Interpelacja nr 16117
Interpelacja w sprawie wpływów budżetowych z podatku od sprzedaży detalicznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wpływów budżetowych z podatku od sprzedaży detalicznej
Interpelacja nr 16117
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wpływów budżetowych z podatku od sprzedaży detalicznej
Zgłaszający: Jarosław Krajewski, Małgorzata Wassermann, Wojciech Michał Zubowski, Michał Kowalski, Filip Kaczyński, Lidia Czechak, Małgorzata Golińska
Data wpływu: 23-03-2026
Panie Ministrze,
zgodnie z ustawą podstawę podatku od sprzedaży detalicznej stanowi miesięczna nadwyżka przychodów ze sprzedaży detalicznej ponad 17 mln zł, stawka wynosi 0,8% podstawy opodatkowania nieprzekraczającej 170 mln zł, a 1,4% od nadwyżki ponad tę kwotę. Podatek stanowi dochód budżetu państwa, a rozliczenie następuje miesięcznie. Przepisy ustawy stosuje się do przychodów osiągniętych od 1 stycznia 2021 r. W praktyce taka konstrukcja obejmuje przede wszystkim podmioty o bardzo wysokiej skali sprzedaży detalicznej, w tym duże sieci handlowe i hipermarkety.
Jednocześnie z dokumentów publicznych wynika, że podatek ten pozostaje przedmiotem prac w Ministerstwie Finansów. W Planie działalności Ministra Finansów na 2025 r. przewidziano opracowanie projektu ustawy o zmienie ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej. Ponadto na stronie Sejmu RP opublikowano w dniu 9 marca 2026 r. konsultowany projekt przewidujący czasowe zmiany dotyczące opodatkowania niektórych produktów energetycznych, w tym również w obszarze podatku od sprzedaży detalicznej.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ile środków wpłynęło do budżetu państwa z tytułu podatku od sprzedaży detalicznej od 2021 r. do 2026 r., z podziałem na poszczególne lata: 2021-2025 oraz 2026 r. według stanu na dzień udzielenia odpowiedzi?
Ilu podatników złożyło deklaracje PSD-1 oraz ilu podatników wykazało podatek należny w każdym z lat 2021-2026, z podziałem na poszczególne lata?
Czy Ministerstwo Finansów planuje zmiany odnośnie do podatku od sprzedaży detalicznej, a jeśli tak, to w jakim zakresie?
Czy w ramach rozważanych zmian analizowana jest modyfikacja: progów kwotowych 17 mln zł i 170 mln zł, stawek podatku, katalogu wyłączeń, zasad raportowania lub sposobu rozliczenia podatku? Jeżeli tak, to jakie warianty są obecnie rozpatrywane?
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace legislacyjne dotyczące zmian w podatku od sprzedaży detalicznej, w tym prac przewidzianych w Planie działalności MF na 2025 r. oraz projektu konsultowanego, opublikowanego w marcu 2026 r., i jaki jest planowany harmonogram dalszych działań?
Z poważaniem
Interpelacja nr 16117
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wpływów budżetowych z podatku od sprzedaży detalicznej
Zgłaszający: Jarosław Krajewski, Małgorzata Wassermann, Wojciech Michał Zubowski, Michał Kowalski, Filip Kaczyński, Lidia Czechak, Małgorzata Golińska
Data wpływu: 23-03-2026
Panie Ministrze,
zgodnie z ustawą podstawę podatku od sprzedaży detalicznej stanowi miesięczna nadwyżka przychodów ze sprzedaży detalicznej ponad 17 mln zł, stawka wynosi 0,8% podstawy opodatkowania nieprzekraczającej 170 mln zł, a 1,4% od nadwyżki ponad tę kwotę. Podatek stanowi dochód budżetu państwa, a rozliczenie następuje miesięcznie. Przepisy ustawy stosuje się do przychodów osiągniętych od 1 stycznia 2021 r. W praktyce taka konstrukcja obejmuje przede wszystkim podmioty o bardzo wysokiej skali sprzedaży detalicznej, w tym duże sieci handlowe i hipermarkety.
Jednocześnie z dokumentów publicznych wynika, że podatek ten pozostaje przedmiotem prac w Ministerstwie Finansów. W Planie działalności Ministra Finansów na 2025 r. przewidziano opracowanie projektu ustawy o zmienie ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej. Ponadto na stronie Sejmu RP opublikowano w dniu 9 marca 2026 r. konsultowany projekt przewidujący czasowe zmiany dotyczące opodatkowania niektórych produktów energetycznych, w tym również w obszarze podatku od sprzedaży detalicznej.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ile środków wpłynęło do budżetu państwa z tytułu podatku od sprzedaży detalicznej od 2021 r. do 2026 r., z podziałem na poszczególne lata: 2021-2025 oraz 2026 r. według stanu na dzień udzielenia odpowiedzi?
Ilu podatników złożyło deklaracje PSD-1 oraz ilu podatników wykazało podatek należny w każdym z lat 2021-2026, z podziałem na poszczególne lata?
Czy Ministerstwo Finansów planuje zmiany odnośnie do podatku od sprzedaży detalicznej, a jeśli tak, to w jakim zakresie?
Czy w ramach rozważanych zmian analizowana jest modyfikacja: progów kwotowych 17 mln zł i 170 mln zł, stawek podatku, katalogu wyłączeń, zasad raportowania lub sposobu rozliczenia podatku? Jeżeli tak, to jakie warianty są obecnie rozpatrywane?
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace legislacyjne dotyczące zmian w podatku od sprzedaży detalicznej, w tym prac przewidzianych w Planie działalności MF na 2025 r. oraz projektu konsultowanego, opublikowanego w marcu 2026 r., i jaki jest planowany harmonogram dalszych działań?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.2 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3912 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 2 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16117
Znak sprawy: PT8.054.2.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr 16117 w sprawie wpływów budżetowych z podatku od
sprzedaży detalicznej przygotowaną przez grupę Posłów i Posłanek: Jarosława
Krajewskiego, Małgorzaty Wassermann, Wojciecha Michała Zubowskiego,
Michała Kowalskiego, Filipa Kaczyńskiego, Lidii Czechak i Małgorzaty Golińskiej,
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Posłowie i Posłanki w swoim wystąpieniu zwrócili się do Ministra Finansów
i Gospodarki z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Ile środków wpłynęło do budżetu państwa z tytułu podatku od sprzedaży detalicznej
od 2021 r. do 2026 r., z podziałem na poszczególne lata: 2021-2025 oraz 2026 r.
według stanu na dzień udzielenia odpowiedzi?
2. Ilu podatników złożyło deklaracje PSD-1 oraz ilu podatników wykazało podatek
należny w każdym z lat 2021–2026, z podziałem na poszczególne lata?
3. Czy Ministerstwo Finansów planuje zmiany odnośnie podatku od sprzedaży
detalicznej, a jeśli tak, to w jakim zakresie?
4. Czy w ramach rozważanych zmian analizowana jest modyfikacja: progów
kwotowych 17 mln zł i 170 mln zł, stawek podatku, katalogu wyłączeń, zasad
raportowania lub sposobu rozliczenia podatku? Jeżeli tak, to jakie warianty są
obecnie rozpatrywane?
5. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace legislacyjne dotyczące zmian w podatku
od sprzedaży detalicznej, w tym prac przewidzianych w Planie działalności MF na
2025 r. oraz projektu konsultowanego opublikowanego w marcu 2026 r., i jaki jest
planowany harmonogram dalszych działań?
-- 1 of 3 --
2/3
Ad. pytania 1
Z tytułu podatku PSD do budżetu wpłynęło w poszczególnych latach:
2021 r. - 2 632 040 574,57 zł
2022 r. - 3 296 913 504,98 zł
2023 r. - 3 952 777 711,54 zł
2024 r. - 4 356 859 468,12 zł
2025 r. - 4 636 157 626,47 zł
2026 r. - 471 551 008,78 zł (dane za styczeń 2026 r.)
Ad. pytania 2
Deklaracje PSD-1 w poszczególnych latach złożyła następująca liczba podatników:
2021 r. - 206
2022 r. - 223
2023 r. - 230
2024 r. - 249
2025 r. - 266
2026 r. - 168 (dane za styczeń 2026 r.)
Liczba podatników, która wykazała w Deklaracjach PSD-1 w poszczególnych latach
podatek:
2021 r. - 188
2022 r. - 206
2023 r. - 225
2024 r. - 245
2025 r. - 261
2026 r. - 164 (dane za styczeń 2026 r.)
Ad. pytania 3, 4 i 5
Z perspektywy prowadzonych dotychczas prac w Ministerstwie Finansów
dotyczących podatku od sprzedaży detalicznej zauważyć należy, że na stronie
Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, w zakładce
Rządowy Proces Legislacyjny dostępna jest ocena funkcjonowania ustawy z 6 lipca
2016 r. o podatku od sprzedaży detalicznej (OSR ex-post)1. Zgodnie z informacją
w pkt 10 tego dokumentu „z uwagi na pojawiające się wątpliwości w zakresie
stosowania regulacji tej ustawy rekomenduje się podjęcie działań mających na celu
doprecyzowanie budzących wątpliwość zapisów. Obszary, które najczęściej są
przedmiotem zapytań to:
• przedmiot opodatkowania – dostawa towarów wraz ze świadczeniem usług,
• podatnik podatku od sprzedaży detalicznej – zmiana struktury organizacyjnej
prowadzonej działalności,
1 https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12397104
-- 2 of 3 --
3/3
• sprzedaż sieciowa i franczyzowa,
• sprzedaż prowadzona na odległość (w związku z sygnalizowanym szybkim
rozwojem sprzedaży internetowej należałoby rozważyć uwzględnienie tego
rodzaju sprzedaży w przedmiocie podatku).”.
Obecnie właściwe analizy co do tych zagadnień nie są jeszcze zakończone.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 2 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16117
Znak sprawy: PT8.054.2.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr 16117 w sprawie wpływów budżetowych z podatku od
sprzedaży detalicznej przygotowaną przez grupę Posłów i Posłanek: Jarosława
Krajewskiego, Małgorzaty Wassermann, Wojciecha Michała Zubowskiego,
Michała Kowalskiego, Filipa Kaczyńskiego, Lidii Czechak i Małgorzaty Golińskiej,
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Posłowie i Posłanki w swoim wystąpieniu zwrócili się do Ministra Finansów
i Gospodarki z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Ile środków wpłynęło do budżetu państwa z tytułu podatku od sprzedaży detalicznej
od 2021 r. do 2026 r., z podziałem na poszczególne lata: 2021-2025 oraz 2026 r.
według stanu na dzień udzielenia odpowiedzi?
2. Ilu podatników złożyło deklaracje PSD-1 oraz ilu podatników wykazało podatek
należny w każdym z lat 2021–2026, z podziałem na poszczególne lata?
3. Czy Ministerstwo Finansów planuje zmiany odnośnie podatku od sprzedaży
detalicznej, a jeśli tak, to w jakim zakresie?
4. Czy w ramach rozważanych zmian analizowana jest modyfikacja: progów
kwotowych 17 mln zł i 170 mln zł, stawek podatku, katalogu wyłączeń, zasad
raportowania lub sposobu rozliczenia podatku? Jeżeli tak, to jakie warianty są
obecnie rozpatrywane?
5. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace legislacyjne dotyczące zmian w podatku
od sprzedaży detalicznej, w tym prac przewidzianych w Planie działalności MF na
2025 r. oraz projektu konsultowanego opublikowanego w marcu 2026 r., i jaki jest
planowany harmonogram dalszych działań?
-- 1 of 3 --
2/3
Ad. pytania 1
Z tytułu podatku PSD do budżetu wpłynęło w poszczególnych latach:
2021 r. - 2 632 040 574,57 zł
2022 r. - 3 296 913 504,98 zł
2023 r. - 3 952 777 711,54 zł
2024 r. - 4 356 859 468,12 zł
2025 r. - 4 636 157 626,47 zł
2026 r. - 471 551 008,78 zł (dane za styczeń 2026 r.)
Ad. pytania 2
Deklaracje PSD-1 w poszczególnych latach złożyła następująca liczba podatników:
2021 r. - 206
2022 r. - 223
2023 r. - 230
2024 r. - 249
2025 r. - 266
2026 r. - 168 (dane za styczeń 2026 r.)
Liczba podatników, która wykazała w Deklaracjach PSD-1 w poszczególnych latach
podatek:
2021 r. - 188
2022 r. - 206
2023 r. - 225
2024 r. - 245
2025 r. - 261
2026 r. - 164 (dane za styczeń 2026 r.)
Ad. pytania 3, 4 i 5
Z perspektywy prowadzonych dotychczas prac w Ministerstwie Finansów
dotyczących podatku od sprzedaży detalicznej zauważyć należy, że na stronie
Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, w zakładce
Rządowy Proces Legislacyjny dostępna jest ocena funkcjonowania ustawy z 6 lipca
2016 r. o podatku od sprzedaży detalicznej (OSR ex-post)1. Zgodnie z informacją
w pkt 10 tego dokumentu „z uwagi na pojawiające się wątpliwości w zakresie
stosowania regulacji tej ustawy rekomenduje się podjęcie działań mających na celu
doprecyzowanie budzących wątpliwość zapisów. Obszary, które najczęściej są
przedmiotem zapytań to:
• przedmiot opodatkowania – dostawa towarów wraz ze świadczeniem usług,
• podatnik podatku od sprzedaży detalicznej – zmiana struktury organizacyjnej
prowadzonej działalności,
1 https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12397104
-- 2 of 3 --
3/3
• sprzedaż sieciowa i franczyzowa,
• sprzedaż prowadzona na odległość (w związku z sygnalizowanym szybkim
rozwojem sprzedaży internetowej należałoby rozważyć uwzględnienie tego
rodzaju sprzedaży w przedmiocie podatku).”.
Obecnie właściwe analizy co do tych zagadnień nie są jeszcze zakończone.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --