Interpelacja nr 16209
Interpelacja w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Interpelacja nr 16209
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 26-03-2026
Szanowny Panie Premierze,
w nawiązaniu do mojej wcześniejszej interpelacji w sprawie sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej z lipca 2025 r. oraz w związku z informacjami uzyskanymi z tych placówek, ponownie zwracam się z pilnym apelem o podjęcie działań systemowych.
Z przekazanych informacji wynika, że sytuacja finansowa ośrodków jest nie tylko trudna, ale ma charakter krytyczny i zagraża ciągłości ich funkcjonowania.
Specjalistyczne ośrodki wsparcia zapewniają całodobową, bezpłatną pomoc osobom doznającym przemocy – często znajdującym się w sytuacjach zagrożenia życia i zdrowia. Zapewniają wsparcie psychologiczne, pedagogiczne, socjalne i prawne, a także schronienie. Praca w tych placówkach odbywa się w systemie zmianowym, również w nocy, w dni wolne i święta, co wiąże się z ogromnym obciążeniem i odpowiedzialnością.
Jednocześnie, jak wynika z przedstawionych danych:
- wynagrodzenia specjalistów są rażąco niskie (na poziomie ok. 5 040–5 250 zł brutto),
- występują poważne problemy kadrowe i odpływ wykwalifikowanych pracowników,
- miesięczna dotacja na funkcjonowanie ośrodka (ok. 56 000 zł) jest niewystarczająca i uniemożliwia racjonalne planowanie wydatków,
- brakuje środków nie tylko na wynagrodzenia, ale także na bieżące funkcjonowanie, szkolenia i utrzymanie infrastruktury.
Z analizy potrzeb 18 ośrodków wynika, że niedobór środków na rok 2026 wynosi aż 4 980 000 zł, co jasno pokazuje skalę problemu.
W tej sytuacji brak reakcji oznacza realne ryzyko ograniczenia dostępności pomocy dla osób doznających przemocy domowej – czyli osób najbardziej potrzebujących wsparcia państwa.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planuje się pilne zwiększenie środków finansowych na funkcjonowanie specjalistycznych ośrodków wsparcia w 2026 roku? Jeśli tak – w jakiej wysokości i od kiedy?
2. Czy rozważane jest wprowadzenie systemowych zmian w modelu finansowania SOW, uwzględniających realne koszty funkcjonowania oraz zróżnicowanie organizacyjne ośrodków?
3. Czy planowane jest zwiększenie wynagrodzeń dla pracowników SOW, adekwatne do ich kwalifikacji, zakresu obowiązków oraz obciążenia psychicznego?
4. Czy przewiduje się wprowadzenie mechanizmu gwarantującego stabilność finansową ośrodków (np. wieloletnie finansowanie lub waloryzację dotacji)?
5. Czy prowadzone są analizy dotyczące sytuacji kadrowej w SOW i jakie działania planowane są w celu zatrzymania wykwalifikowanych specjalistów?
6. Czy planuje się pilne spotkanie z przedstawicielami SOW w celu wypracowania konkretnych rozwiązań systemowych?
7. Jakie działania zostały podjęte od czasu mojego poprzedniego wystąpienia w tej sprawie i jakie są ich konkretne efekty?
Apeluję o pilne działania, które zapewnią stabilność finansową specjalistycznych ośrodków wsparcia, a tym samym zagwarantują realną pomoc osobom doznającym przemocy domowej.
Z poważaniem
Agnieszka Kłopotek
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 16209
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 26-03-2026
Szanowny Panie Premierze,
w nawiązaniu do mojej wcześniejszej interpelacji w sprawie sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej z lipca 2025 r. oraz w związku z informacjami uzyskanymi z tych placówek, ponownie zwracam się z pilnym apelem o podjęcie działań systemowych.
Z przekazanych informacji wynika, że sytuacja finansowa ośrodków jest nie tylko trudna, ale ma charakter krytyczny i zagraża ciągłości ich funkcjonowania.
Specjalistyczne ośrodki wsparcia zapewniają całodobową, bezpłatną pomoc osobom doznającym przemocy – często znajdującym się w sytuacjach zagrożenia życia i zdrowia. Zapewniają wsparcie psychologiczne, pedagogiczne, socjalne i prawne, a także schronienie. Praca w tych placówkach odbywa się w systemie zmianowym, również w nocy, w dni wolne i święta, co wiąże się z ogromnym obciążeniem i odpowiedzialnością.
Jednocześnie, jak wynika z przedstawionych danych:
- wynagrodzenia specjalistów są rażąco niskie (na poziomie ok. 5 040–5 250 zł brutto),
- występują poważne problemy kadrowe i odpływ wykwalifikowanych pracowników,
- miesięczna dotacja na funkcjonowanie ośrodka (ok. 56 000 zł) jest niewystarczająca i uniemożliwia racjonalne planowanie wydatków,
- brakuje środków nie tylko na wynagrodzenia, ale także na bieżące funkcjonowanie, szkolenia i utrzymanie infrastruktury.
Z analizy potrzeb 18 ośrodków wynika, że niedobór środków na rok 2026 wynosi aż 4 980 000 zł, co jasno pokazuje skalę problemu.
W tej sytuacji brak reakcji oznacza realne ryzyko ograniczenia dostępności pomocy dla osób doznających przemocy domowej – czyli osób najbardziej potrzebujących wsparcia państwa.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planuje się pilne zwiększenie środków finansowych na funkcjonowanie specjalistycznych ośrodków wsparcia w 2026 roku? Jeśli tak – w jakiej wysokości i od kiedy?
2. Czy rozważane jest wprowadzenie systemowych zmian w modelu finansowania SOW, uwzględniających realne koszty funkcjonowania oraz zróżnicowanie organizacyjne ośrodków?
3. Czy planowane jest zwiększenie wynagrodzeń dla pracowników SOW, adekwatne do ich kwalifikacji, zakresu obowiązków oraz obciążenia psychicznego?
4. Czy przewiduje się wprowadzenie mechanizmu gwarantującego stabilność finansową ośrodków (np. wieloletnie finansowanie lub waloryzację dotacji)?
5. Czy prowadzone są analizy dotyczące sytuacji kadrowej w SOW i jakie działania planowane są w celu zatrzymania wykwalifikowanych specjalistów?
6. Czy planuje się pilne spotkanie z przedstawicielami SOW w celu wypracowania konkretnych rozwiązań systemowych?
7. Jakie działania zostały podjęte od czasu mojego poprzedniego wystąpienia w tej sprawie i jakie są ich konkretne efekty?
Apeluję o pilne działania, które zapewnią stabilność finansową specjalistycznych ośrodków wsparcia, a tym samym zagwarantują realną pomoc osobom doznającym przemocy domowej.
Z poważaniem
Agnieszka Kłopotek
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Katarzyna Kotula
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5343 znaków
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
Sekretarz Stanu
Katarzyna Kotula
DRT.4510.4.2026
Warszawa, 17 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr: 16209, z 1 kwietnia 2026 r.
Posłanki na Sejm RP Agnieszki Marii Kłopotek, w sprawie dramatycznej
sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej, uprzejmie wyjaśniam:
Działania na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej uregulowane są w
ustawie z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz.U. z 2024 r.
poz.1673) oraz
w przyjętym Uchwałą Nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r.
Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030
(M.P. poz. 1232). Finansowanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla
osób doznających przemocy domowej, zgodnie z art. 6 ust. 4 i 5 ustawy z
dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024,
poz. 1673), tj. tworzenia i prowadzenia specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej należy do zadań z zakresu
administracji rządowej. Środki finansowe na ten cel gwarantuje budżet
państwa i są one zapisane w Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy
Domowej na lata 2024-2030.
Prowadzone, w 2023 r. prace nad konstrukcją budżetu na utrzymanie
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
na lata 2024-2030, poprzedzone były licznymi konsultacjami, na podstawie
których pierwotnie zakładane nakłady zapewniające miesięczne utrzymanie
ośrodka na poziomie 42 000 zł w 2024 r., do 45 000 zł w roku 2030 zostały
podwyższone w następujący sposób:
- rok 2024 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 55 000 zł = 25 080 000
zł
- rok 2025 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 55 000 zł = 27 060 000
zł
- rok 2026 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 56 000 zł = 27 552 000
zł
- rok 2027- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 57 000 zł = 28 044 000
zł
- rok 2028- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 58 000 zł = 28 536 000
zł
-- 1 of 3 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
- rok 2029- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 59 000 zł = 29 028 000
zł
- rok 2030- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 60 000 zł = 29 520 000
zł.
Zgodzić się należy, że zabezpieczone środki finansowe mogą być
niewystarczające i nie dają gwarancji finasowania w optymalnej wysokości
tak ważnego zadania, pozwalając na udzielanie pomocy i wsparcia osobom
doznającym przemocy domowej zgodnie
z określonymi standardami i na wysokim merytorycznie poziomie.
Pragnę jednak zauważyć, że od 13 grudnia 2023 r., wówczas jako Ministra
do spraw Równości, obecnie - Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości, co roku,
z sukcesem podejmuję starania o pozyskanie dodatkowych środków na
utrzymanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej. Sukces ten jest tym większy, że nowo pozyskane środki
finansowe rokrocznie w pełni zabezpieczają zgłoszone potrzeby, tj.
w 100% pokrywają zgłoszone przez ośrodki zapotrzebowania.
W roku 2024 r. na utrzymanie 38 ośrodków przekazano dodatkowo 4 520 654
zł (poza 25 080 00 zł) co statystycznie podwyższyło miesięczny koszt
utrzymania do niespełna
65 000 zł, zaś w roku 2025, oprócz 27 060 000 zł wynikających z Rządowego
Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej, uruchomiono dodatkowych
6 928 354 zł, podwyższając statystycznie miesięczny koszt utrzymania 1
ośrodka do ponad 74 500 zł.
Obecnie trwają zaawansowane prace nad zwiększeniem budżetu na zadania z
obszaru przeciwdziałania przemocy domowej, co w efekcie może zwiększyć
budżet ośrodków łącznie o prawie 8 000 000 zł. Będzie to idealna okazja
do zorganizowania spotkania
z przedstawicielami specjalistycznych ośrodków wsparcia, także w Państwa
regionie.
Zdaję sobie jednak wciąż sprawę, że są do działania doraźne, wspierające
co roku zgłaszane bieżące potrzeby, jednak w chwili obecnej podjęcie
renegocjacji kwot wynikających
z Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030
i ustalenie na kolejne lata kwot na poziomie dotychczasowych wzrostów,
może nie przynieść oczekiwanych rezultatów.
Należy pamiętać, że zaplanowane w ramach Rządowego Programu środki
finansowe
na prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej wydatkowane są zgodnie z decyzjami
Kierowników/Dyrektorów ośrodków – mogą zostać przeznaczone na
zwiększenie wynagrodzeń osób zatrudnionych lub świadczących usługi na
rzecz ośrodków czy też na stworzenie nowych etatów dla specjalistów,
tj. psychologów, pedagogów czy prawników, za ogólnie pojętą politykę
kadrową każdego
z ośrodków bezpośrednio odpowiada Kierownik/Dyrektor.
-- 2 of 3 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia okażą się wyczerpujące i pozwolą
na rozwianie sygnalizowanych wątpliwości.
Z wyrazami szacunku
Katarzyna Kotula
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
Sekretarz Stanu
Katarzyna Kotula
DRT.4510.4.2026
Warszawa, 17 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr: 16209, z 1 kwietnia 2026 r.
Posłanki na Sejm RP Agnieszki Marii Kłopotek, w sprawie dramatycznej
sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej, uprzejmie wyjaśniam:
Działania na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej uregulowane są w
ustawie z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz.U. z 2024 r.
poz.1673) oraz
w przyjętym Uchwałą Nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r.
Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030
(M.P. poz. 1232). Finansowanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla
osób doznających przemocy domowej, zgodnie z art. 6 ust. 4 i 5 ustawy z
dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024,
poz. 1673), tj. tworzenia i prowadzenia specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej należy do zadań z zakresu
administracji rządowej. Środki finansowe na ten cel gwarantuje budżet
państwa i są one zapisane w Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy
Domowej na lata 2024-2030.
Prowadzone, w 2023 r. prace nad konstrukcją budżetu na utrzymanie
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
na lata 2024-2030, poprzedzone były licznymi konsultacjami, na podstawie
których pierwotnie zakładane nakłady zapewniające miesięczne utrzymanie
ośrodka na poziomie 42 000 zł w 2024 r., do 45 000 zł w roku 2030 zostały
podwyższone w następujący sposób:
- rok 2024 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 55 000 zł = 25 080 000
zł
- rok 2025 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 55 000 zł = 27 060 000
zł
- rok 2026 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 56 000 zł = 27 552 000
zł
- rok 2027- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 57 000 zł = 28 044 000
zł
- rok 2028- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 58 000 zł = 28 536 000
zł
-- 1 of 3 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
- rok 2029- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 59 000 zł = 29 028 000
zł
- rok 2030- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 60 000 zł = 29 520 000
zł.
Zgodzić się należy, że zabezpieczone środki finansowe mogą być
niewystarczające i nie dają gwarancji finasowania w optymalnej wysokości
tak ważnego zadania, pozwalając na udzielanie pomocy i wsparcia osobom
doznającym przemocy domowej zgodnie
z określonymi standardami i na wysokim merytorycznie poziomie.
Pragnę jednak zauważyć, że od 13 grudnia 2023 r., wówczas jako Ministra
do spraw Równości, obecnie - Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości, co roku,
z sukcesem podejmuję starania o pozyskanie dodatkowych środków na
utrzymanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej. Sukces ten jest tym większy, że nowo pozyskane środki
finansowe rokrocznie w pełni zabezpieczają zgłoszone potrzeby, tj.
w 100% pokrywają zgłoszone przez ośrodki zapotrzebowania.
W roku 2024 r. na utrzymanie 38 ośrodków przekazano dodatkowo 4 520 654
zł (poza 25 080 00 zł) co statystycznie podwyższyło miesięczny koszt
utrzymania do niespełna
65 000 zł, zaś w roku 2025, oprócz 27 060 000 zł wynikających z Rządowego
Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej, uruchomiono dodatkowych
6 928 354 zł, podwyższając statystycznie miesięczny koszt utrzymania 1
ośrodka do ponad 74 500 zł.
Obecnie trwają zaawansowane prace nad zwiększeniem budżetu na zadania z
obszaru przeciwdziałania przemocy domowej, co w efekcie może zwiększyć
budżet ośrodków łącznie o prawie 8 000 000 zł. Będzie to idealna okazja
do zorganizowania spotkania
z przedstawicielami specjalistycznych ośrodków wsparcia, także w Państwa
regionie.
Zdaję sobie jednak wciąż sprawę, że są do działania doraźne, wspierające
co roku zgłaszane bieżące potrzeby, jednak w chwili obecnej podjęcie
renegocjacji kwot wynikających
z Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030
i ustalenie na kolejne lata kwot na poziomie dotychczasowych wzrostów,
może nie przynieść oczekiwanych rezultatów.
Należy pamiętać, że zaplanowane w ramach Rządowego Programu środki
finansowe
na prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej wydatkowane są zgodnie z decyzjami
Kierowników/Dyrektorów ośrodków – mogą zostać przeznaczone na
zwiększenie wynagrodzeń osób zatrudnionych lub świadczących usługi na
rzecz ośrodków czy też na stworzenie nowych etatów dla specjalistów,
tj. psychologów, pedagogów czy prawników, za ogólnie pojętą politykę
kadrową każdego
z ośrodków bezpośrednio odpowiada Kierownik/Dyrektor.
-- 2 of 3 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia okażą się wyczerpujące i pozwolą
na rozwianie sygnalizowanych wątpliwości.
Z wyrazami szacunku
Katarzyna Kotula
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --