Interpelacja w sprawie wydatkowania środków z Funduszy Promocji Produktów Rolno-Spożywczych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16036
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wydatkowania środków z Funduszy Promocji Produktów Rolno-Spożywczych
Zgłaszający: Andrzej Gawron
Data wpływu: 17-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
Fundusze Promocji Produktów Rolno-Spożywczych są trwałym mechanizmem marketingowym finansowanym przez podmioty działające w sektorze rolno-spożywczym. Wpłaty na poszczególne fundusze są obowiązkowe dla przedsiębiorstw prowadzących m.in. działalność w zakresie uboju zwierząt, skupu produktów rolnych, przetwórstwa czy połowów ryb.
Środki zgromadzone na rachunkach funduszy powinny służyć promocji naszej polskiej żywności, zwiększaniu krajowego popytu i konsumpcji oraz wspieraniu działań informacyjnych.
Jednocześnie przedsiębiorcy zobowiązani do dokonywania wpłat wskazują na potrzebę większej przejrzystości w zakresie wykorzystania środków gromadzonych w ramach tych funduszy. W szczególności pojawiają się pytania dotyczące skali środków, kierunków ich wydatkowania oraz podmiotów realizujących projekty finansowane z funduszy promocji. Z uwagi na obligatoryjność dokonywanych wpłat kluczowa powinna być w tym aspekcie transparentność. Z danych publikowanych przez KOWR wynika, że w samym 2024 roku na konta funduszy wpłynęło ponad 103 mln zł.
Dodatkowo od 1 kwietnia 2026 r. deklaracje wpłat na Fundusze Promocji Produktów Rolno-Spożywczych mają być składane wyłącznie w formie elektronicznej za pośrednictwem portalu eRolnik. Zmiana ta oznacza dalsze uszczelnienie systemu poboru środków, co tym bardziej uzasadnia potrzebę przedstawienia szczegółowych informacji o ich wykorzystaniu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były łączne wpływy do Funduszy Promocji Produktów Rolno-Spożywczych osobno w latach 2024 oraz 2025, z podziałem na poszczególne fundusze branżowe?
Jakie kwoty zostały wydatkowane z każdego z funduszy osobno w latach 2024 i 2025?
Proszę o szczegółowy wykaz wszystkich działań, programów kampanii promocyjnych lub projektów sfinansowanych z tych środków osobno w latach 2024–2025, z podaniem kwot oraz beneficjentów tych środków.
Czy istnieje system oceny efektywności wydatkowania środków w ramach Funduszy Promocji Produktów Rolno-Spożywczych, tak by osiągnąć założone cele funkcjonowania funduszy?
W jaki sposób są zorganizowane i zarządzane poszczególne fundusze – kto jest ich ostatecznym dysponentem? Czy decyzje o przyznaniu środków są opiniowane przez przedstawicieli środowisk rolniczych?
Sekretarz stanu Małgorzata Gromadzka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8343 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 08 kwietnia 2026 r.
Znak sprawy: DEJ.wfp.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16036 w sprawie wydatkowania środków z Funduszy Promocji
Produktów Rolno-Spożywczych
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 16036 Posła na Sejm RP Andrzeja Gawrona,
dotyczącą wydatkowania środków z Funduszy Promocji Produktów Rolno-
Spożywczych, informuję, co następuje.
Ad. 1. Łączne wpływy na poszczególne Fundusze Promocji Produktów Rolno-
Spożywczych w latach 2024 oraz 2025.
Wpływy (w tys. zł) na konta poszczególnych funduszy promocji:
1) Fundusz Promocji Mleka
2024 r. – 13 438,20
2025 r. – 13 747,31
2) Fundusz Promocji Mięsa Wieprzowego
2024 r. – 17 925,68
2025 r. – 16 314,31
3) Fundusz Promocji Mięsa Wołowego
2024 r. – 10 011,67
2025 r. – 12 690,34
-- 1 of 6 --
4) Fundusz Promocji Mięsa Końskiego
2024 r. – 151,42
2025 r. – 146,51
5) Fundusz Promocji Mięsa Owczego
2024 r. – 38,42
2025 r. – 44,04
6) Fundusz Promocji Ziarna Zbóż i Produktów Zbożowych
2024 r. – 12 870,54
2025 r. – 12 771,45
7) Fundusz Promocji Owoców i Warzyw
2024 r. – 15 088,39
2025 r. – 15 235,56
8) Fundusz Promocji Mięsa Drobiowego
2024 r. - 24 691,93
2025 r. - 29 326,31
9) Fundusz Promocji Ryb
2024 r. - 708,88
2025 r. - 613,90
10) Fundusz Promocji Roślin Oleistych
2024 r. - 8 845,98
2025 r. - 10 361,26
Ad. 2. Łączne wydatki na poszczególne Fundusze Promocji Produktów Rolno-
Spożywczych w latach 2024 oraz 2025.
Wydatki (w tys. zł) z poszczególnych funduszy promocji:
1) Fundusz Promocji Mleka
2024 r. – 13 448,45
2025 r. – 13 476,29
2) Fundusz Promocji Mięsa Wieprzowego
2024 r. – 16 382,32
2025 r. – 16 562,26
3) Fundusz Promocji Mięsa Wołowego
2024 r. – 11 446,40
2025 r. – 11 431,68
-- 2 of 6 --
4) Fundusz Promocji Mięsa Końskiego
2024 r. – 139,07
2025 r. – 155,45
5) Fundusz Promocji Mięsa Owczego
2024 r. – 16,36
2025 r. – 59,23
6) Fundusz Promocji Ziarna Zbóż i Produktów Zbożowych
2024 r. – 16 150,44
2025 r. – 16 457,39
7) Fundusz Promocji Owoców i Warzyw
2024 r. – 18 070,51
2025 r. – 10 253,26
8) Fundusz Promocji Mięsa Drobiowego
2024 r. - 27 352,71
2025 r. - 30 806,44
9) Fundusz Promocji Ryb
2024 r. - 1 034,66
2025 r. - 786,52
10) Fundusz Promocji Roślin Oleistych
2024 r. - 13 166,97
2025 r. - 9 974,64
Ad. 3. Szczegółowy wykaz wszystkich działań, programów kampanii promocyjnych lub
projektów sfinansowanych ze środków funduszy promocji w latach 2024–2025, z
podaniem kwot oraz beneficjentów tych środków.
Szczegółowy wykaz wszystkich zadań (działań, programów kampanii promocyjnych lub
projektów) sfinansowanych ze środków funduszy promocji w latach 2024 oraz 2025 (jak
i w pozostałych latach) z podaniem kwot oraz nazwami organizacji realizujących
wymienione zadania zawarty jest w sprawozdaniach z wykonania planów finansowych
poszczególnych funduszy promocji oraz planach finansowych poszczególnych funduszy
promocji umieszczonych na stronie internetowej Krajowego Ośrodka Wsparcia
Rolnictwa pod adresem: https://www.gov.pl/web/kowr/wyplaty-z-funduszy-promocji.
-- 3 of 6 --
Ad. 4. Czy istnieje system oceny efektywności wydatkowania środków w ramach
Funduszy Promocji Produktów Rolno-Spożywczych, tak by osiągnąć założone cele
funkcjonowania funduszy?
Po zakończeniu realizacji zadania finansowanego z funduszy promocji, każdy
wnioskodawca ma obowiązek złożyć do KOWR formularz „Sprawozdanie z realizacji
zadania lub jego etapu”, w którym wskazuje ocenę efektywności działania pod kątem
osiągnięcia założonych we wniosku celów. Na podstawie ww. sprawozdania, komisja
zarządzająca ocenia efektywność wydatkowania środków i samą realizację zadania.
Następnie na podstawie przekazanych przez KOWR Sprawozdań z realizacji zadania lub
jego etapu, komisja zarządzająca sporządza Sprawozdanie rzeczowe dla konkretnego
funduszu promocji za dany rok kalendarzowy. Wyżej wymienione Sprawozdania
rzeczowe dla poszczególnych funduszy promocji umieszczone są na stronie
internetowej Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa pod adresem:
https://www.gov.pl/web/kowr/wyplaty-z-funduszy-promocji.
Ad. 5. W jaki sposób zorganizowane i zarządzane są poszczególne fundusze – kto jest
ich ostatecznym dysponentem? Czy decyzje o przyznaniu środków, są opiniowane przez
przedstawicieli środowisk rolniczych?
Zgromadzonymi funduszami zarządzają wyłącznie komisje zarządzające, odrębne dla
każdego z funduszy (1). Do ich kompetencji należy:
a) reprezentowanie interesów branż w zakresie zarządzania funduszem promocji,
właściwym dla danej branży,
b) ustalanie zasad gospodarowania środkami finansowymi danego funduszu,
określających w szczególności szczegółowe warunki i tryb przedkładania
propozycji programów oraz działań,
c) uchwalenie regulaminu danej komisji,
d) ustalanie planu finansowego danego funduszu,
e) sporządzanie sprawozdania rzeczowego danego funduszu,
f) opracowywanie strategii promocji dla branż, których dotyczą fundusze promocji,
g) przekazywanie sprawozdania z wykonania planu finansowego ministrowi
właściwemu do spraw rynków rolnych.
Komisje zarządzające funduszy promocji ustalają coroczny plan finansowy danego
funduszu promocji w zakresie realizacji celów ustawy, plan także musi być zgodny z
-- 4 of 6 --
celami strategii danej branży na dany rok finansowy. Plany finansowe oraz strategie
promocji dla danego funduszu, na dany rok, udostępniane są w Biuletynie Informacji
Publicznej Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, w dedykowanej funduszom
promocji zakładce: https://www.gov.pl/web/kowr/fundusze-promocji.
Środki finansowe funduszy promocji nie są środkami publicznymi w rozumieniu
przepisów o finansach publicznych. Środkami funduszy promocji zarządzają wyłącznie
przedstawiciele organizacji branżowych reprezentujący producentów rolnych oraz
przetwórców działających w danej branży, tworząc 9 osobową komisję zarządzającą
danego funduszu promocji, w skład której wchodzą:
− 5 członków reprezentujących producentów,
− 3 członków reprezentujących przetwórców,
− 1 członek reprezentujący izby rolnicze.
Obecny kształt funduszy promocji jest wynikiem długotrwałych konsultacji
społecznych, podczas których to organizacje branżowe reprezentujące producentów
wnioskowały, aby wpłaty na fundusze pobierane były od rolników – producentów
produktów rolno-spożywczych. Warunkiem przyjęcia powyższego rozwiązania było
ustalenie takiego składu komisji zarządzającej, w którym producenci będą mieli
decydujący głos. Komisja zarządzająca działa na podstawie regulaminu danej komisji i
ustala zasady gospodarowania środkami finansowymi danego funduszu promocji.
Procedurę naboru kandydatów na członków komisji zarządzających określa
rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lipca 2019 r. w sprawie trybu
zgłaszania kandydatów na członków komisji zarządzających funduszy promocji produktów
rolno-spożywczych oraz sposobu ich wyboru (Dz. U. z 2019 r., poz. 1420). Kandydatów na
członków komisji zarządzających zgłaszają ogólnokrajowe organizacje, właściwe dla
danego funduszu promocji. Na podstawie zgłoszeń tworzone są wykazy wszystkich
zgłoszonych kandydatów, które następnie przekazywane są do organizacji (które
zgłosiły swoich kandydatów) w celu dokonania przez nie wyboru składu poszczególnych
komisji zarządzających, zgodnie z podstawowym trybem wyboru określonym w ww.
rozporządzeniu.
W przypadku braku porozumienia ogólnokrajowych organizacji, które zgłosiły
kandydatów na członków komisji zarządzających danego funduszu promocji, Minister
dokonuje wyboru tych członków, mając na względzie zapewnienie reprezentatywności
-- 5 of 6 --
komisji oraz wiedzę i doświadczenie kandydatów w zakresie niezbędnym do realizacji
celów ustawy o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych (2).
Kadencja członków komisji zarządzających trwa 4 lata, licząc od dnia ich powołania.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2009 r. o funduszach promocji produktów
rolno-spożywczych (Dz.U. z 2025 r., poz. 683)
(2) ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o funduszach promocji produktów rolno-
spożywczych (Dz.U. z 2025 r., poz. 683)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 6 of 6 --