Interpelacja w sprawie braku wypłat refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, mimo podpisanych umów z OHP
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16216
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie braku wypłat refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, mimo podpisanych umów z OHP
Zgłaszający: Paweł Rychlik
Data wpływu: 26-03-2026
Szanowna Pani Minister!
Ochotnicze Hufce Pracy (OHP) to ogólnopolski zhierarchizowany urząd działający w formie państwowej jednostki budżetowej podlegającej ministrowi rodziny, pracy i polityki społecznej, wykonujący zadania państwa w zakresie zatrudnienia oraz przeciwdziałania marginalizacji i wykluczeniu społecznemu młodzieży, a także zadania w zakresie jej kształcenia i wychowania. Zadaniem Ochotniczych Hufców Pracy (OHP) jest aktywna współpraca z rzemieślnikami zrzeszonymi w Związku Rzemiosła Polskiego, podpisując porozumienia mające na celu kształcenie zawodowe młodzieży. Przyszli piekarze, stolarze, fryzjerzy, cukiernicy czy mechanicy poznają zawód i czerpią naukę z doświadczenia polskich rzemieślników. Umowy zawierane między OHP, a rzemieślnikami, zapewniają pewność i bezpieczeństwo kształcenia ucznia w danym zawodzie. Uczniowie w ramach umowy otrzymują również skromne wynagrodzenie, które z pewnością jest czynnikiem motywującym do pracy i nauki. Niestety od dłuższego czasu istnieje problem braku wypłat refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, mimo podpisanych umów z OHP.
Rzemieślnicy i pracodawcy z różnych branż informowali o wstrzymaniu środków przez Ochotnicze Hufce Pracy mimo podpisanych umów. Środki na refundacje młodocianych pracowników pochodzą z Funduszu Pracy, na który składają się pracodawcy i pracownicy. Problem ten dotyka uczniów i rzemieślników zrzeszonych w Cechu Rzemiosł Różnych w Wieluniu. Wieluńscy rzemieślnicy nie otrzymują należnych środków, uczniowie pozbawieni są wynagrodzenia, a kształcenie młodych pracowników oparte jest tylko i wyłącznie na dobrej woli rzemieślników. Jest to sytuacja skandaliczna. Irytacji rzemieślników dodaje fakt przeniesienia Ochotniczego Hufca Pracy w Wieluniu, z lokalu przy ulicy Piłsudskiego (udostępnionego przez Starostwo Powiatowe w Wieluniu) do nowego lokalu wynajmowanego na warunkach rynkowych, co w sposób znaczący zwiększa koszty utrzymania wieluńskiej jednostki.
Dlatego stawiam pytania:
Dlaczego Ochotnicze Hufce Pracy nie wywiązują się z zawartych umów z rzemieślnikami?
Kiedy uczniowie otrzymają należne wynagrodzenie za wykonaną pracę?
Czy Ochotnicze Hufce Pracy podpisują nowe umowy z rzemieślnikami na kształcenie uczniów?
Czy w Ochotniczym Hufcu Pracy od 2023 roku zwiększono zatrudnienie?
Ile wynosi koszt najmu nowej siedziby Ochotniczego Hufca Pracy w Wieluniu przy ulicy Chopina?
Dlaczego zdecydowano się, mimo opisanych problemów finansowych, na wynajęcie nowej siedziby Ochotniczego Hufca Pracy w Wieluniu?
Czy podjęta decyzja o zmianie ww. siedziby była wyrazem troski o racjonalne wydatkowanie środków publicznych?
Z wyrazami szacunku
Paweł Rychlik
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (15)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8209 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.214.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Pawła Rychlika nr 16216, w sprawie braku wypłat
refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, mimo podpisanych umów z OHP,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowała o zwiększeniu
w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na refundację wynagrodzeń
młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych na inne zadania.
W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do 1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowano 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
miało pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych. Z uwagi na odrzucenie przez Ministra ww. wniosku
podjęto decyzję o dokonaniu zmiany w planie finansowym Funduszu Pracy na rok
2026. W jej wyniku limit środków dla OHP został zwiększony o 41,7 mln zł do kwoty
1 110,4 mln zł. Pozwoli to na zachowanie ciągłości w rozpatrywaniu
wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych.
Na dzień dzisiejszy zapewniono finansowanie umożliwiające zarówno zawieranie nowych
umów, jak i realizację bieżących wypłat wynikających z tych już zawartych.
Odnośnie do współpracy pomiędzy jednostkami OHP a organizacjami pracodawców warto
wspomnieć o porozumieniu zawartym 17 marca 2025 roku pomiędzy Komendą Główną
OHP, a Związkiem Rzemiosła Polskiego w sprawie współpracy w dziedzinie kształcenia
zawodowego, wychowania i zatrudniania młodzieży. Rzemieślnicy stanowią około 70%
pracodawców korzystających z instrumentu refundacji. Na jego podstawie podobne
porozumienia zostały zawarte przez terenowe jednostki obu instytucji. W wyniku
porozumienia powołano też zespół roboczy składający się z przedstawicieli tych dwóch
podmiotów, który podczas spotkań omawia bieżące problemy i wypracowuje nowe
rozwiązania - m.in. dotyczące refundacji.
Sprawna realizacja procesu refundacji wymaga ścisłej współpracy wszystkich
zaangażowanych stron, w szczególności pracodawców i podmiotów ich reprezentujących.
Należy przy tym zauważyć, że istotna część wniosków składanych za pośrednictwem
organizacji rzemieślniczych jest niekompletna lub zawiera błędy formalne, co skutkuje
koniecznością ich uzupełniania i korygowania. Braki w dokumentacji – w szczególności brak
wymaganych załączników lub zaświadczeń – powodują wydłużenie zarówno procesu
zawierania umów i dokonywania wypłat. Wbrew powszechnemu przekonaniu opóźnienia
te wynikają w znacznej mierze z konieczności zagwarantowania zgodności nadsyłanej
dokumentacji z obowiązującymi przepisami prawa. Z tego względu kluczowe znaczenie ma
składanie kompletnych i prawidłowo przygotowanych wniosków, co pozwala na sprawną
realizację wypłat i ograniczenie czasu oczekiwania pracodawców na środki.
Odnosząc się do stanu zatrudnienia w OHP informuję. że na podstawie porównania danych
ze sprawozdań zatrudnienie w okresie pomiędzy 31 grudnia 2022 r. a 31 grudnia 2025 r.
wzrosło o 179,23 etatu i w poszczególnych latach zmieniało się w następujący sposób:
— między 31 grudnia 2022 r. a 31 grudnia 2023 r.: wzrost o 152,67 etatu;
— między 31 grudnia 2023 r. a 31 grudnia 2024 r.: spadek o 25,87 etatu;
— między 31 grudnia 2024 r. a 31 grudnia 2025 r.: wzrost o 52,43 etatu.
Trzeba przy tym podkreślić, że od 2023 r. zmianie uległ sposób wypełniania sprawozdania
dot. stanu zatrudnienia, w związku z czym na koniec okresu wykazano również te osoby,
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
które nie otrzymywały wynagrodzenia w danym okresie (np. osoby przebywające na
urlopach bezpłatnych, wychowawczych, macierzyńskich/rodzicielskich oraz na zasiłkach
chorobowych).
Informuję, że Łódzka Wojewódzka Komenda Ochotniczych Hufców Pracy nie wynajmuje
pomieszczeń przy ul. Chopina w Wieluniu. Obecnie ŁWK OHP wynajmuje lokale w Wieluniu
przy ul. Krakowskie Przedmieście 50, gdzie mają siedzibę dwie jednostki, tj. Hufiec Pracy
oraz Młodzieżowe Centrum Kariery. Czynsz najmu wynosi 4 322,83 zł miesięcznie.
Wcześniej wskazane jednostki funkcjonowały w wynajętych pomieszczeniach na terenie
II Liceum Ogólnokształcącego przy ulicy Piłsudskiego 6 w Wieluniu. Z uwagi na potrzeby
realizacji własnych zadań statutowych 27 lutego 2025 roku dyrektor liceum wypowiedziała
Łódzkiej Wojewódzkiej Komendzie OHP umowę najmu. Termin opuszczenia wskazanych
pomieszczeń wyznaczono na 31 marca 2025 r. W związku z potrzebą zapewnienia ciągłości
funkcjonowania jednostek podjęto działania zmierzające do pozyskania innych pomieszczeń
z zasobów samorządowych. Niestety Burmistrz Wielunia nie dysponował lokalem, który
mógłby zostać udostępniony na potrzeby ŁWK OHP. W tej sytuacji podjęto decyzję
o wynajmie od 1 kwietnia 2025 r. na zasadach rynkowych pomieszczeń przy ul. Krakowskie
Przedmieście 50 w Wieluniu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --