Interpelacja w sprawie stosowania przepisów dotyczących wydawania kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16099
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie stosowania przepisów dotyczących wydawania kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska, Ewa Kołodziej
Data wpływu: 20-03-2026
Szanowna Pani Ministro,
do mojego biura poselskiego wpłynęła petycja dotycząca problemów związanych ze stosowaniem przepisów regulujących wydawanie kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami. Petycję załączam do niniejszej interpelacji.
Z treści petycji wynika, że w praktyce dochodzi do sytuacji, w których osoby uprawnione, pomimo złożenia wniosku o wydanie kolejnej karty parkingowej, przez pewien czas pozostają bez ważnego dokumentu uprawniającego do korzystania z miejsc parkingowych przeznaczonych dla osób z niepełnosprawnościami. W ocenie autora petycji budzi to poważne wątpliwości praktyczne i społeczne, ponieważ może prowadzić do czasowego pozbawienia realnej możliwości korzystania z uprawnień, które mają istotne znaczenie w codziennym funkcjonowaniu osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów.
W związku z otrzymaną petycją proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie jest aktualne stanowisko Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w kwestii ciągłości uprawnień wynikających z karty parkingowej w sytuacji, gdy osoba uprawniona złożyła wniosek o wydanie kolejnej karty przed upływem ważności poprzedniej?
Czy w obowiązującym stanie prawnym istnieje możliwość uznania, że osoba oczekująca na wydanie nowej karty parkingowej zachowuje uprawnienia do czasu jej odbioru?
Jakie są obowiązki właściwych zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności w zakresie terminów wydawania kart parkingowych?
Czy przepisy określają termin nie tylko na poinformowanie o możliwości odbioru karty, ale również na faktyczne wydanie dokumentu?
Czy do ministerstwa wpływają skargi, sygnały lub wystąpienia dotyczące przerw pomiędzy utratą ważności dotychczasowej karty a odbiorem nowej?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące skali tego problemu?
Czy resort planuje wydanie wytycznych, rekomendacji albo interpretacji dla organów stosujących przepisy, tak aby ograniczyć trudności, na które wskazano w załączonej petycji?
Czy ministerstwo współpracuje w tym zakresie z innymi resortami lub organami odpowiedzialnymi za praktyczne funkcjonowanie systemu wydawania kart parkingowych?
Jednocześnie informuję, że działając na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach, przekazałam przedmiotową petycję do ministra infrastruktury według właściwości, z uwagi na to, że kwestie związane ze zmianą ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym pozostają w zakresie działania tego resortu.
Z poważaniem
Iwona Kozłowska
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Maja Nowak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8834 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.206.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16099 z 25 marca br. Pań Posłanek Iwony Marii
Kozłowskiej, Anny Wojciechowskiej oraz Ewy Kołodziej, w sprawie stosowania przepisów
dotyczących wydawania kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca
2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz. U. z 2022
r. poz. 1611) karta parkingowa wydawana jest na wniosek osoby z niepełnosprawnością
składany do przewodniczącego powiatowego zespołu do spraw orzekania
o niepełnosprawności. Do wniosku należy dołączyć dokumenty, o których mowa w § 5
rozporządzenia. Zgodnie § 7 przewodniczący zespołu dokonuje weryfikacji danych
zawartych we wniosku i w razie stwierdzenia w nim braków formalnych wzywa
wnioskodawczynię lub wnioskodawcę za zwrotnym potwierdzeniem odbioru do ich
uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W razie jego bezskuteczności
po upływie terminu wniosek pozostawia się bez rozpoznania. W przypadku niespełnienia
warunków otrzymania karty parkingowej przewodniczący zespołu w terminie 30 dni
od dnia złożenia wniosku spełniającego wymogi formalne pisemnie informuje osobę
z niepełnosprawnością o odmowie przyznania jej karty wraz z uzasadnieniem.
Odpowiednio, jeśli osoba składająca wniosek spełni warunki otrzymania karty,
przewodniczący zespołu w ciągu 30 dni od dnia złożenia wniosku informuje ją o terminie i
miejscu odbioru karty (§ 8 ust. 2 ww. rozporządzenia).
Art. 8 ust. 5c ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, ze zm.) stanowi,
że kartę parkingową wydaje się na okres ważności orzeczenia, jednakże nie dłużej niż na
5 lat. Nie jest obecnie możliwe wydanie karty parkingowej bezterminowo, jak miało to
miejsce przed nowelizacją regulujących ten proces przepisów.
Trzeba podkreślić, że skierowane do powiatowego zespołu do spraw orzekania
o niepełnosprawności żądanie wydania karty parkingowej jest sprawą z zakresu
administracji publicznej, którą organ załatwia w drodze czynności materialno-technicznej
polegającej na wydaniu karty parkingowej po spełnieniu wymogów wynikających ze
wskazanych przepisów obowiązującego prawa. Okres oczekiwania na uzyskanie dokumentu
jest normalnym następstwem niezbędnych czynności administracyjnych, do których
wykonania przewodniczący powiatowego zespołu jest zobowiązany.
Nie istnieją ponadto przepisy uniemożliwiające złożenie wniosku o wydanie kolejnej karty
parkingowej przed upływem terminu ważności ostatniego takiego dokumentu, przy czym
wydanie nowej karty możliwe jest po upływie daty ważności poprzedniej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są aktualnie prace nad
zmianą rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r.
w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz.U. z 2022 r. poz.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
1611). Ich przedmiotem jest zniesienie konieczności osobistego stawiennictwa osoby
z niepełnosprawnością podczas składania wniosku o wydanie karty parkingowej.
Podjęcie działań umożliwiających składanie wniosku o wydanie karty parkingowej drogą
pocztową lub przez osobę upoważnioną wychodzi naprzeciw postulatom zgłaszanym przez
środowisko osób z niepełnosprawnościami. Zapewniam, że wskazany w interpelacji
problem terminów ważności kart parkingowych również zostanie rzetelnie zbadany pod
kątem ewentualnej konieczności zmiany przepisów w tym zakresie.
Z informacji uzyskanych od Ministra Cyfryzacji wynika, że projekt budowy Centralnej
Ewidencji Posiadaczy Kart Parkingowych znajduje się obecnie w fazie przygotowawczej.
Prace nad projektem rozpoczęto na przełomie października i listopada 2024 r. Opracowana
wówczas koncepcja 27 listopada 2024 r. uzyskała akceptację Rady Portfela MC. Następnie,
w okresie od grudnia 2024 r. do marca 2025 r., trwały uzgodnienia z kierownictwem
Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, przy udziale przedstawicielstwa
Centralnego Ośrodka Informatyki, dotyczące zakresu projektu, wymagań biznesowych oraz
wariantu jego realizacji. Równolegle opracowywano Kartę Projektu, odzwierciedlającą
ustalenia dokonane podczas spotkań oraz ustalone wymagania. Karta Projektu została
zaakceptowana przez Radę Portfela MC 28 kwietnia 2025 r.
W związku z planowanym ubieganiem się o dofinansowanie ze środków Funduszy
Europejskich na Rozwój Cyfrowy (FERC) oraz możliwością udziału w naborach
przygotowane zostały niezbędne dokumenty, w tym studium wykonalności oraz opis
założeń projektu informatycznego. Konkurs, którego ogłoszenie planowano na 30 września
2025 r. nie został jednak uruchomiony, co uniemożliwiło rozpoczęcie projektu w założonym
terminie i wymagało ponownej aktualizacji harmonogramu oraz wycen.
Minister Cyfryzacji 13 kwietnia br. otrzymał informację o planowanym uruchomieniu
konkursu w ramach działania 2.1 FERC w terminie od 30 kwietnia do 15 lipca br. Aktualnie
prowadzone są prace nad dostosowaniem dokumentacji projektowej do wskazanego
terminu naboru. W przypadku uzyskania dofinansowania rozpoczęcie realizacji projektu
planowane jest na początek przyszłego roku, po zawarciu umowy o dofinansowanie oraz
umowy in-house pomiędzy Ministrem Cyfryzacji a Centralnym Ośrodkiem Informatyki.
Informuję przy tym, że 23 października 2024 r. została uchwalona Dyrektywa Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/2841 w sprawie ustanowienia europejskiej karty osoby
z niepełnosprawnością i europejskiej karty parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami.
Zgodnie z jej postanowieniami każde państwo członkowskie Unii Europejskiej wprowadzi
fizyczną wersję europejskiej karty osoby z niepełnosprawnością - zgodną ze wspólnym
standardowym i dostępnym formatem określonym w załączniku I do dyrektywy - i umieści
w fizycznej wersji karty kod QR oraz wszelkie inne elementy cyfrowe wykorzystujące środki
elektroniczne służące zapobieganiu oszustwom i ich zwalczaniu, jak określono w aktach
delegowanych, o których mowa w ust. 7 lit. a), w rozsądnym terminie po ich przyjęciu i nie
później niż 5 czerwca 2028 r.
Aktualnie Polska oczekuje na przyjęcie przez Komisję Europejską aktów delegowanych
w celu uzupełnienia dyrektywy przez określenie:
a) kodu QR oraz, w stosownych przypadkach, innych najnowocześniejszych elementów
cyfrowych, które wykorzystują środki elektroniczne na potrzeby fizycznej wersji
europejskiej karty osoby z niepełnosprawnością, w celu zapobiegania oszustwom i ich
zwalczania;
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
b) elementów cyfrowych zapewniających bezpieczeństwo fizycznej wersji europejskiej
karty osoby z niepełnosprawnością, w tym odpowiednich środków bezpieczeństwa
w odniesieniu do danych osobowych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679,
a także kwestii interoperacyjności, takich jak wspólne unijne aplikacje do odczytu
danych zawartych w elementach cyfrowych fizycznej wersji karty, w której
wykorzystywane są elektroniczne środki zapobiegania oszustwom i ich zwalczania.
Dyrektywa stanowi również, że Państwa członkowskie mogą zdecydować, że fizyczna
wersja karty zostanie uzupełniona wersją cyfrową.
Komisja przyjmie akty wykonawcze ustanawiające wspólne specyfikacje techniczne nośnika
danych wersji cyfrowej europejskiej karty osoby z niepełnosprawnością i europejskiej karty
parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami, w odniesieniu do takich kwestii jak:
weryfikacja ważności europejskiej karty osoby z niepełnosprawnością oraz europejskiej
karty parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami i ich numeru seryjnego lub numeru
dossier, kontrola autentyczności kart, zapobieganie fałszerstwom i oszustwom, odczyt kart
między państwami członkowskimi, a także w odniesieniu do korzystania z kart za
pośrednictwem portfela tożsamości cyfrowej na poziomie unijnym.
Należy przy tym podkreślić, że jedynym dokumentem umożliwiającym korzystanie
z uprawnień wynikających z ustawy Prawo o ruchu drogowym jest karta parkingowa.
Obowiązujące przepisy nie dopuszczają wydawania przez powiatowe zespoły do spraw
orzekania o niepełnosprawności zaświadczeń czy tymczasowego potwierdzania uprawnień
do korzystania z miejsc parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami do czasu wydania
nowej karty.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --