Interpelacja nr 16098
Interpelacja w sprawie automatycznego nadawania uprawnień do e-Urzędu Skarbowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Sprawiedliwość i Sądy (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie automatycznego nadawania uprawnień do e-Urzędu Skarbowego
Interpelacja nr 16098
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie automatycznego nadawania uprawnień do e-Urzędu Skarbowego
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 20-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
cyfryzacja administracji publicznej miała uprościć życie obywatelom i przedsiębiorcom. W wielu obszarach rzeczywiście się to udało. Jednak w przypadku nadawania uprawnień do korzystania z e-Urzędu Skarbowego wciąż funkcjonują rozwiązania, które trudno nazwać nowoczesnymi.
Dziś przedsiębiorca będący członkiem organu reprezentacji spółki wpisanej do KRS – albo prowadzący działalność gospodarczą w CEIDG – aby uzyskać dostęp do e-Urzędu Skarbowego, musi składać formularz. Dotyczy to zarówno uprawnień dla siebie, jak i dla biura rachunkowego. Następnie czeka aż urzędnik ręcznie nada te uprawnienia w systemie.
W praktyce oznacza to, że osoba, która jest już potwierdzona przez państwo – poprzez profil zaufany, podpis kwalifikowany czy aplikację mObywatel – i której dane są jednoznacznie widoczne w rejestrach publicznych (KRS lub CEIDG), musi przechodzić dodatkową, manualną procedurę administracyjną.
Powstaje więc pytanie, dlaczego, w sytuacji gdy:
dane przedsiębiorcy i członków organów reprezentacji znajdują się w państwowych rejestrach,
tożsamość jest potwierdzana przez profil zaufany lub inne narzędzia uwierzytelniające,
państwo rozwija cyfrowe usługi publiczne,
system nie nadaje uprawnień do e-Urzędu Skarbowego automatycznie, na podstawie danych z KRS lub CEIDG.
Takie rozwiązanie pozwoliłoby przedsiębiorcom korzystać z usług administracji publicznej w dowolnym czasie – również w weekend czy poza godzinami pracy urzędów – bez konieczności oczekiwania na ręczne działania urzędnika.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów analizowało możliwość automatycznego nadawania uprawnień do e-Urzędu Skarbowego dla osób ujawnionych w KRS lub CEIDG jako uprawnione do reprezentacji przedsiębiorcy?
Jeśli tak – jakie są wnioski z tych analiz i jakie bariery prawne lub techniczne uniemożliwiają wdrożenie takiego rozwiązania?
Czy Ministerstwo Finansów planuje wprowadzenie mechanizmu automatycznego nadawania takich uprawnień w oparciu o dane z rejestrów publicznych oraz uwierzytelnienie poprzez profil zaufany, podpis kwalifikowany lub aplikację mObywatel?
Czy rozważane jest uproszczenie procedury nadawania uprawnień dla biur rachunkowych obsługujących przedsiębiorców?
Cyfryzacja państwa powinna realnie upraszczać procedury, a nie jedynie przenosić papierowe obowiązki do formularzy elektronicznych.
Z poważaniem
Artur Łącki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 16098
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie automatycznego nadawania uprawnień do e-Urzędu Skarbowego
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 20-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
cyfryzacja administracji publicznej miała uprościć życie obywatelom i przedsiębiorcom. W wielu obszarach rzeczywiście się to udało. Jednak w przypadku nadawania uprawnień do korzystania z e-Urzędu Skarbowego wciąż funkcjonują rozwiązania, które trudno nazwać nowoczesnymi.
Dziś przedsiębiorca będący członkiem organu reprezentacji spółki wpisanej do KRS – albo prowadzący działalność gospodarczą w CEIDG – aby uzyskać dostęp do e-Urzędu Skarbowego, musi składać formularz. Dotyczy to zarówno uprawnień dla siebie, jak i dla biura rachunkowego. Następnie czeka aż urzędnik ręcznie nada te uprawnienia w systemie.
W praktyce oznacza to, że osoba, która jest już potwierdzona przez państwo – poprzez profil zaufany, podpis kwalifikowany czy aplikację mObywatel – i której dane są jednoznacznie widoczne w rejestrach publicznych (KRS lub CEIDG), musi przechodzić dodatkową, manualną procedurę administracyjną.
Powstaje więc pytanie, dlaczego, w sytuacji gdy:
dane przedsiębiorcy i członków organów reprezentacji znajdują się w państwowych rejestrach,
tożsamość jest potwierdzana przez profil zaufany lub inne narzędzia uwierzytelniające,
państwo rozwija cyfrowe usługi publiczne,
system nie nadaje uprawnień do e-Urzędu Skarbowego automatycznie, na podstawie danych z KRS lub CEIDG.
Takie rozwiązanie pozwoliłoby przedsiębiorcom korzystać z usług administracji publicznej w dowolnym czasie – również w weekend czy poza godzinami pracy urzędów – bez konieczności oczekiwania na ręczne działania urzędnika.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów analizowało możliwość automatycznego nadawania uprawnień do e-Urzędu Skarbowego dla osób ujawnionych w KRS lub CEIDG jako uprawnione do reprezentacji przedsiębiorcy?
Jeśli tak – jakie są wnioski z tych analiz i jakie bariery prawne lub techniczne uniemożliwiają wdrożenie takiego rozwiązania?
Czy Ministerstwo Finansów planuje wprowadzenie mechanizmu automatycznego nadawania takich uprawnień w oparciu o dane z rejestrów publicznych oraz uwierzytelnienie poprzez profil zaufany, podpis kwalifikowany lub aplikację mObywatel?
Czy rozważane jest uproszczenie procedury nadawania uprawnień dla biur rachunkowych obsługujących przedsiębiorców?
Cyfryzacja państwa powinna realnie upraszczać procedury, a nie jedynie przenosić papierowe obowiązki do formularzy elektronicznych.
Z poważaniem
Artur Łącki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5891 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 3 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 16098
Znak sprawy: DRK2.054.1.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16098 pana posła Artura Jarosława Łąckiego
w sprawie w sprawie automatycznego nadawania uprawnień do e-Urzędu
Skarbowego uprzejmie informuję, że Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy
dotyczące możliwości jak najszerszego zautomatyzowania usługi nadawania
uprawnień dla użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym, w tym
w szczególności w oparciu o dane zawarte w rejestrach publicznych – Krajowym
Rejestrze Sądowym oraz Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.
W toku tych analiz potwierdzono, że automatyzacja części procesu jest możliwa
i pożądana, jednak pełna automatyzacja ustanawiania użytkownika konta
organizacji nie jest obecnie możliwa, ze względu na złożoność zasad reprezentacji
podmiotów gospodarczych oraz konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu
bezpieczeństwa i ochrony danych, w tym przeciwdziałania ryzyku nieuprawnionego
lub błędnego nadania uprawnień.
W szczególności należy wskazać, że:
po stronie jednej organizacji może występować kilka różnych konfiguracji
reprezentacji,
uprawnienie do działania w imieniu podmiotu może przysługiwać jednej osobie
działającej samodzielnie,
możliwa jest reprezentacja łączna, np. prezesa wraz z prokurentem lub dwóch
członków zarządu,
reprezentantem jednego podmiotu może być inna spółka lub podmiot prawny,
działający poprzez własne organy,
-- 1 of 3 --
2/3
sposób reprezentacji oraz zakres umocowania wynika bezpośrednio z zapisów
umowy spółki, statutu lub wpisów szczegółowych, które nie pozwalają na
jednoznaczne, automatyczne ustalenie uprawnień w kontekście korzystania
z usług elektronicznych.
W tym kontekście należy podkreślić, że choć teoretycznie można byłoby rozważyć
bardziej automatyczne przydzielanie dostępu do e-Urzędu Skarbowego w oparciu
o dane z Krajowego Rejestru Sądowego, to obecnie nie jest to możliwe ze względu
na strukturę danych prezentowanych w KRS. W Dziale 2, w rubryce dotyczącej
organu uprawnionego do reprezentacji podmiotu, sposób reprezentacji ma formę
opisu słownego (np. „DO SKŁADANIA OŚWIADCZEŃ W IMIENIU SPÓŁKI WYMAGANE
JEST WSPÓŁDZIAŁANIE DWÓCH CZŁONKÓW ZARZĄDU ALBO JEDNEGO CZŁONKA
ZARZĄDU ŁĄCZNIE Z PROKURENTEM”). Taka forma zapisu nie jest możliwa do
jednoznacznej i wiarygodnej automatycznej interpretacji przez systemy
teleinformatyczne. Dopiero ewentualna przyszła zmiana polegająca na pełnym
ustrukturyzowaniu tych danych — z rozbiciem sposobu reprezentacji na pola
możliwe do algorytmicznego przetwarzania — mogłaby stworzyć warunki do
szerszej automatyzacji nadawania dostępu.
W związku z powyższym, automatyczne nadanie uprawnień wyłącznie na podstawie
danych rejestrowych mogłoby prowadzić do przyznania dostępu osobom
nieuprawnionym lub z pominięciem wymogów reprezentacji łącznej, co niosłoby
istotne konsekwencje prawne oraz organizacyjne. Z tego względu w procesie
nadawania dostępu do konta organizacji niezbędny pozostaje element świadomego
wskazania użytkownika oraz weryfikacji zakresu jego uprawnień przez organ KAS.
Jednocześnie Ministerstwo Finansów stale podejmuje działania mające na celu
upraszczanie procedur oraz ograniczanie udziału czynności manualnych, w tym
analizuje możliwości dalszego usprawnienia procesu nadawania uprawnień, przy
zachowaniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa prawnego i ochrony danych.
Jednocześnie należy podkreślić, że w systemie e-Urzędu Skarbowego już obecnie
funkcjonuje mechanizm umożliwiający dalsze, częściowo automatyczne zarządzanie
dostępami do konta organizacji.
Użytkownik z dostępem rozszerzonym, poza możliwością wykonywania wszystkich
czynności w e-Urzędzie Skarbowym, posiada dodatkowe uprawnienie polegające na
nadawaniu oraz odbieraniu innym użytkownikom dostępu do konta organizacji
bezpośrednio za pośrednictwem systemu e-Urzędu Skarbowego. Rozwiązanie to
pozwala, aby po jednorazowym ustanowieniu użytkownika z dostępem rozszerzonym,
kolejne uprawnienia były nadawane w sposób szybki i zautomatyzowany przez
uprawnioną osobę po stronie organizacji, bez konieczności każdorazowego
angażowania organów administracji publicznej, a co za tym idzie pracowników
Krajowej Administracji Skarbowej. Mechanizm ten stanowi kompromis pomiędzy
postulowaną automatyzacją a koniecznością zapewnienia zgodności
z zasadami reprezentacji podmiotów oraz bezpieczeństwa dostępu do danych
podatkowych.
-- 2 of 3 --
3/3
Kwestia uproszczenia procedur dla biur rachunkowych jest funkcjonalnością w trakcie
przygotowywania. Obecnie pracujemy nad udostępnieniem konta w e-Urzędzie
Skarbowym - osobie trzeciej. Usługa pozwoli podatnikowi bezpiecznie i wygodnie
powierzyć przeglądanie swoich danych zaufanej osobie – np. księgowemu,
pełnomocnikowi czy członkowi rodziny – bez ryzyka ingerencji w treść
dokumentów/danych znajdujących się na tym koncie. Rozwiązanie to - w pełni
automatyczne - zwiększy transparentność i komfort obsługi spraw podatkowych,
szczególnie w sytuacjach, gdy podatnik potrzebuje wsparcia, ale chce zachować pełną
kontrolę nad działaniami podejmowanymi w jego imieniu.
Ministerstwo Finansów podziela stanowisko, że cyfryzacja administracji publicznej
powinna realnie ułatwiać korzystanie z usług państwowych, jednak rozwiązania
wdrażane w tym obszarze muszą uwzględniać różnorodność form prawnych
podmiotów oraz zapewniać właściwą ochronę interesów podatników.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 3 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 16098
Znak sprawy: DRK2.054.1.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16098 pana posła Artura Jarosława Łąckiego
w sprawie w sprawie automatycznego nadawania uprawnień do e-Urzędu
Skarbowego uprzejmie informuję, że Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy
dotyczące możliwości jak najszerszego zautomatyzowania usługi nadawania
uprawnień dla użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym, w tym
w szczególności w oparciu o dane zawarte w rejestrach publicznych – Krajowym
Rejestrze Sądowym oraz Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.
W toku tych analiz potwierdzono, że automatyzacja części procesu jest możliwa
i pożądana, jednak pełna automatyzacja ustanawiania użytkownika konta
organizacji nie jest obecnie możliwa, ze względu na złożoność zasad reprezentacji
podmiotów gospodarczych oraz konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu
bezpieczeństwa i ochrony danych, w tym przeciwdziałania ryzyku nieuprawnionego
lub błędnego nadania uprawnień.
W szczególności należy wskazać, że:
po stronie jednej organizacji może występować kilka różnych konfiguracji
reprezentacji,
uprawnienie do działania w imieniu podmiotu może przysługiwać jednej osobie
działającej samodzielnie,
możliwa jest reprezentacja łączna, np. prezesa wraz z prokurentem lub dwóch
członków zarządu,
reprezentantem jednego podmiotu może być inna spółka lub podmiot prawny,
działający poprzez własne organy,
-- 1 of 3 --
2/3
sposób reprezentacji oraz zakres umocowania wynika bezpośrednio z zapisów
umowy spółki, statutu lub wpisów szczegółowych, które nie pozwalają na
jednoznaczne, automatyczne ustalenie uprawnień w kontekście korzystania
z usług elektronicznych.
W tym kontekście należy podkreślić, że choć teoretycznie można byłoby rozważyć
bardziej automatyczne przydzielanie dostępu do e-Urzędu Skarbowego w oparciu
o dane z Krajowego Rejestru Sądowego, to obecnie nie jest to możliwe ze względu
na strukturę danych prezentowanych w KRS. W Dziale 2, w rubryce dotyczącej
organu uprawnionego do reprezentacji podmiotu, sposób reprezentacji ma formę
opisu słownego (np. „DO SKŁADANIA OŚWIADCZEŃ W IMIENIU SPÓŁKI WYMAGANE
JEST WSPÓŁDZIAŁANIE DWÓCH CZŁONKÓW ZARZĄDU ALBO JEDNEGO CZŁONKA
ZARZĄDU ŁĄCZNIE Z PROKURENTEM”). Taka forma zapisu nie jest możliwa do
jednoznacznej i wiarygodnej automatycznej interpretacji przez systemy
teleinformatyczne. Dopiero ewentualna przyszła zmiana polegająca na pełnym
ustrukturyzowaniu tych danych — z rozbiciem sposobu reprezentacji na pola
możliwe do algorytmicznego przetwarzania — mogłaby stworzyć warunki do
szerszej automatyzacji nadawania dostępu.
W związku z powyższym, automatyczne nadanie uprawnień wyłącznie na podstawie
danych rejestrowych mogłoby prowadzić do przyznania dostępu osobom
nieuprawnionym lub z pominięciem wymogów reprezentacji łącznej, co niosłoby
istotne konsekwencje prawne oraz organizacyjne. Z tego względu w procesie
nadawania dostępu do konta organizacji niezbędny pozostaje element świadomego
wskazania użytkownika oraz weryfikacji zakresu jego uprawnień przez organ KAS.
Jednocześnie Ministerstwo Finansów stale podejmuje działania mające na celu
upraszczanie procedur oraz ograniczanie udziału czynności manualnych, w tym
analizuje możliwości dalszego usprawnienia procesu nadawania uprawnień, przy
zachowaniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa prawnego i ochrony danych.
Jednocześnie należy podkreślić, że w systemie e-Urzędu Skarbowego już obecnie
funkcjonuje mechanizm umożliwiający dalsze, częściowo automatyczne zarządzanie
dostępami do konta organizacji.
Użytkownik z dostępem rozszerzonym, poza możliwością wykonywania wszystkich
czynności w e-Urzędzie Skarbowym, posiada dodatkowe uprawnienie polegające na
nadawaniu oraz odbieraniu innym użytkownikom dostępu do konta organizacji
bezpośrednio za pośrednictwem systemu e-Urzędu Skarbowego. Rozwiązanie to
pozwala, aby po jednorazowym ustanowieniu użytkownika z dostępem rozszerzonym,
kolejne uprawnienia były nadawane w sposób szybki i zautomatyzowany przez
uprawnioną osobę po stronie organizacji, bez konieczności każdorazowego
angażowania organów administracji publicznej, a co za tym idzie pracowników
Krajowej Administracji Skarbowej. Mechanizm ten stanowi kompromis pomiędzy
postulowaną automatyzacją a koniecznością zapewnienia zgodności
z zasadami reprezentacji podmiotów oraz bezpieczeństwa dostępu do danych
podatkowych.
-- 2 of 3 --
3/3
Kwestia uproszczenia procedur dla biur rachunkowych jest funkcjonalnością w trakcie
przygotowywania. Obecnie pracujemy nad udostępnieniem konta w e-Urzędzie
Skarbowym - osobie trzeciej. Usługa pozwoli podatnikowi bezpiecznie i wygodnie
powierzyć przeglądanie swoich danych zaufanej osobie – np. księgowemu,
pełnomocnikowi czy członkowi rodziny – bez ryzyka ingerencji w treść
dokumentów/danych znajdujących się na tym koncie. Rozwiązanie to - w pełni
automatyczne - zwiększy transparentność i komfort obsługi spraw podatkowych,
szczególnie w sytuacjach, gdy podatnik potrzebuje wsparcia, ale chce zachować pełną
kontrolę nad działaniami podejmowanymi w jego imieniu.
Ministerstwo Finansów podziela stanowisko, że cyfryzacja administracji publicznej
powinna realnie ułatwiać korzystanie z usług państwowych, jednak rozwiązania
wdrażane w tym obszarze muszą uwzględniać różnorodność form prawnych
podmiotów oraz zapewniać właściwą ochronę interesów podatników.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --