Interpelacja w sprawie stosowania nowych przepisów dotyczących minimalnego wieku kandydatów na kierowców oraz ważności przeprowadzonych egzaminów na prawo jazdy kategorii B
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16022
do ministra infrastruktury
w sprawie stosowania nowych przepisów dotyczących minimalnego wieku kandydatów na kierowców oraz ważności przeprowadzonych egzaminów na prawo jazdy kategorii B
Zgłaszający: Łukasz Ściebiorowski, Monika Rosa, Przemysław Witek
Data wpływu: 16-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z uprzejmą prośbą o niezwłoczne wyjaśnienie problemów praktycznych związanych ze stosowaniem nowych przepisów dotyczących minimalnego wieku kandydatów ubiegających się o prawo jazdy.
Do mojego biura zgłoszona została sprawa mieszkańców, których syn, uczeń szkoły branżowej w klasie "kierowca mechanik", gdzie w ramach nauki ukończył kurs na prawo jazdy w wieku 16 lat, w dniu 9 marca 2026 r. przystąpił do egzaminu państwowego na prawo jazdy kategorii B i uzyskał wynik pozytywny w wojewódzkim ośrodku ruchu drogowego. Na etapie zapisu na egzamin, jak również podczas samego egzaminu, system teleinformatyczny obsługujący profil kandydata na kierowcę (PKK) nie zgłaszał żadnych zastrzeżeń formalnych.
Problem pojawił się dopiero na etapie wydawania tymczasowego prawa jazdy w urzędzie miejskim. Urząd poinformował, że może zaistnieć konieczność wystąpienia o unieważnienie egzaminu z uwagi na wątpliwości dotyczące spełnienia wymogów wiekowych wynikających z nowych regulacji.
Jednocześnie pojawiają się informacje wskazujące na możliwy problem o charakterze systemowym. Z przekazywanych interpretacji wynika bowiem, że osoby, które rozpoczęły kurs prawa jazdy przed dniem 3 marca 2026 r., czyli przed wejściem w życie nowych przepisów, powinny mieć swoje uprawnienia rozpatrywane według dotychczasowych regulacji.
W praktyce jednak dochodzi do sytuacji, w której wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego dopuszczają zapisy osób na egzamin państwowy wcześniej niż miesiąc przed ukończeniem 18. roku życia. W przypadku osób objętych wcześniejszym stanem prawnym może to oznaczać przeprowadzenie egzaminów w terminach, które – według pojawiających się interpretacji – nie powinny być dopuszczalne. W konsekwencji pojawia się ryzyko, że część egzaminów przeprowadzonych zgodnie z procedurą i przy użyciu funkcjonującego systemu teleinformatycznego może zostać unieważniona.
Powoduje to sytuację, w której negatywne konsekwencje niejednoznacznych przepisów lub nieprawidłowego działania systemu ponoszą wyłącznie kandydaci na kierowców, mimo że działali oni w oparciu o decyzje instytucji publicznych odpowiedzialnych za proces egzaminowania.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy osoby, które rozpoczęły kurs prawa jazdy przed dniem 3 marca 2026 r., powinny mieć swoje uprawnienia rozpatrywane wyłącznie według przepisów obowiązujących przed tą datą?
Czy w takim przypadku dopuszczalne jest zapisanie kandydata na egzamin państwowy wcześniej niż miesiąc przed ukończeniem 18. roku życia?
Czy przeprowadzone egzaminy państwowe mogą zostać unieważnione w sytuacji, gdy kandydat został dopuszczony do egzaminu przez system PKK oraz przez właściwy ośrodek egzaminacyjny?
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje wydać jednolite wytyczne dla urzędów oraz wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego, aby zapobiec sytuacjom, w których kandydaci na kierowców ponoszą konsekwencje niejednolitego stosowania przepisów lub funkcjonowania systemu teleinformatycznego?
Uprzejmie proszę o szczegółowe wyjaśnienie przedstawionego problemu oraz wskazanie działań, jakie ministerstwo planuje podjąć w celu zapewnienia jednolitego stosowania przepisów oraz ochrony praw obywateli, którzy działali w zaufaniu do funkcjonujących procedur administracyjnych.
Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6765 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.24.2026
Warszawa, 30 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16022 z dnia 24 marca 2026 r. złożoną przez Pana Posła
Łukasza Ściebiorowskiego wraz z grupą posłów, przedstawiam następującą informację.
W dniu 3 marca 2026 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 17 października 2025 r.
o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
poz. 1676, z późn. zm.). Przedmiotowa ustawa wprowadziła m.in. zmiany w przepisach
ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, z późn.
zm.), dotyczące minimalnego wieku wymaganego dla kategorii B prawa jazdy. Zgodnie z
art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy o kierujących pojazdami, w brzmieniu obowiązującym od dnia 3
marca 2026 r., minimalny wiek wymagany do kierowania pojazdami określonymi w
prawie jazdy kategorii B wynosi 17 lat.
Jednocześnie, stosownie do art. 5b ust. 5 tej ustawy, w brzmieniu nadanym przepisami
ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 180), datą uzyskania uprawnienia do kierowania
pojazdami w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E lub T jest dzień uzyskania
pozytywnego wyniku egzaminu państwowego, o którym mowa w art. 49 ust. 1 pkt 1
ustawy o kierujących pojazdami, albo – odpowiednio – dzień wygenerowania
tymczasowego elektronicznego prawa jazdy, w przypadku gdy data uzyskania
pozytywnego wyniku egzaminu państwowego jest wcześniejsza niż data osiągnięcia
minimalnego wieku wymaganego do kierowania pojazdami danej kategorii.
-- 1 of 3 --
2
Zgodnie natomiast z art. 5b ust. 3 pkt 1 tej ustawy tymczasowe elektroniczne prawo jazdy
jest generowane automatycznie w systemie teleinformatycznym obsługującym centralną
ewidencję kierowców w dniu uzyskania pozytywnego wyniku egzaminu państwowego
w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E lub T, nie wcześniej jednak niż po osiągnięciu
minimalnego wieku wymaganego do kierowania pojazdami danej kategorii, o którym
mowa w art. 8 ustawy.
Wymienione regulacje weszły w życie z dniem 3 marca 2026 r.
Mając na uwadze treść powyższych przepisów oraz cel wprowadzonej regulacji, należy
przyjąć, że osoba, która po dniu 3 marca 2026 r. uzyskała pozytywny wynik egzaminu
państwowego w zakresie prawa jazdy kategorii B oraz spełnia wymóg minimalnego wieku
określony w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy o kierujących pojazdami, nabywa uprawnienie do
kierowania pojazdami z dniem określonym w art. 5b ust. 5 tej ustawy.
W konsekwencji organ właściwy jest zobowiązany do podjęcia czynności
potwierdzających uzyskanie uprawnienia, w szczególności poprzez dokonanie wpisu
uprawnienia w centralnej ewidencji kierowców, wygenerowanie tymczasowego
elektronicznego prawa jazdy i przeprowadzenie procedury wydania dokumentu prawa
jazdy stwierdzającego uzyskane uprawnienie.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na przepis art. 14 ustawy z dnia 17 października
2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, który
stanowi, że: „Do postępowań w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy, cofnięcia
uprawnienia do kierowania pojazdami oraz spraw z zakresu uprawnień kierowców
wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się
przepisy ustaw zmienianych w art. 1 oraz art. 3–5 w brzmieniu dotychczasowym.”.
Przepis ten ma charakter przepisu przejściowego i odnosi się wyłącznie do postępowań
oraz spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia
17 października 2025 r., dotyczących zatrzymania prawa jazdy, cofnięcia uprawnienia do
kierowania pojazdami lub innych spraw z zakresu uprawnień kierowców.
Zakres zastosowania tego przepisu obejmuje zatem sprawy dotyczące uprawnień już
posiadanych przez kierowców, tj. sprawy związane z wykonywaniem, ograniczeniem lub
utratą tych uprawnień. Przepis ten nie odnosi się natomiast do spraw dotyczących
uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami.
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z art. 2 pkt 21 ustawy – Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.) kierowcą jest osoba uprawniona do kierowania
pojazdem silnikowym lub motorowerem. Jednocześnie art. 2 pkt 1 ustawy o kierujących
pojazdami stanowi, że ilekroć w tej ustawie jest mowa o kierowcy lub kierującym, należy
przez to rozumieć odpowiednio osoby zdefiniowane w przepisach ustawy – Prawo o ruchu
drogowym.
-- 2 of 3 --
3
W świetle powyższego należy stwierdzić, że osoba ubiegająca się o uzyskanie uprawnienia
do kierowania pojazdami (kandydat na kierowcę) nie jest kierowcą w rozumieniu
obowiązujących przepisów prawa. Tym samym nie mieści się ona w zakresie
podmiotowym regulacji określonej w art. 14 ustawy z dnia 17 października 2025 r.
Rozszerzająca wykładnia tego przepisu, prowadząca do objęcia jego zakresem osób
ubiegających się o uzyskanie uprawnienia do kierowania pojazdami, byłaby
nieuprawniona, gdyż pozostawałaby w sprzeczności z jego brzmieniem oraz charakterem
przepisu przejściowego.
W konsekwencji osoby, które przed dniem 3 marca 2026 r. złożyły wniosek o wydanie
prawa jazdy lub uzyskały profil kandydata na kierowcę i pozostają w trakcie procesu
uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami, nie są objęte zakresem zastosowania
art. 14 wskazanej ustawy.
Do osób tych mają bezpośrednie zastosowanie przepisy ustawy o kierujących pojazdami
w brzmieniu obowiązującym od dnia 3 marca 2026 r., w tym przepisy określające
minimalny wiek wymagany do kierowania pojazdami kategorii B.
Oznacza to, że stosownie do art. 5b ust. 5 ustawy o kierujących pojazdami osoba, która
ukończyła 17 rok życia oraz uzyskała pozytywny wynik egzaminu państwowego po dniu
3 marca 2026 r., nabywa uprawnienie do kierowania pojazdami kategorii B niezależnie od
daty złożenia wniosku o wydanie prawa jazdy, ukończenia szkolenia lub utworzenia profilu
kandydata na kierowcę.
W konsekwencji brak jest podstaw prawnych do odmowy potwierdzenia uzyskania
uprawnienia, niewygenerowania tymczasowego elektronicznego prawa jazdy lub
odmowy wydania dokumentu prawa jazdy wyłącznie z uwagi na fakt nieukończenia przez
tę osobę 18 roku życia.
Jednocześnie informuję, że Minister Infrastruktury pismem nr DTD-ZD2.4411.1.2026
z dnia 12 marca 2026 r. przekazał stanowisko w powyższej sprawie do wiadomości
wszystkich starostów oraz prezydentów miast na prawach powiatu, jako organów
właściwych w sprawach wydawania praw jazdy.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 3 of 3 --