Interpelacja w sprawie wysokości środków Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizację zawodową w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie w 2026 r.
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15964
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wysokości środków Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizację zawodową w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie w 2026 r.
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 12-03-2026
Niedawno otrzymałem stanowisko Rady Powiatu w Augustowie, która wyraziła głębokie zaniepokojenie planami finansowymi dotyczącymi środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację zadań ustawowych przez Powiatowy Urząd Pracy w Augustowie w 2026 roku. Z informacji, jakie otrzymałem, wynika, że w 2026 roku Powiatowy Urząd Pracy w Augustowie otrzymał na realizację zadań związanych z aktywizacją zawodową kwotę 4 820 125,20 zł, w tym środki Funduszu Pracy w wysokości 1 518 187,60 zł oraz środki z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w wysokości 3 301 937,60 zł. Jednocześnie część środków Funduszu Pracy przeznaczonych na 2026 rok została już zaangażowana w kontynuowane umowy oraz zadania wieloletnie, co w praktyce jeszcze bardziej ogranicza pulę środków, które mogą zostać przeznaczone na wsparcie osób bezrobotnych, osób poszukujących pracy oraz lokalnych przedsiębiorców.
Dla porównania w 2025 roku Powiatowy Urząd Pracy w Augustowie dysponował środkami na realizację form aktywizacji zawodowej w wysokości 8 750 115,75 zł, w tym 4 912 799,14 zł z Funduszu Pracy oraz 3 837 316,61 zł z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus. Oznacza to spadek dostępnych środków w 2026 roku o łączną kwotę 3 929 990,55 zł.
Tak znaczące ograniczenie finansowania budzi uzasadnione, poważne obawy władz samorządowych. Taka sytuacja może także przyczynić się do ograniczenia możliwości reagowania na sytuację na lokalnym rynku pracy. Szczególne znaczenie ma to w kontekście sygnalizowanych przez jeden z podmiotów gospodarczych planowanych zwolnień grupowych w 2026 roku.
Znaczące ograniczenie środków finansowych może utrudnić realizację ustawowych zadań publicznych służb zatrudnienia oraz negatywnie wpłynąć na sytuację na lokalnym rynku pracy.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były przesłanki przyznania Powiatowemu Urzędowi Pracy w Augustowie w 2026 roku środków Funduszu Pracy w wysokości znacząco niższej niż w roku 2025?
Czy ministerstwo analizowało wpływ tak istotnego ograniczenia środków na możliwość realizacji zadań wynikających z ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia na poziomie powiatowym?
Czy jest planowane zwiększenie środków Funduszu Pracy dla Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie w trakcie roku budżetowego 2026?
Czy podobne ograniczenia finansowania dotyczą również innych powiatowych urzędów pracy w Polsce, a jeżeli tak – jaka jest skala tych zmian?
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 12 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8540 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.191.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15964 Pana Posła Dariusza Piontkowskiego, w sprawie
wysokości środków Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizację zawodową
w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie w 2026 r., proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan finansowy FP stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest
przekazywany Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez
przepisy dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego
429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Pragnę przy tym zaznaczyć, że Minister Finansów i Gospodarki w kierowanej do MRPiPS
korespondencji wielokrotnie zwracał uwagę na fakt objęcia Polski procedurą nadmiernego
deficytu (EDP), który wymaga konsolidacji finansów publicznych i redukcji deficytu
w kolejnych latach. Znajduje to odzwierciedlenie w Średniookresowym planie budżetowo-
strukturalnym na lata 2025-2028, określającym ścieżkę wydatków, której przestrzeganie
jest konieczne do ograniczenia deficytu nominalnego i redukcji długu w średnim okresie.
Minister wskazywał też, że wydatki FP objęte są stabilizująca regułą wydatkową (SRW) oraz
limitem wskazywanym rokrocznie w ustawie budżetowej, w związku z czym każda
dotycząca ich zmiana ma bezpośredni wpływ na ograniczenie wydatków pozostałych
podmiotów objętych SRW. Ewentualne zwiększenie tych kwot powinno być poprzedzone
analizą potrzeb i wskazaniem oszczędności w wydatkach na inne zadania. Zgodnie z
informacją przekazaną przez Ministra Finansów i Gospodarki na dzień dzisiejszy nie ma
wygenerowanych oszczędności, które można by przeznaczyć na finansowanie form
pomocy. Mimo to rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie zwiększenia
środków FP w bieżącym roku z przeznaczeniem na działania aktywizacyjne trwają.
Podział tych środków regulują przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia3, zwanej dalej ustawą, oraz wydane na podstawie art. 277 ustawy
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie zasad gospodarki
finansowej FP, zwane dalej rozporządzeniem RM4.
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy określona w planie finansowym FP na rok 2026
pomniejszona o rezerwę pozostającą w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy jest
dzielona między województwa algorytmem, a kwoty ustalone dla samorządów województw
są dzielone dla poszczególnych samorządów powiatowych przez zarząd województwa
według kryteriów określonych przez sejmik województwa. Oznacza to, że podczas
opracowywania kryteriów podziału istnieje możliwość uwzględnienia szczególnych potrzeb
lokalnych rynków pracy.
Finansowanie działań związanych ze wsparciem rynku pracy odbywa się zgodnie z planem
finansowym FP oraz obowiązującymi procedurami budżetowymi. Jednocześnie
prowadzony jest stały dialog z urzędami pracy, aby możliwie szybko kierować dostępne
środki tam, gdzie potrzeby są największe. Kierownictwo resortu pracy na bieżąco
monitoruje sytuację związaną z zapotrzebowaniem urzędów pracy. Równolegle
prowadzone są rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie możliwości
podniesienia limitów w FP w bieżącym roku.
Informuję, że już w grudniu 2025 r. oraz na początku stycznia 2026 r. rozdysponowano
pomiędzy urzędy pracy środki w łącznej kwocie ok. 1,7 mld zł, w tym ok. 1,1 mld zł na
realizację projektów w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+), a także
ponad 50 mln zł z rezerwy FP na zabezpieczenie środków umożliwiających regulowanie
przez te jednostki zobowiązań przechodzących z 2025 na 2026 rok.
3 Dz. U. poz. 620.
4 Dz. U. poz. 1662.
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Mając na uwadze zgłaszane przez urzędy pracy potrzeby w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej podjęła też decyzję o uruchomieniu 4 lutego br. naboru z rezerwy FP, który
pozwolił przekazać dodatkowe środki na finansowanie działań aktywizujących osoby
bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców powracających na rynek pracy po okresie
sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych powracających z zagranicy, bezrobotnych
i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+, bezrobotnych, którzy chcą podjąć
zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
zdecydowała o zwiększeniu alokacji o 23,5 mln zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia ustalono na 173,5 mln zł, a środki przyznano 9 marca br. Każdy urząd
pracy, który mógł uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzymał dodatkowe
środki z rezerwy Funduszu Pracy. Na finansowanie form pomocy przez Urząd Pracy
w Augustowie przekazano środki z rezerwy FP w wysokości 167 178,00 zł.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --