Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa porodów na SOR
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16047
do ministra zdrowia
w sprawie bezpieczeństwa porodów na SOR
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 17-03-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego docierają wiadomości z szeregiem zastrzeżeń dotyczących funkcjonowania szpitalnych oddziałów ratunkowych oraz planowanych rozwiązań związanych z możliwością odbywania porodów na SOR.
W praktyce funkcjonowania SOR już obecnie występują problemy organizacyjne i kadrowe. Oddziały te są przeciążone, przyjmują jednocześnie wielu pacjentów - zarówno w stanie zagrożenia życia, jak i pacjentów zgłaszających się bez wskazań do pilnej interwencji. Personel medyczny pracuje w warunkach dużego stresu, przy niedostatecznej liczbie pracowników, a obowiązki są systematycznie rozszerzane bez adekwatnego zwiększenia obsady.
Duże obawy budzi zwłaszcza wprowadzanie rozwiązań umożliwiających organizowanie tzw. pokoi narodzin na SOR, co w przestrzeni publicznej przedstawiane jest jako alternatywa dla likwidowanych oddziałów położniczych. Z przedstawianych mi relacji wynika, że obecna infrastruktura SOR nie jest dostosowana do przyjmowania porodów, a personel tych oddziałów nie zawsze posiada odpowiednie kwalifikacje do prowadzenia porodu oraz opieki nad noworodkiem.
Podnoszony jest zwłaszcza problem braku systemowych rozwiązań dotyczących opieki neonatologicznej nad noworodkiem urodzonym na SOR. W dyskusji publicznej koncentruje się uwagę głównie na kobiecie rodzącej, pomijając jednak kwestie bezpieczeństwa i leczenia noworodka, który może wymagać natychmiastowej, specjalistycznej pomocy medycznej.
Dodatkowo wskazuje się, że SOR jest miejscem, gdzie przebywają pacjenci w różnym stanie zdrowia, w tym osoby pod wpływem alkoholu lub substancji psychoaktywnych, pacjenci zakaźni oraz osoby w stanie zagrożenia życia. Tworzenie w takich warunkach przestrzeni do porodów niesie za sobą wątpliwości odnośnie do bezpieczeństwa epidemiologicznego i organizacyjnego.
Zwrócono mi także uwagę na brak precyzyjnych regulacji dotyczących minimalnej obsady kadrowej SOR oraz na problem mieszania funkcji szpitalnego oddziału ratunkowego z izbą przyjęć. W praktyce pacjenci ze skierowaniami trafiają na SOR, co dodatkowo obciąża oddział i ogranicza dostępność dla pacjentów w stanie nagłym.
Wskazano też na konieczność systemowego powiązania funkcjonowania SOR z dostępnością oddziałów położniczo-ginekologicznych, co mogłoby przeciwdziałać ich likwidacji i poprawić bezpieczeństwo pacjentek.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są szczegółowe założenia Ministerstwa Zdrowia dotyczące organizacji porodów na szpitalnych oddziałach ratunkowych?
Czy przewidziano obowiązek zapewnienia na SOR całodobowej opieki neonatologicznej w przypadku porodów odbywających się w tych oddziałach?
Jakie standardy lokalowe i epidemiologiczne muszą spełniać SOR, aby możliwe było organizowanie w nich „pokoi narodzin”?
Czy planowane są zmiany legislacyjne określające minimalne normy zatrudnienia personelu medycznego na szpitalnych oddziałach ratunkowych?
Czy ministerstwo analizowało ryzyko związane z prowadzeniem porodów w środowisku SOR, w którym przebywają pacjenci zakaźni oraz osoby pod wpływem substancji psychoaktywnych?
W jaki sposób zapewnione zostanie bezpieczeństwo noworodków wymagających natychmiastowej specjalistycznej opieki w przypadku porodu na SOR?
Czy ministerstwo planuje powiązać funkcjonowanie SOR z obowiązkiem utrzymania oddziałów położniczo-ginekologicznych w szpitalach?
Jakie działania są podejmowane w celu przeciwdziałania likwidacji oddziałów położniczych w Polsce?
Czy planowane jest rozdzielenie funkcji szpitalnych oddziałów ratunkowych i izb przyjęć w sposób gwarantujący właściwy dostęp do świadczeń dla pacjentów w stanie nagłym?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu obecnych zmian na obciążenie personelu SOR oraz bezpieczeństwo pacjentów? Jeśli tak, to jakie są wyniki tych analiz?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5804 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ASG.050.83.2026.EK
Warszawa, 15 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16047, która została złożona przez Panią Paulinę
Matysiak, Posłanka na Sejm RP, w sprawie bezpieczeństwa porodów na SOR, uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Pytanie nr 1
Jakie są szczegółowe założenia Ministerstwa Zdrowia dotyczące organizacji porodów na
Szpitalnych Oddziałach Ratunkowych?
Pytanie nr 2
Czy przewidziano obowiązek zapewnienia na SOR całodobowej opieki neonatologicznej w
przypadku porodów odbywających się w tych oddziałach?
Pytanie nr 3
Jakie standardy lokalowe i epidemiologiczne muszą spełniać SOR, aby możliwe było
organizowanie w nich „pokoi narodzin”?
Pytanie nr 5
Czy Ministerstwo analizowało ryzyko związane z prowadzeniem porodów w środowisku
SOR, w którym przebywają pacjenci zakaźni oraz osoby pod wpływem substancji
psychoaktywnych?
Pytanie nr 6
W jaki sposób zapewnione zostanie bezpieczeństwo noworodków wymagających
natychmiastowej specjalistycznej opieki w przypadku porodu na SOR?
Ministerstwo Zdrowia nie przygotowało żadnych założeń ani regulacji prawnych
dotyczących porodów na szpitalnych oddziałach ratunkowych.
Miejscami właściwymi do przyjmowania porodów będą, jak dotychczas, oddziały
położniczo‑ginekologiczne.
Pytanie nr 4
Czy planowane są zmiany legislacyjne określające minimalne normy zatrudnienia personelu
medycznego na Szpitalnych Oddziałach Ratunkowych?
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Ministerstwo Zdrowia nie przygotowało żadnych założeń ani regulacji prawnych
dotyczących porodów na szpitalnych oddziałach ratunkowych, a miejscami właściwymi do
przyjmowania porodów będą, jak dotychczas, oddziały położniczo‑ginekologiczne.
Warunki realizacji świadczeń gwarantowanych w szpitalnych oddziałach ratunkowych są
określone w lp. 47 Szpitalny oddział ratunkowy (SOR) w załączniku nr 3
Warunki
szczegółowe realizacji świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego do
rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia
szpitalnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 870, ze zm.) i są obligatoryjne dla wszystkich
świadczeniodawców realizujących świadczenia ww. oddziałach.
Aktualnie Ministerstwo Zdrowia nie przewiduje dokonanie zmian w ww. obszarze.
Pytanie nr 7
Czy Ministerstwo planuje powiązać funkcjonowanie SOR z obowiązkiem utrzymania
oddziałów położniczo-ginekologicznych w szpitalach?
Aktualnie Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi prac mających na celu powiązanie
funkcjonowania SOR z obowiązkiem utrzymania oddziałów położniczo-ginekologicznych.
Pytanie nr 8
Jakie działania są podejmowane w celu przeciwdziałania likwidacji oddziałów położniczych
w Polsce?
Minister Zdrowia, w ramach szeroko pojętej restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów
leczniczych, zapewnił podmiotom leczniczym odpowiednie ramy prawne dla
przedmiotowych działań.
Przepisami
Ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r., poz. 1537) oraz
Ustawy
o działalności leczniczej (Dz. U. z 156) wprowadzono nowe rozwiązania w zakresie
restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów leczniczych. Działania konsolidacyjne umożliwią
tworzenie większych i bardziej efektywnych podmiotów leczniczych, co przyczyni się do
koncentracji świadczeń szpitalnych wykonywanych w trybie ostrym i w warunkach
całodobowej gotowości w ośrodkach, które dysponują większym doświadczeniem i
potencjałem kadrowym, co niewątpliwie przyczyni się do podniesienia jakości udzielanych
świadczeń.
Jednocześnie zaznaczam, że kwestie organizacyjne dotyczące szpitali oraz zmiany profilu
ich działalności pozostają w kompetencjach podmiotu leczniczego i jego organu
tworzącego.
Ponadto należy zaznaczyć, że aktualnie Agencja Oceny Technologii Medycznych i
Taryfikacji prowadzi prace związane z taryfikacją świadczeń położniczych w zakresie
porodów oraz patologii ciąży. Zgodnie z przyjętym harmonogramem planowane jest ich
zakończenie w pierwszym półroczu bieżącego roku.
Pytanie nr 9
Czy planowane jest rozdzielenie funkcji Szpitalnych Oddziałów Ratunkowych i izb przyjęć
w sposób gwarantujący właściwy dostęp do świadczeń dla pacjentów w stanie nagłym?
Zgodnie z obowiązującym
zarządzeniem nr 8/2024/DSM Prezesa Narodowego Funduszu
Zdrowia w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie świadczenia w
szpitalnym oddziale ratunkowym oraz w zakresie świadczenia w izbie przyjęć, ze zm.,
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
świadczenia w SOR i w IP u tego samego świadczeniodawcy w tej samej lokalizacji są
kontraktowane alternatywnie.
Dodatkowo należy zaznaczyć, że za organizację udzielania świadczeń odpowiada kierownik
podmiotu leczniczego.
Pytanie nr 10
Czy Ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu obecnych zmian na obciążenie
personelu SOR oraz bezpieczeństwo pacjentów? Jeśli tak, to jakie są wyniki tych analiz?
Jak wskazano na wstępie, Ministerstwo Zdrowia nie przygotowało żadnych założeń ani
regulacji prawnych dotyczących porodów na szpitalnych oddziałach ratunkowych, a
miejscami właściwymi do przyjmowania porodów będą, jak dotychczas, oddziały
położniczo‑ginekologiczne.
Z uwagi na powyższe Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi analiz, o którym mowa w pytaniu.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --