Interpelacja nr 16231
Interpelacja w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (73%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025
Interpelacja nr 16231
do ministra infrastruktury, ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra zdrowia, ministra obrony narodowej, ministra nauki i szkolnictwa wyższego, ministra sportu i turystyki, ministra klimatu i środowiska
w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 28-03-2026
W debacie publicznej dotyczącej stanu finansów publicznych kluczowe znaczenie ma nie tylko treść ustawy budżetowej, lecz także rzeczywiste wykonanie dochodów i wydatków oraz skala operacji realizowanych poza budżetem państwa. W ostatnich latach jest obserwowany wzrost znaczenia instrumentów pozabudżetowych, w tym funduszy celowych oraz operacji realizowanych za pośrednictwem instytucji takich jak Bank Gospodarstwa Krajowego czy Polski Fundusz Rozwoju. Jednocześnie widoczne są istotne rozbieżności między wartościami planowanymi w ustawach budżetowych a ich faktycznym wykonaniem. Brak kompleksowych, przekrojowych danych obejmujących zarówno budżet państwa, jak i cały sektor instytucji rządowych i samorządowych (tzw. sektor GG), utrudnia rzetelną ocenę sytuacji fiskalnej państwa oraz skalę rzeczywistego deficytu i zadłużenia.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Jakie były w latach 2011–2025:
a) dochody budżetu państwa,
b) wydatki budżetu państwa,
c) deficyt budżetu państwa?
Proszę wskazać kwoty dla każdego roku oddzielnie i uwzględnić zarówno wielkości planowane, uwzględnione w ustawie budżetowej jak i ostatecznie wykonane.
2. Jakie były w latach 2011–2025 (dla każdego roku oddzielnie):
a) dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych,
b) wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych,
c) wynik sektora instytucji rządowych i samorządowych?
Proszę o wskazanie zarówno kwot w złotówkach, jak i w relacji do PKB. Proszę wskazać zarówno wielkości prognozowane, jak i rzeczywiste wykonanie.
3. Jaka była w latach 2011–2025 różnica między wynikiem budżetu państwa a wynikiem sektora GG (dla każdego roku oddzielnie) oraz z czego wynikały te różnice?
4. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025 (dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
a) przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego,
b) przez Polski Fundusz Rozwoju,
c) przez inne podmioty nienależące do sektora finansów publicznych?
5. Jaka była łączna wartość wydatków realizowanych poza ustawą budżetową w latach 2011–2025 oraz jaki stanowiły one odsetek:
a) wydatków budżetu państwa,
b) wydatków całego sektora GG?
6. Jaka była w latach 2011–2025 wartość zobowiązań finansowych (w tym długu) zaciąganych poza budżetem, w szczególności przez BGK, PFR oraz fundusze celowe?
7. Jaka była w latach 2011–2025 wysokość gwarancji udzielonych przez Skarb Państwa i na rzecz jakich podmiotów została ona udzielona?
8. Jak kształtowały się w latach 2011–2025 koszty obsługi długu publicznego (łącznie oraz w relacji do PKB)?
9. Jak kształtowały się w latach 2011–2025 koszty obsługi funduszy Polskiego Funduszu Rozwoju i tych zarządzanych przez BGK?
Interpelacja nr 16231
do ministra infrastruktury, ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra zdrowia, ministra obrony narodowej, ministra nauki i szkolnictwa wyższego, ministra sportu i turystyki, ministra klimatu i środowiska
w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 28-03-2026
W debacie publicznej dotyczącej stanu finansów publicznych kluczowe znaczenie ma nie tylko treść ustawy budżetowej, lecz także rzeczywiste wykonanie dochodów i wydatków oraz skala operacji realizowanych poza budżetem państwa. W ostatnich latach jest obserwowany wzrost znaczenia instrumentów pozabudżetowych, w tym funduszy celowych oraz operacji realizowanych za pośrednictwem instytucji takich jak Bank Gospodarstwa Krajowego czy Polski Fundusz Rozwoju. Jednocześnie widoczne są istotne rozbieżności między wartościami planowanymi w ustawach budżetowych a ich faktycznym wykonaniem. Brak kompleksowych, przekrojowych danych obejmujących zarówno budżet państwa, jak i cały sektor instytucji rządowych i samorządowych (tzw. sektor GG), utrudnia rzetelną ocenę sytuacji fiskalnej państwa oraz skalę rzeczywistego deficytu i zadłużenia.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Jakie były w latach 2011–2025:
a) dochody budżetu państwa,
b) wydatki budżetu państwa,
c) deficyt budżetu państwa?
Proszę wskazać kwoty dla każdego roku oddzielnie i uwzględnić zarówno wielkości planowane, uwzględnione w ustawie budżetowej jak i ostatecznie wykonane.
2. Jakie były w latach 2011–2025 (dla każdego roku oddzielnie):
a) dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych,
b) wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych,
c) wynik sektora instytucji rządowych i samorządowych?
Proszę o wskazanie zarówno kwot w złotówkach, jak i w relacji do PKB. Proszę wskazać zarówno wielkości prognozowane, jak i rzeczywiste wykonanie.
3. Jaka była w latach 2011–2025 różnica między wynikiem budżetu państwa a wynikiem sektora GG (dla każdego roku oddzielnie) oraz z czego wynikały te różnice?
4. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025 (dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
a) przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego,
b) przez Polski Fundusz Rozwoju,
c) przez inne podmioty nienależące do sektora finansów publicznych?
5. Jaka była łączna wartość wydatków realizowanych poza ustawą budżetową w latach 2011–2025 oraz jaki stanowiły one odsetek:
a) wydatków budżetu państwa,
b) wydatków całego sektora GG?
6. Jaka była w latach 2011–2025 wartość zobowiązań finansowych (w tym długu) zaciąganych poza budżetem, w szczególności przez BGK, PFR oraz fundusze celowe?
7. Jaka była w latach 2011–2025 wysokość gwarancji udzielonych przez Skarb Państwa i na rzecz jakich podmiotów została ona udzielona?
8. Jak kształtowały się w latach 2011–2025 koszty obsługi długu publicznego (łącznie oraz w relacji do PKB)?
9. Jak kształtowały się w latach 2011–2025 koszty obsługi funduszy Polskiego Funduszu Rozwoju i tych zarządzanych przez BGK?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
14 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
26
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.3 / 1k zn.
- Zawiera 14 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (26)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
30366 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/7
Warszawa, 2 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16231 w sprawie rzeczywistego stanu finansów
publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025
Znak sprawy: BP2.054.2.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16231 w sprawie rzeczywistego stanu finansów
publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025,
przedstawiam poniższe informacje.
Ad pytania 1-3 z pierwszego bloku pytań
1-3) Jakie były w latach 2011–2025 (dochody, wydatki, deficyt budżetu państwa)
Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
gospodarka środkami publicznymi jest jawna, a art. 34 precyzuje w jaki sposób
zasada jawności jest realizowana.
Minister Finansów publikuje informacje o wykonaniu budżetu państwa za okresy
miesięczne. Dane roczne są zawarte w przyjmowanych przez Radę Ministrów do
końca maja roku następującego po roku budżetowym, sprawozdaniach (w zakresie
dochodów, wydatków jak i deficytu budżetu państwa), które obejmują zarówno
dane planowane uwzględnione w ustawach budżetowych jak i ich ostateczne
wykonanie za dany rok.
Zgodnie z ww. art. 34 ustawy, debata nad sprawozdaniem z wykonania budżetu
państwa w Sejmie jest jawna.
Sprawozdania od roku 2018 zostały opublikowane poniżej:
https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-roczne
Sprawozdania za lata 2011-2017 znajdują się na archiwalnej wersji strony
Ministerstwa Finansów:
-- 1 of 7 --
2/7
https://mf-arch2.mf.gov.pl/ministerstwo-finansow/dzialalnosc/finanse-
publiczne/budzet-panstwa/wykonanie-budzetu-panstwa/sprawozdanie-z-
wykonania-budzetu-panstwa-roczne
Dane roczne, w bardziej skondensowanej formie publikowane są również
w sprawozdaniach operatywnych za okres styczeń-grudzień danego roku.
https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-operatywne-miesieczne
Ad pytania 1-3 z drugiego bloku pytań
1. Jakie były w latach 2011–2025 (dla każdego roku oddzielnie):
1. Dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych
2. Wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych
3. Wynik sektora instytucji rządowych i samorządowych
Ad pytanie 1 z trzeciego bloku pytań
1. Jaka była w latach 2011–2025 różnica pomiędzy wynikiem budżetu państwa a
wynikiem sektora GG (dla każdego roku oddzielnie) oraz z czego wynikały te
różnice?
Wyjaśniam, że w Polsce za metodykę i opracowanie statystyk sektora instytucji
rządowych i samorządowych (dalej: sektor GG) odpowiada Główny Urząd
Statystyczny.
Deficyt i dług sektora GG liczony jest według zasad Europejskiego Systemu
Rachunków Narodowych i Regionalnych1 (ESA2010) oraz wytycznych zawartych
m.in. w Podręczniku deficytu i długu sektora instytucji rządowych i
samorządowych (MGDD)2. Szczegółowy opis metod, procedur oraz źródeł danych
wykorzystywanych przez Główny Urząd Statystyczny podczas obliczania wyniku
sektora GG na potrzeby Unii Europejskiej zawarty jest w publikacji: Procedura
nadmiernego deficytu (EDP) - skonsolidowany wykaz źródeł i metod3. Obowiązek
opracowywania w/w materiału wynika z Rozporządzenia Rady (WE) NR 479/2009
z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej
nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską (Dz. Urz. UE L 145 z 10.06.2009, str. 1, z późn. zm.) i ma na celu
umożliwienie Eurostatowi (Europejski Urząd Statystyczny) ocenę zgodności
stosowanych praktyk z zasadami ESA2010.
Różnice między wynikiem budżetu państwa a wynikiem sektora GG wynikają z
obowiązującej kraje unijne metodyki ESA2010, m.in. poprzez memoriałowe a nie
kasowe ujęcie transakcji, rejestrację wydatków militarnych w momencie dostawy
sprzętu a nie płatności oraz innych transakcji specyficznych występujących w
1 European System of Integrated Economic Accounts wprowadzony w życie
Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013
roku
2 Manual on Government Deficit and Debt (MGDD), edycja 2022
3 https://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-
procedure/edp-inventories
-- 2 of 7 --
3/7
sektorze GG (np. zastrzyki kapitałowe, gwarancje). Ponadto zakres podmiotowy
sektora instytucji rządowych i samorządowych jest znacznie szerszy niż sektora
finansów publicznych o czym świadczy lista jednostek zaliczonych do sektora GG
(S.13) zgodnie z ESA2010 dostępna na stronie internetowej GUS4.
GUS dwa razy w roku (na koniec marca oraz września) przesyła do Eurostatu
roczne dane o wyniku sektora GG oraz składowych dochodów i wydatków. Dane te
publikowane są w publicznie dostępnej bazie Eurostatu (w drugiej połowie
kwietnia oraz października)5. MF poniżej prezentuje dane o wyniku, dochodach
i wydatkach sektora GG w latach 2011-2024 pobrane z baz Eurostatu.
Tabela 1 Wynik, dochody i wydatki sektora GG
Rzeczywiste wykonanie
Wynik GG Dochody GG Wydatki GG ROK
mln zł % PKB mln zł % PKB mln zł % PKB
2011 -77 798 -5,0 612 181 39,1 689 978 44,1
2012 -61 57 0 -3,8 638 754 39,4 700 324 43,2
2013 -69 541 -4,2 638 131 39,0 707 672 43,2
2014 -62 629 -3,7 667 323 39,0 729 952 42,7
2015 -46 950 -2,6 703 950 38,9 750 899 41,5
2016 -44 468 -2,4 721 552 38,7 766 021 41,1
2017 -29 670 -1,5 791 645 39,6 821 316 41,1
2018 -5 258 -0,2 876 122 40,8 881 380 41,0
2019 -16 975 -0,7 941 512 40,7 958 488 41,4
2020 -161 932 -6,9 966 002 40,9 1 127 935 47,7
2021 -44 597 -1,7 1 114 972 41,9 1 159 569 43,6
2022 -104 475 -3,4 1 236 579 39,9 1 341 054 43,2
2023 -177 442 -5,2 1 422 920 41,7 1 600 363 46,9
2024 -236 623 -6,4 1 569 887 42,8 1 806 511 49,2
2025 -283 969 -7,3 1 705 919 43,6 1 989 889 50,9
Źródło: Eurostat.
GUS jako pomiot odpowiedzialny za opracowywanie statystyk dotyczących sektora
instytucji rządowych i samorządowych dysponuje szczegółowymi danymi
4 https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/rachunki-narodowe/statystyka-sektora-
instytucji-rzadowych-i-samorzadowych/lista-jednostek-sektora-instytucji-rzadowych-i-
samorzadowych-s-13-zgodnie-z-esa2010-stan-na-31-grudnia-2021-r-,6,9.html
5 https://ec.europa.eu/eurostat/data/database
-- 3 of 7 --
4/7
dotyczącymi jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych
a wchodzących do sektora GG (m.in. dane o wydatkach funduszy zarządzanych
przez BGK oraz PFR).
Odnośnie do prognozowanych wartości dotyczących wyniku oraz dochodów
i wydatków sektora GG, informuję, że w uzasadnieniach do ustawy budżetowej dla
lat 2011 – 2025 nie były prezentowane prognozy dochodów i wydatków tego
sektora.
Zgodnie z ustawą o finansach publicznych uzasadnienie do projektu ustawy
budżetowej zawiera omówienie przewidywanego wyniku sektora instytucji
rządowych i samorządowych.
Ustawą z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1535) obowiązek zamieszczania w
uzasadnieniu informacji nt. omówienia przewidywanych dochodów i wydatków,
nadwyżki lub deficytu sektora finansów publicznych (w ujęciu krajowym)
zastąpiono obowiązkiem omówienia przewidywanego wyniku sektora instytucji
rządowych i samorządowych (art. 1 pkt 11 lit. a). Zakres danych dotyczących
sektora instytucji rządowych i samorządowych publikowanych w uzasadnieniu do
projektu ustawy budżetowej wynika wprost z postanowień ustawy o finansach
publicznych (art. 142 ust. 1 pkt 6). Zgodnie z tym przepisem uzasadnienie powinno
zawierać omówienie przewidywanego wyniku sektora instytucji rządowych i
samorządowych. Dodatkowo dołącza się analizę wrażliwości w zakresie wyniku
sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz omówienie przewidywanego
długu sektora instytucji rządowych i samorządowych. Z punktu widzenia oceny
stabilności i stanu sektora instytucji rządowych i samorządowych kluczowe są
wynik i dług tego sektora.
Ponadto należy zauważyć, że informacja odnośnie do dochodów i wydatków
sektora instytucji rządowych i samorządowych jest dostępna po uchwaleniu
ustawy budżetowej. Zgodnie bowiem z rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru
budżetowego (…) każdego roku, każde państwo członkowskie przedkłada Komisji
roczne sprawozdanie z postępów realizacji krajowych średniookresowych planów
budżetowo-strukturalnych6.
Ad pytania 2.1. z trzeciego bloku pytań
2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025
(dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
a. Przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego,
Zestawienie wydatków realizowanych przez fundusze utworzone, powierzone lub
przekazane Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw
zawiera załącznik 1 wydatki funduszy BGK.
6 https://www.gov.pl/web/finanse/sredniookresowy-plan-budzetowo-strukturalny
-- 4 of 7 --
5/7
Należy podkreślić, że wydatki funduszy były realizowane również ze środków
pochodzących z zasileń budżetowych oraz innych środków funduszy zasilających
ich rachunki na podstawie obowiązujących przepisów w zakresie poszczególnych
programów i zadań. W związku z powyższym zestawienie zawiera wydatki
funduszy ogółem bez konsolidacji przepływów np. z budżetem państwa czy innymi
podmiotami.
Przedmiotowe zestawienie zawiera dane dotyczące wydatków funduszy będących
obecnie we właściwości Ministra Finansów i Gospodarki. Informacje dotyczące
pozostałych funduszy zostaną przekazane odrębnie, przez właściwych
dysponentów części budżetowych.
Ad pytania 2.2. z trzeciego bloku pytań
2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025
(dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
b. przez Polski Fundusz Rozwoju
Polski Fundusz Rozwoju SA (PFR) jest spółką prawa handlowego we własności
Skarbu Państwa. Uprawnienia do wykonywania praw z akcji w PFR, zgodnie
z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2025 r. w sprawie wykazu
spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub
inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w
tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa, wykonuje minister właściwy do spraw
gospodarki.
PFR wykonuje działalność gospodarczą we własnym imieniu i na własny rachunek,
działa na rzecz przedsiębiorców, samorządów oraz innych podmiotów, inwestując
w projekty o strategicznym znaczeniu oraz oferując kompleksowe rozwiązania
finansowe i doradcze.
Raporty roczne PFR oraz Grupy Kapitałowej PFR są dostępne na stronie
internetowej PFR – link poniżej.
https://pfr.pl/raporty-okresowe-i-biezace
Ad pytania 3 z trzeciego bloku pytań
3. Jaka była łączna wartość wydatków realizowanych poza ustawą budżetową w
latach 2011–2025 oraz jaki stanowiły one odsetek:
a. wydatków budżetu państwa,
b. wydatków całego sektora GG?
Odpowiedzi na powyższe pytanie udzielono już w odpowiedzi na pytania z
pierwszego i drugiego bloku pytań.
Ad pytania 4 z trzeciego bloku pytań
-- 5 of 7 --
6/7
4. Jaka była w latach 2011–2025 wartość zobowiązań finansowych (w tym długu)
zaciąganych poza budżetem, w szczególności przez BGK, PFR oraz fundusze
celowe?
Dane historyczne dotyczące długu publicznego wg definicji krajowej, wg definicji
unijnej oraz szczegółowe rozliczenie różnic pomiędzy tymi definicjami, w tym dług
funduszy zarządzanych przez BGK i Tarcza finansowa PFR są dostępne na stronie
internetowej Ministerstwa Finansów w pliku Zadłużenie sektora finansów
publicznych, link:
https://www.gov.pl/web/finanse/szeregiczasowe
Ad pytania 5 z trzeciego bloku pytań
5. Jaka była w latach 2011-2025 wysokość gwarancji udzielonych przez Skarb
Państwa i na rzecz jakich podmiotów została ona udzielona?
Pragnę zauważyć, iż wnioskowane w pkt 5 informacje za lata 2011 -2024 dostępne
są na stronie:
https://www.gov.pl/web/finanse/informacje-roczne-poreczenia-i-gwarancje
oraz corocznie publikowane w obwieszczeniach Ministra Finansów w sprawie
wykazu udzielonych przez Skarb Państwa poręczeń i gwarancji na podstawie art.
36 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r.
poz. 1483, z późn. zm.).
Ad pytania 6 z trzeciego bloku pytań
6. Jak kształtowały się w latach 2011–2025 koszty obsługi długu publicznego
(łącznie oraz w relacji do PKB)?
Wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa w latach 2011-2025 są zawarte
w rocznych sprawozdaniach z wykonania budżetu państwa.
Sprawozdania od roku 2018 są opublikowane poniżej:
https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-roczne
Sprawozdania za lata 2011-2017 znajdują się na archiwalnej wersji strony
Ministerstwa Finansów:
https://mf-arch2.mf.gov.pl/ministerstwo-finansow/dzialalnosc/finanse-
publiczne/budzet-panstwa/wykonanie-budzetu-panstwa/sprawozdanie-z-
wykonania-budzetu-panstwa-roczne
Ad pytania 7 z trzeciego bloku pytań
7. Jak kształtowały się w latach 2011-2025 koszty obsługi funduszy zarządzanych
przez BGK i Polskiego Funduszu Rozwoju
Zestawienie kosztów obsługi funduszy utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw
zawiera załącznik 2 koszty obsługi BGK.
Przedmiotowe zestawienie zawiera dane dotyczące kosztów obsługi funduszy
będących obecnie we właściwości Ministra Finansów i Gospodarki. Informacje
-- 6 of 7 --
7/7
dotyczące pozostałych funduszy zostaną przekazane odrębnie, przez właściwych
dysponentów części budżetowych.
Wynagrodzenie Polskiego Funduszu Rozwoju za realizację Tarczy Finansowych w
latach 2020-2025 przedstawia się następująco:
2020 r. - 166,9 mln zł,
2021 r. - 246,0 mln zł,
2022 r. - 246,0 mln zł,
2023 r. - 204,3 mln zł,
2024 r. - 142,8 mln zł,
2025 r. - 123,0 mln zł.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 7 of 7 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
BFC.050.1.2026.WP
Warszawa, 12 czerwca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16231 w zakresie nadzorowanego przez Ministerstwo
Zdrowia funduszu zarządzanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego tj. Funduszu
Kredytowania Studiów Medycznych uprzejmie informuję zgodnie z poniższym.
Wielkość środków wydatkowych z budżetu państwa, w ramach dotacji celowych
przekazywanych przez Ministra Zdrowia na Fundusz Kredytowania Studiów Medycznych
od 2022 r. tj. od początku istnienia funduszu do 2025 r., kształtuje się następująco:
w 2022 r.– 1 187 552,83 zł;
w 2023 r.– 8 554 122,66 zł;
w 2024 r.– 16 830 177,00 zł;
w 2025 r.– 26 566 485,69 zł.
Koszty obsługi Funduszu Kredytowania Studiów Medycznych w latach 2022-2025:
w 2022 r. - 641 426,02 zł;
w 2023 r. - 844 007,19 zł;
w 2024 r. - 1 021 727,52 zł;
w 2025 r. – 864 413,59 zł.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 1 of 1 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DBI-5.054.1.2026
Warszawa, 18 czerwca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polski
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Janusza Kowalskiego nr 16231, w ślad za pismem
Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 2 czerwca br. znak: BP2.054.2.2026, uprzejmie
przekazuję informacje w zakresie punktu 2 i 7, tj. funduszy utworzonych, powierzonych
lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw,
nadzorowanych przez Ministra Infrastruktury.
W załączeniu do niniejszego pisma przekazuję stosowne zestawienia wydatków
realizowanych przez fundusze oraz wydatków związanych z obsługą funduszy w latach
2011-2025.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 1 of 1 --
Załącznik 1 Wydatki ogółem funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych BGK w latatach 2011-2025 (mln zł)
Lp. Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 Fundusz Kolejowy 1 211,6 806,1 1 248,7 1 003,3 1 309,2 1 453,0 2 205,2 1 615,7 1 677,3 1 189,7 1 628,1 5 879,6 2 280,5 1 979,9 1 594,1
2 Fundusz Żeglugi Śródlądowej 2,3 4,8 9,8 2,5 4,2 4,1 2,1 2,9 2,2 0,7 4,1 0,6 3,1 2,6 1,3
3 Krajowy Fundusz Drogowy 26 246,1 23 286,2 14 269,9 17 977,5 12 743,8 17 169,4 16 264,5 26 971,6 13 810,1 17 841,6 18 143,9 23 498,1 20 712,6 24 202,5 22 088,5
4 Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg* 5 018,7 5 787,7 3 956,3
* od 01.01.2023 r. fundusz prowadzony jako rachunek BGK
-- 1 of 1 --
Załącznik 2 Wydatki na Wynagrodzenie prowizyjne BGK w podziale na fundusze utworzone, powierzone lub przekazane BGK w latatach 2011-2025 (mln zł)
Lp. Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 Fundusz Kolejowy 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 0,9 0,7 0,8 0,9 0,9 0,8 1,2 1,4 1,6 1,5
2 Fundusz Żeglugi Śródlądowej 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5
3 Krajowy Fundusz Drogowy 8,2 8,5 6,0 8,2 8,6 6,3 3,7 7,9 7,3 6,5 6,2 6,6 6,6 6,9 6,7
4 Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg 1,1 1,5 1,4
* od 01.01.2023 r. fundusz prowadzony jako rachunek BGK
-- 1 of 1 --
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 25 czerwca 2026 r.
znak sprawy: DRR-II.054.5.2026.KJ
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16231 Pana Posła Janusza Kowalskiego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, w uzupełnieniu odpowiedzi Ministra Finansów
i Gospodarki, przedstawiam odpowiedzi na pytania 2.1 i 7 z ostatniego bloku
pytań, będące w zakresie Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.
Rządowy Fundusz Rozwoju Mieszkalnictwa, utworzony został na mocy ustawy
z 10 grudnia 2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój
mieszkalnictwa (Dz. U. z 2021 r., poz. 11), a zlikwidowany 20 grudnia 2024 r.
Fundusz prowadzony był w Banku Gospodarstwa Krajowego.
Wydatki i koszty obsługi Funduszu przedstawiały się następująco (w mln zł):
Rok Wydatki Koszty obsługi
2021 1 325,6 0,3
2022 483,6 0,3
2023 1 213,4 1,2
2024 448,1 0,6
-- 1 of 2 --
2
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Minister Finansów i Gospodarki
-- 2 of 2 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.0500.11.2026.PH
4403176.18028618.14675266
Warszawa, 26-06-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację posła Janusza Kowalskiego (K10INT16231)
Temat: stan finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-
2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT16231 Posła Janusza Kowalskiego przekazuję
informację w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska koordynuje środki w ramach Ekologicznego Funduszu
Poręczeń i Gwarancji (EFPiG). Fundusz został utworzony w Banku Gospodarstwa
Krajowego 1 stycznia 2021 r. na podstawie ustawy z dnia 28 października 2020 r. o zmianie
ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw. Fundusz
działa na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska.
Program służy zwiększeniu efektywności energetycznej jednorodzinnych budynków
mieszkalnych oraz zmniejszeniu emisji pyłów i innych zanieczyszczeń wprowadzanych do
atmosfery przez jednorodzinne budynki mieszkalne poprzez wymianę starych,
nieefektywnych urządzeń grzewczych na paliwa stałe oraz przeprowadzenie
termomodernizacji tych budynków. Działanie Funduszu stanowi element mający na celu
doprowadzenie do znaczącej poprawy jakości powietrza w Polsce, co stanowi jedno
z największych wyzwań dla polskiej administracji publicznej i najpilniejszych potrzeb
obywateli Polski.
Ad 2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025 (dla każdego
roku oddzielnie), w szczególności:
1. Przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego
2. przez Polski Fundusz Rozwoju,
3. przez inne podmioty nie należące do sektora finansów publicznych
Ad.2 2021 2022 2023 2024 2025
-- 1 of 2 --
zasilenie EFPiG przez
NFOŚiGW 2 200 000,00 432 944,69 486 900,57 -388 646,731 480 757,50
Ad 7. Jak kształtowały się w latach 2011-2025 koszty obsługi funduszy zarządzanych przez BGK
i Polskiego Funduszu Rozwoju?
Ad. 7 2021 2022 2023 2024 2025
koszty obsługi EFPiG,
w tym koszty
marketingowe 505 326,66 977 204,52 406 351,31 1 006 835,74 347 899,11
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
1 W 2024 r. BGK dokonało zwrotu nadwyżki zapotrzebowania zgodnie z zapisami § 4 ust. 10 umowy
o finansowaniu EFPiG
-- 2 of 2 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DSW-WSS.055.1.2026
Warszawa, 26 czerwca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 16231
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pana Janusza
Kowalskiego w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji
pozabudżetowych w latach 2011-2025 (w zakresie pytań pozostających we właściwości
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego).
Szanowny Panie Pośle,
odnosząc się do przedstawionych w interpelacji pytań dotyczących rzeczywistego stanu
finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025 w zakresie
nadzorowanych przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego funduszy zarządzanych przez
Bank Gospodarstwa Krajowego, tj. Funduszu Kredytów Studenckich i Funduszu Polskiej
Nauki, przekazuję poniższe wyjaśnienia.
W zakresie Funduszu Kredytów Studenckich
Pytanie nr 2 z trzeciego bloku pytań
2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011-2025
(dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
1) przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego.
Środki zasilające Fundusz Kredytów Studenckich pochodzą z dotacji celowej z budżetu
państwa, określane są corocznie w ustawie budżetowej i przekazywane są za pośrednictwem
Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego do Banku Gospodarstwa Krajowego. Podstawą
gospodarowania środkami Funduszu Kredytów Studenckich jest roczny plan finansowy
sporządzany przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Środki z dotacji budżetowej na Fundusz
Kredytów Studenckich, a także inne przychody Funduszu mogą być przeznaczane jedynie
na cel określony w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. − Prawo o szkolnictwie wyższym
i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 ze zm.). W szczególności środki Funduszu Kredytów
Studenckich przeznacza się na pokrywanie odsetek należnych od kredytów pobieranych
przez kredytobiorców, pokrywanie skutków finansowych umorzeń spłaty kredytów,
pokrywanie skutków finansowych wypłat z tytułu udzielonych poręczeń spłaty kredytów
-- 1 of 3 --
studenckich, w tym kosztów działań windykacyjnych po wypłacie z tytułu poręczenia oraz
pokrywanie kosztów realizacji wymienionych zadań ponoszonych przez BGK.
Pytanie nr 7 z trzeciego bloku pytań
7. Jak kształtowały się w latach 2011-2025 koszty obsługi funduszy zarządzanych przez
BGK i Polskiego Funduszu Rozwoju?
Koszty obsługi Funduszu Kredytów Studenckich w latach 2011-2025 kształtowały się
następująco:
Rok Koszty obsługi (w tys. zł)
2011 688,13
2012 620,25
2013 624,44
2014 644,89
2015 578,55
2016 550,69
2017 577,68
2018 617,24
2019 739,44
2020 736,93
2021 797,66
2022 1 379,09
2023 1 327,80
2024 1 846,00
2025 1 723,32
*Dane zgodne z Tabelą pn. Rachunek zysków i strat Funduszu Kredytów Studenckich stanowiącą załącznik
do „Sprawozdania z działalności oraz wyników Funduszu Kredytów Studenckich” za lata 2011-2025
Informuję, że sprawozdania z realizacji planu finansowego, działalności oraz wyników
Funduszu Kredytów Studenckich od roku 2023 są publikowane na stronie internetowej BGK
pod adresem: https://www.bgk.pl/bip/informacja-o-realizacji-planu-finansowego-fundusz-
kredytow-studenckich/.
W zakresie Funduszu Polskiej Nauki
Ad pytania nr 2 z trzeciego bloku pytań
2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011-2025
(dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
1) przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego.
Fundusz Polskiej Nauki powstał w 2019 r. na mocy ustawy z 4 kwietnia 2019 r. o wspieraniu
działalności naukowej z Funduszu Polskiej Nauki (Dz. U. z 2024 r. poz. 1554, ze zm.).
Poniżej przedstawiono wydatki FPN w latach 2019-2025, w tym koszty jego obsługi.
-- 2 of 3 --
Wypłaty ze środków Funduszu w latach 2019-2025
Wypłaty:
(w tys. zł)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Zespoły
badawcze
0 0 0 9 221,38 10 241,61 22 261,32 38 640,38
Zarządzanie, w
tym
komercjalizacja
0 2619,05 1030,00 2760,00 2000,00 3000,00 3 300,00
Wynagrodzenie
Banku
358,50 708,90 761,62 608,00 712,21 797,36 764,17
Ad pytania nr 7 z trzeciego bloku pytań
7. Jak kształtowały się w latach 2011-2025 koszty obsługi funduszy zarządzanych przez
BGK i Polskiego Funduszu Rozwoju?
Na wynagrodzenie Banku z tytułu prowadzenia obsługi Funduszu składają się marża oraz
koszty obsługi. Poniżej przedstawiono dane w zakresie wynagrodzenia BGK w latach
2019-2025.
Wynagrodzenie BGK
Fundusz Polskiej
Nauki (w tyś zł)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Wynagrodzenie 358,50 708,90 761,62 608,00 712,21 797,36 764,17
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Maria Mrówczyńska
Podsekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/web/obrona-narodowa Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.547.2026/In-233-26/SL
Warszawa, 10.06.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Janusza Kowalskiego nr 16231 w sprawie rzeczywistego
stanu finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła
Janusza Kowalskiego nr 16231 w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz
skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji, w zakresie nadzorowanego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych.
Zgodnie z dyspozycją art. 41 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U.
z 2025 r., poz. 825) utworzony został Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych zarządzany przez
Bank Gospodarstwa Krajowego. Natomiast na podstawie art. 42 ww. ustawy, nie później
niż do dnia 15 czerwca roku poprzedzającego rok, w którym plan finansowy wskazanego
Funduszu ma obowiązywać, Bank Gospodarstwa Krajowego, przedstawia projekt tego
planu do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej. Wskazany plan finansowy może
zostać zatwierdzony przez Ministra Obrony Narodowej po jego uzgodnieniu z ministrem
właściwym do spraw finansów publicznych oraz uzyskaniu opinii komisji sejmowej
właściwej w sprawach obrony państwa.
Zgodnie ze sporządzonymi przez Bank Gospodarstwa Krajowego sprawozdaniami
z realizacji planu finansowego wydatki Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych kształtowały się
w poszczególnych latach następująco: w 2022 r. - 14,6 mld zł; w 2023 r. - 24,2 mld zł;
w 2024 r. - 35,1 mld zł; w 2025 r. - 57,8 mld zł.
Zgodnie z przedmiotowymi sprawozdaniami koszty obsługi (wynagrodzenie prowizyjne)
zarządzanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych na
przestrzeni lat przedstawiają się następująco: w 2022 r. – 0,4 mln zł; w 2023 r. – 3,8 mln zł;
w 2024 r. – 4,8 mln zł; w 2025 r. – 5,1 mln zł.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.54.2026
Warszawa, dnia 09 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16231 Pana Posła Janusza Kowalskiego
w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji
pozabudżetowych w latach 2011-2025, uprzejmie informuję, co następuje.
W załącznikach nr 1 i nr 2 Ministerstwo przekazuje, zgodnie z
właściwością, dane stanowiące odpowiedź na pytania nr 2 i nr 7 zawarte
w interpelacji, w zakresie dotyczącym Turystycznego Funduszu Zwrotów -
funduszu nadzorowanego przez Ministerstwo Sportu i Turystyki oraz
zarządzanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK).
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 2 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Załączniki :
1. Wydatki funduszy BGK-TFZ;
2. Koszty obsługi fundusze BGK -TFZ.
Do wiadomości: KPRM - DSP
-- 2 of 2 --
Ograniczony dostęp
Ograniczony dostęp
Załącznik 1 Wydatki ogółem funduszy i instrumentów utworzonych, powierzonych lub przekazanych BGK w latach 2011-2025 (mln zł) - TFZ
Lp Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1. Turystyczny Fundusz Zwrotów n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 200,20* 32,77* 34,86* 31,08* 114,17* 34,22*
*Szczegóły przedstawiono w sprawozdaniach za poszczególne lata sprawozdawcze.
-- 1 of 1 --
Ograniczony dostęp
Ograniczony dostęp
Załącznik 2 Wynagrodzenie prowizyjne BGK w podziale na fundusze i instrumenty utworzone, powierzone lub przekazane BGK w latach 2011-2025 (mln zł) - TFZ
Lp Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1. Turystyczny Fundusz Zwrotów n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 0,20* 0,63* 0,52* 0,54* 0,69* 0,63*
* koszty realizacji zadań Funduszu
-- 1 of 1 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/7
Warszawa, 2 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16231 w sprawie rzeczywistego stanu finansów
publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025
Znak sprawy: BP2.054.2.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16231 w sprawie rzeczywistego stanu finansów
publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025,
przedstawiam poniższe informacje.
Ad pytania 1-3 z pierwszego bloku pytań
1-3) Jakie były w latach 2011–2025 (dochody, wydatki, deficyt budżetu państwa)
Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
gospodarka środkami publicznymi jest jawna, a art. 34 precyzuje w jaki sposób
zasada jawności jest realizowana.
Minister Finansów publikuje informacje o wykonaniu budżetu państwa za okresy
miesięczne. Dane roczne są zawarte w przyjmowanych przez Radę Ministrów do
końca maja roku następującego po roku budżetowym, sprawozdaniach (w zakresie
dochodów, wydatków jak i deficytu budżetu państwa), które obejmują zarówno
dane planowane uwzględnione w ustawach budżetowych jak i ich ostateczne
wykonanie za dany rok.
Zgodnie z ww. art. 34 ustawy, debata nad sprawozdaniem z wykonania budżetu
państwa w Sejmie jest jawna.
Sprawozdania od roku 2018 zostały opublikowane poniżej:
https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-roczne
Sprawozdania za lata 2011-2017 znajdują się na archiwalnej wersji strony
Ministerstwa Finansów:
-- 1 of 7 --
2/7
https://mf-arch2.mf.gov.pl/ministerstwo-finansow/dzialalnosc/finanse-
publiczne/budzet-panstwa/wykonanie-budzetu-panstwa/sprawozdanie-z-
wykonania-budzetu-panstwa-roczne
Dane roczne, w bardziej skondensowanej formie publikowane są również
w sprawozdaniach operatywnych za okres styczeń-grudzień danego roku.
https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-operatywne-miesieczne
Ad pytania 1-3 z drugiego bloku pytań
1. Jakie były w latach 2011–2025 (dla każdego roku oddzielnie):
1. Dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych
2. Wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych
3. Wynik sektora instytucji rządowych i samorządowych
Ad pytanie 1 z trzeciego bloku pytań
1. Jaka była w latach 2011–2025 różnica pomiędzy wynikiem budżetu państwa a
wynikiem sektora GG (dla każdego roku oddzielnie) oraz z czego wynikały te
różnice?
Wyjaśniam, że w Polsce za metodykę i opracowanie statystyk sektora instytucji
rządowych i samorządowych (dalej: sektor GG) odpowiada Główny Urząd
Statystyczny.
Deficyt i dług sektora GG liczony jest według zasad Europejskiego Systemu
Rachunków Narodowych i Regionalnych1 (ESA2010) oraz wytycznych zawartych
m.in. w Podręczniku deficytu i długu sektora instytucji rządowych i
samorządowych (MGDD)2. Szczegółowy opis metod, procedur oraz źródeł danych
wykorzystywanych przez Główny Urząd Statystyczny podczas obliczania wyniku
sektora GG na potrzeby Unii Europejskiej zawarty jest w publikacji: Procedura
nadmiernego deficytu (EDP) - skonsolidowany wykaz źródeł i metod3. Obowiązek
opracowywania w/w materiału wynika z Rozporządzenia Rady (WE) NR 479/2009
z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej
nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską (Dz. Urz. UE L 145 z 10.06.2009, str. 1, z późn. zm.) i ma na celu
umożliwienie Eurostatowi (Europejski Urząd Statystyczny) ocenę zgodności
stosowanych praktyk z zasadami ESA2010.
Różnice między wynikiem budżetu państwa a wynikiem sektora GG wynikają z
obowiązującej kraje unijne metodyki ESA2010, m.in. poprzez memoriałowe a nie
kasowe ujęcie transakcji, rejestrację wydatków militarnych w momencie dostawy
sprzętu a nie płatności oraz innych transakcji specyficznych występujących w
1 European System of Integrated Economic Accounts wprowadzony w życie
Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013
roku
2 Manual on Government Deficit and Debt (MGDD), edycja 2022
3 https://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-
procedure/edp-inventories
-- 2 of 7 --
3/7
sektorze GG (np. zastrzyki kapitałowe, gwarancje). Ponadto zakres podmiotowy
sektora instytucji rządowych i samorządowych jest znacznie szerszy niż sektora
finansów publicznych o czym świadczy lista jednostek zaliczonych do sektora GG
(S.13) zgodnie z ESA2010 dostępna na stronie internetowej GUS4.
GUS dwa razy w roku (na koniec marca oraz września) przesyła do Eurostatu
roczne dane o wyniku sektora GG oraz składowych dochodów i wydatków. Dane te
publikowane są w publicznie dostępnej bazie Eurostatu (w drugiej połowie
kwietnia oraz października)5. MF poniżej prezentuje dane o wyniku, dochodach
i wydatkach sektora GG w latach 2011-2024 pobrane z baz Eurostatu.
Tabela 1 Wynik, dochody i wydatki sektora GG
Rzeczywiste wykonanie
Wynik GG Dochody GG Wydatki GG ROK
mln zł % PKB mln zł % PKB mln zł % PKB
2011 -77 798 -5,0 612 181 39,1 689 978 44,1
2012 -61 57 0 -3,8 638 754 39,4 700 324 43,2
2013 -69 541 -4,2 638 131 39,0 707 672 43,2
2014 -62 629 -3,7 667 323 39,0 729 952 42,7
2015 -46 950 -2,6 703 950 38,9 750 899 41,5
2016 -44 468 -2,4 721 552 38,7 766 021 41,1
2017 -29 670 -1,5 791 645 39,6 821 316 41,1
2018 -5 258 -0,2 876 122 40,8 881 380 41,0
2019 -16 975 -0,7 941 512 40,7 958 488 41,4
2020 -161 932 -6,9 966 002 40,9 1 127 935 47,7
2021 -44 597 -1,7 1 114 972 41,9 1 159 569 43,6
2022 -104 475 -3,4 1 236 579 39,9 1 341 054 43,2
2023 -177 442 -5,2 1 422 920 41,7 1 600 363 46,9
2024 -236 623 -6,4 1 569 887 42,8 1 806 511 49,2
2025 -283 969 -7,3 1 705 919 43,6 1 989 889 50,9
Źródło: Eurostat.
GUS jako pomiot odpowiedzialny za opracowywanie statystyk dotyczących sektora
instytucji rządowych i samorządowych dysponuje szczegółowymi danymi
4 https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/rachunki-narodowe/statystyka-sektora-
instytucji-rzadowych-i-samorzadowych/lista-jednostek-sektora-instytucji-rzadowych-i-
samorzadowych-s-13-zgodnie-z-esa2010-stan-na-31-grudnia-2021-r-,6,9.html
5 https://ec.europa.eu/eurostat/data/database
-- 3 of 7 --
4/7
dotyczącymi jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych
a wchodzących do sektora GG (m.in. dane o wydatkach funduszy zarządzanych
przez BGK oraz PFR).
Odnośnie do prognozowanych wartości dotyczących wyniku oraz dochodów
i wydatków sektora GG, informuję, że w uzasadnieniach do ustawy budżetowej dla
lat 2011 – 2025 nie były prezentowane prognozy dochodów i wydatków tego
sektora.
Zgodnie z ustawą o finansach publicznych uzasadnienie do projektu ustawy
budżetowej zawiera omówienie przewidywanego wyniku sektora instytucji
rządowych i samorządowych.
Ustawą z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1535) obowiązek zamieszczania w
uzasadnieniu informacji nt. omówienia przewidywanych dochodów i wydatków,
nadwyżki lub deficytu sektora finansów publicznych (w ujęciu krajowym)
zastąpiono obowiązkiem omówienia przewidywanego wyniku sektora instytucji
rządowych i samorządowych (art. 1 pkt 11 lit. a). Zakres danych dotyczących
sektora instytucji rządowych i samorządowych publikowanych w uzasadnieniu do
projektu ustawy budżetowej wynika wprost z postanowień ustawy o finansach
publicznych (art. 142 ust. 1 pkt 6). Zgodnie z tym przepisem uzasadnienie powinno
zawierać omówienie przewidywanego wyniku sektora instytucji rządowych i
samorządowych. Dodatkowo dołącza się analizę wrażliwości w zakresie wyniku
sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz omówienie przewidywanego
długu sektora instytucji rządowych i samorządowych. Z punktu widzenia oceny
stabilności i stanu sektora instytucji rządowych i samorządowych kluczowe są
wynik i dług tego sektora.
Ponadto należy zauważyć, że informacja odnośnie do dochodów i wydatków
sektora instytucji rządowych i samorządowych jest dostępna po uchwaleniu
ustawy budżetowej. Zgodnie bowiem z rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru
budżetowego (…) każdego roku, każde państwo członkowskie przedkłada Komisji
roczne sprawozdanie z postępów realizacji krajowych średniookresowych planów
budżetowo-strukturalnych6.
Ad pytania 2.1. z trzeciego bloku pytań
2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025
(dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
a. Przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego,
Zestawienie wydatków realizowanych przez fundusze utworzone, powierzone lub
przekazane Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw
zawiera załącznik 1 wydatki funduszy BGK.
6 https://www.gov.pl/web/finanse/sredniookresowy-plan-budzetowo-strukturalny
-- 4 of 7 --
5/7
Należy podkreślić, że wydatki funduszy były realizowane również ze środków
pochodzących z zasileń budżetowych oraz innych środków funduszy zasilających
ich rachunki na podstawie obowiązujących przepisów w zakresie poszczególnych
programów i zadań. W związku z powyższym zestawienie zawiera wydatki
funduszy ogółem bez konsolidacji przepływów np. z budżetem państwa czy innymi
podmiotami.
Przedmiotowe zestawienie zawiera dane dotyczące wydatków funduszy będących
obecnie we właściwości Ministra Finansów i Gospodarki. Informacje dotyczące
pozostałych funduszy zostaną przekazane odrębnie, przez właściwych
dysponentów części budżetowych.
Ad pytania 2.2. z trzeciego bloku pytań
2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025
(dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
b. przez Polski Fundusz Rozwoju
Polski Fundusz Rozwoju SA (PFR) jest spółką prawa handlowego we własności
Skarbu Państwa. Uprawnienia do wykonywania praw z akcji w PFR, zgodnie
z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2025 r. w sprawie wykazu
spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub
inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w
tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa, wykonuje minister właściwy do spraw
gospodarki.
PFR wykonuje działalność gospodarczą we własnym imieniu i na własny rachunek,
działa na rzecz przedsiębiorców, samorządów oraz innych podmiotów, inwestując
w projekty o strategicznym znaczeniu oraz oferując kompleksowe rozwiązania
finansowe i doradcze.
Raporty roczne PFR oraz Grupy Kapitałowej PFR są dostępne na stronie
internetowej PFR – link poniżej.
https://pfr.pl/raporty-okresowe-i-biezace
Ad pytania 3 z trzeciego bloku pytań
3. Jaka była łączna wartość wydatków realizowanych poza ustawą budżetową w
latach 2011–2025 oraz jaki stanowiły one odsetek:
a. wydatków budżetu państwa,
b. wydatków całego sektora GG?
Odpowiedzi na powyższe pytanie udzielono już w odpowiedzi na pytania z
pierwszego i drugiego bloku pytań.
Ad pytania 4 z trzeciego bloku pytań
-- 5 of 7 --
6/7
4. Jaka była w latach 2011–2025 wartość zobowiązań finansowych (w tym długu)
zaciąganych poza budżetem, w szczególności przez BGK, PFR oraz fundusze
celowe?
Dane historyczne dotyczące długu publicznego wg definicji krajowej, wg definicji
unijnej oraz szczegółowe rozliczenie różnic pomiędzy tymi definicjami, w tym dług
funduszy zarządzanych przez BGK i Tarcza finansowa PFR są dostępne na stronie
internetowej Ministerstwa Finansów w pliku Zadłużenie sektora finansów
publicznych, link:
https://www.gov.pl/web/finanse/szeregiczasowe
Ad pytania 5 z trzeciego bloku pytań
5. Jaka była w latach 2011-2025 wysokość gwarancji udzielonych przez Skarb
Państwa i na rzecz jakich podmiotów została ona udzielona?
Pragnę zauważyć, iż wnioskowane w pkt 5 informacje za lata 2011 -2024 dostępne
są na stronie:
https://www.gov.pl/web/finanse/informacje-roczne-poreczenia-i-gwarancje
oraz corocznie publikowane w obwieszczeniach Ministra Finansów w sprawie
wykazu udzielonych przez Skarb Państwa poręczeń i gwarancji na podstawie art.
36 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r.
poz. 1483, z późn. zm.).
Ad pytania 6 z trzeciego bloku pytań
6. Jak kształtowały się w latach 2011–2025 koszty obsługi długu publicznego
(łącznie oraz w relacji do PKB)?
Wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa w latach 2011-2025 są zawarte
w rocznych sprawozdaniach z wykonania budżetu państwa.
Sprawozdania od roku 2018 są opublikowane poniżej:
https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-roczne
Sprawozdania za lata 2011-2017 znajdują się na archiwalnej wersji strony
Ministerstwa Finansów:
https://mf-arch2.mf.gov.pl/ministerstwo-finansow/dzialalnosc/finanse-
publiczne/budzet-panstwa/wykonanie-budzetu-panstwa/sprawozdanie-z-
wykonania-budzetu-panstwa-roczne
Ad pytania 7 z trzeciego bloku pytań
7. Jak kształtowały się w latach 2011-2025 koszty obsługi funduszy zarządzanych
przez BGK i Polskiego Funduszu Rozwoju
Zestawienie kosztów obsługi funduszy utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw
zawiera załącznik 2 koszty obsługi BGK.
Przedmiotowe zestawienie zawiera dane dotyczące kosztów obsługi funduszy
będących obecnie we właściwości Ministra Finansów i Gospodarki. Informacje
-- 6 of 7 --
7/7
dotyczące pozostałych funduszy zostaną przekazane odrębnie, przez właściwych
dysponentów części budżetowych.
Wynagrodzenie Polskiego Funduszu Rozwoju za realizację Tarczy Finansowych w
latach 2020-2025 przedstawia się następująco:
2020 r. - 166,9 mln zł,
2021 r. - 246,0 mln zł,
2022 r. - 246,0 mln zł,
2023 r. - 204,3 mln zł,
2024 r. - 142,8 mln zł,
2025 r. - 123,0 mln zł.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 7 of 7 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
BFC.050.1.2026.WP
Warszawa, 12 czerwca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16231 w zakresie nadzorowanego przez Ministerstwo
Zdrowia funduszu zarządzanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego tj. Funduszu
Kredytowania Studiów Medycznych uprzejmie informuję zgodnie z poniższym.
Wielkość środków wydatkowych z budżetu państwa, w ramach dotacji celowych
przekazywanych przez Ministra Zdrowia na Fundusz Kredytowania Studiów Medycznych
od 2022 r. tj. od początku istnienia funduszu do 2025 r., kształtuje się następująco:
w 2022 r.– 1 187 552,83 zł;
w 2023 r.– 8 554 122,66 zł;
w 2024 r.– 16 830 177,00 zł;
w 2025 r.– 26 566 485,69 zł.
Koszty obsługi Funduszu Kredytowania Studiów Medycznych w latach 2022-2025:
w 2022 r. - 641 426,02 zł;
w 2023 r. - 844 007,19 zł;
w 2024 r. - 1 021 727,52 zł;
w 2025 r. – 864 413,59 zł.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 1 of 1 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DBI-5.054.1.2026
Warszawa, 18 czerwca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polski
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Janusza Kowalskiego nr 16231, w ślad za pismem
Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 2 czerwca br. znak: BP2.054.2.2026, uprzejmie
przekazuję informacje w zakresie punktu 2 i 7, tj. funduszy utworzonych, powierzonych
lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw,
nadzorowanych przez Ministra Infrastruktury.
W załączeniu do niniejszego pisma przekazuję stosowne zestawienia wydatków
realizowanych przez fundusze oraz wydatków związanych z obsługą funduszy w latach
2011-2025.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 1 of 1 --
Załącznik 1 Wydatki ogółem funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych BGK w latatach 2011-2025 (mln zł)
Lp. Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 Fundusz Kolejowy 1 211,6 806,1 1 248,7 1 003,3 1 309,2 1 453,0 2 205,2 1 615,7 1 677,3 1 189,7 1 628,1 5 879,6 2 280,5 1 979,9 1 594,1
2 Fundusz Żeglugi Śródlądowej 2,3 4,8 9,8 2,5 4,2 4,1 2,1 2,9 2,2 0,7 4,1 0,6 3,1 2,6 1,3
3 Krajowy Fundusz Drogowy 26 246,1 23 286,2 14 269,9 17 977,5 12 743,8 17 169,4 16 264,5 26 971,6 13 810,1 17 841,6 18 143,9 23 498,1 20 712,6 24 202,5 22 088,5
4 Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg* 5 018,7 5 787,7 3 956,3
* od 01.01.2023 r. fundusz prowadzony jako rachunek BGK
-- 1 of 1 --
Załącznik 2 Wydatki na Wynagrodzenie prowizyjne BGK w podziale na fundusze utworzone, powierzone lub przekazane BGK w latatach 2011-2025 (mln zł)
Lp. Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 Fundusz Kolejowy 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 0,9 0,7 0,8 0,9 0,9 0,8 1,2 1,4 1,6 1,5
2 Fundusz Żeglugi Śródlądowej 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5
3 Krajowy Fundusz Drogowy 8,2 8,5 6,0 8,2 8,6 6,3 3,7 7,9 7,3 6,5 6,2 6,6 6,6 6,9 6,7
4 Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg 1,1 1,5 1,4
* od 01.01.2023 r. fundusz prowadzony jako rachunek BGK
-- 1 of 1 --
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 25 czerwca 2026 r.
znak sprawy: DRR-II.054.5.2026.KJ
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16231 Pana Posła Janusza Kowalskiego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, w uzupełnieniu odpowiedzi Ministra Finansów
i Gospodarki, przedstawiam odpowiedzi na pytania 2.1 i 7 z ostatniego bloku
pytań, będące w zakresie Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.
Rządowy Fundusz Rozwoju Mieszkalnictwa, utworzony został na mocy ustawy
z 10 grudnia 2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój
mieszkalnictwa (Dz. U. z 2021 r., poz. 11), a zlikwidowany 20 grudnia 2024 r.
Fundusz prowadzony był w Banku Gospodarstwa Krajowego.
Wydatki i koszty obsługi Funduszu przedstawiały się następująco (w mln zł):
Rok Wydatki Koszty obsługi
2021 1 325,6 0,3
2022 483,6 0,3
2023 1 213,4 1,2
2024 448,1 0,6
-- 1 of 2 --
2
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Minister Finansów i Gospodarki
-- 2 of 2 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.0500.11.2026.PH
4403176.18028618.14675266
Warszawa, 26-06-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację posła Janusza Kowalskiego (K10INT16231)
Temat: stan finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-
2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT16231 Posła Janusza Kowalskiego przekazuję
informację w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska koordynuje środki w ramach Ekologicznego Funduszu
Poręczeń i Gwarancji (EFPiG). Fundusz został utworzony w Banku Gospodarstwa
Krajowego 1 stycznia 2021 r. na podstawie ustawy z dnia 28 października 2020 r. o zmianie
ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw. Fundusz
działa na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska.
Program służy zwiększeniu efektywności energetycznej jednorodzinnych budynków
mieszkalnych oraz zmniejszeniu emisji pyłów i innych zanieczyszczeń wprowadzanych do
atmosfery przez jednorodzinne budynki mieszkalne poprzez wymianę starych,
nieefektywnych urządzeń grzewczych na paliwa stałe oraz przeprowadzenie
termomodernizacji tych budynków. Działanie Funduszu stanowi element mający na celu
doprowadzenie do znaczącej poprawy jakości powietrza w Polsce, co stanowi jedno
z największych wyzwań dla polskiej administracji publicznej i najpilniejszych potrzeb
obywateli Polski.
Ad 2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025 (dla każdego
roku oddzielnie), w szczególności:
1. Przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego
2. przez Polski Fundusz Rozwoju,
3. przez inne podmioty nie należące do sektora finansów publicznych
Ad.2 2021 2022 2023 2024 2025
-- 1 of 2 --
zasilenie EFPiG przez
NFOŚiGW 2 200 000,00 432 944,69 486 900,57 -388 646,731 480 757,50
Ad 7. Jak kształtowały się w latach 2011-2025 koszty obsługi funduszy zarządzanych przez BGK
i Polskiego Funduszu Rozwoju?
Ad. 7 2021 2022 2023 2024 2025
koszty obsługi EFPiG,
w tym koszty
marketingowe 505 326,66 977 204,52 406 351,31 1 006 835,74 347 899,11
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
1 W 2024 r. BGK dokonało zwrotu nadwyżki zapotrzebowania zgodnie z zapisami § 4 ust. 10 umowy
o finansowaniu EFPiG
-- 2 of 2 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DSW-WSS.055.1.2026
Warszawa, 26 czerwca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 16231
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pana Janusza
Kowalskiego w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji
pozabudżetowych w latach 2011-2025 (w zakresie pytań pozostających we właściwości
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego).
Szanowny Panie Pośle,
odnosząc się do przedstawionych w interpelacji pytań dotyczących rzeczywistego stanu
finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025 w zakresie
nadzorowanych przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego funduszy zarządzanych przez
Bank Gospodarstwa Krajowego, tj. Funduszu Kredytów Studenckich i Funduszu Polskiej
Nauki, przekazuję poniższe wyjaśnienia.
W zakresie Funduszu Kredytów Studenckich
Pytanie nr 2 z trzeciego bloku pytań
2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011-2025
(dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
1) przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego.
Środki zasilające Fundusz Kredytów Studenckich pochodzą z dotacji celowej z budżetu
państwa, określane są corocznie w ustawie budżetowej i przekazywane są za pośrednictwem
Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego do Banku Gospodarstwa Krajowego. Podstawą
gospodarowania środkami Funduszu Kredytów Studenckich jest roczny plan finansowy
sporządzany przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Środki z dotacji budżetowej na Fundusz
Kredytów Studenckich, a także inne przychody Funduszu mogą być przeznaczane jedynie
na cel określony w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. − Prawo o szkolnictwie wyższym
i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 ze zm.). W szczególności środki Funduszu Kredytów
Studenckich przeznacza się na pokrywanie odsetek należnych od kredytów pobieranych
przez kredytobiorców, pokrywanie skutków finansowych umorzeń spłaty kredytów,
pokrywanie skutków finansowych wypłat z tytułu udzielonych poręczeń spłaty kredytów
-- 1 of 3 --
studenckich, w tym kosztów działań windykacyjnych po wypłacie z tytułu poręczenia oraz
pokrywanie kosztów realizacji wymienionych zadań ponoszonych przez BGK.
Pytanie nr 7 z trzeciego bloku pytań
7. Jak kształtowały się w latach 2011-2025 koszty obsługi funduszy zarządzanych przez
BGK i Polskiego Funduszu Rozwoju?
Koszty obsługi Funduszu Kredytów Studenckich w latach 2011-2025 kształtowały się
następująco:
Rok Koszty obsługi (w tys. zł)
2011 688,13
2012 620,25
2013 624,44
2014 644,89
2015 578,55
2016 550,69
2017 577,68
2018 617,24
2019 739,44
2020 736,93
2021 797,66
2022 1 379,09
2023 1 327,80
2024 1 846,00
2025 1 723,32
*Dane zgodne z Tabelą pn. Rachunek zysków i strat Funduszu Kredytów Studenckich stanowiącą załącznik
do „Sprawozdania z działalności oraz wyników Funduszu Kredytów Studenckich” za lata 2011-2025
Informuję, że sprawozdania z realizacji planu finansowego, działalności oraz wyników
Funduszu Kredytów Studenckich od roku 2023 są publikowane na stronie internetowej BGK
pod adresem: https://www.bgk.pl/bip/informacja-o-realizacji-planu-finansowego-fundusz-
kredytow-studenckich/.
W zakresie Funduszu Polskiej Nauki
Ad pytania nr 2 z trzeciego bloku pytań
2. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011-2025
(dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:
1) przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego.
Fundusz Polskiej Nauki powstał w 2019 r. na mocy ustawy z 4 kwietnia 2019 r. o wspieraniu
działalności naukowej z Funduszu Polskiej Nauki (Dz. U. z 2024 r. poz. 1554, ze zm.).
Poniżej przedstawiono wydatki FPN w latach 2019-2025, w tym koszty jego obsługi.
-- 2 of 3 --
Wypłaty ze środków Funduszu w latach 2019-2025
Wypłaty:
(w tys. zł)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Zespoły
badawcze
0 0 0 9 221,38 10 241,61 22 261,32 38 640,38
Zarządzanie, w
tym
komercjalizacja
0 2619,05 1030,00 2760,00 2000,00 3000,00 3 300,00
Wynagrodzenie
Banku
358,50 708,90 761,62 608,00 712,21 797,36 764,17
Ad pytania nr 7 z trzeciego bloku pytań
7. Jak kształtowały się w latach 2011-2025 koszty obsługi funduszy zarządzanych przez
BGK i Polskiego Funduszu Rozwoju?
Na wynagrodzenie Banku z tytułu prowadzenia obsługi Funduszu składają się marża oraz
koszty obsługi. Poniżej przedstawiono dane w zakresie wynagrodzenia BGK w latach
2019-2025.
Wynagrodzenie BGK
Fundusz Polskiej
Nauki (w tyś zł)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Wynagrodzenie 358,50 708,90 761,62 608,00 712,21 797,36 764,17
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Maria Mrówczyńska
Podsekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/web/obrona-narodowa Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.547.2026/In-233-26/SL
Warszawa, 10.06.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Janusza Kowalskiego nr 16231 w sprawie rzeczywistego
stanu finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła
Janusza Kowalskiego nr 16231 w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz
skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji, w zakresie nadzorowanego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych.
Zgodnie z dyspozycją art. 41 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U.
z 2025 r., poz. 825) utworzony został Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych zarządzany przez
Bank Gospodarstwa Krajowego. Natomiast na podstawie art. 42 ww. ustawy, nie później
niż do dnia 15 czerwca roku poprzedzającego rok, w którym plan finansowy wskazanego
Funduszu ma obowiązywać, Bank Gospodarstwa Krajowego, przedstawia projekt tego
planu do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej. Wskazany plan finansowy może
zostać zatwierdzony przez Ministra Obrony Narodowej po jego uzgodnieniu z ministrem
właściwym do spraw finansów publicznych oraz uzyskaniu opinii komisji sejmowej
właściwej w sprawach obrony państwa.
Zgodnie ze sporządzonymi przez Bank Gospodarstwa Krajowego sprawozdaniami
z realizacji planu finansowego wydatki Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych kształtowały się
w poszczególnych latach następująco: w 2022 r. - 14,6 mld zł; w 2023 r. - 24,2 mld zł;
w 2024 r. - 35,1 mld zł; w 2025 r. - 57,8 mld zł.
Zgodnie z przedmiotowymi sprawozdaniami koszty obsługi (wynagrodzenie prowizyjne)
zarządzanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych na
przestrzeni lat przedstawiają się następująco: w 2022 r. – 0,4 mln zł; w 2023 r. – 3,8 mln zł;
w 2024 r. – 4,8 mln zł; w 2025 r. – 5,1 mln zł.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.54.2026
Warszawa, dnia 09 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16231 Pana Posła Janusza Kowalskiego
w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji
pozabudżetowych w latach 2011-2025, uprzejmie informuję, co następuje.
W załącznikach nr 1 i nr 2 Ministerstwo przekazuje, zgodnie z
właściwością, dane stanowiące odpowiedź na pytania nr 2 i nr 7 zawarte
w interpelacji, w zakresie dotyczącym Turystycznego Funduszu Zwrotów -
funduszu nadzorowanego przez Ministerstwo Sportu i Turystyki oraz
zarządzanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK).
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 2 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Załączniki :
1. Wydatki funduszy BGK-TFZ;
2. Koszty obsługi fundusze BGK -TFZ.
Do wiadomości: KPRM - DSP
-- 2 of 2 --
Ograniczony dostęp
Ograniczony dostęp
Załącznik 1 Wydatki ogółem funduszy i instrumentów utworzonych, powierzonych lub przekazanych BGK w latach 2011-2025 (mln zł) - TFZ
Lp Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1. Turystyczny Fundusz Zwrotów n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 200,20* 32,77* 34,86* 31,08* 114,17* 34,22*
*Szczegóły przedstawiono w sprawozdaniach za poszczególne lata sprawozdawcze.
-- 1 of 1 --
Ograniczony dostęp
Ograniczony dostęp
Załącznik 2 Wynagrodzenie prowizyjne BGK w podziale na fundusze i instrumenty utworzone, powierzone lub przekazane BGK w latach 2011-2025 (mln zł) - TFZ
Lp Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1. Turystyczny Fundusz Zwrotów n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 0,20* 0,63* 0,52* 0,54* 0,69* 0,63*
* koszty realizacji zadań Funduszu
-- 1 of 1 --