Interpelacja nr 16093
Interpelacja w sprawie gwałtownego wzrostu wydatków na usługi doradcze i prawne w Grupie Azoty SA oraz zasadności tych działań i nadzoru właścicielskiego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie gwałtownego wzrostu wydatków na usługi doradcze i prawne w Grupie Azoty SA oraz zasadności tych działań i nadzoru właścicielskiego
Interpelacja nr 16093
do ministra aktywów państwowych, ministra finansów i gospodarki
w sprawie gwałtownego wzrostu wydatków na usługi doradcze i prawne w Grupie Azoty SA oraz zasadności tych działań i nadzoru właścicielskiego
Zgłaszający: Michał Cieślak
Data wpływu: 20-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z niepokojem przyjmuję informacje dotyczące sytuacji w Grupie Azoty, w szczególności w zakładach w Puławach, gdzie – według dostępnych danych – doszło do skokowego i trudnego do uzasadnienia wzrostu wydatków na usługi doradcze oraz prawne.
Z przekazanych informacji wynika, że:
koszty usług doradztwa związanego z zarządzaniem wzrosły z ok. 4,95 mln zł w 2023 r. do ponad 32,36 mln zł w 2024 r. (wzrost o ponad 650%),
koszty usług prawnych wzrosły z 1,37 mln zł do ponad 14 mln zł (ponaddziesięciokrotny wzrost).
Łącznie oznacza to wzrost wydatków o blisko 40 mln zł rok do roku, co budzi poważne wątpliwości co do racjonalności gospodarowania środkami w spółce z udziałem Skarbu Państwa.
Jednocześnie pojawiają się sygnały, że w tym samym czasie:
pracownicy od lat nie otrzymują podwyżek,
ograniczane są świadczenia pracownicze,
komunikowana jest trudna sytuacja finansowa spółki i konieczność zaciskania pasa.
Tego rodzaju dysproporcja między polityką kosztową wobec pracowników a rosnącymi wydatkami na usługi zewnętrzne – w tym doradcze – rodzi poważne pytania o sposób zarządzania spółką oraz skuteczność nadzoru właścicielskiego.
Dodatkowo w przestrzeni publicznej pojawiają się zarzuty dotyczące możliwego upolitycznienia decyzji kadrowych i doradczych w spółkach Skarbu Państwa, co – jeśli byłoby prawdą – stanowiłoby zaprzeczenie deklarowanej profesjonalizacji zarządzania tymi podmiotami.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów posiada wiedzę na temat tak dynamicznego wzrostu kosztów usług doradczych i prawnych w Grupie Azoty?
Jakie konkretne usługi zostały zakupione w ramach tych wydatków i jakie wymierne efekty przyniosły dla spółki?
Czy przeprowadzono analizę zasadności ekonomicznej tych wydatków, w szczególności w kontekście sytuacji finansowej spółki?
Jakie mechanizmy nadzorcze są stosowane wobec spółek z udziałem Skarbu Państwa w zakresie kontroli kosztów usług zewnętrznych?
Czy w ocenie Pana Ministra skala i dynamika wzrostu tych kosztów są uzasadnione i zgodne z zasadami racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi?
Czy zostały przeprowadzone lub planowane są kontrole (np. przez odpowiednie instytucje nadzorcze) w zakresie wydatkowania środków na doradztwo i usługi prawne w Grupie Azoty?
W jaki sposób ministerstwo monitoruje ryzyko konfliktu interesów lub powiązań politycznych przy wyborze doradców i firm zewnętrznych?
Czy istnieją wytyczne lub limity dotyczące korzystania z usług doradczych w spółkach Skarbu Państwa?
Jak Pan Minister odnosi się do zarzutów o brak spójności między polityką oszczędnościową wobec pracowników a rosnącymi kosztami usług doradczych?
Czy planowane są działania systemowe mające na celu zwiększenie transparentności wydatków w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
W opinii wielu obserwatorów obecna sytuacja może świadczyć o poważnych nieprawidłowościach w zarządzaniu środkami publicznymi oraz o niedostatecznym nadzorze właścicielskim. Wydatkowanie dziesiątek milionów złotych na doradztwo przy jednoczesnym ograniczaniu wynagrodzeń pracowników podważa zaufanie do instytucji państwa i wywołuje uzasadnione oburzenie społeczne.
Oczekuję rzetelnej i szczegółowej odpowiedzi na powyższe pytania.
Z poważaniem
Interpelacja nr 16093
do ministra aktywów państwowych, ministra finansów i gospodarki
w sprawie gwałtownego wzrostu wydatków na usługi doradcze i prawne w Grupie Azoty SA oraz zasadności tych działań i nadzoru właścicielskiego
Zgłaszający: Michał Cieślak
Data wpływu: 20-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z niepokojem przyjmuję informacje dotyczące sytuacji w Grupie Azoty, w szczególności w zakładach w Puławach, gdzie – według dostępnych danych – doszło do skokowego i trudnego do uzasadnienia wzrostu wydatków na usługi doradcze oraz prawne.
Z przekazanych informacji wynika, że:
koszty usług doradztwa związanego z zarządzaniem wzrosły z ok. 4,95 mln zł w 2023 r. do ponad 32,36 mln zł w 2024 r. (wzrost o ponad 650%),
koszty usług prawnych wzrosły z 1,37 mln zł do ponad 14 mln zł (ponaddziesięciokrotny wzrost).
Łącznie oznacza to wzrost wydatków o blisko 40 mln zł rok do roku, co budzi poważne wątpliwości co do racjonalności gospodarowania środkami w spółce z udziałem Skarbu Państwa.
Jednocześnie pojawiają się sygnały, że w tym samym czasie:
pracownicy od lat nie otrzymują podwyżek,
ograniczane są świadczenia pracownicze,
komunikowana jest trudna sytuacja finansowa spółki i konieczność zaciskania pasa.
Tego rodzaju dysproporcja między polityką kosztową wobec pracowników a rosnącymi wydatkami na usługi zewnętrzne – w tym doradcze – rodzi poważne pytania o sposób zarządzania spółką oraz skuteczność nadzoru właścicielskiego.
Dodatkowo w przestrzeni publicznej pojawiają się zarzuty dotyczące możliwego upolitycznienia decyzji kadrowych i doradczych w spółkach Skarbu Państwa, co – jeśli byłoby prawdą – stanowiłoby zaprzeczenie deklarowanej profesjonalizacji zarządzania tymi podmiotami.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów posiada wiedzę na temat tak dynamicznego wzrostu kosztów usług doradczych i prawnych w Grupie Azoty?
Jakie konkretne usługi zostały zakupione w ramach tych wydatków i jakie wymierne efekty przyniosły dla spółki?
Czy przeprowadzono analizę zasadności ekonomicznej tych wydatków, w szczególności w kontekście sytuacji finansowej spółki?
Jakie mechanizmy nadzorcze są stosowane wobec spółek z udziałem Skarbu Państwa w zakresie kontroli kosztów usług zewnętrznych?
Czy w ocenie Pana Ministra skala i dynamika wzrostu tych kosztów są uzasadnione i zgodne z zasadami racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi?
Czy zostały przeprowadzone lub planowane są kontrole (np. przez odpowiednie instytucje nadzorcze) w zakresie wydatkowania środków na doradztwo i usługi prawne w Grupie Azoty?
W jaki sposób ministerstwo monitoruje ryzyko konfliktu interesów lub powiązań politycznych przy wyborze doradców i firm zewnętrznych?
Czy istnieją wytyczne lub limity dotyczące korzystania z usług doradczych w spółkach Skarbu Państwa?
Jak Pan Minister odnosi się do zarzutów o brak spójności między polityką oszczędnościową wobec pracowników a rosnącymi kosztami usług doradczych?
Czy planowane są działania systemowe mające na celu zwiększenie transparentności wydatków w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
W opinii wielu obserwatorów obecna sytuacja może świadczyć o poważnych nieprawidłowościach w zarządzaniu środkami publicznymi oraz o niedostatecznym nadzorze właścicielskim. Wydatkowanie dziesiątek milionów złotych na doradztwo przy jednoczesnym ograniczaniu wynagrodzeń pracowników podważa zaufanie do instytucji państwa i wywołuje uzasadnione oburzenie społeczne.
Oczekuję rzetelnej i szczegółowej odpowiedzi na powyższe pytania.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3551 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.153.2026
IK: 1242915
Warszawa, 14 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT16093, Pana Michała Cieślaka, Posła
na Sejm RP z dnia 25 marca 2026 r., w sprawie gwałtownego wzrostu wydatków na usługi
doradcze i prawne w Grupie Azoty S.A. oraz zasadności tych działań i nadzoru
właścicielskiego, w zakresie właściwości Ministerstwa Aktywów Państwowych.
Na wstępie informuję, że Skarb Państwa, jako akcjonariusz Grupy Azoty S.A., posiada
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach
prawa, w szczególności w Kodeksie spółek handlowych oraz statutach spółek, a realizacja
tych uprawnień jest pochodną wielkości posiadanego pakietu akcji w danej spółce.
Minister Aktywów Państwowych nie ma możliwości bezpośredniego oddziaływania
na działalność gospodarczą prowadzoną przez spółki z udziałem Skarbu Państwa,
jak również ingerowania w decyzje podejmowane przez ich organy. Wszelkie kwestie
związane z prowadzeniem spraw Spółki niezastrzeżonych powszechnie obowiązującymi
przepisami prawa lub postanowieniami statutu dla Walnego Zgromadzenia lub Rady
Nadzorczej należą do kompetencji Zarządu, w tym również kwestie dotyczące zlecania
usług doradczych.
Dodatkowo, Grupa Azoty S.A. jest spółką notowaną na Giełdzie Papierów Wartościowych.
Z uwagi na publiczny charakter, Grupa Azoty S.A. prowadzi politykę informacyjną w oparciu
o wymogi rozporządzenia MAR (Market Abuse Regulation) oraz ustawy o ofercie publicznej.
Zgodnie z zasadą równego dostępu do informacji, Spółka przekazuje dane o swojej sytuacji
finansowej i operacyjnej za pośrednictwem oficjalnych raportów bieżących oraz
okresowych. Ze względu na obowiązujące przepisy prawa oraz konieczność ochrony
informacji, Spółka nie jest uprawniona do udzielania informacji wykraczających poza zakres
już opublikowanych raportów. Zatem, Minister Aktywów Państwowych reprezentujący
jednego z akcjonariuszy, nie ma uprzywilejowanej pozycji w dostępie do informacji
dotyczących tej Spółki.
Grupa Azoty S.A. w cyklicznie publikowanych sprawozdaniach finansowych, sporządzonych
zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej, ujawnia
i prezentuje koszty w kolejnych Notach objaśniających do publikowanych sprawozdań,
na korporacyjnej stronie internetowej Spółki w postaci raportów bieżących i okresowych,
pod adresem:
https://tarnow.grupaazoty.com/inwestor/raporty-gieldowe/raporty-biezace.
Jednym z elementów corocznego Sprawozdania Zarządu z działalności spółki Grupa Azoty
S.A. oraz Grupy Kapitałowej Grupa Azoty, publikowanego na stronie internetowej Spółki,
jest Sprawozdanie dotyczące wydatków reprezentacyjnych, a także wydatków na usługi prawne,
usługi marketingowe, usługi w zakresie stosunków międzyludzkich (public relations) i komunikacji
-- 1 of 2 --
społecznej oraz usługi doradztwa związanego z zarządzaniem, gdzie są wyszczególnione
i opisane wydatki Spółki w tym zakresie. Sprawozdanie Zarządu z działalności spółki
Grupa Azoty S.A. oraz Grupy Kapitałowej Grupa Azoty za dany rok obrotowy podlega
opiniowaniu przez Radę Nadzorczą i biegłego rewidenta oraz zatwierdzeniu przez
Zwyczajne Walne Zgromadzenie.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1243333.4668059.3711191
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.153.2026
IK: 1242915
Warszawa, 14 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT16093, Pana Michała Cieślaka, Posła
na Sejm RP z dnia 25 marca 2026 r., w sprawie gwałtownego wzrostu wydatków na usługi
doradcze i prawne w Grupie Azoty S.A. oraz zasadności tych działań i nadzoru
właścicielskiego, w zakresie właściwości Ministerstwa Aktywów Państwowych.
Na wstępie informuję, że Skarb Państwa, jako akcjonariusz Grupy Azoty S.A., posiada
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach
prawa, w szczególności w Kodeksie spółek handlowych oraz statutach spółek, a realizacja
tych uprawnień jest pochodną wielkości posiadanego pakietu akcji w danej spółce.
Minister Aktywów Państwowych nie ma możliwości bezpośredniego oddziaływania
na działalność gospodarczą prowadzoną przez spółki z udziałem Skarbu Państwa,
jak również ingerowania w decyzje podejmowane przez ich organy. Wszelkie kwestie
związane z prowadzeniem spraw Spółki niezastrzeżonych powszechnie obowiązującymi
przepisami prawa lub postanowieniami statutu dla Walnego Zgromadzenia lub Rady
Nadzorczej należą do kompetencji Zarządu, w tym również kwestie dotyczące zlecania
usług doradczych.
Dodatkowo, Grupa Azoty S.A. jest spółką notowaną na Giełdzie Papierów Wartościowych.
Z uwagi na publiczny charakter, Grupa Azoty S.A. prowadzi politykę informacyjną w oparciu
o wymogi rozporządzenia MAR (Market Abuse Regulation) oraz ustawy o ofercie publicznej.
Zgodnie z zasadą równego dostępu do informacji, Spółka przekazuje dane o swojej sytuacji
finansowej i operacyjnej za pośrednictwem oficjalnych raportów bieżących oraz
okresowych. Ze względu na obowiązujące przepisy prawa oraz konieczność ochrony
informacji, Spółka nie jest uprawniona do udzielania informacji wykraczających poza zakres
już opublikowanych raportów. Zatem, Minister Aktywów Państwowych reprezentujący
jednego z akcjonariuszy, nie ma uprzywilejowanej pozycji w dostępie do informacji
dotyczących tej Spółki.
Grupa Azoty S.A. w cyklicznie publikowanych sprawozdaniach finansowych, sporządzonych
zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej, ujawnia
i prezentuje koszty w kolejnych Notach objaśniających do publikowanych sprawozdań,
na korporacyjnej stronie internetowej Spółki w postaci raportów bieżących i okresowych,
pod adresem:
https://tarnow.grupaazoty.com/inwestor/raporty-gieldowe/raporty-biezace.
Jednym z elementów corocznego Sprawozdania Zarządu z działalności spółki Grupa Azoty
S.A. oraz Grupy Kapitałowej Grupa Azoty, publikowanego na stronie internetowej Spółki,
jest Sprawozdanie dotyczące wydatków reprezentacyjnych, a także wydatków na usługi prawne,
usługi marketingowe, usługi w zakresie stosunków międzyludzkich (public relations) i komunikacji
-- 1 of 2 --
społecznej oraz usługi doradztwa związanego z zarządzaniem, gdzie są wyszczególnione
i opisane wydatki Spółki w tym zakresie. Sprawozdanie Zarządu z działalności spółki
Grupa Azoty S.A. oraz Grupy Kapitałowej Grupa Azoty za dany rok obrotowy podlega
opiniowaniu przez Radę Nadzorczą i biegłego rewidenta oraz zatwierdzeniu przez
Zwyczajne Walne Zgromadzenie.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1243333.4668059.3711191
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --