Interpelacja w sprawie ujednolicenia nadzoru rządowego nad polskim hutnictwem
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16219
do ministra energii
w sprawie ujednolicenia nadzoru rządowego nad polskim hutnictwem
Zgłaszający: Rafał Komarewicz
Data wpływu: 26-03-2026
Szanowny Panie Premierze,
polskie hutnictwo od dłuższego czasu pozostaje pod nieustanną presją wynikającą z wysokich cen energii oraz narastającego importu wyrobów stalowych z państw, w których przemysł energochłonny nie ponosi takich obciążeń finansowych jak nasze rodzime huty.
Polskie hutnictwo jest gwarantem polskiego bezpieczeństwa. Tylko niezależny i konkurencyjny przemysł jest w stanie zapewnić niczym nienaruszone dostawy stali do produkcji wyposażenia Wojska Polskiego.
Niestety, pomimo apelów ze wszystkich stron, niezależnie od politycznej przynależności, o podjęcie konkretnych działań dla tej gałęzi przemysłu, proces ten jest utrudniony poprzez rozdrobnienie nadzoru nad hutnictwem na kilka resortów. Powoduje to wydłużenie procesu decyzyjnego i potencjalnie grozi sporami kompetencyjnymi. Polskie huty nie mają na to czasu. Takie spostrzeżenia wynikają z wypowiedzi uczestników posiedzenia Komisji Gospodarki i Rozwoju w dniu 25 marca br., którego tematem było rozpatrzenie odpowiedzi na dezyderat komisji ws. sytuacji polskiego hutnictwa.
Dlatego zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
Czy Pan Premier uważa, że dla usprawnienia działań ochronnych wobec polskiego hutnictwa konieczne jest oddanie nadzoru nad nim jednemu konkretnemu ministerstwu bądź powołanie pełnomocnika rządu ds. koordynowania działań związanych ze wsparciem hutnictwa?
Czy Pan Premier gotowy jest podjąć działania dążące do realizacji jednego z powyższych rozwiązań?
Z góry dziękuję za odpowiedź.
Z wyrazami szacunku
Rafał Komarewicz
Podsekretarz stanu Marian Zmarzły
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9512 znakówwww.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.131.2026.KK
Warszawa, 27.07.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Rafała Komarewicza o numerze 16219 w sprawie
ujednolicenia nadzoru rządowego nad polskim hutnictwem, poniżej przedstawiam odpowiedź
przygotowaną w porozumieniu z Ministrem Klimatu i Środowiska, Ministrem Rozwoju
i Technologii oraz Ministrem Aktywów Państwowych.
Rząd Rzeczypospolitej Polskiej dostrzega strategiczne znaczenie sektora hutniczego dla
bezpieczeństwa gospodarczego państwa, rozwoju krajowego przemysłu oraz realizacji
procesów transformacji energetycznej i technologicznej. Wsparcie konkurencyjności
polskiego hutnictwa pozostaje jednym z istotnych elementów działań prowadzonych przez
administrację rządową. Należy mieć na uwadze, że problemy, z którymi obecnie mierzy się
polskie hutnictwo, mają złożony i szeroki charakter, a zarządzanie polityką gospodarczą,
energetyczną czy klimatyczną, które leżą w gestii poszczególnych resortów, wymaga
wnikliwego, angażującego podejścia, uwzględniającego wiele aspektów. W związku z tym
kumulowanie tak licznych kompetencji w jednym miejscu, nie zawsze będzie się wiązało z
usprawnieniem poszczególnych procesów.
Zgodnie z obowiązującym podziałem kompetencji w administracji rządowej, za dział
administracji rządowej „gospodarka”, obejmujący, m.in. prowadzenie polityki przemysłowej,
odpowiada Minister Finansów i Gospodarki. Do jego właściwości należą w szczególności
kwestie kształtowania warunków podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej,
działania na rzecz podnoszenia konkurencyjności i innowacyjności gospodarki, prowadzenie
polityki przemysłowej, wspieranie transformacji w kierunku gospodarki o obiegu
zamkniętym, a także udział w kształtowaniu polityki gospodarczej Unii Europejskiej.
Minister wspiera warunki działania wszystkich przedsiębiorstw i uczestniczy w szeregu
działań, które mają ograniczać skutki opisanych przez Pana Posła problemów.
Ze względu na członkostwo Polski w Unii Europejskiej działania krajowe na rzecz hutnictwa
muszą być spójne z rozwiązaniami przyjmowanymi na poziomie unijnym. Z tego powodu
Ministerstwo Rozwoju i Technologii aktywnie uczestniczy w pracach nad inicjatywami
unijnymi, które mają wpływ na funkcjonowanie przemysłu, w tym energochłonnego, m.in.
Clean Industrial Deal1, Europejski Plan działania w zakresie stali i metali2, czy Industrial
Accelerator Act (IAA)3. Ministerstwo Rozwoju i Technologii uczestniczy również w pracach
związanych z wdrażaniem ram pomocy państwa na rzecz wspierania Paktu dla czystego
1 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów Pakt dla czystego przemysłu: wspólny plan działania na rzecz
konkurencyjności dekarbonizacji, COM(2025) 85 final;
2 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
i Komitetu Regionów Europejski plan działania w zakresie stali i metali, COM(2025) 125 final;
3 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a framework of
measures for the acceleration of industrial capacity and decarbonisation in strategic sectors and amending
regulations (EU) 2018/1724, (EU) 2024/1735 and (EU) 2024/3110 ; COM/2026/100 final;
-- 1 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 3
przemysłu, tzw. CISAF4. Określa on m.in. warunki udzielania wsparcia dla działań służących
poprawie dostępu do przystępnej cenowo energii elektrycznej dla odbiorców
energochłonnych. Dopłata do cen energii dla przemysłu energochłonnego będzie mogła
objąć obniżenie o co najwyżej 50% średniej rocznej hurtowej ceny rynkowej na obszarze
rynkowym, na którym beneficjent jest podłączony, dla nie więcej niż 50% jego rocznego
zużycia energii elektrycznej. Całkowite roczne zużycie energii elektrycznej można mierzyć
albo w roku, w którym powstaje koszt kwalifikowalny, albo w roku poprzednim. Obniżki nie
mogą skutkować ceną poniżej 50 EUR/MWh na kwalifikujące się zużycie. Aby uzyskać
trwały wpływ, beneficjenci będą zobowiązani do dokonywania inwestycji, które przyczynią
się do transformacji przemysłowej i obniżą koszty systemu energetycznego w perspektywie
średnio- i długoterminowej. Obecnie trwają także prace nad koncepcją programu obniżenia
cen energii według założeń opisanych powyżej. Projektowane rozwiązanie znajduje się na
etapie prac przygotowawczych oraz konsultacji. Zgodnie z obecnie przyjętym
harmonogramem, mechanizm obniżania cen energii elektrycznej w ramach programu miałby
obowiązywać w latach 2027–2029, stanowiąc istotne wsparcie dla przemysłu w okresie
transformacji energetycznej.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii wprowadziło również mechanizm zaliczkowych wypłat
rekompensat kosztów pośrednich dla sektorów energochłonnych oraz wcześniejsze
rozliczanie ich części. Zaliczka stanowi tymczasowe wsparcie finansowe, rozliczane przy
wypłacie rekompensat za dany rok (pierwsze zaliczki wypłacono w lipcu 2025 r.).
Wprowadzenie systemu zaliczkowego wiąże się z szeregiem korzyści dla polskich
przedsiębiorstw sektora energochłonnego. Przede wszystkim system zaliczkowy zapewnia
stabilność prowadzenia działalności przez firmy, ponieważ pomaga utrzymać płynność
finansową.
Dodatkowo funkcjonowanie sektora hutniczego pozostaje w istotnym stopniu uzależnione
od regulacji środowiskowych i klimatycznych, zarówno krajowych, jak i unijnych. Dotyczy
to w szczególności zasad ograniczania emisji przemysłowych, systemu handlu
uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz wymogów związanych z transformacją
energetyczną. W zakresie tych zagadnień działania prowadzi Minister Klimatu i Środowiska.
Niezależnie od powyższego część podmiotów prowadzących działalność w sektorze
hutniczym funkcjonuje w ramach grup kapitałowych, w których prawa akcji lub udziałów
wykonuje Skarb Państwa. W odniesieniu do nich kompetencje właścicielskie realizuje
Minister Aktywów Państwowych. Należy jednocześnie zauważyć, że polski sektor hutniczy
tworzą zarówno spółki z pośrednim udziałem Skarbu Państwa, jak i liczne podmioty
prywatne, które stanowią zasadniczą część sektora.
Z kolei częściowa zbieżność z zadaniami Ministerstwa Energii w obszarze sektora hutnictwa
wynika z faktu, iż stanowi on sektor energochłonny, a zatem ceny energii elektrycznej
stanowią jeden z licznych czynników wpływających na sytuację przedsiębiorstw hutniczych.
W Ministerstwie Energii prowadzone są zaawansowane prace Zespołu ds. poprawy
efektywności kształtowania taryf sieciowych energii elektrycznej, których przedmiotem są
m.in. rozwiązania dotyczące ulg sieciowych dla odbiorców energochłonnych oraz obniżenia
kosztów ponoszonych przez odbiorców z tytułu opłaty jakościowej.
Ponadto, w zakresie działań dotyczących sektora hutnictwa w Ministerstwie Energii
w ubiegłym roku prace prowadził także Zespół ds. wypracowania rozwiązań mających na
celu poprawę funkcjonowania branży hutniczej, w skład którego wchodzili przedstawiciele
Ministerstwa Rozwoju i Technologii, Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa
4 Komunikat Komisji pn. Ramy środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego przemysłu, (Dz.
Urz. UE C/2025/3602 z 04.07.2025 r.).
-- 2 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 3 z 3
Aktywów Państwowych oraz Hutniczej Izby Przemysłowo-Handlowej i Polskich Sieci
Elektroenergetycznych. Powołanie tego gremium zostało zainicjowane w Ministerstwie
Przemysłu, a jego działania miały charakter uzupełniający. Zespół nie był organem
decyzyjnym ani wykonawczym i nie podejmował działań wdrożeniowych. Na podstawie
postulatów branży zebranych i omówionych w trakcie jego prac, opracowano projekt
dokumentu pn. „Rekomendacje dla zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego
w Polsce”, zawierający identyfikację barier rozwojowych oraz katalog najpilniejszych działań
wymagających podjęcia. Prace Zespołu miały charakter międzyresortowy i konsultacyjny,
umożliwiając wypracowanie wspólnej diagnozy najważniejszych wyzwań stojących przed
branżą hutniczą.
Specyfika opisywanego sektora oraz wielopłaszczyznowy charakter wyzwań związanych
z jego funkcjonowaniem powodują, że zagadnienia dotyczące tej branży pozostają we
właściwości kilku działów administracji rządowej, w szczególności w obszarze polityki
przemysłowej, klimatycznej, środowiskowej, energetycznej oraz właścicielskiej. Znajduje to
odzwierciedlenie w obowiązującym podziale kompetencji pomiędzy ministrów właściwych
do prowadzenia działań w poszczególnych obszarach. Wsparcie dla sektora hutniczego
wymaga ścisłej współpracy pomiędzy administracją rządową, przedsiębiorcami oraz stroną
społeczną, która jest realizowana, a także udziału Polski w kształtowaniu polityk na
poziomie europejskim. Z tego względu działania dotyczące hutnictwa są realizowane
w formule międzyresortowej, co umożliwia uwzględnienie wszystkich czynników
wpływających na konkurencyjność i rozwój branży z odpowiednią dbałością o każdą ze
stron prowadzonego dialogu.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Marian Zmarzły
Podsekretarz stanu
27.07.2026
$ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
3. Ministerstwo Aktywów Państwowych
4. Ministerstwo Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --