Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-4.054.6.2026
Warszawa, 07 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16154 Posłów na Sejm RP Pani Anny Gembickiej i Pana
Jarosława Sachajki, w sprawie prac nad tzw. abolicją dla właścicieli ciągników rolniczych
marki Belarus, w zakresie swojej właściwości przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie uprzejmie wskazuję, iż informacje dotyczące planowanych działań w
przedmiocie objętym niniejszą interpelacją, zostały przedstawione w odpowiedzi na
interpelację Pana Posła Jarosława Sachajki nr 8375 z dnia 5 maja 2025 r. Pozwolę sobie w
tym miejscu przytoczyć meritum.
1. Stan prawny
Zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym1, rejestracji pojazdu dokonuje,
na wniosek właściciela pojazdu, starosta właściwy ze względu na miejsce jego stałego
zamieszkania (siedzibę) lub czasowego zamieszkania, wydając decyzję o rejestracji
pojazdu, dowód rejestracyjny i zalegalizowane tablice (tablicę) rejestracyjne. Do wniosku
o rejestrację pojazdu należy przedłożyć dokumenty wskazane w art. 72 ust. 1 ustawy –
Prawo o ruchu drogowym, w tym między innymi:
 jeden z dokumentów wymienionych w art. 72 ust. 1 pkt 3 – jeżeli są wymagane
(wymagania te wynikają z szeroko rozumianych przepisów homologacyjnych2),
 zaświadczenia o pozytywnym wyniku badania technicznego pojazdu, jeżeli jest
wymagane albo dowodu rejestracyjnego pojazdu lub innego dokumentu
1 ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.),
2 tj. m.in. ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia (Dz. U.
poz. 919), rozporządzenie nr 167/2013 z dnia 5 lutego 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku
pojazdów rolniczych i leśnych, rozporządzenie nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie homologacji
i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców, rozporządzenie 2018/858 z dnia 30
maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów,
komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniającego
rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylającego dyrektywę 2007/46/WE

-- 1 of 11 --

2/9
wydanego przez właściwy organ państwa członkowskiego, potwierdzającego
wykonanie oraz termin ważności badania technicznego (art. 72 ust. 1 pkt 4).
Przepis art. 72 ustawy – Prawo o ruchu drogowym zawiera również odstępstwa od
obowiązku przedłożenia dokumentów wymienionych w ust. 1 tego przepisu. I tak, w ust.
2 powołanego przepisu w pkt 1 wskazano, że wymagania ust. 1 nie dotyczą pojazdu, który
był już zarejestrowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – w zakresie ust. 1 pkt 3.
Stosownie do definicji zawartej w art. 2 pkt 62 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, nowy
pojazd to pojazd fabrycznie nowy, który nie był zarejestrowany (definicja ta została
wprowadzona do prawa polskiego3 w 2013 r. w ramach procesu wdrażania dyrektywy
homologacyjnej 2007/46/WE4). Definicja nowego pojazdu została również ustanowiona
w jednym z 3 obecnie obowiązujących unijnych rozporządzeń homologacyjnych, tj. w
rozporządzeniu 167/2013, w art. 3 pkt 37. Zgodnie z tą regulacją nowy pojazd oznacza
pojazd, który nigdy wcześniej nie był rejestrowany ani dopuszczony. Dopuszczenie, w myśl
definicji zawartej w pkt 40 wskazanego artykułu, to pierwsze wykorzystanie w Unii
pojazdu, układu, komponentu, oddzielnego zespołu technicznego, części lub wyposażenia
zgodnie z ich przeznaczeniem.
Należy podkreślić, że pojęcie nowego pojazdu nie zostało zdefiniowane w pozostałych 2
unijnych rozporządzeniach homologacyjnych, tj. rozporządzeniu 168/2013 oraz
rozporządzeniu 2018/858, zaś definicja z rozporządzenia 167/2013 może być stosowana
bezpośrednio, począwszy od 1 stycznia 2016 r.
Natomiast art. 81 ust. 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym stanowi, że okresowe badanie
techniczne po raz pierwszy jest przeprowadzane przed pierwszą rejestracją pojazdu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W art. 81 ust. 4 ustawy – Prawo o ruchu drogowym
określone zostały wyjątki od tego wymogu. Zgodnie z tym przepisem badaniu, o którym
mowa w ust. 3, nie podlega m.in. nowy oraz także zarejestrowany pojazd, dla którego
wydano dokumenty homologacyjne (…).
Ponadto w rozporządzeniu w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów, wymagań dla
tablic rejestracyjnych oraz wzorów innych dokumentów związanych z rejestracją
pojazdów5 w przepisie § 2 ust. 5 określono, że w przypadku zgłoszenia do pierwszej
rejestracji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nowego pojazdu do wniosku o
rejestrację właściciel pojazdu dołącza jeden z dokumentów, o których mowa w art. 72 ust.
1 pkt 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym. Natomiast zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1
3 dodany art. 1 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 10 października 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 1448),
4 dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiająca ramy dla
homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych
przeznaczonych do tych pojazdów („dyrektywa ramowa”),
5 rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 8 listopada 2024 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów,
wymagań dla tablic rejestracyjnych oraz wzorów innych dokumentów związanych z rejestracją pojazdów
(Dz.U. po. 1709),

-- 2 of 11 --

3/9
rozporządzenia w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów, wymagań dla tablic
rejestracyjnych oraz wzorów innych dokumentów związanych z rejestracją pojazdów w
przypadku zgłoszenia do pierwszej rejestracji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
pojazdu sprowadzonego z zagranicy do wniosku o rejestrację właściciel pojazdu dołącza
odpowiednie dokumenty, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1–6a ustawy.
2. Działania w zakresie właściwości Ministerstwa Infrastruktury
Należy zaakcentować, że kwestia wdrożenia definicji pojazdu nowego nie została
jednoznacznie uregulowana na obszarze całej UE. Polska od kilku lat (od 2022 r.) i na
różnych poziomach kontaktu z Komisją Europejską dążyła do pozyskania informacji co do
podejścia względem pojazdów spoza UE w kontekście definicji pojazdu nowego.
Odpowiedź ze strony KE wpłynęła do MI dopiero w styczniu 2025 r. W odpowiedzi tej KE
potwierdziła zasadność działań legislacyjnych prowadzonych obecnie w MI.
Mając na względzie ww. regulacje prawne, a w szczególności to, że wskazane powyżej
homologacyjne akty prawa UE nie zawierają jednolitego podejścia co do definicji pojazdu
nowego, zaś niektóre krajowe regulacje prawne dotyczące rejestracji pojazdów odnoszą
się właśnie do pojazdów nowych, zauważyć należy, że stan ten może w konsekwencji
prowadzić do wątpliwości, jakie dokumenty należy przedłożyć przy pierwszej rejestracji
w RP pojazdu sprowadzonego z zagranicy, w szczególności spoza UE. Do MI napływały
sygnały wskazujące na dwie możliwości wykładni wskazanych powyżej przepisów w
kontekście rejestracji na terytorium RP pojazdów używanych (tj. będących w eksploatacji,
zarejestrowanych), sprowadzonych z państw niebędących członkami UE. Jednakże z mojej
wiedzy wynika, że w dotychczasowej praktyce stosowania prawa organy rejestrujące w
zdecydowanej większości przypadków nie wymagały dokumentów homologacyjnych przy
rejestracji używanych pojazdów sprowadzonych na obszar RP z państw trzecich, zaś
podstawowym dokumentem wymaganym do rejestracji było zaświadczenie o
pozytywnym wyniku okresowego badania technicznego przed pierwszą rejestracją w RP.
Takie podejście stosowane było zarówno wobec ciągników rolniczych, jak i innych
pojazdów, w tym pojazdów osobowych sprowadzanych z państw trzecich, np. z USA.
Należy wskazać, że stosownie do art. 73 ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym,
rejestracji pojazdu dokonuje na wniosek właściciela starosta albo prezydent miasta
w przypadku miast na prawach powiatu, właściwy ze względu na miejsce stałego
zamieszkania (siedzibę) lub czasowego zamieszkania właściciela pojazdu. Organ ten jest
również uprawniony do dokonania wykładni prawa w danej indywidualnej sprawie jako
organ stosujący prawo i dokonujący rozstrzygnięcia sprawy w prowadzonym
postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, zadanie
wynikające z art. 73 ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, powiat wykonuje w imieniu
i na własną odpowiedzialność, na mocy art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym6.
W sprawach wymagających interpretacji organ rejestrujący dokonuje rozstrzygnięcia w
6 ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1684, z późn. zm.),

-- 3 of 11 --

4/9
wyniku dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz dążyć do załatwienia sprawy,
mając na względzie również interes społeczny i słuszny interes obywateli, w myśl art. 7
ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego7.
Odnosząc się do zapytań zawartych w interpelacji nr 16154.
Ad. 1. Jak dotychczas przebiegało procedowanie projektu ustawy (UC95) dotyczącego
systemu homologacji pojazdów, w zakresie obejmującym tzw. abolicję dla ciągników
Belarus?
W ślad za informacjami wskazywanymi w odpowiedzi na interpelację nr 8375 informuję,
że działania MI dotyczące rozwiązania kwestii rozbieżności interpretacyjnych pomiędzy
prawem UE a PL w kontekście objętym interpelacją zostały podjęte w II połowie roku
2022, bowiem wówczas to problem został zidentyfikowany na poziomie kierownictwa
właściwego departamentu w MI. Największa intensyfikacja prac nad projektem ustawy
regulującej opisany w interpelacji problem nastąpiła na przełomie 2023 i 2024 r.
Niezależnie od powyższego informuję, że w 2019 r. równolegle do prac prowadzonych
w MI rozpoczęły się prace prowadzonego przez ministra właściwego do spraw gospodarki
(dalej: MFiG) Międzyresortowego Zespołu ds. Reformy Systemów Oceny Zgodności i
Nadzoru Rynku. Zespół ten miał stworzyć podstawy do działania nowego systemu nadzoru
rynku w Polsce. Prowadzone przez ww. Zespół działania (w zakresie sankcji ściśle
powiązane z wdrożeniem przepisów m.in. ww. rozporządzenia 167/2013 oraz dwóch
pozostałych unijnych rozporządzeń homologacyjnych) dotyczące nadzoru rynku
przewidywały m.in. wprowadzenie jednej systemowej inicjatywy legislacyjnej dla
wszystkich zmian prawnych dotyczących nadzoru rynku na obszarze RP, w tym także i
sankcji oraz kar pieniężnych związanych ze stosowaniem rozporządzeń homologacyjnych.
Prace ww. Zespołu miały toczyć się równolegle z pracami prowadzonymi przez MI tak, aby
nowy system homologacji był kompleksowy, czyli obejmował także i obszar nadzoru rynku
wraz z sankcjami oraz karami pieniężnymi. Prace Zespołu nie zostały jednak zakończone.
Dlatego też celem wypełnienia zaistniałej w związku z tym luki prawnej oraz w związku z
intensyfikacją prac dotyczących ustanowienia przejrzystych przepisów w omawianym
zakresie, w kwietniu 2023 r. Kierownictwo MI wyraziło zgodę na powołanie grupy roboczej
do opracowania rozwiązań prawnych w przedmiotowej sprawie, a w lutym 2024 r. w MI
została podjęta decyzja o potrzebie wyłączenia z projektu procedowanego przez MFiG
przepisów dotyczących komponentu będącego we właściwości MI – do nowej inicjatywy
legislacyjnej, tj. zmiany do ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich
wyposażenia oraz niektórych innych ustaw. Projekt w dniu 5 maja 2025 r. pod numerem
UC95 uzyskał wpis do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
7 ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691).

-- 4 of 11 --

5/9
Przytoczony projekt ustawy reguluje m.in. kwestię dopuszczenia do ruchu drogowego w
Polsce ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE bez wymaganych dokumentów
homologacyjnych. Zaproponowano w nim także przepis krajowy umożliwiający dalszą
eksploatację na terytorium RP ciągników rolniczych sprowadzonych do Polski spoza UE i
zarejestrowanych bez wymaganych dokumentów homologacyjnych, aby zniwelować
negatywny wpływ ww. uchybień przy rejestracji na sytuację użytkowników takich
ciągników rolniczych, którzy to nabyli owe pojazdy w dobrej wierze. Celem prowadzonych
prac jest m.in. rozstrzygnięcie kwestii niejednolitych interpretacji przepisów prawa, a
także doprecyzowanie przepisów dotyczących nadzoru rynku, m.in. poprzez nadanie
organowi nadzoru rynku w Polsce dodatkowych uprawnień i narzędzi pozwalających na
skuteczniejsze wycofywanie z rynku niebezpiecznych pojazdów, przedmiotów
wyposażenia i części oraz ochronę konsumentów przed nieuczciwymi podmiotami, które
wprowadzają na rynek produkty niezgodne z przepisami. Wprowadzenie kompleksowych
przepisów dotyczących nadzoru rynku zwiększy bezpieczeństwo pojazdów i części
motoryzacyjnych wprowadzanych do obrotu w Polsce, a tym samym wpłynie na
bezpieczeństwo wszystkich użytkowników dróg w Polsce.
W międzyczasie, w listopadzie 2024 r. z inicjatywy MI odbyło się spotkanie robocze w
sprawie wprowadzanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: RP) ciągników
rolniczych i leśnych marki MTZ Belarus bez ważnych dokumentów homologacyjnych. W
spotkaniu udział wzięli przedstawiciele Prokuratury Krajowej, Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi, Ministra Finansów, ówczesnego Ministra Rozwoju i Technologii, Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Dyrektora Transportowego Dozoru
Technicznego.
Następnie, w kwietniu i grudniu 2025 r. w MI odbyło się spotkanie, którego przedmiotem
było dopuszczanie do ruchu drogowego na obszarze RP ciągników rolniczych
sprowadzonych uprzednio na terytorium RP z państw niebędących członkami Unii
Europejskiej w kontekście wyroków sądów administracyjnych dotyczących stwierdzenia
nieważności decyzji administracyjnych. W spotkaniu kwietniowym udział wzięli
przedstawiciele Ministra Sprawiedliwości, Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Prokuratora
Generalnego oraz Prokuratorii Generalnej RP. W spotkaniu grudniowym udział wzięli
przedstawiciele Ministra Sprawiedliwości, Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Prokuratora
Generalnego, Prokuratorii Generalnej RP, Ministra Spraw Zagranicznych oraz Dyrektora
Transportowego Dozoru Technicznego.
Niezależnie od powyższego informuję, że kwestia rozbieżności interpretacyjnych w
przedmiocie stosowania prawa przez samorządowe organy rejestrujące dokonujące
rejestracji na terytorium RP ciągników rolniczych zarejestrowanych uprzednio w
państwach trzecich i sprowadzanych spoza terytorium UE bez wymaganych dokumentów
homologacyjnych znana jest także i Komisji Europejskiej. Kwestia ta była przedmiotem
wielokrotnych kontaktów z KE w kontekście opracowywania przepisów ujętych w
projekcie UC95, w tym w szczególności w kontekście projektowanego przepisu art. 10,

-- 5 of 11 --

6/9
pod kątem wypracowania rozwiązania, które z jednej strony będzie uznane za
niesprzeczne z wiążącymi RP przepisami unijnymi, a jednocześnie pozwoli na
jednoznaczne uregulowanie sytuacji prawnej ww. pojazdów i w jak największym stopniu
uwzględni oczekiwania rolników w zakresie możliwości dalszego używania tych pojazdów
bez dodatkowych obciążeń i kosztów.
Ad. 2. Proszę o szczegółowe przedstawienie kalendarium prac nad tym projektem, w tym
wskazanie:
1. dat rozpoczęcia prac koncepcyjnych,
2. dat zakończenia uzgodnień wewnątrzresortowych,
3. dat skierowania projektu do konsultacji publicznych,
4. dat zakończenia konsultacji oraz zgłoszenia uwag,
5. aktualnego etapu procedowania wraz z datą jego rozpoczęcia.
1. Omówienie kwestii prac koncepcyjnych przedstawione zostało w ww. odpowiedzi na
zapytanie nr 1 (Ad. 1.).
2. Projekt UC95 jest procedowany zgodnie z postanowieniami uchwały Nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024
r. poz. 806 i z 2025 r. poz. 408). Uzgodnienia projektu na etapie wewnątrzresortowym
prowadzone były do połowy września 2025 r.
3. Skierowanie projektu do konsultacji publicznych nastąpiło w dniu 18 września 2025 r.
W tym samym terminie projekt został skierowany do uzgodnień międzyresortowych i
opiniowania przez inne organy.
4. Na zgłaszanie uwag w ramach uzgodnień międzyresortowych wyznaczony został termin
21 dni od dnia otrzymania pisma kierującego. W ramach opiniowania przez inne organy
oraz w ramach konsultacji publicznych został wyznaczony termin 30 dni od dnia
otrzymania pisma kierującego. Ostatnie uwagi do projektu wpłynęły w dniu 27
października 2025 r. Kwestia ich charakteru została przedstawiona w odpowiedzi na
zapytanie 3 (ad.3.).
5. Aktualnie w MI finalizowane są konsultacje publiczne i uzgodnienia międzyresortowe
do ww. projektu (do projektu wpłynęło około 600 stron uwag w ramach ww. etapu prac).
Wskazać należy, ze w dniu 20 kwietnia br. Komisja Europejska zaakceptowała podejście
zaproponowane przez Ministerstwo Infrastruktury w odniesieniu do sytuacji prawnej
zarejestrowanych w RP ciągników rolniczych z Białorusi, zaś na 27 i 29 kwietnia br.
zaplanowano kolejny etap prac legislacyjnych nad projektem (konferencja
uzgodnieniowa).
Ad. 3. Jakie uwagi i zastrzeżenia zostały zgłoszone w toku konsultacji publicznych i
uzgodnień międzyresortowych?

-- 6 of 11 --

7/9
Projekt UC95 oprócz tzw. przepisu „abolicyjnego”, zawiera kompleksowe regulacje
dotyczące:
 jednoznacznego uregulowania na obszarze RP zasad dopuszczania używanych
ciągników rolniczych sprowadzanych na obszar RP spoza UE obejmując je - zgodnie z
wyrokiem TSUE w sprawie C-513/15 oraz definicją nowego pojazdu zawartą w
rozporządzeniu homologacyjnym UE nr 167/2013 dotyczącym ciągników rolniczych -
obowiązującą obecnie dla nowych pojazdów procedurą krajowego indywidualnego
dopuszczenia pojazdu realizowaną przez Dyrektora TDT jako organ właściwy w
sprawach homologacji. W tym zakresie w toku uzgodnień zgłoszone zostały uwagi
wyrażające niezadowolenie z proponowanego w projekcie UC95 rozwiązania;
 zasad dopuszczenia do ruchu drogowego na obszarze RP pojazdów spoza UE, innych
niż ciągniki rolnicze, obejmując je dopuszczeniem indywidualnym realizowanym w
stacji kontroli pojazdów przez uprawnionego diagnostę. W tym zakresie zgłaszane
były uwagi dotyczące wprowadzenia fakultatywności tej procedury dla stacji kontroli
pojazdów oraz diagnostów, szczegółowego uregulowania zasad jej realizacji przez te
podmioty, a także uwagi dotyczące kwestii organizacyjnych i szkoleniowych. W
konsekwencji tego zaistniała potrzeba dokonania przebudowy tej procedury w
projekcie ustawy, we współpracy z TDT, który to będzie organem nadzoru nad
realizacją nowoprojektowanej procedury realizowanej przez stacje kontroli
pojazdów i diagnostów, począwszy od uregulowania jej charakteru, jak również
wprowadzenia szczegółowych rozwiązań dotyczących tej procedury;
 wprowadzenia do ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia
przepisów z zakresu nadzoru rynku i sankcji administracyjnych, które będą mogły
zostać zastosowane przez Dyrektora TDT jako organu nadzoru rynku w obszarze
procedur homologacyjnych, jak również w krajowych procedurach dopuszczenia
pojazdów do ruchu na obszarze RP. W tym zakresie uwagi dotyczyły z jednej strony
sposobu ujęcia przepisów z zakresu nadzoru od strony proceduralnej, ale również
rozszerzenia zakresu tego nadzoru o pojazdy związane z mikromobilnością, jak
rowery elektryczne czy też urządzenia transportu osobistego. W ramach tych
zagadnień prowadzone były również konsultacje z organami kontroli ruchu
drogowego pod kątem użyczania przez TDT tym podmiotom urządzeń do pomiaru
prędkości konstrukcyjnej pojazdów, jak również pod kątem dopuszczania takich
urządzeń do obrotu i wykorzystania ich na potrzeby realizowanych przez te podmioty
zadań. Konieczne były również zaawansowane analizy i konsultacje, w tym ze
środowiskiem, związane z takim wypracowaniem przepisów dotyczących
funkcjonowania i finansowania zadań z zakresu nadzoru rynku, aby zapewnić
sprawną ich realizację przez TDT, a jednocześnie nie spowodować nadmiernego
obciążenia po stronie rynku motoryzacyjnego;
 uregulowania zasad udostępniania wystawianych w postaci elektronicznej
świadectw zgodności wydawanych dla nowych pojazdów objętych unijnymi
świadectwami homologacji typu pojazdu, w tym wydanymi przez Dyrektora TDT na

-- 7 of 11 --

8/9
potrzeby ich rejestracji w PL zgodnie z przepisami rozporządzenia (UE) 2018/858 –
zgodnie z projektem świadectwa te będą przekazywane przez producentów
pojazdów w systemie teleinformatycznym obsługującym centralną ewidencję
pojazdów, o której mowa w art. 80a ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym. W
tym obszarze trwały konsultacje dotyczące realizacji tego zadania od strony
technicznej pomiędzy Centralnym Ośrodkiem Informatyki a przedstawicielami
producentów, aby zapewnić narzędzia umożliwiające przekazywanie tych danych,
celem integracji z krajowym rozwiązaniem do wymiany informacji o świadectwach
zgodności w postaci elektronicznej.
Aktualnie projekt ustawy UC95 liczy 119 stron, tabela z uwagami z uzgodnień
międzyresortowych ponad 150 stron, natomiast raport z uwagami z konsultacji
publicznych ponad 450 stron.
Ad. 4 i 5. Które z tych zastrzeżeń mają kluczowe znaczenie dla dalszego procedowania
projektu i powodują opóźnienia?
Czy w toku prac zgłoszono zastrzeżenia dotyczące zgodności proponowanych rozwiązań z
prawem Unii Europejskiej lub orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE? Jeśli tak –
jakie konkretnie?
W toku konsultacji publicznych przez 5 uczestników tych konsultacji zgłoszone zostały
uwagi wskazujące na niezgodność z prawem UE przepisu krajowego umożliwiającego
dalszą eksploatację na terytorium RP ciągników rolniczych sprowadzonych do Polski spoza
UE i zarejestrowanych bez wymaganych dokumentów homologacyjnych.
Minister Spraw Zagranicznych w ramach opinii o zgodności projektu z prawem UE również
zgłosił uwagę wskazującą na możliwą rozbieżność z wyrokiem TSUE w sprawie C-513/15
oraz rozporządzeniem homologacyjnym (UE) nr 167/2013. W tym kontekście resort
infrastruktury prowadził korespondencję z Komisją Europejską celem jednoznacznego
zweryfikowania podejścia do projektowanych regulacji prawnych. W dniu 20 kwietnia br.
Komisja Europejska (DG GROW) wyraziła zgodę na podejście i przepisy zaproponowane
przez Ministerstwo Infrastruktury.
Ad. 6. Czy rozważane jest wyodrębnienie przepisów abolicyjnych jako oddzielnego
projektu, tak aby mogły wejść w życie szybciej niż pozostałe regulacje?
Projektowane w UC95 przepisy zawierają kluczowe rozwiązania m.in. w kontekście
wzmocnienia nadzoru rynku motoryzacyjnego w Polsce poprzez nadanie organowi
nadzoru rynku - Dyrektorowi TDT wielu dodatkowych i niezbędnych kompetencji i
uprawnień do sprawnej realizacji zadań.
Dyrektor TDT będzie miał możliwość współpracy z organami celno-skarbowymi i
weryfikacji przed dopuszczaniem w Polsce pojazdów nie tylko dokumentacji technicznej,

-- 8 of 11 --

9/9
ale również kontroli z celnikami na granicy, w portach morskich, co powinno ograniczyć
import pojazdów niezgodnych z obowiązującymi dla nich wymaganiami.
Dyrektor TDT będzie mógł również przeprowadzać kontrolę, w tym kontrole
niezapowiedziane u podmiotów gospodarczych wprowadzających pojazdy do obrotu
(punkty sprzedaży), w zakresie weryfikacji spełniania wymagań, m.in. na podstawie
otrzymanych skarg użytkowników końcowych, informacji pochodzących od organizacji
zrzeszających konsumentów czy też mediów.
Dyrektor TDT będzie upoważniony również do pobierania próbek towarów do badań w
celu wykrycia niezgodności i uzyskania dowodów, w tym pod ukrytą tożsamością, co jest
kluczowe dla kontroli ofert w Internecie. Możliwość przeprowadzania kontroli online i
offline pojazdów u podmiotów gospodarczych powinna ograniczyć ilość niezgodnych
pojazdów trafiających do użytkowników końcowych.
W mojej ocenie, tylko kompleksowe uregulowanie tego obszaru pozwoli na skuteczniejsze
wycofywanie z rynku niezgodnych z wymaganiami technicznymi lub stwarzających ryzyko
pojazdów, oraz ochronę konsumentów, w tym rolników przed nieuczciwymi podmiotami,
które wprowadzają na rynek produkty niezgodne z przepisami, takie jak ciągniki rolnicze
bez wymaganych dokumentów homologacyjnych. Ponadto, wprowadzenie rozwiązań
umożliwiających dalsze użytkowanie na terytorium RP ciągników rolniczych z BY
zarejestrowanych bez dokumentów homologacyjnych wymaga jednoczesnego
doprecyzowania przepisów w obszarze homologacji i jednoznacznego wskazania
procedury homologacyjnej, która będzie stosowana względem tych pojazdów.
Projektowana ustawa czyni zadość temu wymaganiu.
Ad. 7. Jaki jest aktualny, realny harmonogram dalszych prac nad projektem, w tym:
1. planowana data przyjęcia projektu przez Radę Ministrów,
2. planowana data skierowania projektu do Sejmu,
3. przewidywany termin wejścia w życie przepisów?
Uprzejmie informuję, że projekt UC95 został uznany jako jeden z priorytetów Ministra
Infrastruktury. W kontekście dat, o których mowa w zapytaniu, na chwilę obecną
zakładam, iż:
 planowaną datą przyjęcia projektu przez Radę Ministrów będzie przełom maja i
czerwca 2026 r.
 planowaną datą skierowania projektu do Sejmu również będzie czerwiec 2026 r.
 przewidywany termin wejścia w życie przepisów: w projekcie UC95, co do zasady,
przewiduje się wejście w życie przepisów, w tym także przepisu dotyczącego tzw.
„abolicji”, w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy. Zatem przewidywany termin
w tym zakresie to wrzesień 2026 r.

-- 9 of 11 --

10/9
Ad. 8. Czy rząd rozważa zastosowanie trybu pilnego dla tej regulacji, mając na uwadze
trwające postępowania wobec rolników oraz ryzyko wyłączenia sprzętu z użytkowania?
Na chwilę obecną nie jest przewidziane zastosowanie trybu pilnego wobec projektu
ustawy UC95 z uwagi na szeroki i istotny społecznie zakres projektowanych regulacji.
Ad. 9. Jakie działania tymczasowe są podejmowane, aby zabezpieczyć interesy rolników
do czasu wejścia w życie nowych przepisów?
Działania w zakresie przepisu tzw. „abolicyjnego” opisane zostały szczegółowo w
odpowiedzi na pytanie nr 1 (ad.1.).
Dodatkowo, jak wskazywałem w odpowiedzi na interpelację nr 8375 z dnia 5 maja 2025
r., mając także na uwadze napływające do MI sygnały wskazujące na ww. różne możliwości
wykładni przepisów dotyczących rejestracji i homologacji pojazdów w kontekście
rejestracji na terytorium RP pojazdów sprowadzonych z państw niebędących członkami
UE (w tym ciągników rolniczych), celem wyjaśnienia wątpliwości interpretacyjnych,
przekazałem do organów rejestrujących pojazdy stanowiska Ministerstwa Infrastruktury:
 z 7 czerwca 2024 r. w kwestii rejestracji używanych pojazdów sprowadzonych z
państw niebędących członkiem Unii Europejskiej - w kontekście dokumentów
homologacyjnych;
 z 23 stycznia 2025 r., w związku z wyrokami Naczelnego Sądu Administracyjnego
z dnia 4 grudnia 2024 r. m.in. w sprawie o sygn. akt II GSK 1606/23 oraz komentarz
do nowelizacji rozporządzenia w sprawie szczegółowych czynności organów
w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów
dokumentów w tych sprawach opublikowanej 31 grudnia 2024 r.
Ponadto, na stronie Ministerstwa Infrastruktury została zamieszczona Informacja
o rejestracji używanych ciągników rolniczych sprowadzonych z państw niebędących
członkiem UE, w tym objętych regulacją rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 167/2013 z 5 lutego 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów
rolniczych i leśnych:
https://www.gov.pl/web/infrastruktura/informacja-dotyczaca-rejestracji-uzywanych-
ciagnikow-rolniczych-sprowadzonych-z-panstw-niebedacych-czlonkiem-ue
Dodatkowo, przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury pozostają w stałym kontakcie z
przedstawicielami polskich organów realizujących zadania dotyczące rejestracji pojazdów,
uczestniczą także w roboczych warsztatach. Istotne jest również to, że nie wszystkie
organy administracji publicznej i sądy uznają, że w przypadku zarejestrowanego bez
dokumentów homologacyjnych ciągnika rolniczego mamy do czynienia z zaistnieniem
przesłanki skutkującej stwierdzeniem nieważności decyzji o rejestracji pojazdu. Taka
negatywna dla obywateli wykładnia przepisów została, zgodnie z aktualną wiedzą resortu
infrastruktury, przyjęta w 2 województwach na terenie RP, zaś istota sprawy nie została
jeszcze finalnie przesądzona na poziomie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tym

-- 10 of 11 --

11/9
niemniej należy podkreślić, że Minister Infrastruktury nie jest uczestnikiem ww.
postępowań, wobec czego nie ma bezpośredniego dostępu do ww. informacji.
Ad. 10. Ilu właścicieli ciągników rolniczych może być objętych skutkami obecnego stanu
prawnego i projektowanej ustawy?
Informuję, że Ministerstwo Infrastruktury nie posiada jednoznacznych, wiążących danych
dotyczących liczby właścicieli ciągników rolniczych, którzy mogą „być objęci skutkami
obecnego stanu prawnego i projektowanej ustawy”. Niemniej, zgodnie z danymi z
Centralnej Ewidencji Pojazdów problem może dotyczyć 7921 szt. ciągników
zarejestrowanych zza wschodniej granicy.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 11 of 11 --