Interpelacja w sprawie wpływu dynamicznego rozwoju lądowych farm wiatrowych oraz wielkopowierzchniowych instalacji fotowoltaicznych na bezpieczeństwo operacji w cywilnym ruchu lotniczym
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15979
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie wpływu dynamicznego rozwoju lądowych farm wiatrowych oraz wielkopowierzchniowych instalacji fotowoltaicznych na bezpieczeństwo operacji w cywilnym ruchu lotniczym
Zgłaszający: Katarzyna Czochara, Józefa Szczurek-Żelazko, Ewa Leniart
Data wpływu: 13-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
transformacja energetyczna Polski i konieczność zwiększenia udziału odnawialnych źródeł energii (OZE) w miksie energetycznym są faktami bezspornymi. Jednakże realizacja tych celów nie może odbywać się kosztem fundamentalnego bezpieczeństwa obywateli, w tym pasażerów korzystających z transportu lotniczego.
W ostatnim czasie do mojego biura poselskiego docierają sygnały dotyczące potencjalnych zagrożeń, jakie niosą ze sobą nowe inwestycje nadzorowane przez spółki Skarbu Państwa oraz podmioty prywatne. Eksperci wskazują na dwa kluczowe aspekty:
1) turbulencje śladowe i wysokość konstrukcji: nowoczesne turbiny wiatrowe osiągają wysokość przekraczającą 200–250 metrów, ich praca generuje zawirowania powietrza, które mogą wpływać na stabilność lekkich maszyn oraz precyzję podejścia do lądowania na mniejszych lotniskach regionalnych;
2) efekt olśnienia (glint i glare): wielkopowierzchniowe farmy fotowoltaiczne, lokalizowane często w sąsiedztwie korytarzy powietrznych, mogą powodować czasowe oślepienie pilotów, co w krytycznych fazach lotu stanowi bezpośrednie zagrożenie katastrofą.
Jako minister aktywów państwowych sprawuje Pan nadzór nad kluczowymi spółkami energetycznymi, które są głównymi inwestorami w sektorze OZE.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych posiada aktualne analizy dotyczące wpływu planowanych przez spółki energetyczne farm wiatrowych na bezpieczeństwo korytarzy powietrznych oraz stref podejścia do lotnisk cywilnych w Polsce?
W jaki sposób resort koordynuje proces inwestycyjny z Polską Agencją Żeglugi Powietrznej (PAŻP), aby uniknąć konfliktów lokalizacyjnych, które mogłyby skutkować ograniczeniem przepustowości polskiego nieba?
Czy istnieją wytyczne dla spółek Skarbu Państwa w zakresie stosowania technologii antyrefleksyjnych przy budowie farm fotowoltaicznych w pobliżu infrastruktury lotniczej?
Ile wniosków o budowę instalacji OZE zostało odrzuconych lub wymagało korekty w ciągu ostatnich dwóch lat ze względu na negatywne opinie organów nadzoru lotniczego?
Czy resort przewiduje system odszkodowań lub wsparcia dla portów lotniczych, które z powodu sąsiedztwa nowych instalacji OZE mogą zostać zmuszone do zmiany procedur podejścia, co generuje dodatkowe koszty paliwowe i operacyjne dla przewoźników?
Oczekuję wyczerpującej i merytorycznej odpowiedzi na powyższe pytania w ustawowym terminie.
Z poważaniem
Katarzyna Czochara
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Urszula Zielińska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8212 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-III.0500.8.2026.ŁZ
4327837.17974214.14657055
Warszawa, 23-06-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelacje poselską Posłanek: Katarzyny Czochary, Józefy
Szczurek-Żelazko oraz Ewy Leniart (znak: K10INT15979)
Temat: w sprawie wpływu dynamicznego rozwoju lądowych farm wiatrowych oraz
wielkopowierzchniowych instalacji fotowoltaicznych na bezpieczeństwo operacji w
cywilnym ruchu lotniczym.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do ww. interpelacji poselskiej o nr K10INT15979, przekazuję odpowiedź, która
uwzględnia zarówno otrzymane stanowiska z Ministerstwa Aktywów Państwowych,
Ministerstwa Infrastruktury, Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej oraz Urzędu Lotnictwa
Cywilnego jak również stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska zgodnie
z właściwością.
1. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych posiada aktualne analizy dotyczące wpływu
planowanych przez spółki energetyczne farm wiatrowych na bezpieczeństwo korytarzy
powietrznych oraz stref podejścia do lotnisk cywilnych w Polsce?
5. Czy resort (tj. MAP) przewiduje system odszkodowań lub wsparcia dla portów lotniczych,
które z powodu sąsiedztwa nowych instalacji OZE mogą zostać zmuszone do zmiany
procedur podejścia, co generuje dodatkowe koszty paliwowe i operacyjne dla
przewoźników?”
W kwestii dotyczącej działalności spółek prawa handlowego (przedsiębiorstw
energetycznych), w tym w szczególności z zakresie dotyczącym podmiotów nad którymi
Minister Aktywów Państwowych sprawuje nadzór właścicielski, pragnę poinformować, że
podmioty nadzorowane przez Ministra Aktywów Państwowych dotychczas nie
przedstawiały informacji dotyczących problemów związanych z rozwojem sektora
energetycznego i kwestiami bezpieczeństwa operacji w cywilnym ruchu lotniczym.
2. W jaki sposób resort (tj. MAP) koordynuje proces inwestycyjny z Polską Agencją Żeglugi
Powietrznej (PAŻP), aby uniknąć konfliktów lokalizacyjnych, które mogłyby skutkować
ograniczeniem przepustowości polskiego nieba?
W pierwszej kolejności warto podkreślić, iż to Urząd Lotnictwa Cywilnego, dalej: „ULC”
sprawuje nadzór lotniczy w zakresie planowanych inwestycji związanych budową instalacji
odnawialnych źródeł energii (OZE). Prezes ULC opiniuje inwestycje w trybie art. 86 oraz art.
-- 1 of 3 --
2
877 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, dalej: „uPL” lub wydaje zezwolenia na
dokonanie istotnych zmian technicznych i eksploatacyjnych lotnisk zgodnie z art. 61 ust. 1
ww. ustawy.
W trakcie postępowań administracyjnych opracowywane są analizy bezpieczeństwa,
wskazujące na możliwości planowania przedmiotowych inwestycji w świetle ich wysokości,
o ile nie stanowią przeszkód lotniczych w myśl przepisu art. 871 ust. 1 uPL oraz – w przypadku
farm fotowoltaicznych zgodnie z art. 87a tej ustawy, o ile nie powodują olśnienia lub
oślepienia stwarzającego zagrożenie bezpieczeństwa dla statku powietrznego albo życia lub
zdrowia załogi, pasażerów na jego pokładzie.
W otoczeniu lotnisk dla omawianych inwestycji, nadzór lotniczy ULC zobowiązany jest do
uzgadniania projektów planów ogólnych gminy, projektów miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego i projektów decyzji o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu – art. 877 ust. 1 uPL oraz w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2026 r. poz. 538), w celu ochrony
lotnisk przed działaniami i zdarzeniami, które mogą powodować niedopuszczalne zagrożenia
dla ruchu statków powietrznych korzystających z lotniska.
Każdy wniosek jest szczegółowo analizowany pod kątem wpływu na obszar obowiązywania
powierzchni ograniczających zabudowę, dalej: „BRA”, które zostały wyznaczone zgodnie z
rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie lotniczych
urządzeń naziemnych i powierzchni ograniczających zabudowę (Dz.U. 2020 poz. 2161). W
przypadku inwestycji znajdujących się w odległości do 600 m od lotniczego urządzenia
naziemnego, dalej: „LUN” oraz naruszających BRA, po zasięgnięciu opinii właściciela LUN,
Prezes ULC podejmuje decyzję zgodnie z art. 86 ust. 13 uPL.
Wnioski o wydanie opinii dotyczących lokalizacji farm wiatrowych są także przekazywane do
Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, dalej: „PAŻP” przez ULC w przypadkach inwestycji
planowanych w pobliżu cywilnych lotnisk kontrolowanych oraz naziemnych urządzeń
nawigacyjnych, w przypadkach, w których prezes ULC zdecyduje o konieczności zasięgnięcia
opinii instytucji zapewniającej służbę ruchu lotniczego. Dodatkowo wnioski o uzgodnienie
lokalizacji są przekazywane do PAŻP bezpośrednio przez inwestorów lub organy
administracji samorządowej. Wnioski są analizowane pod kątem bezpieczeństwa dla żeglugi
powietrznej w zakresie operacji realizowanych według opublikowanych instrumentalnych
procedur lotu, wpływu na pracę naziemnych urządzeń nawigacyjnych oraz kolizji ze
strukturami przestrzeni powietrznej.
Działania te mają na celu zabezpieczenie lotnisk przed ewentualnymi negatywnymi skutkami
planowanych inwestycji OZE.
3. Czy istnieją wytyczne dla spółek Skarbu Państwa w zakresie stosowania technologii
antyrefleksyjnych przy budowie farm fotowoltaicznych w pobliżu infrastruktury lotniczej?
W nadzorze lotniczym nie istnieją oficjalne wytyczne dla Spółek Skarbu Państwa dotyczące
konieczności stosowania technologii antyrefleksyjnych przy budowie farm
fotowoltaicznych, jednak ten aspekt jest podstawowym warunkiem zaistnienia dla
planowanych tego typu inwestycji uzgadnianych (opiniowanych) na lotnisku lub w jego
rejonie.
W zakresie uzgadniania i opiniowania lokalizacji farm fotowoltaicznych, zwraca się uwagę na
falowniki i przetworniki energii elektrycznej (stanowiące elementy fotowoltaiki), które mogą
zakłócać poprawną pracę LUN. Montowanie tego typu urządzeń jest dozwolone jedynie w
odległości powyżej 600 m od LUN. Ponadto, każdorazowo w przypadku inwestycji dot.
-- 2 of 3 --
3
fotowoltaiki sygnalizowana jest zasadność zastosowania powłok antyrefleksyjnych, które
obecnie stanowią standard w tego typu inwestycjach.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dotąd nie otrzymywało sygnałów, żeby strefy wokół
lotnisk były zabudowywane instalacjami PV w sposób, który by zagrażał ich funkcjonowaniu.
Pragnę zaznaczyć, że nowoczesne moduły fotowoltaiczne są projektowane w taki sposób,
aby maksymalizować absorpcję promieniowania słonecznego, ponieważ odbicie światła
bezpośrednio obniża ich sprawność energetyczną. W tym celu stosowane jest szkło
niskożelazowe oraz powłoki antyrefleksyjne (tak jak wskazano powyżej), które ograniczają
odbicie promieniowania w zakresie optycznym (światło widzialne i bliska podczerwień),
umożliwiając jego efektywne pochłanianie przez ogniwa.
Temat potencjalnych zjawisk olśnienia Ministerstwo Klimatu i Środowiska traktuje
analogicznie jak temat wpływu farm PV na pracę systemów radarowych znajdujących się w
powietrzu (obce oraz sojusznicze systemy wczesnego ostrzegania). Ministerstwo nie
otrzymało, nie posiada ani nie gromadzi informacji potwierdzających występowanie
systemowej interferencji pomiędzy instalacjami fotowoltaicznymi, a cywilnym lub
wojskowym ruchem lotniczym, lub też wojskowymi lub cywilnymi systemami radarowymi.
Jednocześnie Ministerstwo pozostaje otwarte na współpracę międzyresortową, jeżeli
zostanie podjęta inicjatywa wypracowania wspólnych rozwiązań lub rekomendacji o
charakterze przekrojowym, z poszanowaniem zakresu właściwości poszczególnych
organów.
4. Ile wniosków o budowę instalacji OZE zostało odrzuconych lub wymagało korekty w ciągu
ostatnich dwóch lat ze względu na negatywne opinie organów nadzoru lotniczego?
W latach 2024–2025 ULC zgłosił zastrzeżenia lub negatywnie zaopiniował ok. 80 projektów
OZE ze względu na wpływ na BRA. W takich przypadkach zalecane jest odsunięcie inwestycji
poza BRA lub obniżenie wysokości turbin wiatrowych poniżej wartości określonych przez
BRA.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --