telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLD.050.22.2026.SR
Warszawa, 21 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16234 z dnia 1 kwietnia 2026 r., złożoną przez Pana Posła
Janusza Cieszyńskiego, w sprawie konsolidacji szpitali w Olsztynie i oceny infrastruktury
szpitalnej na tle miast wojewódzkich, bardzo proszę o przyjęcie poniższego.
W zakresie dotyczącym stanu infrastruktury szpitalnej w Olsztynie, informuję, że baza
sprzętowa Olsztyna spełnia wszystkie rekomendowane wartości liczby sprzętów na 100 tys.
mieszkańców. Informacje na temat kluczowego sprzętu medycznego i jego wykorzystania
oraz prognozy wymiany sprzętu znajdują się w aplikacji „Sprzęt medyczny” opublikowanej
na platformie Baza Analiz Systemowych i Wdrożeniowych (BASiW)1. W poniższej tabeli
zawarto najważniejsze dane o sprzętach medycznych w Olsztynie. Szczegółowa metodyka
dotycząca wskaźników jest zamieszczona w ww. aplikacji, w której możliwe jest także
porównywanie wskaźników dotyczących sprzętów medycznych pomiędzy województwami
i powiatami.
Tabela 1. Statystyki dotyczące wybranych sprzętów medycznych w Olsztynie (dane za 2024 r.).
Nazwa sprzętu Stopień
wykorzystania
Liczba
sprzętów
Liczba
sprzętów na
100 tys.
mieszkańców
Liczba
sprzętów na
100 tys.
mieszkańców
Polska
Rekomendowana
wartość
Liczba
sprzętów
do
wymiany
w 2030
r.
niski 3
Akcelerator wysoki 2 3,0 0,44 0,5 4
niski 7
Angiograf wysoki 2 5,41 1,25 1,25 7
Aparat do
brachyterapii niski 1 0,6 0,16 0,2 1
ECMO niski 2 1,2 0,3 0,3 1
niski 3
Gammakamera wysoki 4 4,21 0,41 1 7
niski 2
Mammograf wysoki 1 1,8 1,53 1,67 2
PET-CT średni 1 0,6 0,11 0,15 -
niski 2
średni 6 Rezonans
wysoki 1
5,41 1,71 1,47 5
brak
informacji 1
niski 6
średni 4
Tomograf
wysoki 2
7,81 2,66 2,03 9
1 https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa-2022-2026/analizy/sprzet-medyczny/

-- 1 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Źródło danych: Aplikacja „Sprzęt medyczny” platforma BASiW
W odpowiedzi na prośbę o wskazanie łącznej kwoty z budżetu państwa, którą Ministerstwo
Zdrowia zamierza przeznaczyć na inwestycje w infrastrukturę szpitalną w Olsztynie
w perspektywie lat 2026-2030, informuję, że nie przewidziano odrębnej, dedykowanej puli
środków finansowych przeznaczonych wyłącznie dla szpitali w Olsztynie. Podejście
Ministerstwa Zdrowia zakłada równe traktowanie wszystkich podmiotów leczniczych na
terenie kraju.
Podmioty lecznicze mają szerokie możliwości ubiegania się o dofinansowanie inwestycji,
w tym na modernizację infrastruktury i zakup sprzętu medycznego. W procesie wyboru
do dofinansowania inwestycji finansowanych w ramach różnych instrumentów wsparcia,
tj. Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności, Funduszy Europejskich na
Infrastrukturę, Klimat, Środowisko (FEnIKS), Funduszu Medycznego, budżetu państwa,
wnioskodawcy są zobowiązani do przedstawienia m.in. pozytywnej opinii o celowości
inwestycji wydanej na podstawie art. 95d ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych2. Procedura
naboru i oceny wniosków została ujednolicona i sformalizowana. Przyjęte rozwiązania
zapewniają przejrzystość procedury oraz równe traktowanie wszystkich wnioskodawców
ubiegających się o środki publiczne. Szczegółowe informacje dotyczące zakresów naborów,
kryteriów wyboru projektów są każdorazowo publikowane na stronie internetowej
Ministerstwa Zdrowia.
Dodatkowo informuję, że w ramach środków pozostających w kompetencji Departamentu
Oceny Inwestycji w Ministerstwie Zdrowia, w latach 2021-2025 podmioty lecznicze
(udzielające świadczeń w zakresie - leczenie szpitalne) zlokalizowane w Olsztynie
realizowały inwestycje o łącznej wartości dofinansowania blisko 482 mln zł.
Odnosząc się do planów konsolidacji olsztyńskich szpitali, uprzejmie informuję, że kwestie
organizacyjne, w tym określanie kierunków działalności szpitali, to kompetencje
przysługujące ich podmiotom tworzącym. Konsolidacja szpitali wymaga inicjatywy
podmiotów tworzących, dostrzegających potrzebę i możliwość połączenia swoich placówek.
Proces ten powinien być oparty na analizie zasobów oraz udzielanych świadczeń i potrzeb
pacjentów, przeprowadzonej we współpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia (m.in.
w oparciu o dane, którymi dysponuje właściwy miejscowo oddział NFZ), przy uwzględnieniu
map potrzeb zdrowotnych oraz planów transformacji – wojewódzkiego i krajowego.
Zatem decyzje o ewentualnym połączeniu samodzielnych publicznych zakładów opieki
zdrowotnej podejmują ich podmioty tworzące, którymi dla wymienionych w interpelacji
olsztyńskich szpitali są:
 Samorząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego – dla Wojewódzkiego Szpitala
Specjalistycznego,
 Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie – dla Uniwersyteckiego Szpitala
Klinicznego,
 Rada Miejska w Olsztynie – dla Miejskiego Szpitala Zespolonego.
Minister Zdrowia jako organ władzy publicznej może korzystać jedynie z takich uprawnień,
jakie zostały mu wprost przyznane na podstawie przepisów prawa, natomiast w ramach
posiadanej właściwości Minister Zdrowia nie bierze udziału w procesie decyzyjnym czy
proceduralnym dotyczącym kwestii konsolidacyjnych i nie ma uprawnień do oceny
koncepcji i planów połączenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla
których nie jest organem założycielskim. Rola Ministra Zdrowia w zakresie szeroko pojętej
restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów leczniczych sprowadza się wyłącznie do
zapewnienia odpowiednich ram prawnych dla powyższych działań i wypracowaniu
mechanizmów wsparcia finansowego dla podmiotów leczniczych będących w procesie
restrukturyzacji. Przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy
2 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.).

-- 2 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy
o działalności leczniczej3 wprowadzono nowe rozwiązania w zakresie restrukturyzacji
i konsolidacji podmiotów leczniczych.
Przedmiotowe procesy zostaną wsparte finansowo w ramach programu
Zdrowy szpital –
bezpieczny Pacjent, który zakłada stworzenie instrumentów wsparcia na cele
infrastrukturalne, doposażenie szpitali i zakup sprzętu medycznego. Obszar dotyczący
wsparcia procesów konsolidacyjnych podmiotów leczniczych został uwzględniony w ramach
budżetu Funduszu Medycznego i ujęty w alokacji środków na Subfundusz Modernizacji
Podmiotów Leczniczych. Uchwała Nr 93 Rady Ministrów z dnia 12 marca 2026 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie ustanowienia programu inwestycyjnego pod nazwą
„Program inwestycyjny modernizacji podmiotów leczniczych”4 określa zasady wsparcia
konsolidacji podmiotów leczniczych. Zakres wspartych inwestycji będzie wynikać
z podjętych procesów konsolidacyjnych i służyć racjonalizacji działalności
skonsolidowanych podmiotów. Łączna kwota środków przeznaczonych na dofinansowanie
projektów w ramach konkursu wynosi 1,149 mld zł, a wskazane środki zostaną
rozdysponowywane w trybie konkursowym. Minimalna wartość złożonego przez
wnioskodawcę wniosku o dofinansowanie musi być wyższa niż 2 mln zł, natomiast
maksymalna dopuszczalna kwota dotacji celowej przeznaczonej na dofinansowanie jednego
wniosku ze środków subfunduszu wynosi 50 mln zł. Planuje się, iż ogłoszenie konkursów na
wsparcie projektów inwestycyjnych związanych z wdrażaniem procesów konsolidacyjnych
przez podmioty lecznicze rozpocznie się w III / IV kwartale 2026 r. Dofinansowanie dotyczyć
będzie inwestycji w zakresie: budowy, przebudowy, modernizacji lub doposażenia
infrastruktury, wynikających z procesów konsolidacyjnych międzypodmiotowych lub
wewnątrzpodmiotowych. Dzięki zmianom, oferta szpitali zostanie lepiej dostosowana do
lokalnych potrzeb, w tym do zmian demograficznych.
Procesy konsolidacyjne szpitali mogą stanowić rozwiązanie sprzyjające poprawie jakości
oraz efektywności opieki zdrowotnej w regionie, jednak pod warunkiem, że będzie ona
ukierunkowana na realne usprawnienie funkcjonowania systemu. Podkreśla się, iż proces
łączenia podmiotów leczniczych nie jest celem samym w sobie, lecz narzędziem, które
właściwie zaprojektowane i wdrożone, może przyczynić się do lepszego wykorzystania
zasobów kadrowych i infrastrukturalnych, ograniczenia dublowania świadczeń oraz
podniesienia standardów leczenia. W konsekwencji, przy spełnieniu odpowiednich
przesłanek organizacyjnych i jakościowych, konsolidację należy uznać za działanie
korzystne dla systemu ochrony zdrowia w regionie.
Nadmienić należy, iż procesy konsolidacyjne są pożądane w kontekście trudności
finansowych szpitali, bowiem działania te umożliwiają racjonalizację kosztów,
uporządkowanie zobowiązań oraz poprawę efektywności zarządzania, co sprzyja
długofalowej stabilizacji funkcjonowania podmiotów. Ponadto, istotnym czynnikiem
przemawiającym za koniecznością tych procesów są zmiany demograficzne. Konsolidacja
pozwala lepiej dostosować strukturę i zakres udzielanych świadczeń do aktualnych
i przyszłych potrzeb zdrowotnych pacjentów oraz zapewnić ciągłość opieki. Dodatkowo,
ograniczone zasoby kadrowe w ochronie zdrowia wymagają bardziej efektywnego ich
wykorzystania. Restrukturyzacja i konsolidacja sprzyjają optymalizacji organizacji pracy,
koncentracji kompetencji oraz lepszemu planowaniu zatrudnienia, co przekłada się na
sprawniejsze funkcjonowanie systemu i poprawę jakości opieki medycznej.
Konsolidacja, prowadzona w sposób skoordynowany i etapowy, pozwala na koncentrację
świadczeń wysokospecjalistycznych oraz wzmocnienie roli szpitali pełniących funkcje
3 Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1211).
4 Uchwała Nr 93 Rady Ministrów z dnia 12 marca 2026 r. zmieniająca uchwałę w sprawie ustanowienia
programu inwestycyjnego pod nazwą „Program inwestycyjny modernizacji podmiotów leczniczych” (M.P.
z 2026 r. poz. 343).

-- 3 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
zabezpieczenia zdrowotnego na poziomie regionalnym. Działania te sprzyjają poprawie
jakości leczenia, racjonalizacji profilu oddziałów oraz lepszemu dostosowaniu oferty
świadczeń do rzeczywistych potrzeb zdrowotnych pacjentów. Narodowy Fundusz Zdrowia,
poprzez mechanizmy kontraktowania i monitorowania realizacji świadczeń, zadba
o zachowanie ciągłości i odpowiedniego zakresu opieki dla pacjentów. Dzięki temu procesy
restrukturyzacyjne mogą przebiegać bez uszczerbku dla dostępności do świadczeń dla
pacjentów.
Do resortu zdrowia wpływają sygnały, iż wiele samorządów rozważa łączenie placówek jako
odpowiedź na nowe wyzwania i podejmowane są działania związane z procesami
konsolidacji szpitali. Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi analiz porównawczych i nie
dysponuje danymi w zakresie stopnia konsolidacji i koordynacji szpitali publicznych
w poszczególnych miastach wojewódzkich.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 4 of 4 --