Interpelacja nr 16145
Interpelacja w sprawie braku spójności w pracach legislacyjnych resortu oraz luk w projektach nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym (UD308 i UD363)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku spójności w pracach legislacyjnych resortu oraz luk w projektach nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym (UD308 i UD363)
Interpelacja nr 16145
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie braku spójności w pracach legislacyjnych resortu oraz luk w projektach nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym (UD308 i UD363)
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 24-03-2026
Konsultacje społeczne nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (UD308) wywołały kontrowersje wśród organizacji branżowych – co było przedmiotem interpelacji nr 15131 do ministra finansów i gospodarki w sprawie projektu nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym oraz tzw. luki w opodatkowaniu wyrobów nowatorskich (UD308) z 4 lutego br. W ostatnim czasie w wykazie prac legislacyjnych opublikowano jednak projekt innej, szerszej zmiany ustawy o podatku akcyzowym (UD363), która w zamyśle ma objąć szerszy zakres technologii i skutecznie wyeliminować dotychczasowe luki w opodatkowaniu wyrobów nikotynowych. W ten sposób w wykazie prac legislacyjnych rządu znajdują się dwa projekty dotyczące tego samego: UD308 (wyroby nowatorskie) oraz UD363 (szerokie uszczelnienie akcyzy). Prowadzenie równoległych prac nad dwoma projektami o pokrywającym się zakresie wprowadza niepewność wśród przedsiębiorców i może prowadzić do niespójności systemu podatkowego. Ponadto wg informacji opublikowanych m.in. przez Onet.pl w sprzedaży dostępne są wyroby, które przepisy wspomnianego projektu UD308 obchodzą poprzez stosowanie grzałki ceramicznej zamiast podgrzewania indukcyjnego. Pojawia się zatem ryzyko istnienia w proponowanych przepisach luk technicznych, które mogą skutkować stratami budżetowymi.
Niniejszym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego resort prowadzi prace nad odrębnymi projektami UD308 i UD363, skoro szerszy projekt UD363 w pełni zawiera zakres rozwiązań ujętych w UD308?
2. Czy ministerstwo planuje połączenie tych projektów, aby przepisy uszczelniające system objęły cały rynek w tym samym czasie?
3. Czy resort potwierdza, że projekt UD308 nie obejmuje technologii używania w e-papierosach grzałki ceramicznej zamiast podgrzewania indukcyjnego i czy zostanie ona uwzględniona w projekcie UD363?
4. Jakie są wnioski resortu z 700 krytycznych uwag zgłoszonych do UD308 i w jaki sposób zostaną one uwzględnione w nowym projekcie UD363?
Interpelacja nr 16145
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie braku spójności w pracach legislacyjnych resortu oraz luk w projektach nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym (UD308 i UD363)
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 24-03-2026
Konsultacje społeczne nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (UD308) wywołały kontrowersje wśród organizacji branżowych – co było przedmiotem interpelacji nr 15131 do ministra finansów i gospodarki w sprawie projektu nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym oraz tzw. luki w opodatkowaniu wyrobów nowatorskich (UD308) z 4 lutego br. W ostatnim czasie w wykazie prac legislacyjnych opublikowano jednak projekt innej, szerszej zmiany ustawy o podatku akcyzowym (UD363), która w zamyśle ma objąć szerszy zakres technologii i skutecznie wyeliminować dotychczasowe luki w opodatkowaniu wyrobów nikotynowych. W ten sposób w wykazie prac legislacyjnych rządu znajdują się dwa projekty dotyczące tego samego: UD308 (wyroby nowatorskie) oraz UD363 (szerokie uszczelnienie akcyzy). Prowadzenie równoległych prac nad dwoma projektami o pokrywającym się zakresie wprowadza niepewność wśród przedsiębiorców i może prowadzić do niespójności systemu podatkowego. Ponadto wg informacji opublikowanych m.in. przez Onet.pl w sprzedaży dostępne są wyroby, które przepisy wspomnianego projektu UD308 obchodzą poprzez stosowanie grzałki ceramicznej zamiast podgrzewania indukcyjnego. Pojawia się zatem ryzyko istnienia w proponowanych przepisach luk technicznych, które mogą skutkować stratami budżetowymi.
Niniejszym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego resort prowadzi prace nad odrębnymi projektami UD308 i UD363, skoro szerszy projekt UD363 w pełni zawiera zakres rozwiązań ujętych w UD308?
2. Czy ministerstwo planuje połączenie tych projektów, aby przepisy uszczelniające system objęły cały rynek w tym samym czasie?
3. Czy resort potwierdza, że projekt UD308 nie obejmuje technologii używania w e-papierosach grzałki ceramicznej zamiast podgrzewania indukcyjnego i czy zostanie ona uwzględniona w projekcie UD363?
4. Jakie są wnioski resortu z 700 krytycznych uwag zgłoszonych do UD308 i w jaki sposób zostaną one uwzględnione w nowym projekcie UD363?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2707 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 16 kwietnia 2026 roku
Sprawa: interpelacja nr 16145 w sprawie projektu UD 308 i UD 363
Znak sprawy: PAD6.054.3.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 16145 z dnia 30 marca 2026 r. Pani Poseł
Urszuli Pasławskiej uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Ad 1. Zmiany ustawy o podatku akcyzowym przewidziane w projekcie UD308 mają
na celu obciążenie akcyzą e-papierosów działających na zasadzie indukcji
elektromagnetycznej w takiej samej wysokości w jakiej obciążone akcyzą są e-
papierosy, w których zbiornik połączony jest z grzałką elektryczną.
Ad 2. Projekt UD308 w dniu 12 marca 2026 r. został rozpatrzony przez Stały
Komitet Rady Ministrów, który po jego przyjęciu rekomendował go Radzie
Ministrów. Następnie w związku z rekomendacją Stałego Komitetu Rady
Ministrów w dniu 9 kwietnia 2026r. projekt został skierowany do rozpatrzenia
przez Radę Ministrów, która w dniu 14 kwietnia przyjęła przedmiotowy projekt.
Ad 3. Zmiany przewidziane w projekcie UD308 dotyczą e-papierosów działających
na zasadzie indukcji elektromagnetycznej. Natomiast zmiany przewidziane w
projekcie UD363 dotyczą wszystkich e-papierosów niezależnie od zastosowanej w
nich technologii, która w e-papierosie jest wykorzystywana do waporyzacji płynu
do papierosów elektronicznych.
Ad 4. Szczegółowe omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji
publicznych, wraz z odniesieniem się Ministra Finansów i Gospodarki do
zgłoszonych uwag, zostało przedstawione w raporcie z konsultacji oraz w jego
-- 1 of 2 --
2/2
załącznikach. Dokumenty te zostały opublikowane w BIP na stronie podmiotowej
RCL, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny” pod poniższym adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405505/katalog/13177119#13177119
Uwagi zgłoszone w ramach konsultacji publicznych projektu UD 308, które zostały
uznane za zasadne, zostały uwzględnione w zmienionej wersji projektu ustawy
przekazanej do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów. W tym zakresie
w projekcie UD 308 uwzględniając zgłoszone uwagi rozdzielono daty wejścia w
życie ustawy i stosowania zmienionych przepisów. Przewidziano, że ustawa
wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia, natomiast przepisy
zmienione tą ustawą będą stosowane po upływie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 16 kwietnia 2026 roku
Sprawa: interpelacja nr 16145 w sprawie projektu UD 308 i UD 363
Znak sprawy: PAD6.054.3.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 16145 z dnia 30 marca 2026 r. Pani Poseł
Urszuli Pasławskiej uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Ad 1. Zmiany ustawy o podatku akcyzowym przewidziane w projekcie UD308 mają
na celu obciążenie akcyzą e-papierosów działających na zasadzie indukcji
elektromagnetycznej w takiej samej wysokości w jakiej obciążone akcyzą są e-
papierosy, w których zbiornik połączony jest z grzałką elektryczną.
Ad 2. Projekt UD308 w dniu 12 marca 2026 r. został rozpatrzony przez Stały
Komitet Rady Ministrów, który po jego przyjęciu rekomendował go Radzie
Ministrów. Następnie w związku z rekomendacją Stałego Komitetu Rady
Ministrów w dniu 9 kwietnia 2026r. projekt został skierowany do rozpatrzenia
przez Radę Ministrów, która w dniu 14 kwietnia przyjęła przedmiotowy projekt.
Ad 3. Zmiany przewidziane w projekcie UD308 dotyczą e-papierosów działających
na zasadzie indukcji elektromagnetycznej. Natomiast zmiany przewidziane w
projekcie UD363 dotyczą wszystkich e-papierosów niezależnie od zastosowanej w
nich technologii, która w e-papierosie jest wykorzystywana do waporyzacji płynu
do papierosów elektronicznych.
Ad 4. Szczegółowe omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji
publicznych, wraz z odniesieniem się Ministra Finansów i Gospodarki do
zgłoszonych uwag, zostało przedstawione w raporcie z konsultacji oraz w jego
-- 1 of 2 --
2/2
załącznikach. Dokumenty te zostały opublikowane w BIP na stronie podmiotowej
RCL, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny” pod poniższym adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405505/katalog/13177119#13177119
Uwagi zgłoszone w ramach konsultacji publicznych projektu UD 308, które zostały
uznane za zasadne, zostały uwzględnione w zmienionej wersji projektu ustawy
przekazanej do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów. W tym zakresie
w projekcie UD 308 uwzględniając zgłoszone uwagi rozdzielono daty wejścia w
życie ustawy i stosowania zmienionych przepisów. Przewidziano, że ustawa
wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia, natomiast przepisy
zmienione tą ustawą będą stosowane po upływie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --