie pociąga za sobą dodatkowych kosztów - akt ten zakłada
dostęp do podstawowego rachunku płatniczego, prowadzonego nieodpłatnie i w walucie
polskiej. Zgodnie z ustawą dostawcy usług płatniczych tacy jak: banki, oddziały banków
zagranicznych, instytucje kredytowe oraz spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe –
o ile w ramach swojej działalności oferują usługi związane z prowadzeniem rachunków
płatniczych dla konsumentów – mają obowiązek oferowania Podstawowego Rachunku
Płatniczego konsumentom, którzy nie mają żadnego innego rachunku płatniczego
w złotówkach na terytorium Polski. Posiadacz Podstawowego Rachunku Płatniczego może:
— dokonywać wpłat środków pieniężnych na rachunek;
— dokonywać wypłat gotówki z rachunku w bankomacie (zarówno na terenie Polski, jak
i innych krajów) lub placówce bankowej, lub przy użyciu terminala płatniczego (jeżeli
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
konsument wyrazi wolę zawarcia umowy również w zakresie usługi umożliwiającej takie
wypłaty);
— wykonywać transakcje płatnicze.
Ważnym argumentem przemawiającym za wprowadzeniem bezgotówkowego sposobu
dystrybucji świadczenia wspierającego jest kwestia ponoszonych wydatków. Koszt zlecenia
przez ZUS wykonania pojedynczego przekazu pocztowego przez operatora pocztowego
jakim jest Poczta Polska S.A. jest wielokrotnie wyższy niż koszt przelewu bankowego
zlecanego przez zakład.
Pragnę podkreślić, że minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, zgodnie z
art. 69 ustawy o świadczeniu wspierającym, przygotował przegląd stosowania przepisów
tego aktu, który Rada Ministrów przyjęła 16 października 2025 r. Przegląd zawiera
rekomendacje dotyczące usprawnienia procedur wydawania decyzji o potrzebie wsparcia.
Aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są prace nad
konkretnymi zmianami dotyczącymi ustalania poziomu potrzeby wsparcia i ustalania prawa
do świadczenia wspierającego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --