Interpelacja nr 16071
Interpelacja w sprawie wzrostu cen paliw
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (65%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (33%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wzrostu cen paliw
Interpelacja nr 16071
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wzrostu cen paliw
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 19-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich tygodniach kierowcy w całej Polsce odczuwają wyraźny wzrost cen paliw. Z danych analityków rynku paliwowego wynika, że w krótkim czasie średnia cena oleju napędowego wzrosła o około 41 groszy i osiągnęła poziom około 6,40 zł za litr. Benzyna 95-oktanowa podrożała o około 25 groszy i kosztuje średnio 5,99 zł za litr, natomiast LPG zdrożało o około 8 groszy i kosztuje średnio 2,85 zł za litr.
Wzrost cen paliw bezpośrednio wpływa na koszty życia gospodarstw domowych oraz funkcjonowanie przedsiębiorstw, w szczególności w sektorze transportowym, rolnictwie i przemyśle. Może to również przekładać się na dalszy wzrost cen towarów i usług, zwiększając presję inflacyjną w gospodarce.
Jednocześnie w przestrzeni publicznej pojawiają się informacje, że Orlen dysponuje zapasami paliw wystarczającymi na około 90 dni. W związku z tym pojawiają się pytania dotyczące przyczyn obecnych podwyżek oraz działań podejmowanych przez rząd w celu ochrony odbiorców końcowych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są główne przyczyny obecnego wzrostu cen paliw w Polsce, mimo dostępnych zapasów paliwowych?
Jakie działania podjął dotychczas rząd w celu ograniczenia wzrostu cen paliw dla obywateli i przedsiębiorców?
Jakie działania planuje rząd w najbliższym czasie w celu stabilizacji cen paliw na rynku krajowym?
Czy rząd rozważa wprowadzenie mechanizmów wsparcia dla gospodarstw domowych oraz sektorów szczególnie dotkniętych wzrostem cen paliw?
Jaką rolę w stabilizowaniu cen paliw odgrywają spółki z udziałem Skarbu Państwa i jakie działania zostały przez nie podjęte w ostatnim czasie?
Czy rząd planuje wykorzystanie dostępnych instrumentów bezpieczeństwa energetycznego, w tym rezerw paliwowych, w celu ograniczenia skali podwyżek?
Jakie działania systemowe planuje rząd w celu zwiększenia odporności polskiego rynku paliw na wahania cen w przyszłości?
Mając na uwadze potrzebę zapewnienia stabilności rynku paliw oraz ochrony interesów obywateli i przedsiębiorców, uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółowych informacji w powyższej sprawie.
Z wyrazami szacunku Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 16071
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wzrostu cen paliw
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 19-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich tygodniach kierowcy w całej Polsce odczuwają wyraźny wzrost cen paliw. Z danych analityków rynku paliwowego wynika, że w krótkim czasie średnia cena oleju napędowego wzrosła o około 41 groszy i osiągnęła poziom około 6,40 zł za litr. Benzyna 95-oktanowa podrożała o około 25 groszy i kosztuje średnio 5,99 zł za litr, natomiast LPG zdrożało o około 8 groszy i kosztuje średnio 2,85 zł za litr.
Wzrost cen paliw bezpośrednio wpływa na koszty życia gospodarstw domowych oraz funkcjonowanie przedsiębiorstw, w szczególności w sektorze transportowym, rolnictwie i przemyśle. Może to również przekładać się na dalszy wzrost cen towarów i usług, zwiększając presję inflacyjną w gospodarce.
Jednocześnie w przestrzeni publicznej pojawiają się informacje, że Orlen dysponuje zapasami paliw wystarczającymi na około 90 dni. W związku z tym pojawiają się pytania dotyczące przyczyn obecnych podwyżek oraz działań podejmowanych przez rząd w celu ochrony odbiorców końcowych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są główne przyczyny obecnego wzrostu cen paliw w Polsce, mimo dostępnych zapasów paliwowych?
Jakie działania podjął dotychczas rząd w celu ograniczenia wzrostu cen paliw dla obywateli i przedsiębiorców?
Jakie działania planuje rząd w najbliższym czasie w celu stabilizacji cen paliw na rynku krajowym?
Czy rząd rozważa wprowadzenie mechanizmów wsparcia dla gospodarstw domowych oraz sektorów szczególnie dotkniętych wzrostem cen paliw?
Jaką rolę w stabilizowaniu cen paliw odgrywają spółki z udziałem Skarbu Państwa i jakie działania zostały przez nie podjęte w ostatnim czasie?
Czy rząd planuje wykorzystanie dostępnych instrumentów bezpieczeństwa energetycznego, w tym rezerw paliwowych, w celu ograniczenia skali podwyżek?
Jakie działania systemowe planuje rząd w celu zwiększenia odporności polskiego rynku paliw na wahania cen w przyszłości?
Mając na uwadze potrzebę zapewnienia stabilności rynku paliw oraz ochrony interesów obywateli i przedsiębiorców, uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółowych informacji w powyższej sprawie.
Z wyrazami szacunku Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5412 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.150.2026
IK: 1235022
Warszawa, 07 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT16071 Pani Magdaleny Filipek-
Sobczak, Posłanki na Sejm RP z dnia 24 marca 2026 r., w sprawie wzrostu cen paliw.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej, dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie
z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika
z powyższego Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa
nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie
kształtowania cen paliw na rynku hurtowym i detalicznym.
Niezależnie od powyższego chciałbym wyjaśnić, że przyczyną wzrostu cen paliw na stacjach
jest rozchwianie światowego rynku ropy i gazu oraz paliw w wyniku konfliktu w Iranie.
Wpływ sytuacji geopolitycznej na Bliskim Wschodzie jest widoczny przede wszystkim
na międzynarodowych rynkach paliwowych i surowcowych, co przekłada się na warunki
cenowe we wszystkich krajach, również w tych, które posiadają złoża węglowodorów.
W ostatnich tygodniach obserwujemy wyraźny wzrost notowań paliw gotowych na rynku
ARA (porty Amsterdamu, Rotterdamu i Antwerpii), który stanowi punkt odniesienia
dla europejskich rynków, również dla rynku polskiego.
Pomimo trudnej sytuacji na rynkach ORLEN pozostaje stabilnym i przewidywalnym
dostawcą paliw, a dzięki zdywersyfikowanemu portfelowi surowcowemu oraz elastyczności
operacyjnej jest dobrze przygotowany na zmienność otoczenia geopolitycznego.
Dodatkowo system zabezpieczenia rynku, w tym zapasów obowiązkowych i strategicznych,
stanowi istotny bufor bezpieczeństwa. Sytuacja w obszarze zapasów paliw w Polsce jest
stabilna, a dostawy paliw są zabezpieczone. Nie ma ryzyka, aby paliwa zabrakło.
ORLEN dąży do zapewnienia klientom najniższych możliwych cen paliw. Należy pamiętać,
że dla zaspokojenia krajowego zapotrzebowania, Polska musi sprowadzać nie tylko ropę
naftową, ale również paliwa gotowe. W 2025 roku 38% zużywanego w naszym kraju oleju
-- 1 of 2 --
napędowego i 25% benzyn pochodziło z importu, z rafinerii poza Polską. Dlatego poziom
cen na krajowych stacjach kształtowany jest zarówno przez lokalnych producentów,
jak również importerów sprowadzających paliwo z zagranicy. Takie właśnie funkcjonowanie
mechanizmów rynkowych pozwala na skuteczne zaopatrzenie kraju – a skutki jego
naruszenia obserwowaliśmy jesienią 2023 r., gdy na wielu stacjach w Polsce zabrakło
paliwa. Dlatego, wykorzystując dostępne narzędzia, ORLEN dąży do złagodzenia skutków
zawirowań geopolitycznych na świecie przy zachowaniu bezpieczeństwa kraju.
Dodatkowo ORLEN obniża ceny dla swoich klientów. W dniu 12 marca 2026 roku
rozpoczęła się specjalna promocja: każdy kierowca korzystający z aplikacji ORLEN Vitay
przez kolejnych osiem weekendów może kupić nawet 50 litrów benzyny lub oleju
napędowego w cenie obniżonej o 35 groszy. Łącznie to nawet 400 litrów w niższej cenie.
W odpowiedzi na gwałtowny wzrost cen paliw spowodowany napięciami geopolitycznymi
na Bliskim Wschodzie i w celu przeciwdziałania jego skutkom, 26 marca 2026 r.,
Rada Ministrów przyjęła projekty ustaw wchodzące w skład pakietu CPN, czyli „Ceny Paliwa
Niżej”. Po przyjęciu przez Sejm i Senat, ustawy wchodzące w skład pakietu CPN zostały
podpisane przez Prezydenta RP w dniu 27 marca 2026 r.
Na pakiet CPN składa się:
obniżka VAT na paliwa z 23% na 8%,
obniżka akcyzy do minimalnych dopuszczalnych poziomów (na benzynę o 29 groszy,
a na olej napędowy o 28 groszy).
Wdrożone rozwiązania przyniosły spadek cen paliw na stacjach o około 1,20 zł na litrze.
Aby zapewnić, że zmniejszenie danin publicznych spowoduje istotny spadek cen
detalicznych paliw, a nie zasili marże sprzedawców, wprowadzony został mechanizm
wyznaczania ceny maksymalnej paliwa. Jest ona określona codziennie w drodze
obwieszczenia Ministra Energii. Jej wysokość jest wyznaczana na podstawie średnich cen
hurtowych największych sprzedawców, powiększonych o koszty operacyjne.
Wszystkie przewidziane działania mają czasowy charakter i służą łagodzeniu kryzysu.
Rząd będzie dostosowywał stawki akcyzy oraz podatku VAT do zmieniającej się sytuacji
na rynku.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1242828.4660205.3702559
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.150.2026
IK: 1235022
Warszawa, 07 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT16071 Pani Magdaleny Filipek-
Sobczak, Posłanki na Sejm RP z dnia 24 marca 2026 r., w sprawie wzrostu cen paliw.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej, dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie
z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika
z powyższego Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa
nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie
kształtowania cen paliw na rynku hurtowym i detalicznym.
Niezależnie od powyższego chciałbym wyjaśnić, że przyczyną wzrostu cen paliw na stacjach
jest rozchwianie światowego rynku ropy i gazu oraz paliw w wyniku konfliktu w Iranie.
Wpływ sytuacji geopolitycznej na Bliskim Wschodzie jest widoczny przede wszystkim
na międzynarodowych rynkach paliwowych i surowcowych, co przekłada się na warunki
cenowe we wszystkich krajach, również w tych, które posiadają złoża węglowodorów.
W ostatnich tygodniach obserwujemy wyraźny wzrost notowań paliw gotowych na rynku
ARA (porty Amsterdamu, Rotterdamu i Antwerpii), który stanowi punkt odniesienia
dla europejskich rynków, również dla rynku polskiego.
Pomimo trudnej sytuacji na rynkach ORLEN pozostaje stabilnym i przewidywalnym
dostawcą paliw, a dzięki zdywersyfikowanemu portfelowi surowcowemu oraz elastyczności
operacyjnej jest dobrze przygotowany na zmienność otoczenia geopolitycznego.
Dodatkowo system zabezpieczenia rynku, w tym zapasów obowiązkowych i strategicznych,
stanowi istotny bufor bezpieczeństwa. Sytuacja w obszarze zapasów paliw w Polsce jest
stabilna, a dostawy paliw są zabezpieczone. Nie ma ryzyka, aby paliwa zabrakło.
ORLEN dąży do zapewnienia klientom najniższych możliwych cen paliw. Należy pamiętać,
że dla zaspokojenia krajowego zapotrzebowania, Polska musi sprowadzać nie tylko ropę
naftową, ale również paliwa gotowe. W 2025 roku 38% zużywanego w naszym kraju oleju
-- 1 of 2 --
napędowego i 25% benzyn pochodziło z importu, z rafinerii poza Polską. Dlatego poziom
cen na krajowych stacjach kształtowany jest zarówno przez lokalnych producentów,
jak również importerów sprowadzających paliwo z zagranicy. Takie właśnie funkcjonowanie
mechanizmów rynkowych pozwala na skuteczne zaopatrzenie kraju – a skutki jego
naruszenia obserwowaliśmy jesienią 2023 r., gdy na wielu stacjach w Polsce zabrakło
paliwa. Dlatego, wykorzystując dostępne narzędzia, ORLEN dąży do złagodzenia skutków
zawirowań geopolitycznych na świecie przy zachowaniu bezpieczeństwa kraju.
Dodatkowo ORLEN obniża ceny dla swoich klientów. W dniu 12 marca 2026 roku
rozpoczęła się specjalna promocja: każdy kierowca korzystający z aplikacji ORLEN Vitay
przez kolejnych osiem weekendów może kupić nawet 50 litrów benzyny lub oleju
napędowego w cenie obniżonej o 35 groszy. Łącznie to nawet 400 litrów w niższej cenie.
W odpowiedzi na gwałtowny wzrost cen paliw spowodowany napięciami geopolitycznymi
na Bliskim Wschodzie i w celu przeciwdziałania jego skutkom, 26 marca 2026 r.,
Rada Ministrów przyjęła projekty ustaw wchodzące w skład pakietu CPN, czyli „Ceny Paliwa
Niżej”. Po przyjęciu przez Sejm i Senat, ustawy wchodzące w skład pakietu CPN zostały
podpisane przez Prezydenta RP w dniu 27 marca 2026 r.
Na pakiet CPN składa się:
obniżka VAT na paliwa z 23% na 8%,
obniżka akcyzy do minimalnych dopuszczalnych poziomów (na benzynę o 29 groszy,
a na olej napędowy o 28 groszy).
Wdrożone rozwiązania przyniosły spadek cen paliw na stacjach o około 1,20 zł na litrze.
Aby zapewnić, że zmniejszenie danin publicznych spowoduje istotny spadek cen
detalicznych paliw, a nie zasili marże sprzedawców, wprowadzony został mechanizm
wyznaczania ceny maksymalnej paliwa. Jest ona określona codziennie w drodze
obwieszczenia Ministra Energii. Jej wysokość jest wyznaczana na podstawie średnich cen
hurtowych największych sprzedawców, powiększonych o koszty operacyjne.
Wszystkie przewidziane działania mają czasowy charakter i służą łagodzeniu kryzysu.
Rząd będzie dostosowywał stawki akcyzy oraz podatku VAT do zmieniającej się sytuacji
na rynku.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1242828.4660205.3702559
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --