Interpelacja nr 15981
Interpelacja w sprawie luki prawnej dotyczącej braku ciągłości ważności karty parkingowej dla osób niepełnosprawnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie luki prawnej dotyczącej braku ciągłości ważności karty parkingowej dla osób niepełnosprawnych
Interpelacja nr 15981
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie luki prawnej dotyczącej braku ciągłości ważności karty parkingowej dla osób niepełnosprawnych
Zgłaszający: Katarzyna Czochara
Data wpływu: 13-03-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpływają liczne skargi od obywateli – w szczególności od rodziców dzieci z niepełnosprawnościami – dotyczące systemowego problemu, jakim jest brak mechanizmu zapewniającego ciągłość ważności karty parkingowej w okresie między wygaśnięciem starego dokumentu a wydaniem nowego.
Mimo że ustawodawca w 2024 roku (art. 6bb ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej...) wprowadził słuszne rozwiązanie zapewniające ciągłość ważności samych orzeczeń o niepełnosprawności, analogiczny mechanizm nie został wdrożony w odniesieniu do kart parkingowych (art. 8 ustawy Prawo o ruchu drogowym). W efekcie osoby o ograniczonej sprawności ruchowej, nawet jeśli dopełnią wszystkich formalności z wyprzedzeniem, przez okres od kilku dni do kilku tygodni pozostają bez ważnego dokumentu.
Powoduje to drastyczne skutki:
1) wykluczenie komunikacyjne: brak możliwości korzystania z tzw. kopert, co dla wielu osób oznacza realną barierę w dotarciu do lekarza czy urzędu;
2) ryzyko represji: osoby te narażone są na wysokie mandaty karne za postój na miejscu dla niepełnosprawnych, mimo posiadania uprawnień potwierdzonych ważnym orzeczeniem;
3) bierność resortu: w odpowiedzi na interpelację nr 6756 z 2024 r. ministerstwo deklarowało podjęcie prac legislacyjnych, uzależniając je jednak od mitycznego wręcz uruchomienia centralnej ewidencji kart parkingowych, co jest zapowiadane od 2016 roku.
Nie można akceptować sytuacji, w której obywatele stają się zakładnikami niewydolności systemów informatycznych państwa. Zmiana przepisów w tym zakresie jest bezkosztowa i wymaga jedynie woli politycznej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się prace legislacyjne nad nowelizacją art. 8 ustawy Prawo o ruchu drogowym, które miały zapewnić ciągłość ważności karty parkingowej?
2. Dlaczego resort uzależnia wprowadzenie prostego mechanizmu „zachowania ważności dotychczasowej karty do czasu wydania nowej” od wdrożenia centralnej ewidencji, skoro rozwiązanie to można wprowadzić analogicznie do przepisów o orzeczeniach (tzw. przepis pomostowy)?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie ustawowego maksymalnego terminu na fizyczne wydanie dokumentu karty (np. 14 dni), aby ukrócić uznaniowość i przewlekłość postępowań w powiatowych zespołach ds. orzekania?
4. Jakie działania podejmie resort, aby zabezpieczyć osoby niepełnosprawne przed karami za parkowanie w okresie oczekiwania na fizyczny druk karty, w sytuacji gdy posiadają one już nowe, prawomocne orzeczenie?
Z poważaniem
Katarzyna Czochara
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15981
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie luki prawnej dotyczącej braku ciągłości ważności karty parkingowej dla osób niepełnosprawnych
Zgłaszający: Katarzyna Czochara
Data wpływu: 13-03-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpływają liczne skargi od obywateli – w szczególności od rodziców dzieci z niepełnosprawnościami – dotyczące systemowego problemu, jakim jest brak mechanizmu zapewniającego ciągłość ważności karty parkingowej w okresie między wygaśnięciem starego dokumentu a wydaniem nowego.
Mimo że ustawodawca w 2024 roku (art. 6bb ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej...) wprowadził słuszne rozwiązanie zapewniające ciągłość ważności samych orzeczeń o niepełnosprawności, analogiczny mechanizm nie został wdrożony w odniesieniu do kart parkingowych (art. 8 ustawy Prawo o ruchu drogowym). W efekcie osoby o ograniczonej sprawności ruchowej, nawet jeśli dopełnią wszystkich formalności z wyprzedzeniem, przez okres od kilku dni do kilku tygodni pozostają bez ważnego dokumentu.
Powoduje to drastyczne skutki:
1) wykluczenie komunikacyjne: brak możliwości korzystania z tzw. kopert, co dla wielu osób oznacza realną barierę w dotarciu do lekarza czy urzędu;
2) ryzyko represji: osoby te narażone są na wysokie mandaty karne za postój na miejscu dla niepełnosprawnych, mimo posiadania uprawnień potwierdzonych ważnym orzeczeniem;
3) bierność resortu: w odpowiedzi na interpelację nr 6756 z 2024 r. ministerstwo deklarowało podjęcie prac legislacyjnych, uzależniając je jednak od mitycznego wręcz uruchomienia centralnej ewidencji kart parkingowych, co jest zapowiadane od 2016 roku.
Nie można akceptować sytuacji, w której obywatele stają się zakładnikami niewydolności systemów informatycznych państwa. Zmiana przepisów w tym zakresie jest bezkosztowa i wymaga jedynie woli politycznej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się prace legislacyjne nad nowelizacją art. 8 ustawy Prawo o ruchu drogowym, które miały zapewnić ciągłość ważności karty parkingowej?
2. Dlaczego resort uzależnia wprowadzenie prostego mechanizmu „zachowania ważności dotychczasowej karty do czasu wydania nowej” od wdrożenia centralnej ewidencji, skoro rozwiązanie to można wprowadzić analogicznie do przepisów o orzeczeniach (tzw. przepis pomostowy)?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie ustawowego maksymalnego terminu na fizyczne wydanie dokumentu karty (np. 14 dni), aby ukrócić uznaniowość i przewlekłość postępowań w powiatowych zespołach ds. orzekania?
4. Jakie działania podejmie resort, aby zabezpieczyć osoby niepełnosprawne przed karami za parkowanie w okresie oczekiwania na fizyczny druk karty, w sytuacji gdy posiadają one już nowe, prawomocne orzeczenie?
Z poważaniem
Katarzyna Czochara
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maja Nowak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4394 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.196.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15981 Pani Posłanki Katarzyny Czochary, w sprawie luki
prawnej dotyczącej braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób
z niepełnosprawnościami, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r.
w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz. U. z 2022 r. poz.
1611) karta parkingowa wydawana jest na wniosek osoby z niepełnosprawnością składany
do przewodniczącego powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności. Do
wniosku należy dołączyć dokumenty, o których mowa w § 5 rozporządzenia. Zgodnie z § 7
przewodniczący zespołu dokonuje weryfikacji danych zawartych we wniosku i w razie
stwierdzenia braków formalnych wzywa wnioskodawcę za zwrotnym potwierdzeniem
odbioru do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Po upływie
terminu wniosek pozostawia się bez rozpoznania. W przypadku niespełnienia warunków
otrzymania karty parkingowej przewodniczący zespołu, w terminie 30 dni od dnia złożenia
wniosku spełniającego wymogi formalne, pisemnie informuje osobę niepełnosprawną
o odmowie przyznania karty i uzasadnia tę decyzję. Jeśli warunki otrzymania karty
parkingowej zostaną przez osobę wnioskującą spełnione, przewodniczący zespołu, również
w ciągu 30 dni od dnia złożenia wniosku, informuje ją o terminie i miejscu odbioru karty (§
8 ust. 2 ww. rozporządzenia).
Art. 8 ust. 5c ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, ze zm.) stanowi,
że kartę parkingową wydaje się na okres ważności orzeczenia, ale nie dłużej niż na 5 lat. Nie
jest możliwe wydanie karty parkingowej bezterminowo, jak miało to miejsce przed
nowelizacją przepisów dotyczących wydawania kart parkingowych.
Mając na uwadze powyższe regulacje należy podkreślić, że skierowane do powiatowego
zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności żądanie wydania karty parkingowej jest
sprawą z zakresu administracji publicznej, którą organ załatwia w drodze czynności
materialno-technicznej polegającej na wydaniu karty po spełnieniu wymogów wynikających
ze wskazanych przepisów obowiązującego prawa. Okres oczekiwania na uzyskanie
dokumentu jest normalnym następstwem niezbędnych czynności administracyjnych, do
których wykonania przewodniczący powiatowego zespołu jest zobowiązany.
Nie istnieją przepisy uniemożliwiające złożenie wniosku o wydanie kolejnej karty
parkingowej przed upływem terminu ważności poprzedniej karty. Wydanie kolejnej karty
jest możliwe niezwłocznie po utracie ważności poprzedniej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są aktualnie prace nad
zmianą rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r.
w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz.U. z 2022 r.
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
poz.1611). Ich przedmiotem jest zniesienie konieczności osobistego stawiennictwa osoby
z niepełnosprawnością podczas składania wniosku o wydanie karty parkingowej.
Podjęcie działań umożliwiających składanie wniosku o wydanie karty parkingowej drogą
pocztową lub przez osobę upoważnioną wychodzi naprzeciw postulatom zgłaszanym przez
środowisko osób z niepełnosprawnościami.
Zapewniam, że wskazany przez Panią Posłankę problem terminów ważności kart
parkingowych również zostanie rzetelnie zbadany pod kątem ewentualnej konieczności
zmiany przepisów w tym zakresie.
Jednocześnie należy zauważyć, że jedynym dokumentem umożliwiającym korzystanie
z uprawnień wynikających z ustawy Prawo o ruchu drogowym jest karta parkingowa,
w związku z czym nie ma możliwości wydawania przez powiatowe zespoły do spraw
orzekania o niepełnosprawności zaświadczeń lub dokumentu tymczasowego
potwierdzającego uprawnienie do korzystania z miejsc parkingowych dla osób
z niepełnosprawnościami do czasu wydania nowej karty.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.196.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15981 Pani Posłanki Katarzyny Czochary, w sprawie luki
prawnej dotyczącej braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób
z niepełnosprawnościami, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r.
w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz. U. z 2022 r. poz.
1611) karta parkingowa wydawana jest na wniosek osoby z niepełnosprawnością składany
do przewodniczącego powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności. Do
wniosku należy dołączyć dokumenty, o których mowa w § 5 rozporządzenia. Zgodnie z § 7
przewodniczący zespołu dokonuje weryfikacji danych zawartych we wniosku i w razie
stwierdzenia braków formalnych wzywa wnioskodawcę za zwrotnym potwierdzeniem
odbioru do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Po upływie
terminu wniosek pozostawia się bez rozpoznania. W przypadku niespełnienia warunków
otrzymania karty parkingowej przewodniczący zespołu, w terminie 30 dni od dnia złożenia
wniosku spełniającego wymogi formalne, pisemnie informuje osobę niepełnosprawną
o odmowie przyznania karty i uzasadnia tę decyzję. Jeśli warunki otrzymania karty
parkingowej zostaną przez osobę wnioskującą spełnione, przewodniczący zespołu, również
w ciągu 30 dni od dnia złożenia wniosku, informuje ją o terminie i miejscu odbioru karty (§
8 ust. 2 ww. rozporządzenia).
Art. 8 ust. 5c ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, ze zm.) stanowi,
że kartę parkingową wydaje się na okres ważności orzeczenia, ale nie dłużej niż na 5 lat. Nie
jest możliwe wydanie karty parkingowej bezterminowo, jak miało to miejsce przed
nowelizacją przepisów dotyczących wydawania kart parkingowych.
Mając na uwadze powyższe regulacje należy podkreślić, że skierowane do powiatowego
zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności żądanie wydania karty parkingowej jest
sprawą z zakresu administracji publicznej, którą organ załatwia w drodze czynności
materialno-technicznej polegającej na wydaniu karty po spełnieniu wymogów wynikających
ze wskazanych przepisów obowiązującego prawa. Okres oczekiwania na uzyskanie
dokumentu jest normalnym następstwem niezbędnych czynności administracyjnych, do
których wykonania przewodniczący powiatowego zespołu jest zobowiązany.
Nie istnieją przepisy uniemożliwiające złożenie wniosku o wydanie kolejnej karty
parkingowej przed upływem terminu ważności poprzedniej karty. Wydanie kolejnej karty
jest możliwe niezwłocznie po utracie ważności poprzedniej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są aktualnie prace nad
zmianą rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r.
w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz.U. z 2022 r.
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
poz.1611). Ich przedmiotem jest zniesienie konieczności osobistego stawiennictwa osoby
z niepełnosprawnością podczas składania wniosku o wydanie karty parkingowej.
Podjęcie działań umożliwiających składanie wniosku o wydanie karty parkingowej drogą
pocztową lub przez osobę upoważnioną wychodzi naprzeciw postulatom zgłaszanym przez
środowisko osób z niepełnosprawnościami.
Zapewniam, że wskazany przez Panią Posłankę problem terminów ważności kart
parkingowych również zostanie rzetelnie zbadany pod kątem ewentualnej konieczności
zmiany przepisów w tym zakresie.
Jednocześnie należy zauważyć, że jedynym dokumentem umożliwiającym korzystanie
z uprawnień wynikających z ustawy Prawo o ruchu drogowym jest karta parkingowa,
w związku z czym nie ma możliwości wydawania przez powiatowe zespoły do spraw
orzekania o niepełnosprawności zaświadczeń lub dokumentu tymczasowego
potwierdzającego uprawnienie do korzystania z miejsc parkingowych dla osób
z niepełnosprawnościami do czasu wydania nowej karty.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --