Interpelacja nr 16028
Interpelacja w sprawie strategii rządu wobec polskiego hutnictwa stali po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz ochrony krajowego potencjału produkcji stali
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie strategii rządu wobec polskiego hutnictwa stali po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz ochrony krajowego potencjału produkcji stali
Interpelacja nr 16028
do ministra aktywów państwowych, ministra finansów i gospodarki
w sprawie strategii rządu wobec polskiego hutnictwa stali po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz ochrony krajowego potencjału produkcji stali
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 17-03-2026
Szanowni Panowie Ministrowie,
na podstawie art. 115 Konstytucji RP oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się z interpelacją w sprawie sytuacji polskiego hutnictwa stali, które znajduje się obecnie w najgłębszym kryzysie strukturalnym od czasu transformacji ustrojowej. Polska produkuje obecnie jedynie ok. 7 mln ton stali surowej rocznie, przy krajowym zużyciu sięgającym 12 mln ton. Oznacza to, że zaledwie 20% stali wykorzystywanej w naszej gospodarce pochodzi z rodzimej produkcji. Import stali osiągnął poziom 11,5 mln ton o wartości ok. 11 mld EUR, co czyni Polskę największym importerem netto stali w Unii Europejskiej. Mimo że zdolności produkcyjne polskich hut wynoszą ok. 10,6 mln ton rocznie, są one wykorzystywane jedynie w 60-70%.
Największy producent, ArcelorMittal Poland, systematycznie ogranicza działalność – po trwałym zamknięciu części surowcowej w Krakowie, w lipcu 2025 r. wygaszono wielki piec w Dąbrowie Górniczej, a w grudniu 2025 r. zamknięto historyczną Hutę Królewską w Chorzowie. Pozytywnym wyjątkiem pozostaje Huta Częstochowa, która po przejęciu przez państwowy Węglokoks wznowiła produkcję, dostarczając kluczowe blachy balistyczne dla sektora obronnego. Sektor ten boryka się jednak z ogromnymi kosztami energii (ok. 100 EUR/MWh), rosnącymi cenami uprawnień EU ETS oraz niekontrolowanym importem taniej stali z Chin i Ukrainy.
Szczególny niepokój budzi fakt, że po likwidacji Ministerstwa Przemysłu w lipcu 2025 r. nie jest jasny, podział kompetencji w zakresie opieki nad tym sektorem.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Który z resortów przejął wiodące kompetencje zlikwidowanego Ministerstwa Przemysłu w zakresie polityki wobec hutnictwa stali i jaki jest harmonogram kontynuacji prac nad „Planem działań dla zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego”?
2. Jakie konkretne działania podejmują ministerstwa w celu przeciwdziałania ograniczaniu działalności przez ArcelorMittal Poland oraz czy prowadzone są rozmowy z inwestorem dotyczące warunków utrzymania produkcji w Polsce?
3. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii we współpracy z Ministerstwem Aktywów Państwowych wypracowało projekt wprowadzenia pomostowej ceny energii dla przemysłu hutniczego, na wzór rozwiązań niemieckich (ok. 60 EUR/MWh)?
4. Jakie inicjatywy podejmuje polski rząd na forum UE w sprawie uszczelnienia mechanizmu CBAM, aby objął on wyroby przetworzone i realnie chronił europejskich producentów przed nieuczciwą konkurencją?
5. Jakie mechanizmy ochronne planuje wdrożyć resort rozwoju wobec bezcłowego importu stali z Ukrainy, który według danych branżowych destabilizuje polski rynek wewnętrzny?
6. Czy w obliczu zwiększenia wydatków obronnych do 4,7% PKB, podjęto kroki legislacyjne w celu objęcia hutnictwa stali, w szczególności producentów blach specjalistycznych, statusem sektora o szczególnym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa?
7. Jakie są cele operacyjne obu resortów w zakresie zwiększenia udziału krajowej produkcji stali w rynku wewnętrznym i trwałego zmniejszenia zależności od importu z krajów trzecich?
Z poważaniem
Interpelacja nr 16028
do ministra aktywów państwowych, ministra finansów i gospodarki
w sprawie strategii rządu wobec polskiego hutnictwa stali po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz ochrony krajowego potencjału produkcji stali
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 17-03-2026
Szanowni Panowie Ministrowie,
na podstawie art. 115 Konstytucji RP oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się z interpelacją w sprawie sytuacji polskiego hutnictwa stali, które znajduje się obecnie w najgłębszym kryzysie strukturalnym od czasu transformacji ustrojowej. Polska produkuje obecnie jedynie ok. 7 mln ton stali surowej rocznie, przy krajowym zużyciu sięgającym 12 mln ton. Oznacza to, że zaledwie 20% stali wykorzystywanej w naszej gospodarce pochodzi z rodzimej produkcji. Import stali osiągnął poziom 11,5 mln ton o wartości ok. 11 mld EUR, co czyni Polskę największym importerem netto stali w Unii Europejskiej. Mimo że zdolności produkcyjne polskich hut wynoszą ok. 10,6 mln ton rocznie, są one wykorzystywane jedynie w 60-70%.
Największy producent, ArcelorMittal Poland, systematycznie ogranicza działalność – po trwałym zamknięciu części surowcowej w Krakowie, w lipcu 2025 r. wygaszono wielki piec w Dąbrowie Górniczej, a w grudniu 2025 r. zamknięto historyczną Hutę Królewską w Chorzowie. Pozytywnym wyjątkiem pozostaje Huta Częstochowa, która po przejęciu przez państwowy Węglokoks wznowiła produkcję, dostarczając kluczowe blachy balistyczne dla sektora obronnego. Sektor ten boryka się jednak z ogromnymi kosztami energii (ok. 100 EUR/MWh), rosnącymi cenami uprawnień EU ETS oraz niekontrolowanym importem taniej stali z Chin i Ukrainy.
Szczególny niepokój budzi fakt, że po likwidacji Ministerstwa Przemysłu w lipcu 2025 r. nie jest jasny, podział kompetencji w zakresie opieki nad tym sektorem.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Który z resortów przejął wiodące kompetencje zlikwidowanego Ministerstwa Przemysłu w zakresie polityki wobec hutnictwa stali i jaki jest harmonogram kontynuacji prac nad „Planem działań dla zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego”?
2. Jakie konkretne działania podejmują ministerstwa w celu przeciwdziałania ograniczaniu działalności przez ArcelorMittal Poland oraz czy prowadzone są rozmowy z inwestorem dotyczące warunków utrzymania produkcji w Polsce?
3. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii we współpracy z Ministerstwem Aktywów Państwowych wypracowało projekt wprowadzenia pomostowej ceny energii dla przemysłu hutniczego, na wzór rozwiązań niemieckich (ok. 60 EUR/MWh)?
4. Jakie inicjatywy podejmuje polski rząd na forum UE w sprawie uszczelnienia mechanizmu CBAM, aby objął on wyroby przetworzone i realnie chronił europejskich producentów przed nieuczciwą konkurencją?
5. Jakie mechanizmy ochronne planuje wdrożyć resort rozwoju wobec bezcłowego importu stali z Ukrainy, który według danych branżowych destabilizuje polski rynek wewnętrzny?
6. Czy w obliczu zwiększenia wydatków obronnych do 4,7% PKB, podjęto kroki legislacyjne w celu objęcia hutnictwa stali, w szczególności producentów blach specjalistycznych, statusem sektora o szczególnym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa?
7. Jakie są cele operacyjne obu resortów w zakresie zwiększenia udziału krajowej produkcji stali w rynku wewnętrznym i trwałego zmniejszenia zależności od importu z krajów trzecich?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13535 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.148.2026
IK: 1242916
Warszawa, 08 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT16028, Pani Bożeny Lisowskiej,
Posłanki na Sejm RP z dnia 24 marca 2026 r., w sprawie strategii rządu wobec polskiego
hutnictwa stali po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz ochrony krajowego potencjału
produkcji stali.
Zgodnie z obowiązującym podziałem kompetencji w administracji rządowej, zagadnienia
związane z funkcjonowaniem sektora hutniczego oraz kształtowaniem warunków jego
rozwoju pozostają w zakresie właściwości organów odpowiedzialnych za sprawy
gospodarcze i energetyczne.
Jednocześnie należy wskazać, że po likwidacji Ministerstwa Przemysłu zadania dotyczące
szeroko rozumianego sektora przemysłowego, w tym hutnictwa, zostały włączone
do struktury Ministerstwa Energii, gdzie są realizowane m.in. w ramach Departamentu
Górnictwa i Hutnictwa. Resort prowadził prace nad strategicznymi dokumentami
dla branży, takimi jak „Plan działań dla zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego
w Polsce”. Ministerstwo współpracuje z branżą w zakresie przede wszystkim cen energii.
Jednocześnie uprzejmie wskazuję, iż Minister Aktywów Państwowych nie pełni funkcji
w zakresie kreowania polityki sektorowej wobec hutnictwa. Rola Ministra Aktywów
Państwowych koncentruje się na wykonywaniu uprawnień właścicielskich wobec spółek
z udziałem Skarbu Państwa, w tym m.in. wobec spółki WĘGLOKOKS S.A., która w grupie
kapitałowej skupia podmioty prowadzące działalność w sektorze hutniczym.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1242916.4659053.3704773
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPP-VII.054.4.2026
Warszawa, 13 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji 16028 Pani Bożeny Lisowskiej w sprawie strategii rządu wobec
polskiego hutnictwa stali po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz ochrony krajowego
potencjału produkcji stali
Szanowny Panie Marszałku,
w załączeniu przekazuję odpowiedzi na pytania z interpelacji nr 16028 Pani Bożeny
Lisowskiej – Poseł na Sejm RP, pozostające we właściwości Ministra Finansów i Rozwoju.
Ad 1.
Na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 sierpnia 2025 r. (Dz.U. 2025
poz. 1141) Ministerstwo Przemysłu zostało przekształcone, a jego uprzednie kompetencje
przejęło nowo utworzone Ministerstwo Energii. Według posiadanych informacji prace nad
„Planem działań dla zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego” kontynuuje
Ministerstwo Energii – jest to rola koordynująca, obejmująca współpracę z różnymi
podmiotami. Ministerstwo Rozwoju i Technologii uczestniczy w tych pracach przekazując
swoje stanowisko w ramach prowadzonych konsultacji międzyresortowych.
Ad 2.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pozostaje w stałym dialogu z branżą hutniczą,
m.in. w ramach prac Zespołu Trójstronnego ds. Społecznych Warunków Restrukturyzacji
Hutnictwa (przy Ministerstwie Rodziny Pracy i Polityki Społecznej).
Współprzewodniczącym tego gremium ze strony rządowej jest sekretarz stanu w MRiT,
Pan Michał Jaros. Spotkania z reprezentantami branży odbywają się również w ramach
Rady Dialogu Społecznego.
Najważniejszym czynnikiem decydującym dziś o utrzymaniu produkcji w Polsce są koszty
energii. Bez ich większej stabilności i przewidywalności trudno mówić nie tylko
o utrzymaniu obecnego poziomu produkcji, ale również o nowych inwestycjach, w tym tych
związanych z transformacją technologiczną i dekarbonizacją sektora. Za tę kwestię
odpowiada Ministerstwo Energii.
Z perspektywy ministra właściwego do spraw gospodarki kluczowe jest, aby otoczenie
regulacyjne i rynkowe, w tym w szczególności polityka energetyczna, w możliwie
największym stopniu sprzyjało konkurencyjności przemysłu oraz zapewniało dostęp
do energii po przewidywalnych i akceptowalnych cenach. Kluczowe jest budowanie
trwałych, systemowych rozwiązań, które w sposób stabilny i długofalowy obniżą koszty
energii dla przemysłu oraz ograniczą jego wrażliwość na wahania rynkowe.
Ad 3.
W Ministerstwie Rozwoju i Technologii trwają prace nad przygotowaniem mechanizmu,
którego celem jest wzmocnienie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw
energochłonnych poprzez kompleksowe wsparcie obejmujące zarówno dopłaty do kosztów
energii elektrycznej, jak i stymulowanie inwestycji w transformację energetyczną.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Obecnie doprecyzowywany jest kształt rozwiązania, które zostanie wdrożone w formule
pomocy publicznej, zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej pn. Ramy środków pomocy
państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego przemysłu – C/2025/3602, tzw. CISAF.
Zgodnie z założeniami CISAF, wsparcie dla uprawnionych beneficjentów będzie mogło
polegać na obniżeniu ceny energii elektrycznej maksymalnie o 50% średniej rocznej
hurtowej ceny rynkowej obowiązującej na obszarze rynkowym, do którego przyłączone jest
dane przedsiębiorstwo. Jednocześnie mechanizm ten obejmie nie więcej niż 50% rocznego
zużycia energii elektrycznej przez beneficjenta. Istotnym ograniczeniem programu jest
wprowadzenie dolnego progu ceny energii – zastosowane obniżki nie będą mogły
skutkować spadkiem ceny poniżej poziomu 50 EUR/MWh dla kwalifikującego się zużycia.
Kluczowym elementem programu, warunkującym uzyskanie wsparcia, będzie zobowiązanie
beneficjentów do realizacji inwestycji przyczyniających się do zielonej transformacji.
Inwestycje te powinny prowadzić do ograniczenia emisyjności oraz obniżenia kosztów
funkcjonowania systemu energetycznego w średnim i długim okresie.
Zgodnie z obecnie przyjętym harmonogramem, mechanizm obniżania cen energii
elektrycznej w ramach programu obowiązywał będzie w latach 2027–2029, stanowiąc
istotne wsparcie dla przemysłu w okresie transformacji energetycznej.
Ad 4.
Instytucją wiodącą w zakresie mechanizmu CBAM jest Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
Resort ten obecnie analizuje uwagi i stanowiska przekazane w ramach konsultacji
publicznych dotyczących kierunków rozwoju mechanizmu dostosowywania cen
na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM) oraz koncepcji utworzenia
tymczasowego funduszu dekarbonizacyjnego.
Z punktu widzenia ministra właściwego do spraw gospodarki, mechanizm CBAM, choć
stanowi krok we właściwym kierunku, w obecnym kształcie nie zapewnia jeszcze pełnej
równowagi konkurencyjnej. Obecnie analizowane zmiany w rozporządzeniu CBAM dotyczą
m.in. rozszerzenia jego zakresu o produkty przetworzone o wysokiej zawartości metali,
w celu zapobieżenia potencjalnej ucieczce emisji CO₂ w dół łańcucha wartości.
Ad 5.
Od momentu rozpoczęcia prac nad nowym unijnym mechanizmem ochrony rynku stali,
który ma obowiązywać od lipca 2026 r., Polska konsekwentnie postulowała objęcie Ukrainy
pełnym zakresem nowych regulacji ochronnych oraz odejście od dotychczasowego
wyłączenia tego kraju spod środków ochronnych. KE uwzględniła ten postulat Polski
w swoim projekcie regulacji, co następnie zostało potwierdzone w stanowisku Rady UE oraz
PE. Przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju i Technologii aktywnie uczestniczyli i uczestniczą
we właściwych grupach, na forum których opracowywano ww. instrument i następnie
przygotowywano mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim.
Polska zabiega również o to, aby Ukraina – podobnie jak inne państwa – została objęta
systemem kontyngentów taryfowych z indywidualną alokacją krajową, ustalaną
na podstawie historycznego udziału w imporcie do UE w latach 2022–2024, sprzeciwiając
się stosowaniu przepisów umożliwiających zwiększanie kontyngentów dla krajów
znajdujących się w szczególnej sytuacji, wskazując, że mogłoby to osłabić skuteczność
mechanizmu ochronnego oraz prowadzić do dalszych zaburzeń rynku i pogorszenia sytuacji
unijnych producentów.
Projektowane rozporządzenie będzie znacznie bardziej restrykcyjne od aktualnie
obowiązującego i określa kwotę globalną na 18,3 mln ton rocznie (zmniejszenie o 47 %
w porównaniu z kontyngentami na stal na 2024 r.) oraz podwojenie poziomu cła poza
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
kontyngentem do 50 % (wcześniej 25%), co odpowiada postulatom hutnictwa unijnego,
w tym polskiego. Środek będzie miał zastosowanie do przywozu do Unii każdej kategorii
produktu objętej regulacją. Nie będzie miał zastosowania do produktów pochodzących
z Norwegii, Islandii lub Liechtensteinu. Zatem będzie obowiązywał do przywozu
z wszystkich krajów trzecich, w tym Ukrainy, z wyjątkiem tych wyżej wymienionych trzech.
Natomiast kwoty kontyngentów krajowych przyznanych poszczególnym krajom trzecim
przez Komisję Europejską będą się od siebie różnić - zostaną określone podczas formalnych
negocjacji Komisji Europejskiej z partnerami handlowymi UE (w tym z Ukrainą) w WTO
(formalne negocjacje jeszcze się nie rozpoczęły).
Nowy instrument zawiera zapisy umożliwiające korekty wolumenów, przeglądu zakresu
produktowego i skuteczności środka. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, będzie
kontynuować współpracę i dialog z Komisją Europejską, w razie konieczności
zaadresowania ewentualnych, negatywnych dla polskiego hutnictwa trendów
przywozowych, przez ww. zapisy.
Ad 6.
W ramach opracowanego w Ministerstwie Rozwoju i Technologii projektu Strategii Rozwoju
Przemysłu Obronnego planowane jest stworzenie katalogu mechanizmów i zaleceń
związanych z maksymalną polonizacją łańcuchów dostaw i produkcji, co może przynieść
wymierne korzyści dla gospodarki narodowej, zwiększając odporność państwa na kryzysy
oraz wspierać rozwój technologiczny i inwestycyjny sektora obronnego i hutniczego.
Ad 7.
Działania ukierunkowane na zwiększenie udziału krajowej produkcji stali w rynku
wewnętrznym oraz trwałe ograniczenie zależności od importu z krajów trzecich powinny
być spójne i komplementarne z rozwiązaniami wypracowywanymi na poziomie Unii
Europejskiej. Dlatego MRiT aktywnie uczestniczy w pracach nad inicjatywami unijnymi
takimi jak Clean Industrial Deal1, Europejski plan działania w zakresie stali i metali2 czy
Industrial Accelerator Act (IAA)3. Z perspektywy Ministerstwa Rozwoju i Technologii
kluczowe jest, aby instrumenty te nie ograniczały się do ambicji regulacyjnych, lecz realnie
poprawiały warunki prowadzenia działalności przemysłowej w Europie oraz wspierały
inwestycje, w tym w sektorze hutniczym.
Industrial Accelerator Act ma stanowić praktyczne uzupełnienie polityki przemysłowej UE.
IAA wprowadza faktyczną zmianę funkcji zamówień publicznych – z instrumentu
optymalizacji kosztowej w narzędzie kształtowania struktury produkcji w UE. Jednym
z filarów zapowiadanego IAA jest tzw. preferencja europejska, która ma zwiększyć udział
unijnych przedsiębiorstw, produktów i technologii w zamówieniach publicznych oraz
inwestycjach realizowanych z funduszy UE. Niemniej preferencja europejska może spełnić
pokładane w niej nadzieje pod warunkiem, że będzie odpowiednio skalibrowana.
W celu ochrony unijnych producentów przed negatywnymi skutkami nieuczciwego importu
z krajów trzecich Komisja Europejska używa Instrumentów Ochrony Handlu TDI (ang. TDI
– Trade Defense Instruments), które są efektywnym i skutecznie działającym instrumentem
polityki handlowej, umożliwiającym, w przeciągu kilkunastu miesięcy, znaczne ograniczenie
1 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
i Komitetu Regionów Pakt dla czystego przemysłu: wspólny plan działania na rzecz konkurencyjności
i dekarbonizacji COM(2025) 85 final.
2 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
i Komitetu Regionów Europejski plan działania w zakresie stali i metali COM(2025) 125 final.
3 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing
a framework of measures for the acceleration of industrial capacity and decarbonisation in strategic sectors and
amending Regulations (EU) 2018/1724, (EU) 2024/1735 and (EU) 2024/3110.
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
importu danego towaru, co skutkuje wyrównaniem warunków konkurencji, a co za tym idzie
zwiększeniem ochrony określonej branży przemysłu i zachowaniem miejsc pracy. Oprócz
środków ochronnych typu Safeguard (SFG) stosowane są także środki antydumpingowe
(AD) oraz środki antysubsydyjne - wyrównawcze (AS). Dodatkowe cła antydumpingowe lub
wyrównawcze wprowadzane są najczęściej na wyroby przemysłu chemicznego i stalowego.
W kwestii trwałego zmniejszenia zależności od importu z krajów trzecich, celem Polski są
postulowane przez hutnictwo elementy tj. zwiększenie wykorzystania mocy produkcyjnych,
poprawienie rentowność firm, umożliwienie inwestycji (zwłaszcza w „zieloną stal”)
ograniczenie importu i presji cenowej, ochrona miejsc prac i łańcuchów dostaw oraz
zwiększenie autonomii strategicznej UE.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 4 of 4 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.148.2026
IK: 1242916
Warszawa, 08 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT16028, Pani Bożeny Lisowskiej,
Posłanki na Sejm RP z dnia 24 marca 2026 r., w sprawie strategii rządu wobec polskiego
hutnictwa stali po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz ochrony krajowego potencjału
produkcji stali.
Zgodnie z obowiązującym podziałem kompetencji w administracji rządowej, zagadnienia
związane z funkcjonowaniem sektora hutniczego oraz kształtowaniem warunków jego
rozwoju pozostają w zakresie właściwości organów odpowiedzialnych za sprawy
gospodarcze i energetyczne.
Jednocześnie należy wskazać, że po likwidacji Ministerstwa Przemysłu zadania dotyczące
szeroko rozumianego sektora przemysłowego, w tym hutnictwa, zostały włączone
do struktury Ministerstwa Energii, gdzie są realizowane m.in. w ramach Departamentu
Górnictwa i Hutnictwa. Resort prowadził prace nad strategicznymi dokumentami
dla branży, takimi jak „Plan działań dla zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego
w Polsce”. Ministerstwo współpracuje z branżą w zakresie przede wszystkim cen energii.
Jednocześnie uprzejmie wskazuję, iż Minister Aktywów Państwowych nie pełni funkcji
w zakresie kreowania polityki sektorowej wobec hutnictwa. Rola Ministra Aktywów
Państwowych koncentruje się na wykonywaniu uprawnień właścicielskich wobec spółek
z udziałem Skarbu Państwa, w tym m.in. wobec spółki WĘGLOKOKS S.A., która w grupie
kapitałowej skupia podmioty prowadzące działalność w sektorze hutniczym.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1242916.4659053.3704773
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPP-VII.054.4.2026
Warszawa, 13 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji 16028 Pani Bożeny Lisowskiej w sprawie strategii rządu wobec
polskiego hutnictwa stali po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz ochrony krajowego
potencjału produkcji stali
Szanowny Panie Marszałku,
w załączeniu przekazuję odpowiedzi na pytania z interpelacji nr 16028 Pani Bożeny
Lisowskiej – Poseł na Sejm RP, pozostające we właściwości Ministra Finansów i Rozwoju.
Ad 1.
Na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 sierpnia 2025 r. (Dz.U. 2025
poz. 1141) Ministerstwo Przemysłu zostało przekształcone, a jego uprzednie kompetencje
przejęło nowo utworzone Ministerstwo Energii. Według posiadanych informacji prace nad
„Planem działań dla zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego” kontynuuje
Ministerstwo Energii – jest to rola koordynująca, obejmująca współpracę z różnymi
podmiotami. Ministerstwo Rozwoju i Technologii uczestniczy w tych pracach przekazując
swoje stanowisko w ramach prowadzonych konsultacji międzyresortowych.
Ad 2.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pozostaje w stałym dialogu z branżą hutniczą,
m.in. w ramach prac Zespołu Trójstronnego ds. Społecznych Warunków Restrukturyzacji
Hutnictwa (przy Ministerstwie Rodziny Pracy i Polityki Społecznej).
Współprzewodniczącym tego gremium ze strony rządowej jest sekretarz stanu w MRiT,
Pan Michał Jaros. Spotkania z reprezentantami branży odbywają się również w ramach
Rady Dialogu Społecznego.
Najważniejszym czynnikiem decydującym dziś o utrzymaniu produkcji w Polsce są koszty
energii. Bez ich większej stabilności i przewidywalności trudno mówić nie tylko
o utrzymaniu obecnego poziomu produkcji, ale również o nowych inwestycjach, w tym tych
związanych z transformacją technologiczną i dekarbonizacją sektora. Za tę kwestię
odpowiada Ministerstwo Energii.
Z perspektywy ministra właściwego do spraw gospodarki kluczowe jest, aby otoczenie
regulacyjne i rynkowe, w tym w szczególności polityka energetyczna, w możliwie
największym stopniu sprzyjało konkurencyjności przemysłu oraz zapewniało dostęp
do energii po przewidywalnych i akceptowalnych cenach. Kluczowe jest budowanie
trwałych, systemowych rozwiązań, które w sposób stabilny i długofalowy obniżą koszty
energii dla przemysłu oraz ograniczą jego wrażliwość na wahania rynkowe.
Ad 3.
W Ministerstwie Rozwoju i Technologii trwają prace nad przygotowaniem mechanizmu,
którego celem jest wzmocnienie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw
energochłonnych poprzez kompleksowe wsparcie obejmujące zarówno dopłaty do kosztów
energii elektrycznej, jak i stymulowanie inwestycji w transformację energetyczną.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Obecnie doprecyzowywany jest kształt rozwiązania, które zostanie wdrożone w formule
pomocy publicznej, zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej pn. Ramy środków pomocy
państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego przemysłu – C/2025/3602, tzw. CISAF.
Zgodnie z założeniami CISAF, wsparcie dla uprawnionych beneficjentów będzie mogło
polegać na obniżeniu ceny energii elektrycznej maksymalnie o 50% średniej rocznej
hurtowej ceny rynkowej obowiązującej na obszarze rynkowym, do którego przyłączone jest
dane przedsiębiorstwo. Jednocześnie mechanizm ten obejmie nie więcej niż 50% rocznego
zużycia energii elektrycznej przez beneficjenta. Istotnym ograniczeniem programu jest
wprowadzenie dolnego progu ceny energii – zastosowane obniżki nie będą mogły
skutkować spadkiem ceny poniżej poziomu 50 EUR/MWh dla kwalifikującego się zużycia.
Kluczowym elementem programu, warunkującym uzyskanie wsparcia, będzie zobowiązanie
beneficjentów do realizacji inwestycji przyczyniających się do zielonej transformacji.
Inwestycje te powinny prowadzić do ograniczenia emisyjności oraz obniżenia kosztów
funkcjonowania systemu energetycznego w średnim i długim okresie.
Zgodnie z obecnie przyjętym harmonogramem, mechanizm obniżania cen energii
elektrycznej w ramach programu obowiązywał będzie w latach 2027–2029, stanowiąc
istotne wsparcie dla przemysłu w okresie transformacji energetycznej.
Ad 4.
Instytucją wiodącą w zakresie mechanizmu CBAM jest Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
Resort ten obecnie analizuje uwagi i stanowiska przekazane w ramach konsultacji
publicznych dotyczących kierunków rozwoju mechanizmu dostosowywania cen
na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM) oraz koncepcji utworzenia
tymczasowego funduszu dekarbonizacyjnego.
Z punktu widzenia ministra właściwego do spraw gospodarki, mechanizm CBAM, choć
stanowi krok we właściwym kierunku, w obecnym kształcie nie zapewnia jeszcze pełnej
równowagi konkurencyjnej. Obecnie analizowane zmiany w rozporządzeniu CBAM dotyczą
m.in. rozszerzenia jego zakresu o produkty przetworzone o wysokiej zawartości metali,
w celu zapobieżenia potencjalnej ucieczce emisji CO₂ w dół łańcucha wartości.
Ad 5.
Od momentu rozpoczęcia prac nad nowym unijnym mechanizmem ochrony rynku stali,
który ma obowiązywać od lipca 2026 r., Polska konsekwentnie postulowała objęcie Ukrainy
pełnym zakresem nowych regulacji ochronnych oraz odejście od dotychczasowego
wyłączenia tego kraju spod środków ochronnych. KE uwzględniła ten postulat Polski
w swoim projekcie regulacji, co następnie zostało potwierdzone w stanowisku Rady UE oraz
PE. Przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju i Technologii aktywnie uczestniczyli i uczestniczą
we właściwych grupach, na forum których opracowywano ww. instrument i następnie
przygotowywano mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim.
Polska zabiega również o to, aby Ukraina – podobnie jak inne państwa – została objęta
systemem kontyngentów taryfowych z indywidualną alokacją krajową, ustalaną
na podstawie historycznego udziału w imporcie do UE w latach 2022–2024, sprzeciwiając
się stosowaniu przepisów umożliwiających zwiększanie kontyngentów dla krajów
znajdujących się w szczególnej sytuacji, wskazując, że mogłoby to osłabić skuteczność
mechanizmu ochronnego oraz prowadzić do dalszych zaburzeń rynku i pogorszenia sytuacji
unijnych producentów.
Projektowane rozporządzenie będzie znacznie bardziej restrykcyjne od aktualnie
obowiązującego i określa kwotę globalną na 18,3 mln ton rocznie (zmniejszenie o 47 %
w porównaniu z kontyngentami na stal na 2024 r.) oraz podwojenie poziomu cła poza
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
kontyngentem do 50 % (wcześniej 25%), co odpowiada postulatom hutnictwa unijnego,
w tym polskiego. Środek będzie miał zastosowanie do przywozu do Unii każdej kategorii
produktu objętej regulacją. Nie będzie miał zastosowania do produktów pochodzących
z Norwegii, Islandii lub Liechtensteinu. Zatem będzie obowiązywał do przywozu
z wszystkich krajów trzecich, w tym Ukrainy, z wyjątkiem tych wyżej wymienionych trzech.
Natomiast kwoty kontyngentów krajowych przyznanych poszczególnym krajom trzecim
przez Komisję Europejską będą się od siebie różnić - zostaną określone podczas formalnych
negocjacji Komisji Europejskiej z partnerami handlowymi UE (w tym z Ukrainą) w WTO
(formalne negocjacje jeszcze się nie rozpoczęły).
Nowy instrument zawiera zapisy umożliwiające korekty wolumenów, przeglądu zakresu
produktowego i skuteczności środka. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, będzie
kontynuować współpracę i dialog z Komisją Europejską, w razie konieczności
zaadresowania ewentualnych, negatywnych dla polskiego hutnictwa trendów
przywozowych, przez ww. zapisy.
Ad 6.
W ramach opracowanego w Ministerstwie Rozwoju i Technologii projektu Strategii Rozwoju
Przemysłu Obronnego planowane jest stworzenie katalogu mechanizmów i zaleceń
związanych z maksymalną polonizacją łańcuchów dostaw i produkcji, co może przynieść
wymierne korzyści dla gospodarki narodowej, zwiększając odporność państwa na kryzysy
oraz wspierać rozwój technologiczny i inwestycyjny sektora obronnego i hutniczego.
Ad 7.
Działania ukierunkowane na zwiększenie udziału krajowej produkcji stali w rynku
wewnętrznym oraz trwałe ograniczenie zależności od importu z krajów trzecich powinny
być spójne i komplementarne z rozwiązaniami wypracowywanymi na poziomie Unii
Europejskiej. Dlatego MRiT aktywnie uczestniczy w pracach nad inicjatywami unijnymi
takimi jak Clean Industrial Deal1, Europejski plan działania w zakresie stali i metali2 czy
Industrial Accelerator Act (IAA)3. Z perspektywy Ministerstwa Rozwoju i Technologii
kluczowe jest, aby instrumenty te nie ograniczały się do ambicji regulacyjnych, lecz realnie
poprawiały warunki prowadzenia działalności przemysłowej w Europie oraz wspierały
inwestycje, w tym w sektorze hutniczym.
Industrial Accelerator Act ma stanowić praktyczne uzupełnienie polityki przemysłowej UE.
IAA wprowadza faktyczną zmianę funkcji zamówień publicznych – z instrumentu
optymalizacji kosztowej w narzędzie kształtowania struktury produkcji w UE. Jednym
z filarów zapowiadanego IAA jest tzw. preferencja europejska, która ma zwiększyć udział
unijnych przedsiębiorstw, produktów i technologii w zamówieniach publicznych oraz
inwestycjach realizowanych z funduszy UE. Niemniej preferencja europejska może spełnić
pokładane w niej nadzieje pod warunkiem, że będzie odpowiednio skalibrowana.
W celu ochrony unijnych producentów przed negatywnymi skutkami nieuczciwego importu
z krajów trzecich Komisja Europejska używa Instrumentów Ochrony Handlu TDI (ang. TDI
– Trade Defense Instruments), które są efektywnym i skutecznie działającym instrumentem
polityki handlowej, umożliwiającym, w przeciągu kilkunastu miesięcy, znaczne ograniczenie
1 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
i Komitetu Regionów Pakt dla czystego przemysłu: wspólny plan działania na rzecz konkurencyjności
i dekarbonizacji COM(2025) 85 final.
2 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
i Komitetu Regionów Europejski plan działania w zakresie stali i metali COM(2025) 125 final.
3 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing
a framework of measures for the acceleration of industrial capacity and decarbonisation in strategic sectors and
amending Regulations (EU) 2018/1724, (EU) 2024/1735 and (EU) 2024/3110.
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
importu danego towaru, co skutkuje wyrównaniem warunków konkurencji, a co za tym idzie
zwiększeniem ochrony określonej branży przemysłu i zachowaniem miejsc pracy. Oprócz
środków ochronnych typu Safeguard (SFG) stosowane są także środki antydumpingowe
(AD) oraz środki antysubsydyjne - wyrównawcze (AS). Dodatkowe cła antydumpingowe lub
wyrównawcze wprowadzane są najczęściej na wyroby przemysłu chemicznego i stalowego.
W kwestii trwałego zmniejszenia zależności od importu z krajów trzecich, celem Polski są
postulowane przez hutnictwo elementy tj. zwiększenie wykorzystania mocy produkcyjnych,
poprawienie rentowność firm, umożliwienie inwestycji (zwłaszcza w „zieloną stal”)
ograniczenie importu i presji cenowej, ochrona miejsc prac i łańcuchów dostaw oraz
zwiększenie autonomii strategicznej UE.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 4 of 4 --