Interpelacja nr 16138
Interpelacja w sprawie emerytur dla wszystkich osób urodzonych w 1953 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie emerytur dla wszystkich osób urodzonych w 1953 r.
Interpelacja nr 16138
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie emerytur dla wszystkich osób urodzonych w 1953 r.
Zgłaszający: Zofia Czernow
Data wpływu: 23-03-2026
Pani Minister,
do mojego biura poselskiego zgłaszają się osoby urodzone w 1953 r., które nie zostały objęte korzystnymi zmianami ustawy nowelizującej ustawę o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, która weszła w życie w lipcu 2020 roku. Nowelizacja dała możliwość korzystnego obliczenia emerytury powszechnej, bez konieczności pomniejszania podstawy jej obliczenia o sumę kwot pobranych emerytur wcześniejszych. Ze zmian skorzystały osoby, urodzone w 1953 r., które pobierały emeryturę wcześniejszą przyznaną na podstawie wniosku złożonego przed 1 stycznia 2013 roku. Osoby urodzone w 1953 roku, które złożyły wniosek po 1 stycznia 2013 roku, których nowelizacja nie obejmuje czują się pokrzywdzone, gdyż ZUS odmawia im przeliczenia emerytury. Najczęściej osoby te, mimo wielu lat pracy, otrzymują bardzo niskie emerytury.
W ich imieniu zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
1. Czy ministerstwo pracuje nad zmianą przepisów, zmierzających do objęcia zmianami wszystkich osób urodzonych w 1953 roku?
2. Jaka jest liczba osób urodzonych w 1953 roku, których nie objęła nowelizacja ustawy?
Z poważaniem
Zofia Czernow
Interpelacja nr 16138
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie emerytur dla wszystkich osób urodzonych w 1953 r.
Zgłaszający: Zofia Czernow
Data wpływu: 23-03-2026
Pani Minister,
do mojego biura poselskiego zgłaszają się osoby urodzone w 1953 r., które nie zostały objęte korzystnymi zmianami ustawy nowelizującej ustawę o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, która weszła w życie w lipcu 2020 roku. Nowelizacja dała możliwość korzystnego obliczenia emerytury powszechnej, bez konieczności pomniejszania podstawy jej obliczenia o sumę kwot pobranych emerytur wcześniejszych. Ze zmian skorzystały osoby, urodzone w 1953 r., które pobierały emeryturę wcześniejszą przyznaną na podstawie wniosku złożonego przed 1 stycznia 2013 roku. Osoby urodzone w 1953 roku, które złożyły wniosek po 1 stycznia 2013 roku, których nowelizacja nie obejmuje czują się pokrzywdzone, gdyż ZUS odmawia im przeliczenia emerytury. Najczęściej osoby te, mimo wielu lat pracy, otrzymują bardzo niskie emerytury.
W ich imieniu zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
1. Czy ministerstwo pracuje nad zmianą przepisów, zmierzających do objęcia zmianami wszystkich osób urodzonych w 1953 roku?
2. Jaka jest liczba osób urodzonych w 1953 roku, których nie objęła nowelizacja ustawy?
Z poważaniem
Zofia Czernow
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Sebastian Gajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
13
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4512 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.205.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16138 Pani Posłanki Zofii Czernow, w sprawie emerytur
dla wszystkich osób urodzonych w roku 1953, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że kwestię emerytur osób z rocznika 1953 unormowano przepisami ustawy z
dnia 19 czerwca 2020 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1222).
Inicjatywa ustawodawcza podjęta została przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej w odpowiedzi na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2019 r.,
sygn. akt P 20/16, uznające art. 25 ust. 1b ustawy emerytalnej za niezgodny z art. 2
Konstytucji w zakresie, w jakim odnosił się do kobiet urodzonych w roku 1953, które przed
1 stycznia 2013 r. nabyły prawo do emerytury wcześniejszej na podstawie art. 46 ustawy
emerytalnej.
Wskazana ustawa zmieniająca ujmowała rozwiązywany problem znacznie szerzej niż
wynikałoby to z treści orzeczenia TK, ponieważ umożliwiła ustalenie wysokości emerytury
powszechnej z pominięciem art. 25 ust. 1b ustawy emerytalnej, nakazującego
pomniejszenie podstawy jej obliczenia o sumę kwot pobranych emerytur wcześniejszych
nie tylko kobietom z rocznika 1953, ale również mężczyznom urodzonym w tym roku,
pobierającym przed 1 stycznia 2013 r. emeryturę wcześniejszą, niezależnie od podstawy
prawnej do jej przyznania, a więc nie tylko na mocy wspomnianego art. 46 ustawy
emerytalnej. Przepisy ustawy przewidywały również wypłatę wyrównań osobom, które
pobierały pomniejszoną emeryturę powszechną przed wejściem noweli w życie. Należy
zatem stwierdzić, że uszczerbek majątkowy poniesiony przez tę grupę emerytów został
odpowiednio zrekompensowany i przywrócono stan prawny zgodny z zasadami i
wartościami Konstytucji oraz z podstawowymi zasadami prawa ubezpieczeń społecznych.
Co istotne, zostało to zrealizowane zgodnie z wytycznymi zawartymi w orzeczeniu
Trybunału Konstytucyjnego - również co do daty granicznej, do której należało nabyć prawo
do emerytury wcześniejszej (tj. przed 1 stycznia 2013 r.) Trzeba bowiem mieć na uwadze,
że art. 25 ust. 1b wprowadzony do ustawy emerytalnej nowelą z dnia 11 maja 2012 r.
wszedł w życie 1 stycznia 2013 r., a ustawę nowelizującą ogłoszono w Dzienniku Ustaw 6
czerwca 2012 r. Obowiązywał zatem ponad sześciomiesięczny okres vacatio legis, w którym
osoby zainteresowane miały możliwość zaznajomienia się z nowym prawem. Te osoby,
które po 31 grudnia 2012 r. występowały z wnioskiem o emeryturę wcześniejszą powinny
mieć zatem świadomość, że w przyszłości ich emerytura powszechna zostanie
pomniejszona o sumę kwot pobranych przez nie emerytur wcześniejszych.
Odnośnie do pytania Pani Posłanki dotyczącego liczby osób urodzonych w roku 1953,
których nie objęła nowelizacja ustawy, zaznaczyć należy, że przepisy ustawy zmieniającej
z dnia 19 czerwca 2020 r. przewidywały, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych osobom
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
urodzonym w roku 1953, które przed 1 stycznia 2013 r. nabyły prawo do emerytury
wcześniejszej, a które przed wejściem tego aktu w życie występowały z wnioskiem
o emeryturę powszechną i go skutecznie nie wycofały, będzie z urzędu ustalał jej wysokość
ponownie, z wyłączeniem art. 25 ust. 1b ustawy emerytalnej. Natomiast tym osobom, które
z takim wnioskiem przed wejściem w życie ustawy nowelizującej nie występowały,
emerytura powszechna na nowych zasadach miała być ustalana na wniosek złożony
w terminie 6 miesięcy od dnia ich wejścia w życie. Wszystkim zainteresowanym
umożliwiono zatem ustalenie wysokości emerytury powszechnej zgodnie z wytycznymi
zawartymi w orzeczeniu TK z dnia 6 marca 2019 r.
Z danych ZUS wynika, że osób urodzonych w roku 1953, które według stanu na grudzień
2025 r. pobierały emerytury wcześniejsze przyznane po 31 grudnia 2012 r. było 20,2 tys.
Ze względu na powyższe w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
obecnie prowadzone prace legislacyjne, których celem byłaby zmiana sytuacji prawnej
emerytów z rocznika 1953.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.205.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16138 Pani Posłanki Zofii Czernow, w sprawie emerytur
dla wszystkich osób urodzonych w roku 1953, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że kwestię emerytur osób z rocznika 1953 unormowano przepisami ustawy z
dnia 19 czerwca 2020 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1222).
Inicjatywa ustawodawcza podjęta została przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej w odpowiedzi na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2019 r.,
sygn. akt P 20/16, uznające art. 25 ust. 1b ustawy emerytalnej za niezgodny z art. 2
Konstytucji w zakresie, w jakim odnosił się do kobiet urodzonych w roku 1953, które przed
1 stycznia 2013 r. nabyły prawo do emerytury wcześniejszej na podstawie art. 46 ustawy
emerytalnej.
Wskazana ustawa zmieniająca ujmowała rozwiązywany problem znacznie szerzej niż
wynikałoby to z treści orzeczenia TK, ponieważ umożliwiła ustalenie wysokości emerytury
powszechnej z pominięciem art. 25 ust. 1b ustawy emerytalnej, nakazującego
pomniejszenie podstawy jej obliczenia o sumę kwot pobranych emerytur wcześniejszych
nie tylko kobietom z rocznika 1953, ale również mężczyznom urodzonym w tym roku,
pobierającym przed 1 stycznia 2013 r. emeryturę wcześniejszą, niezależnie od podstawy
prawnej do jej przyznania, a więc nie tylko na mocy wspomnianego art. 46 ustawy
emerytalnej. Przepisy ustawy przewidywały również wypłatę wyrównań osobom, które
pobierały pomniejszoną emeryturę powszechną przed wejściem noweli w życie. Należy
zatem stwierdzić, że uszczerbek majątkowy poniesiony przez tę grupę emerytów został
odpowiednio zrekompensowany i przywrócono stan prawny zgodny z zasadami i
wartościami Konstytucji oraz z podstawowymi zasadami prawa ubezpieczeń społecznych.
Co istotne, zostało to zrealizowane zgodnie z wytycznymi zawartymi w orzeczeniu
Trybunału Konstytucyjnego - również co do daty granicznej, do której należało nabyć prawo
do emerytury wcześniejszej (tj. przed 1 stycznia 2013 r.) Trzeba bowiem mieć na uwadze,
że art. 25 ust. 1b wprowadzony do ustawy emerytalnej nowelą z dnia 11 maja 2012 r.
wszedł w życie 1 stycznia 2013 r., a ustawę nowelizującą ogłoszono w Dzienniku Ustaw 6
czerwca 2012 r. Obowiązywał zatem ponad sześciomiesięczny okres vacatio legis, w którym
osoby zainteresowane miały możliwość zaznajomienia się z nowym prawem. Te osoby,
które po 31 grudnia 2012 r. występowały z wnioskiem o emeryturę wcześniejszą powinny
mieć zatem świadomość, że w przyszłości ich emerytura powszechna zostanie
pomniejszona o sumę kwot pobranych przez nie emerytur wcześniejszych.
Odnośnie do pytania Pani Posłanki dotyczącego liczby osób urodzonych w roku 1953,
których nie objęła nowelizacja ustawy, zaznaczyć należy, że przepisy ustawy zmieniającej
z dnia 19 czerwca 2020 r. przewidywały, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych osobom
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
urodzonym w roku 1953, które przed 1 stycznia 2013 r. nabyły prawo do emerytury
wcześniejszej, a które przed wejściem tego aktu w życie występowały z wnioskiem
o emeryturę powszechną i go skutecznie nie wycofały, będzie z urzędu ustalał jej wysokość
ponownie, z wyłączeniem art. 25 ust. 1b ustawy emerytalnej. Natomiast tym osobom, które
z takim wnioskiem przed wejściem w życie ustawy nowelizującej nie występowały,
emerytura powszechna na nowych zasadach miała być ustalana na wniosek złożony
w terminie 6 miesięcy od dnia ich wejścia w życie. Wszystkim zainteresowanym
umożliwiono zatem ustalenie wysokości emerytury powszechnej zgodnie z wytycznymi
zawartymi w orzeczeniu TK z dnia 6 marca 2019 r.
Z danych ZUS wynika, że osób urodzonych w roku 1953, które według stanu na grudzień
2025 r. pobierały emerytury wcześniejsze przyznane po 31 grudnia 2012 r. było 20,2 tys.
Ze względu na powyższe w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
obecnie prowadzone prace legislacyjne, których celem byłaby zmiana sytuacji prawnej
emerytów z rocznika 1953.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --