tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 2 kwietnia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15986
Znak sprawy: DD1.054.5.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15986 złożoną przez Pana Posła Władysława
Krajewskiego w sprawie struktury podatników podatku CIT w Polsce oraz udziału
największych przedsiębiorstw we wpływach z tego podatku, proszę przyjąć
następujące wyjaśnienia.
Na wstępie pragnę podkreślić, że Ministerstwo Finansów corocznie, po zakończeniu
akcji rozliczenia podatku dochodowego od osób prawnych (dalej: CIT) i analizie
danych wykazywanych przez podatników w zeznaniach podatkowych, sporządza
i publikuje ogólne informacje w tym zakresie.
Link do publikacji z rozliczenia tego podatku: https://www.podatki.gov.pl/poradniki-
i-informatory/informacja-dotyczaca-rozliczenia-podatku-dochodowego-od-osob-
prawnych/
Odnosząc się do pytań informuję:
Jaka była liczba podatników podatku CIT w Polsce w latach 2022–2025?
Liczba podatników CIT, którzy dokonali rozliczenia i w złożonych zeznaniach
podatkowych wykazali przychód lub koszty uzyskania przychodów, lub dochód, lub
stratę:
 za 2022 r. wyniosła 644 657,
 za 2023 r. wyniosła 659 436,
 za 2024 r. wyniosła 698 895.
Liczba podatników podawana jest we wskazanej wyżej publikacji.

-- 1 of 6 --

2/6
Dane z rozliczenia CIT za 2025 r. będą dostępne po zakończeniu tej akcji, tj. w II
kwartale 2026 r.
Jaka była łączna wartość wpływów z podatku CIT w tym okresie?
Wpływy z podatku CIT (100%, tj. budżet państwa i dochody jednostek samorządu
terytorialnego):
 w 2022 r. wyniosły 85,3 mld zł,
 w 2023 r. wyniosły 89,7 mld zł,
 w 2024 r. wyniosły 86,6 mld zł,
 w 2025 r. wyniosły 91,8 mld zł.
Jaki odsetek podatników CIT wykazywał dochód podlegający opodatkowaniu, a jaki
odsetek wykazywał stratę podatkową?
Zgodnie z rozliczeniem CIT:
 za 2022 r. dochód (tj. rozumiany jako nadwyżkę przychodu nad kosztami ich
uzyskania) wykazało 65%, a stratę 35% podatników CIT,
 za 2023 r. dochód wykazało 66%, a stratę 34% podatników CIT,
 za 2024 r. dochód wykazało 66%, a stratę 34% podatników CIT.
Jaka część całkowitych wpływów z podatku CIT pochodziła od największych
przedsiębiorstw (np. 1% lub 5% największych podatników)?
Zgodnie z art. 27b ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych, zwanej dalej „ustawą CIT”1, minister właściwy do spraw finansów
publicznych podaje do publicznej wiadomości w terminie do dnia 30 września
każdego roku, indywidualne dane podatników zawarte w zeznaniu (przychód, koszty
uzyskania przychodów, dochód/strata, podstawa opodatkowania oraz podatek
należny). Publikacja ta dotyczy:
1) podatkowych grup kapitałowych, bez względu na wysokość osiągniętych
przychodów,
2) podatników innych niż podatkowe grupy kapitałowe, u których wartość
przychodu uzyskana w roku podatkowym, przekroczyła równowartość 50 mln
euro,
3) spółek nieruchomościowych, w tym spółek nieruchomościowych wchodzących
w skład podatkowej grupy kapitałowej.
Powyższe dane podlegają również corocznej aktualizacji. Dane te są dostępne pod
adresem: https://www.gov.pl/web/finanse/indywidualne-dane-podatnikow-cit
Podatnicy, których dane indywidualne podlegają publikacji, to najwięksi płatnicy
podatku CIT. Mimo, że stanowią oni zaledwie 1% wszystkich podatników CIT,
odpowiadają za ok. 60% podatku. Udział podatku należnego tej grupy podatników w
podatku należnym wszystkich podatników CIT za lata 2022-2024 był następujący:
 podatkowe grupy kapitałowe (PGK):
- za 2022 r. – 6,7% podatku należnego wszystkich podatników CIT,
- za 2023 r. – 6,7% podatku należnego wszystkich podatników CIT,
- za 2024 r. – 7,8% podatku należnego wszystkich podatników CIT,
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn.zm.

-- 2 of 6 --

3/6
 podatnicy z przychodem przekraczającym 50 mln euro (z wyłączeniem PGK):
- za 2022 r. – 59,6% podatku należnego wszystkich podatników CIT,
- za 2023 r. – 58,0% podatku należnego wszystkich podatników CIT,
- za 2024 r. – 56,9% podatku należnego wszystkich podatników CIT.
Jaka była średnia efektywna stopa opodatkowania podatkiem CIT w Polsce w
analizowanym okresie?
Udział podatku należnego w dochodzie przed odliczeniami (tj. dochód po
pomniejszeniu o dochody zwolnione ) z roku na rok spada. W ocenianym okresie
udział ten przestawiał się następująco:
 za 2022 r. - 16,9%,
 za 2023 r. - 16,6%,
 za 2024 r. - 16,4%.
Jak kształtował się udział przedsiębiorstw z kapitałem zagranicznym w całkowitych
wpływach z podatku CIT?
Ministerstwo Finansów gromadzi i prezentuje dane o wpływach budżetowych
zgodnie z układem określonym w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 2 marca
2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i
rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych2. Wpływy te są
gromadzone w podziale na działy, rozdziały i paragrafy. Podział ten nie umożliwia
wyodrębniania wpływów w odniesieniu do przedsiębiorstw z kapitałem
zagranicznym.
Czy Ministerstwo prowadzi analizy dotyczące różnic w efektywnym opodatkowaniu
między dużymi przedsiębiorstwami a sektorem MŚP?
W ustawie CIT została przewidziana preferencyjna 9% stawka podatku. Zgodnie
z art. 19 tej ustawy, preferencyjna 9% stawka podatku jest skierowana, co do
zasady, do podatników:
 rozpoczynających prowadzenie działalności,
 u których przychody osiągnięte w roku podatkowym nie przekroczyły
wyrażonej w złotych kwoty odpowiadającej równowartości 2 000 000 euro.
Nie ma ona natomiast zastosowania m.in. do podatników będących podatkowymi
grupami kapitałowymi, fundacji rodzinnych, spółek dzielonych itp.
Z roku na rok wrasta liczba podatników obliczających podatek według 9% stawki
podatku.
2022 2023 2024
Liczba podatników stosujących preferencyjną 9% stawkę
podatku 192 921 210 645 230 905
r/r 109% 110%
Udział podatku należnego w dochodzie przed odliczeniami (tj. dochód po
pomniejszeniu o dochody zwolnione) zgodnie z rozliczeniem CIT:
 za 2022 r. wyniósł:
- 17,7% w przypadku podatników CIT obowiązanych do stosowania 19%
stawki podatku,
- 7,7% - podatników CIT uprawnionych do stosowania 9% stawki podatku.
2 Dz.U. z 2022 r. poz. 513, z późn.zm.

-- 3 of 6 --

4/6
 za 2023 r. wyniósł:
- 17,4% w przypadku podatników CIT obowiązanych do stosowania 19%
stawki podatku,
- 8,3% - podatników CIT uprawnionych do stosowania 9% stawki podatku.
 za 2024 r. wyniósł:
- 17,2% w przypadku podatników CIT obowiązanych do stosowania 19%
stawki podatku,
- 8,2% dla podatników CIT uprawnionych do stosowania 9% stawki podatku.
Jak zmieniała się liczba przedsiębiorstw wykazujących zerowy podatek CIT w latach
2022–2025?
Analiza danych z rozliczenia CIT za lata 2022-2024 wykazała, że liczba
przedsiębiorstw wykazujących zerowy podatek z roku na rok maleje. Udział
podatników CIT, u których nie wystąpił podatek, w ogólnej liczbie podatników CIT
wyniósł:
 za 2022 r. – 61,3%,
 za 2023 r. – 59,6%,
 za 2024 r. – 59,5%.
Jakie działania podejmowane są w celu ograniczenia agresywnej optymalizacji
podatkowej wśród największych przedsiębiorstw?
Ministerstwo Finansów na bieżąco reaguje na wszelkie działania optymalizacyjne.
Prowadzi też działania legislacyjne polegające na uszczelnianiu systemu
Przykładem takich przepisów są między innymi: upodmiotowienie spółki
komandytowej, spółki jawnej nie spełniającej określonych ustawą warunków, czy
też podatek od przerzuconych dochodów (przeciwdziałanie unikaniu
opodatkowania za pośrednictwem spółek pośredniczących, do których transferuje
się zyski), opodatkowanie podatkiem od niezrealizowanych zysków (exit tax),
nałożenie na spółki nieruchomościowe obowiązków płatnika podatku z tytułu
sprzedaży ich udziałów/akcji.
Krajowa Administracja Skarbowa prowadzi bieżący monitoring w zakresie
wywiązywania się z obowiązków podatkowych podatników CIT oraz dokonuje
oceny prawdopodobieństwa stosowania przez podatników, tzw. agresywnej
optymalizacji podatkowej.
W przypadku wątpliwości, co do rzetelności deklarowanych rozliczeń,
podejmowane są odpowiednie działania, tj. mogą zostać uruchomione czynności
sprawdzające, kontrola podatkowa albo kontrola celno – skarbowa. Zapewnia to
adekwatne możliwości reakcji na występowanie nieprawidłowości w postaci
unikania albo uchylania się od opodatkowania.
Każdorazowo kontrola jest poprzedzana analizą ryzyka wystąpienia
nieprawidłowości oraz ustaleniem i oceną środków niezbędnych do jego
ograniczania. Kontrole te są zatem wszczynane, gdy takie analizy wskazują na
istotne ryzyko wystąpienia nieprawidłowości.
Walka z agresywnymi optymalizacjami podatkowymi jest jednym z priorytetów
Ministerstwa Finansów i Krajowej Administracji Skarbowej. W 2025 r. powołano
zatem przy Małopolskim Urzędzie Celno-Skarbowym w Krakowie Centrum

-- 4 of 6 --

5/6
Kompetencyjne ds. Zwalczania Agresywnego Planowania Podatkowego w Podatku
Dochodowym od Osób Prawnych3.
Centrum skupia specjalistów z tej dziedziny podatków, do jego zadań należy
identyfikacja schematów optymalizacyjnych, prowadzenie analiz, współpraca z
innymi jednostkami Krajowej Administracji Skarbowej w przedmiotowym zakresie.
Czy Ministerstwo analizuje wpływ międzynarodowych struktur podatkowych na
poziom wpływów z CIT w Polsce?
Ustawą z dnia 6 listopada 2024 r. o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek
składowych grup międzynarodowych i krajowych4 implementowano do polskiego
porządku prawnego przepisy dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 z dnia 14 grudnia
2022 r. w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania
międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej
(dalej jako „Dyrektywa” lub „Dyrektywa GloBE”)5.
Wskazana dyrektywa jest efektem wdrożenia w ramach Unii Europejskiej wyników
prac Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (dalej „OECD”), mających na
celu wyeliminowanie praktyk podatkowych przedsiębiorstw wielonarodowych,
umożliwiającym im przenoszenie zysków do państw, w których nie podlegają one
żadnemu opodatkowaniu lub podlegają bardzo niskiemu opodatkowaniu. Prace
prowadzone w tym zakresie w ostatnich kilku latach stanowiły kontynuację
rozpoczętego jeszcze w 2013 r. projektu BEPS, tj. największej od 100 lat reformy
międzynarodowego prawa podatkowego, mającej na celu sprostanie wyzwaniom,
jakie dla zasad opodatkowania międzynarodowych dochodów z działalności
gospodarczej niosła ze sobą globalizacja i cyfryzacja gospodarek, a której przejawem
było istotne ułatwienie możliwości erozji bazy podatkowej i przenoszenia zysków.
W toku tych prac OECD opracowała zestaw międzynarodowych zasad
podatkowych służących temu, aby przedsiębiorstwa wielonarodowe ponosiły w
odpowiednim stopniu ciężar opodatkowania niezależnie od miejsca prowadzenia
działalności.
Jak Ministerstwo ocenia stabilność wpływów z podatku CIT w kontekście struktury
podatników funkcjonujących w polskiej gospodarce?
Wpływy z podatku CIT stanowią ważną część dochodów budżetowych. Na
przestrzeni lat wpływy z tytułu tego podatku oraz udział we wpływach budżetowych
kształtowały się następująco6.
3 Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2025 r.
poz. 1131, z późn. zm.)
4 Dz. U z 2024 r. poz. 1685
5 Dz. Urz. UE L 328 z 22.12.2022 r., str. 1
6 https://www.gov.pl/web/finanse/wplywy-budzetowe

-- 5 of 6 --

6/6
52,6 66,7
85,3 89,7 86,6 91,8
2020 2021 2022 2023 2024 2025
0,0
30,0
60,0
90,0
12% 13%
15% 15%
13% 13%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
Wpływy CIT (w mld zł) % we wpływach budżetowych
Powyższy poziom wpływów podatkowych z CIT został zrealizowany pomimo
szeregu preferencyjnych rozwiązań podatkowych wprowadzonych dla podatników
tego podatku, w szczególności:
 9% stawka CIT dla małych podatników i podatników rozpoczynających
działalność,
 5% stawka podatku od dochodów z kwalifikowanych praw własności
intelektualnej (IP Box),
 proinnowacyjne ulgi podatkowe, tj. m.in. ulga dla podatników, którzy
prowadzą działalność badawczo-rozwojową, ulga na robotyzację,
 możliwość wyboru opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek (tzw.
estoński CIT).
Z uwagi jednak na fakt, że podatkowe grupy kapitałowe oraz podatnicy, u których
wartość przychodu uzyskana w roku podatkowym, przekroczyła równowartość
50 mln euro, którzy stanowią zaledwie 1% wszystkich podatników CIT, a
odpowiadają za ok. 60% tego podatku, wpływy z tytułu tego podatku determinują
zarówno wprowadzane rozwiązania podatkowe, jak wahania koniunktury.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów

-- 6 of 6 --