Interpelacja w sprawie funkcjonowania spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16004
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 15-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
specjalne strefy ekonomiczne zostały utworzone w Polsce jako instrument wspierania rozwoju gospodarczego oraz przyciągania inwestycji. Obecnie spółki zarządzające strefami ekonomicznymi pełnią ważną rolę w obsłudze inwestorów oraz realizacji mechanizmu Polskiej Strefy Inwestycji, odpowiadając m.in. za wydawanie decyzji o wsparciu oraz współpracę z przedsiębiorstwami planującymi nowe projekty inwestycyjne. W związku z istotną rolą tych podmiotów w systemie wspierania inwestycji w Polsce pojawiają się pytania dotyczące ich funkcjonowania, struktury organizacyjnej oraz zmian kadrowych w zarządach spółek zarządzających strefami ekonomicznymi.
W kontekście prowadzonej przez państwo polityki inwestycyjnej zasadne jest uzyskanie informacji dotyczących zmian kadrowych w zarządach tych spółek oraz zasad powoływania ich władz.
Proszę o odpowiedzi na poniższe pytania:
Ile spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi funkcjonuje obecnie w Polsce?
Jakie zmiany kadrowe w zarządach tych spółek nastąpiły od 1 stycznia 2024 r.?
Ilu członków zarządów zostało powołanych lub odwołanych w tym okresie?
Jakie kryteria stosowane są przy powoływaniu członków zarządów tych spółek?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące efektywności zarządzania strefami ekonomicznymi?
Jakie są główne zadania spółek zarządzających strefami w ramach Polskiej Strefy Inwestycji?
Jak ministerstwo ocenia rolę tych spółek w pozyskiwaniu nowych inwestorów?
Czy planowane są zmiany w strukturze zarządzania specjalnymi strefami ekonomicznymi?
Z wyrazami szacunkuOlga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8810 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DNP-I.054.7.2026
Warszawa, 27 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 16004 w sprawie funkcjonowania spółek zarządzających
specjalnymi strefami ekonomicznymi
Szanowny Panie Marszałku,
przedkładam odpowiedź na interpelację nr 16004, Pani Olgi Ewy Semeniuk – Patkowskiej
– Poseł na Sejm RP z dnia 18 marca 2026 r. w sprawie funkcjonowania spółek
zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi.
Ad 1.
Aktualnie Polska jest podzielona na 14 obszarów, gdzie odpowiednie terytorialnie spółki
zarządzające administrują terenem, zajmują się obsługą przedsiębiorców oraz (przede
wszystkim) wydają decyzje o wsparciu nowych inwestycji. Obecnie funkcjonuje w Polsce
13 spółek zarządzających obszarami. Zarządzający obszarami wykonują zadania określone
w ustawie z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji (Dz.U. z 2025 r. poz.
469).
Ad 2.
Minister Finansów i Gospodarki, jako minister właściwy do spraw gospodarki, aktualnie
wykonuje prawa z akcji/udziałów należących do Skarbu Państwa w odniesieniu do 12
spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi.
Wykaz spółek objętych nadzorem Ministra Finansów i Gospodarki (w zakresie
Ministerstwa Rozwoju i Technologii) dostępny jest również pod adresem:
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/wykaz-spolek.
Zmiany kadrowe w zarządach spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznym
będących we właściwości ministra właściwego do spraw gospodarki, które nastąpiły po 1
stycznia 2024 r. były dokonywane w związku z posiadanymi uprawnieniami wynikającymi
z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w
ustawie z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 18, z
późn. zm.)1 oraz w statutach i umowach spółek/aktach założycielskich. Zmiany
dokonywane były w wyniku oceny efektywności poszczególnych zarządów jak i w związku
z upływem kadencji poszczególnych organów.
1 dalej: KSH, Kodeks spółek handlowych;
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zmiany w składzie zarządu spółek z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółek
akcyjnych są ujawniane w ogólnodostępnym rejestrze przedsiębiorców Krajowego
Rejestru Sądowego.
Ad 3.
Zmiany w okresie od 1 stycznia 2024 r.
Przyczyna zmian w organie zarządczym Liczba członków zarządu
Upływ kadencji 6
Odwołania 20
Rezygnacja 1
Powołania 27
Ad 4.
Wymogi wobec kandydatów na członków organów zarządzających określone są w art. 22
ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz.U. z
2026 r. poz. 373). Na podstawie tego przepisu członkiem organu zarządzającego spółki:
1. może być osoba, która spełnia łącznie następujące warunki:
a) posiada wykształcenie wyższe lub wykształcenie wyższe uzyskane za granicą
uznane w Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie przepisów odrębnych,
b) posiada co najmniej 5-letni okres zatrudnienia na podstawie umowy o pracę,
powołania, wyboru, mianowania, spółdzielczej umowy o pracę lub
świadczenia usług na podstawie innej umowy lub wykonywania działalności
gospodarczej na własny rachunek,
c) posiada co najmniej 3-letnie doświadczenie na stanowiskach kierowniczych
lub samodzielnych albo wynikające z prowadzenia działalności gospodarczej
na własny rachunek,
d) spełnia inne niż wymienione w lit. a-c powyżej wymogi określone w
przepisach odrębnych, a w szczególności nie narusza ograniczeń lub zakazów
zajmowania stanowiska członka organu zarządzającego w spółkach
handlowych;
2. nie może być osoba, która spełnia przynajmniej jeden z poniższych warunków:
a) pełni funkcję społecznego współpracownika albo jest zatrudniona w biurze
poselskim, senatorskim, poselsko-senatorskim lub biurze posła do Parlamentu
Europejskiego na podstawie umowy o pracę lub świadczy pracę na podstawie
umowy zlecenia lub innej umowy o podobnym charakterze,
b) wchodzi w skład organu partii politycznej reprezentującego partię polityczną
na zewnątrz oraz uprawnionego do zaciągania zobowiązań,
c) jest zatrudniona przez partię polityczną na podstawie umowy o pracę lub
świadczy pracę na podstawie umowy zlecenia lub innej umowy o podobnym
charakterze,
d) pełni funkcję z wyboru w zakładowej organizacji związkowej lub zakładowej
organizacji związkowej spółki z grupy kapitałowej,
e) jej aktywność społeczna lub zarobkowa rodzi konflikt interesów wobec
działalności spółki.
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ponadto, zgodnie z art. 6a ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach
ekonomicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1604, z późn. zm.) pełnienia funkcji członka zarządu
spółki będącej zarządzającym nie można łączyć z zatrudnieniem u przedsiębiorcy
prowadzącego działalność gospodarczą na terenie danej strefy lub przedsiębiorcy
korzystającego ze wsparcia nowej inwestycji na podstawie decyzji o wsparciu, o której
mowa w ustawie z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji, bez względu na
podstawę prawną zatrudnienia. Zatrudnienia, o którym mowa powyżej, nie można podjąć
w okresie roku od dnia zaprzestania pełnienia funkcji członka zarządu spółki będącej
zarządzającym.
Ad 5.
Analizy dotyczące działania zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi
prowadzone są w ramach efektywności przyciągania inwestycji. Przygotowywane są
miesięczne oraz roczne raporty, w których monitorowane są wyniki Polskiej Strefy
Inwestycji (PSI), w tym również z podziałem na zarządzających. Dane statystyczne na
temat wyników Polskiej Strefy Inwestycji służą do projektowania działań legislacyjnych,
które mają na celu maksymalizację potencjału tego instrumentu.
Ad 6.
Zarządzający obszarem wspiera rozwój nowych inwestycji na danym obszarze, biorąc pod
uwagę potrzeby rozwojowe regionu i cele gospodarcze określone w dokumentach
strategicznych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2025 r. poz. 198, z późn. zm.). Szczegółowe zadania
zarządzającego obszarem określone są art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o
wspieraniu nowych inwestycji.
Ad 7.
Do podstawowych zadań zarządzającego obszarem należy prowadzenie działań
zmierzających do powstawania nowych inwestycji i ich rozwoju na przypisanym im
terenie. Zarządzający zobligowani są również do prowadzenia długoterminowych strategii
działania w ramach Planów Rozwoju Inwestycji na podległych im obszarach.
Podejmowane działania przekładają się na zwiększenie potencjału inwestycyjnego regionu
i zmieniają krajobraz gospodarczy Polski.
Inwestorzy korzystają z aktywnej działalności zarządzających obszarami m.in. poprzez:
funkcję pierwszego kontaktu dla przedsiębiorcy planującego działalność
inwestycyjną,
uzyskanie informacji na temat dostępnego wsparcia w ramach Polskiej Strefy
Inwestycji,
pozyskanie odpowiedniego terenu pod inwestycje,
pozyskanie wsparcia w kontaktach z różnymi instytucjami, w tym jednostkami
samorządu terytorialnego.
Powyższe działania przekładają się na wysoką efektywności Polskiej Strefy Inwestycji, w
ramach stymulacji napływu inwestycji do Polski. W ramach Polskiej Strefy Inwestycji (od
września 2018 r. do końca marca 2026 r.) wydano łącznie 3 843 decyzje o wsparciu, na
161,793 mld zł deklarowanej wartości inwestycji oraz 56 383 nowych miejsc pracy.
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jednocześnie instrument wspiera lokalizację inwestycji na terenach, które były
historycznie pomijane inwestycyjnie. Od początku funkcjonowania PSI w miastach
średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze przedsiębiorcy ulokowali łącznie 839
projektów inwestycyjnych o łącznej wartości 39,9 mld zł oraz zadeklarowali utworzenie
13 396 nowych miejsc pracy. Natomiast w województwach Polski Wschodniej ulokowano
33 inwestycje (23% wszystkich z tego roku) o łącznej wartości 2,2 mld zł (29%) wraz z
deklaracją utworzenia 134 nowych miejsc pracy (16% wszystkich z 2026 r.).
Powyższe dane pokazują, że zarządzający podejmują aktywne działania w obszarze
przyciągania inwestycji, co ma pozytywny wpływ na rozwój gospodarczy kraju oraz jego
poszczególnych regionów.
Ad 8.
Na chwilę obecną nie są planowane działania związane ze zmianami w strukturze
zarządzania specjalnymi strefami ekonomicznymi.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 4 of 4 --