Interpelacja nr 16218
Interpelacja w sprawie przebiegu drogi S11
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przebiegu drogi S11
Interpelacja nr 16218
do ministra infrastruktury
w sprawie przebiegu drogi S11
Zgłaszający: Marcin Porzucek
Data wpływu: 26-03-2026
W związku z licznymi wnioskami i protestami mieszkańców gmin Krajenka i Tarnówka dotyczącymi planowanej budowy drogi ekspresowej S11 na odcinku Piła-Jastrowie zwracam się z prośbą o udzielenie informacji w zakresie wyboru wariantów przebiegu trasy, w szczególności wariantu nr 4.
Zgłaszane uwagi mają charakter konkretny i powtarzalny. Dotyczą w szczególności naruszenia istniejących gospodarstw rolnych i prawa własności, rozwiązań komunikacyjnych budzących wątpliwości mieszkańców, a także braku uzasadnienia ekonomicznego dla wariantów wydłużających przebieg trasy.
Mieszkańcy wskazują również na niewystarczającą transparentność informacji dotyczących kosztów realizacji poszczególnych wariantów oraz rzeczywistego wpływu konsultacji społecznych na proces decyzyjny.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie są aktualne szacunkowe koszty realizacji wariantów 3A, 4 i 5 dla odcinka Piła-Jastrowie, z wyszczególnieniem kosztów budowy oraz kosztów wykupu nieruchomości?
Jakie konkretne kryteria ekonomiczne, środowiskowe i społeczne zostały przyjęte przy wyborze wariantu nr 4 jako wariantu procedowanego dalej i jakie były wyniki oceny dla poszczególnych wariantów?
Czy w analizach porównawczych uwzględniono wpływ wariantów na funkcjonujące gospodarstwa rolne oraz skalę wywłaszczeń, a jeśli tak, jakie są wyniki tych analiz dla każdego z wariantów?
Czy przeprowadzono pełną inwentaryzację przyrodniczą dla wszystkich analizowanych wariantów, w szczególności w zakresie obszarów Natura 2000 oraz gatunków chronionych,
a jeśli tak, jakie są jej wyniki?
W jaki sposób i w jakim zakresie uwzględniono wnioski oraz protesty mieszkańców zgłoszone w ramach konsultacji społecznych przy wyborze wariantu inwestycji?
Ile uwag i wniosków mieszkańców wpłynęło w ramach konsultacji społecznych dla tego odcinka oraz jaki procent z nich dotyczył sprzeciwu wobec wariantu nr 4?
Kiedy planowane jest podjęcie ostatecznej decyzji w sprawie przebiegu drogi na tym odcinku?
Interpelacja nr 16218
do ministra infrastruktury
w sprawie przebiegu drogi S11
Zgłaszający: Marcin Porzucek
Data wpływu: 26-03-2026
W związku z licznymi wnioskami i protestami mieszkańców gmin Krajenka i Tarnówka dotyczącymi planowanej budowy drogi ekspresowej S11 na odcinku Piła-Jastrowie zwracam się z prośbą o udzielenie informacji w zakresie wyboru wariantów przebiegu trasy, w szczególności wariantu nr 4.
Zgłaszane uwagi mają charakter konkretny i powtarzalny. Dotyczą w szczególności naruszenia istniejących gospodarstw rolnych i prawa własności, rozwiązań komunikacyjnych budzących wątpliwości mieszkańców, a także braku uzasadnienia ekonomicznego dla wariantów wydłużających przebieg trasy.
Mieszkańcy wskazują również na niewystarczającą transparentność informacji dotyczących kosztów realizacji poszczególnych wariantów oraz rzeczywistego wpływu konsultacji społecznych na proces decyzyjny.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie są aktualne szacunkowe koszty realizacji wariantów 3A, 4 i 5 dla odcinka Piła-Jastrowie, z wyszczególnieniem kosztów budowy oraz kosztów wykupu nieruchomości?
Jakie konkretne kryteria ekonomiczne, środowiskowe i społeczne zostały przyjęte przy wyborze wariantu nr 4 jako wariantu procedowanego dalej i jakie były wyniki oceny dla poszczególnych wariantów?
Czy w analizach porównawczych uwzględniono wpływ wariantów na funkcjonujące gospodarstwa rolne oraz skalę wywłaszczeń, a jeśli tak, jakie są wyniki tych analiz dla każdego z wariantów?
Czy przeprowadzono pełną inwentaryzację przyrodniczą dla wszystkich analizowanych wariantów, w szczególności w zakresie obszarów Natura 2000 oraz gatunków chronionych,
a jeśli tak, jakie są jej wyniki?
W jaki sposób i w jakim zakresie uwzględniono wnioski oraz protesty mieszkańców zgłoszone w ramach konsultacji społecznych przy wyborze wariantu inwestycji?
Ile uwag i wniosków mieszkańców wpłynęło w ramach konsultacji społecznych dla tego odcinka oraz jaki procent z nich dotyczył sprzeciwu wobec wariantu nr 4?
Kiedy planowane jest podjęcie ostatecznej decyzji w sprawie przebiegu drogi na tym odcinku?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5033 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.45.2026
Warszawa, 14 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji poselskiej nr 16218 - Posła na Sejm RP, Pana Marcina
Porzucka, przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Należy wskazać, że propozycje przebiegu drogi ekspresowej S11, oznaczone jako warianty
3A, 4 oraz 5 stanowią konsekwencję wyłączenia odcinka Piła – Jastrowie z zakresu
wydanej przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska 14 grudnia 2025 r. decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). W związku z powyższym inwestor zadania,
czyli Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad została zobowiązana do ponownego
przeanalizowania możliwych przebiegów drogi ekspresowej S11 na przedmiotowym
odcinku, czego efektem jest trwające opracowanie dokumentacji w ramach Studium
Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowego (STEŚ).
Obowiązek rozpatrzenia kilku wariantów przebiegu drogi wynika bezpośrednio
z przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko. Zgodnie z ustawą inwestor zobowiązany jest wskazać
wariant preferowany do realizacji, wariant alternatywny oraz wariant najkorzystniejszy
z punktu widzenia ochrony środowiska. W tym kontekście warianty 4 i 5 stanowią
alternatywę dla wariantu 3A, który przebiega przez obszar Natura 2000 „Puszcza nad
Gwdą" - obszar specjalnej ochrony ptaków.
Warto również wskazać, że aktualnie prace nad Studium Techniczno-Ekonomiczno-
Środowiskowym (STEŚ) znajdują się na wczesnym etapie. W dniach 9-12 lutego 2026 r.
odbyły się spotkania informacyjne z udziałem lokalnych społeczności, podczas których
zaprezentowano wstępne możliwe przebiegi przyszłej drogi ekspresowej S11. W trakcie
spotkań udostępniono mieszkańcom ankiety umożliwiające zgłaszanie wniosków i uwag
względem przedstawionych wariantów. Do końca marca 2026 r. ankiety zebrane przez
poszczególne jednostki samorządu terytorialnego zostały przekazane do Oddziału GDDKiA
w Poznaniu, a następnie do wykonawcy prac projektowych.
Na obecnym etapie nie są jeszcze znane koszty realizacji wariantów 3A, 4 i 5. Wykonawca
nadal analizuje liczne ankiety przekazane przez bezpośrednio zainteresowanych po
-- 1 of 2 --
2
spotkaniach informacyjnych oraz prowadzi inwentaryzację przyrodniczą w obrębie
buforów inwentaryzacyjnych poszczególnych wariantów. Wyniki tych prac, jak również
efekty przyjęcia możliwych do wdrożenia wniosków mieszkańców, będą miały wpływ na
ostatecznie przyjęte rozwiązania projektowe i przebieg trasy, a tym samym na koszty
inwestycji. Ich określenie będzie możliwe dopiero w końcowej fazie STEŚ.
Należy przy tym wskazać, że do chwili obecnej nie dokonano wyboru wariantu przebiegu
drogi ekspresowej S11. Decyzja w tym zakresie zostanie podjęta na podstawie
wielokryterialnej analizy porównawczej obejmującej kryteria techniczne, ekonomiczne,
społeczne oraz środowiskowe. Analiza ta stanowi końcowy element etapu STEŚ i zostanie
wykonana po rozpoznaniu wszystkich istotnych uwarunkowań.
Dotychczas nie przeprowadzono analiz porównawczych wariantu 3A, 4 i 5. Przebiegi
zaprezentowane podczas spotkań informacyjnych zostały opracowane w sposób
umożliwiający wstępną ocenę i w miarę możliwości minimalizujący ingerencję w sąsiednie
nieruchomości.
W odniesieniu do kwestii dot. inwentaryzacji przyrodniczej należy wskazać, że w obszarze
buforów inwentaryzacyjnych poszczególnych wariantów jest ona w toku. Inwentaryzacja
będzie stanowiła składową raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Zgodnie z informacjami udostępnionymi przez GDDKiA, w ramach ostatnich spotkań
informacyjnych przekazano łącznie 1352 ankiety, w tym 96 sztuk dla gminy Piła, 893 sztuki
dla gminy Tarnówka, 254 sztuki dla gminy Krajenka, 108 sztuk dla gminy Szydłowo oraz
1 ankietę dla gminy Jastrowie. Należy zauważyć, że przygotowany wzór ankiety zawierał
pole dedykowane treści wniosku, nie zaś głosowaniu za wyborem określonego wariantu.
Warto podkreślić, że wciąż trwa analiza uwag i wniosków zgłoszonych przez mieszkańców
w przedmiotowych ankietach. Jej wyniki, wraz z odniesieniem się do poszczególnych
uwag, zostaną ujęte w Raporcie ze spotkań informacyjnych.
Co ważne, wariant przebiegu drogi ekspresowej S11 zostanie wskazany w decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). Zgodnie z aktualnym harmonogramem prac
inwestora, złożenie wniosku o wydanie DŚU jest planowane w IV kwartale 2026 r. po
uprzednim przeprowadzeniu posiedzeń Zespołu Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych
(ZOPI) i Komisji Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych (KOPI), na których zostanie
rozpatrzona dokumentacja STEŚ oraz wybrany wariant rekomendowany.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.45.2026
Warszawa, 14 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji poselskiej nr 16218 - Posła na Sejm RP, Pana Marcina
Porzucka, przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Należy wskazać, że propozycje przebiegu drogi ekspresowej S11, oznaczone jako warianty
3A, 4 oraz 5 stanowią konsekwencję wyłączenia odcinka Piła – Jastrowie z zakresu
wydanej przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska 14 grudnia 2025 r. decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). W związku z powyższym inwestor zadania,
czyli Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad została zobowiązana do ponownego
przeanalizowania możliwych przebiegów drogi ekspresowej S11 na przedmiotowym
odcinku, czego efektem jest trwające opracowanie dokumentacji w ramach Studium
Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowego (STEŚ).
Obowiązek rozpatrzenia kilku wariantów przebiegu drogi wynika bezpośrednio
z przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko. Zgodnie z ustawą inwestor zobowiązany jest wskazać
wariant preferowany do realizacji, wariant alternatywny oraz wariant najkorzystniejszy
z punktu widzenia ochrony środowiska. W tym kontekście warianty 4 i 5 stanowią
alternatywę dla wariantu 3A, który przebiega przez obszar Natura 2000 „Puszcza nad
Gwdą" - obszar specjalnej ochrony ptaków.
Warto również wskazać, że aktualnie prace nad Studium Techniczno-Ekonomiczno-
Środowiskowym (STEŚ) znajdują się na wczesnym etapie. W dniach 9-12 lutego 2026 r.
odbyły się spotkania informacyjne z udziałem lokalnych społeczności, podczas których
zaprezentowano wstępne możliwe przebiegi przyszłej drogi ekspresowej S11. W trakcie
spotkań udostępniono mieszkańcom ankiety umożliwiające zgłaszanie wniosków i uwag
względem przedstawionych wariantów. Do końca marca 2026 r. ankiety zebrane przez
poszczególne jednostki samorządu terytorialnego zostały przekazane do Oddziału GDDKiA
w Poznaniu, a następnie do wykonawcy prac projektowych.
Na obecnym etapie nie są jeszcze znane koszty realizacji wariantów 3A, 4 i 5. Wykonawca
nadal analizuje liczne ankiety przekazane przez bezpośrednio zainteresowanych po
-- 1 of 2 --
2
spotkaniach informacyjnych oraz prowadzi inwentaryzację przyrodniczą w obrębie
buforów inwentaryzacyjnych poszczególnych wariantów. Wyniki tych prac, jak również
efekty przyjęcia możliwych do wdrożenia wniosków mieszkańców, będą miały wpływ na
ostatecznie przyjęte rozwiązania projektowe i przebieg trasy, a tym samym na koszty
inwestycji. Ich określenie będzie możliwe dopiero w końcowej fazie STEŚ.
Należy przy tym wskazać, że do chwili obecnej nie dokonano wyboru wariantu przebiegu
drogi ekspresowej S11. Decyzja w tym zakresie zostanie podjęta na podstawie
wielokryterialnej analizy porównawczej obejmującej kryteria techniczne, ekonomiczne,
społeczne oraz środowiskowe. Analiza ta stanowi końcowy element etapu STEŚ i zostanie
wykonana po rozpoznaniu wszystkich istotnych uwarunkowań.
Dotychczas nie przeprowadzono analiz porównawczych wariantu 3A, 4 i 5. Przebiegi
zaprezentowane podczas spotkań informacyjnych zostały opracowane w sposób
umożliwiający wstępną ocenę i w miarę możliwości minimalizujący ingerencję w sąsiednie
nieruchomości.
W odniesieniu do kwestii dot. inwentaryzacji przyrodniczej należy wskazać, że w obszarze
buforów inwentaryzacyjnych poszczególnych wariantów jest ona w toku. Inwentaryzacja
będzie stanowiła składową raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Zgodnie z informacjami udostępnionymi przez GDDKiA, w ramach ostatnich spotkań
informacyjnych przekazano łącznie 1352 ankiety, w tym 96 sztuk dla gminy Piła, 893 sztuki
dla gminy Tarnówka, 254 sztuki dla gminy Krajenka, 108 sztuk dla gminy Szydłowo oraz
1 ankietę dla gminy Jastrowie. Należy zauważyć, że przygotowany wzór ankiety zawierał
pole dedykowane treści wniosku, nie zaś głosowaniu za wyborem określonego wariantu.
Warto podkreślić, że wciąż trwa analiza uwag i wniosków zgłoszonych przez mieszkańców
w przedmiotowych ankietach. Jej wyniki, wraz z odniesieniem się do poszczególnych
uwag, zostaną ujęte w Raporcie ze spotkań informacyjnych.
Co ważne, wariant przebiegu drogi ekspresowej S11 zostanie wskazany w decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). Zgodnie z aktualnym harmonogramem prac
inwestora, złożenie wniosku o wydanie DŚU jest planowane w IV kwartale 2026 r. po
uprzednim przeprowadzeniu posiedzeń Zespołu Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych
(ZOPI) i Komisji Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych (KOPI), na których zostanie
rozpatrzona dokumentacja STEŚ oraz wybrany wariant rekomendowany.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --