Interpelacja nr 15949
Interpelacja w sprawie zaległych należności PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach oraz wpływu postępowania sanacyjnego na sytuację kontrahentów spółki
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zaległych należności PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach oraz wpływu postępowania sanacyjnego na sytuację kontrahentów spółki
Interpelacja nr 15949
do ministra infrastruktury
w sprawie zaległych należności PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach oraz wpływu postępowania sanacyjnego na sytuację kontrahentów spółki
Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz, Jacek Sasin
Data wpływu: 12-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją poselską w sprawie sytuacji Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach, związanej z nieuregulowaniem przez PKP CARGO SA w restrukturyzacji należności za wykonane usługi oraz z wpływem trwającego wobec spółki postępowania sanacyjnego na sytuację jej kontrahentów.
Z przekazanych mi materiałów wynika, że Warsztaty Wagonów Kolejowych w Łapach realizowały na rzecz PKP CARGO SA umowę nr 5700034710 z dnia 11 lipca 2023 r., której przedmiotem były naprawy wagonów. W toku realizacji kontraktu przedsiębiorca sygnalizował wystąpienie okoliczności wpływających na wykonywanie umowy, w tym wstrzymanie kwalifikacji wagonów do napraw okresowych na poziomie utrzymania P4 i P5, co miało istotne znaczenie dla organizacji pracy zakładu oraz jego sytuacji ekonomicznej.
Z dalszej korespondencji wynika, że po stronie PKP CARGO SA powstały znaczące zaległości płatnicze wobec przedsiębiorstwa. Według informacji zawartych w dokumentach kwota nieuregulowanych należności wynosiła 5.385.808,57 zł, a opóźnienie w zapłacie przekraczało 100 dni. Wskazano również, że stan ten powoduje poważne zagrożenie dla płynności finansowej przedsiębiorcy, jego zdolności do bieżącego regulowania zobowiązań oraz utrzymania zatrudnienia.
Z przedstawionych materiałów wynika ponadto, że zaistniała sytuacja może skutkować ograniczeniem bieżącej działalności operacyjnej przedsiębiorstwa, problemami z terminową wypłatą wynagrodzeń, trudnościami w regulowaniu zobowiązań wobec kontrahentów i dostawców mediów, osłabieniem zdolności zakładu do uczestnictwa w kolejnych postępowaniach zakupowych, a także realnym zagrożeniem dla utrzymania miejsc pracy.
Dodatkowo sprawa wymaga oceny także w kontekście prowadzonego wobec PKP CARGO SA w restrukturyzacji postępowania sanacyjnego, które może wpływać na sposób i terminy regulowania zobowiązań wobec kontrahentów. Okoliczność ta nie uchyla jednak obowiązku wyjaśnienia stanu sprawy, ustalenia statusu wierzytelności oraz oceny skutków tej sytuacji dla przedsiębiorstw współpracujących ze spółką.
Mając na uwadze znaczenie zakładu dla lokalnego rynku pracy oraz możliwe społeczne i gospodarcze skutki zaistniałej sytuacji, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada aktualne informacje dotyczące wysokości zobowiązań PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach oraz aktualnego stanu ich uregulowania?
Czy po otrzymaniu informacji dotyczących tej sprawy Ministerstwo Infrastruktury podejmowało jakiekolwiek działania wyjaśniające, interwencyjne, koordynacyjne lub mediacyjne? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, jakie działania zostały podjęte i z jakim skutkiem.
Czy ministerstwo analizowało wpływ postępowania sanacyjnego prowadzonego wobec PKP CARGO SA w restrukturyzacji na terminowość regulowania zobowiązań wobec kontrahentów, w tym wobec Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach?
Czy ministerstwo posiada wiedzę, jaki jest status wierzytelności Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach wobec PKP CARGO SA w restrukturyzacji, w szczególności czy wierzytelność ta została zgłoszona w postępowaniu sanacyjnym, czy została uznana, zakwestionowana lub objęta innym trybem zaspokojenia?
Czy ministerstwu znane są przyczyny opóźnień w regulowaniu należności przez PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec tego przedsiębiorstwa?
Czy resort posiada wiedzę, czy PKP CARGO SA w restrukturyzacji albo zarządca masy sanacyjnej przedstawił przedsiębiorcy harmonogram spłaty zaległych zobowiązań, propozycję ugodową albo inne rozwiązanie dotyczące zaspokojenia wierzytelności?
Czy ministerstwo analizowało wpływ wskazanych zaległości płatniczych na dalsze funkcjonowanie przedsiębiorstwa w Łapach, w szczególności w zakresie utrzymania miejsc pracy oraz ciągłości działalności zakładu?
Czy ministerstwo posiada wiedzę, czy w toku realizacji umowy nr 5700034710 z dnia 11 lipca 2023 r. doszło do formalnego, pisemnego wstrzymania kwalifikacji wagonów do napraw okresowych na poziomie utrzymania P4 i P5, a jeżeli tak, to na jakiej podstawie?
Czy według wiedzy Pana Ministra podobne przypadki zaległości płatniczych wobec wykonawców lub podwykonawców PKP CARGO SA w restrukturyzacji występują również wobec innych podmiotów?
Jakie działania systemowe planuje Ministerstwo Infrastruktury w celu ograniczenia ryzyka powstawania podobnych sytuacji w relacjach między spółkami o znaczeniu strategicznym a ich kontrahentami, zwłaszcza w okresie postępowań restrukturyzacyjnych i sanacyjnych?
Czy oraz w jakim zakresie Ministerstwo Infrastruktury monitoruje postępowanie PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec wierzycieli, w szczególności pod kątem sposobu komunikacji z kontrahentami, rozpatrywania zgłaszanych wierzytelności oraz podejmowania działań zmierzających do ich wyjaśnienia i zaspokojenia?
Z uwagi na wagę sprawy, możliwe skutki dla lokalnego rynku pracy oraz potrzebę pełnego wyjaśnienia wpływu postępowania sanacyjnego PKP CARGO SA w restrukturyzacji na sytuację przedsiębiorców współpracujących ze spółką, proszę o udzielenie odpowiedzi w możliwie najkrótszym terminie.
Interpelacja nr 15949
do ministra infrastruktury
w sprawie zaległych należności PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach oraz wpływu postępowania sanacyjnego na sytuację kontrahentów spółki
Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz, Jacek Sasin
Data wpływu: 12-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją poselską w sprawie sytuacji Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach, związanej z nieuregulowaniem przez PKP CARGO SA w restrukturyzacji należności za wykonane usługi oraz z wpływem trwającego wobec spółki postępowania sanacyjnego na sytuację jej kontrahentów.
Z przekazanych mi materiałów wynika, że Warsztaty Wagonów Kolejowych w Łapach realizowały na rzecz PKP CARGO SA umowę nr 5700034710 z dnia 11 lipca 2023 r., której przedmiotem były naprawy wagonów. W toku realizacji kontraktu przedsiębiorca sygnalizował wystąpienie okoliczności wpływających na wykonywanie umowy, w tym wstrzymanie kwalifikacji wagonów do napraw okresowych na poziomie utrzymania P4 i P5, co miało istotne znaczenie dla organizacji pracy zakładu oraz jego sytuacji ekonomicznej.
Z dalszej korespondencji wynika, że po stronie PKP CARGO SA powstały znaczące zaległości płatnicze wobec przedsiębiorstwa. Według informacji zawartych w dokumentach kwota nieuregulowanych należności wynosiła 5.385.808,57 zł, a opóźnienie w zapłacie przekraczało 100 dni. Wskazano również, że stan ten powoduje poważne zagrożenie dla płynności finansowej przedsiębiorcy, jego zdolności do bieżącego regulowania zobowiązań oraz utrzymania zatrudnienia.
Z przedstawionych materiałów wynika ponadto, że zaistniała sytuacja może skutkować ograniczeniem bieżącej działalności operacyjnej przedsiębiorstwa, problemami z terminową wypłatą wynagrodzeń, trudnościami w regulowaniu zobowiązań wobec kontrahentów i dostawców mediów, osłabieniem zdolności zakładu do uczestnictwa w kolejnych postępowaniach zakupowych, a także realnym zagrożeniem dla utrzymania miejsc pracy.
Dodatkowo sprawa wymaga oceny także w kontekście prowadzonego wobec PKP CARGO SA w restrukturyzacji postępowania sanacyjnego, które może wpływać na sposób i terminy regulowania zobowiązań wobec kontrahentów. Okoliczność ta nie uchyla jednak obowiązku wyjaśnienia stanu sprawy, ustalenia statusu wierzytelności oraz oceny skutków tej sytuacji dla przedsiębiorstw współpracujących ze spółką.
Mając na uwadze znaczenie zakładu dla lokalnego rynku pracy oraz możliwe społeczne i gospodarcze skutki zaistniałej sytuacji, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada aktualne informacje dotyczące wysokości zobowiązań PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach oraz aktualnego stanu ich uregulowania?
Czy po otrzymaniu informacji dotyczących tej sprawy Ministerstwo Infrastruktury podejmowało jakiekolwiek działania wyjaśniające, interwencyjne, koordynacyjne lub mediacyjne? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, jakie działania zostały podjęte i z jakim skutkiem.
Czy ministerstwo analizowało wpływ postępowania sanacyjnego prowadzonego wobec PKP CARGO SA w restrukturyzacji na terminowość regulowania zobowiązań wobec kontrahentów, w tym wobec Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach?
Czy ministerstwo posiada wiedzę, jaki jest status wierzytelności Warsztatów Wagonów Kolejowych w Łapach wobec PKP CARGO SA w restrukturyzacji, w szczególności czy wierzytelność ta została zgłoszona w postępowaniu sanacyjnym, czy została uznana, zakwestionowana lub objęta innym trybem zaspokojenia?
Czy ministerstwu znane są przyczyny opóźnień w regulowaniu należności przez PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec tego przedsiębiorstwa?
Czy resort posiada wiedzę, czy PKP CARGO SA w restrukturyzacji albo zarządca masy sanacyjnej przedstawił przedsiębiorcy harmonogram spłaty zaległych zobowiązań, propozycję ugodową albo inne rozwiązanie dotyczące zaspokojenia wierzytelności?
Czy ministerstwo analizowało wpływ wskazanych zaległości płatniczych na dalsze funkcjonowanie przedsiębiorstwa w Łapach, w szczególności w zakresie utrzymania miejsc pracy oraz ciągłości działalności zakładu?
Czy ministerstwo posiada wiedzę, czy w toku realizacji umowy nr 5700034710 z dnia 11 lipca 2023 r. doszło do formalnego, pisemnego wstrzymania kwalifikacji wagonów do napraw okresowych na poziomie utrzymania P4 i P5, a jeżeli tak, to na jakiej podstawie?
Czy według wiedzy Pana Ministra podobne przypadki zaległości płatniczych wobec wykonawców lub podwykonawców PKP CARGO SA w restrukturyzacji występują również wobec innych podmiotów?
Jakie działania systemowe planuje Ministerstwo Infrastruktury w celu ograniczenia ryzyka powstawania podobnych sytuacji w relacjach między spółkami o znaczeniu strategicznym a ich kontrahentami, zwłaszcza w okresie postępowań restrukturyzacyjnych i sanacyjnych?
Czy oraz w jakim zakresie Ministerstwo Infrastruktury monitoruje postępowanie PKP CARGO SA w restrukturyzacji wobec wierzycieli, w szczególności pod kątem sposobu komunikacji z kontrahentami, rozpatrywania zgłaszanych wierzytelności oraz podejmowania działań zmierzających do ich wyjaśnienia i zaspokojenia?
Z uwagi na wagę sprawy, możliwe skutki dla lokalnego rynku pracy oraz potrzebę pełnego wyjaśnienia wpływu postępowania sanacyjnego PKP CARGO SA w restrukturyzacji na sytuację przedsiębiorców współpracujących ze spółką, proszę o udzielenie odpowiedzi w możliwie najkrótszym terminie.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11553 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.21.2026
Warszawa, 22 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15949, posłów na Sejm RP Panów Sebastiana Łukaszewicza oraz
Jacka Sasina, przedstawiam poniższe stanowisko oraz informacje pozyskane ze spółki PKP
CARGO SA w restrukturyzacji (dalej: PKP CARGO).
Na wstępie należy zauważyć, że stan nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa wobec PKP
CARGO nie uległ zmianie od czasu, gdy Pan poseł Jacek Sasin, jako minister właściwy ds. aktywów
państwowych wykonywał prawa z akcji Skarbu Państwa w PKP SA.
Oznacza to, że zarówno obecnie, jak i w latach rządów Zjednoczonej Prawicy, Skarb Państwa nie
był i nie jest akcjonariuszem PKP CARGO i nie wykonuje uprawnień właścicielskich ani osobistych
z akcji tej Spółki. Pakiet ponad 33% akcji Spółki jest własnością PKP SA, której akcjonariuszem
jest Skarb Państwa, obecnie reprezentowany przez ministra właściwego ds. transportu.
PKP CARGO nadal jest spółką notowaną na rynku regulowanym. Jako spółka publiczna,
zobowiązana jest przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach
wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach
publicznych, do zapewnienia wszystkim akcjonariuszom równego dostępu do informacji,
poprzez przekazywanie do publicznej wiadomości informacji bieżących i okresowych.
Dodatkowo, zgodnie z art. 428 § 6 Kodeksu spółek handlowych (dalej: KSH), w przypadku
zgłoszenia przez akcjonariusza, poza walnym zgromadzeniem, wniosku o udzielenie informacji
dotyczących spółki, zarząd może udzielić informacji na piśmie, przy uwzględnieniu ograniczeń
wynikających z przepisu art. 428 § 2 KSH, który stanowi, że zarząd odmawia udzielenia
informacji, jeżeli mogłoby to wyrządzić szkodę spółce, spółce z nią powiązanej albo spółce lub
spółdzielni zależnej, w szczególności przez ujawnienie tajemnic technicznych, handlowych lub
organizacyjnych przedsiębiorstwa.
Stosownie do cytowanych przepisów PKP SA jako jeden z akcjonariuszy spółki notowanej na
Giełdzie Papierów Wartościowych może pozyskiwać informacje od PKP CARGO wyłącznie
w sposób ściśle określony ww. przepisami prawa i przy zachowaniu ograniczeń z nich
wynikających.
Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych, Ministerstwo Infrastruktury zwróciło się do
PKP SA z prośbą o pozyskanie od Spółki informacji, umożliwiających udzielenie odpowiedzi na
pytania zawarte w przedmiotowej interpelacji, w zakresie, w jakim jest to prawnie dopuszczalne.
W kontekście zadanych pytań istotne jest także wyjaśnienie zasad postępowania
upadłościowego. Według art. 150 ust. 1 pkt 1) i 2) ustawy Prawo restrukturyzacyjne
wierzytelności osobiste powstałe przed dniem otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego,
jeżeli ustawa nie stanowi inaczej oraz odsetki za okres od dnia otwarcia postępowania
restrukturyzacyjnego objęte są układem. Ze względu na datę powstania zobowiązania wszystkie
wierzytelności wobec dłużnika należy zatem podzielić na powstałe przed dniem otwarcia
-- 1 of 4 --
2
postępowania restrukturyzacyjnego i powstałe po tym dniu, zaś układ obejmuje wszystkie
wierzytelności powstałe do końca dnia poprzedzającego dzień otwarcia postępowania.
Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy Prawo restrukturyzacyjne, wierzytelności osobiste w stosunku do
dłużnika powstałe przed dniem otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego obejmowane są
spisem wierzytelności. Umieszczenie wierzytelności w spisie wierzytelności określa sumę, z którą
wierzyciel uczestniczy w postępowaniu restrukturyzacyjnym (art. 76 ust. 2 tej ustawy).
Z informacji zamieszczonych w Krajowym Rejestrze Zadłużonych (KRZ) wynika, że sporządzony
został spis wierzytelności złożony przez Zarządcę masy sanacyjnej do akt postępowania dnia 28
lutego 2025 r. Uwzględniając przejrzystość postępowań możliwy jest wgląd do spisu
wierzytelności w systemie KRZ, dla osób w nim zarejestrowanych.
Przyjmując założenie, że wierzytelność przedsiębiorcy pod firmą Warsztaty Wagonów
Kolejowych w Łapach („Kontrahent”), powstała przed dniem otwarcia postępowania
restrukturyzacyjnego, należy wskazać, że powinna ona zostać zgłoszona przez wierzyciela do
listy wierzytelności. Lista wierzytelności obejmuje m.in. informację o uznaniu wierzytelności lub
uzasadnienie braku jej uznania, a także oświadczenie dłużnika wraz z uzasadnieniem.
Jednocześnie, jak wskazano powyżej, treść listy wierzytelności nie jest powszechnie dostępna –
wgląd do niej mają wyłącznie uczestnicy postępowania.
Od dnia otwarcia postępowania sanacyjnego do dnia jego zakończenia albo uprawomocnienia
się postanowienia o umorzeniu takiego postępowania, spełnianie przez Spółkę albo Zarządcę
świadczeń wynikających z wierzytelności, które z mocy prawa są objęte układem, jest
niedopuszczalne, prawnie zakazane (art. 252 ust. 1 w zw. z art. 297 ustawy Prawo
restrukturyzacyjne). Spółka będzie spłacać te wierzytelności po zawarciu układu (jego
przegłosowaniu na zgromadzeniu wierzycieli i zatwierdzeniu przez sąd) na warunkach
wynikających z zatwierdzonego układu.
Zgodnie z opublikowanymi komunikatami, PKP CARGO powzięło informacje od Sędziego
Komisarza o:
zatwierdzeniu Planu Restrukturyzacyjnego PKP CARGO,
przedłużeniu termin na złożenie przez Spółkę ostatecznej treści propozycji układowych
do 30 kwietnia 2026 r.
Wszelkie wierzytelności zatem, powstałe przed dniem otwarcia postępowania sanacyjnego,
które podlegały umieszczeniu w spisie wierzytelności, zostaną objęte układem i będą spłacone
po jego zawarciu na warunkach określonych w układzie przyjętym przez wierzycieli. Ani sama
Spółka ani jej Zarządca nie mogą wykonywać (płacić) zobowiązań objętych układem, czyli tych,
jakie powstały przed 25 lipca 2024 r. oraz zobowiązać się wobec wierzyciela do spłaty zadłużenia
poza układem, w tym nie jest możliwe zawarcie ugody i przedstawienie harmonogramu spłaty,
a w konsekwencji też nie jest możliwe prowadzenie rozmów w kierunku polubownego
rozwiązania sprawy mającego na celu ustalenie warunków spłaty zadłużenia poza układem. Ze
względu na obowiązujące regulacje prawa restrukturyzacyjnego nie da się aktualnie
wypracować w trybie pozasądowego porozumienia sposobu rozwiązania problemu zaległych
płatności wobec Kontrahenta. Zaspokojenie wierzycieli mających wierzytelności objęte układem
może nastąpić wyłącznie w trybie przewidzianym ustawą Prawo restrukturyzacyjne.
Propozycje układowe winny zostać złożone w terminie do dnia 30 kwietnia br., na razie trwają
nad nimi prace. Po złożeniu propozycji układowych możliwe będzie udzielenie odpowiedzi na
pytanie, czy w całości, czy w części i w jakich terminach nastąpi spłata zadłużenia wobec
Kontrahenta.
-- 2 of 4 --
3
Za okres po otwarciu postępowania sanacyjnego (od 25 lipca 2024 r.) brak jest zadłużenia wobec
firmy Warsztaty Wagonów Kolejowych Stanisław Jacek Łupiński z siedzibą w Łapach. Wobec
braku bieżących zaległości nie można oceniać wpływu opóźnień płatniczych na stabilność
przedsiębiorstwa tego Kontrahenta i utrzymanie przez niego zatrudnienia.
Odnośnie wstrzymania kwalifikacji wagonów do napraw okresowych na poziomie utrzymania P4
i P5, PKP CARGO poinformowała, że Spółka nadal kwalifikuje wagony do napraw P4 i P5.
W kwestii zaległości płatniczych wobec innych podmiotów, PKP CARGO wskazała, że stara się na
bieżąco regulować swoje wymagalne zobowiązania powstałe w okresie po otwarciu
postępowania sanacyjnego, zwłaszcza te związane z prowadzoną działalnością operacyjną
w toku sanacji. Należności kontrahentów handlowych dostarczających usługi i materiały
niezbędne dla funkcjonowania przewozów kolejowych są sukcesywnie opłacane. Należy
zauważyć, iż zarówno dostawcy kluczowych mediów (energia, paliwo trakcyjne), jak
i niezbędnych usług (w szczególności związanych z dostępem do infrastruktury kolejowej),
również pracownicy z tytułu bieżących wynagrodzeń, ponadto Skarb Państwa z tytułu
zobowiązań publicznoprawnych, otrzymują należne świadczenia.
Każdy z wierzycieli, którego wierzytelności ujęto na liście wierzytelności, jest uczestnikiem
postępowania sanacyjnego i ma możliwość dochodzenia i obrony swoich praw na zasadach
określonych w przepisach.
Po otwarciu postępowania sanacyjnego wszyscy wierzyciele Spółki otrzymali od Zarządcy
pisemną informację o jego otwarciu, w tym pouczenie, że:
1. Otwarte względem PKP Cargo S.A. postępowanie sanacyjne nie wpływa na bieżącą
działalność. Spółka w sposób niezakłócony kontynuuje działalność w zakresie
świadczenia usług transportu kolejowego. Na bieżąco winna też regulować
zobowiązania powstałe po dacie otwarcia postępowania sanacyjnego.
2. Po dniu otwarcia postępowania sanacyjnego, z mocy przepisów ustawy Prawo
restrukturyzacyjne, modyfikacji ulegają jednak stosunki prawne pomiędzy dłużnikiem
a wierzycielami w zakresie sposobu spłaty zobowiązań w szczególności, że
wierzytelności powstałe przed dniem otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego
(przed dniem 25 lipca 2024 r.) są objęte układem i że zaspokojenie wierzytelności
układowych nastąpi po prawomocnym zawarciu układu i na warunkach w nim
określonych.
3. W ramach podstawowych obowiązków nałożonych na zarządcę sporządzony zostanie
spis wierzytelności, tj. spis przysługujących wierzycielom względem dłużnika
wierzytelności powstałych przed dniem otwarcia postępowania sanacyjnego.
4. O sposobie zaspokojenia wierzytelności układowych wierzyciele zdecydują w drodze
głosowania nad układem. O treści propozycji układowych oraz o przystąpieniu do
głosowania nad układem zostaną zawiadomieni odrębnymi pismami (ujawnianymi
w systemie teleinformatycznym KRZ).
5. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa restrukturyzacyjnego akta postępowania
sanacyjnego prowadzone są w systemie teleinformatycznym Krajowego Rejestru
Zadłużonych (dalej „KRZ”) pod sygn. akt WAlM/GRs/6/2024.
Wierzyciele otrzymali wraz z pouczeniem instrukcję tworzenia konta w systemie
teleinformatycznym KRZ wraz z instrukcją złożenia wniosku o dostęp do akt sprawy, jak też
pouczenie o podstawowych zasadach obsługi systemu teleinformatycznego KRZ wraz ze
wskazaniem treści przepisów regulujących zasady wnoszenia i doręczania pism.
-- 3 of 4 --
4
Sporządzenie głównego spisu wierzytelności w postępowaniu sanacyjnym PKP CARGO zostało
zakończone w dniu 28 lutego 2025 r. i został on w tym dniu złożony w KRZ, po tym terminie
zostały złożone dwa spisy uzupełniające.
Odnośnie działań systemowych planowanych do podjęcia w celu ograniczenia ryzyka
powstawania podobnych sytuacji w relacjach między spółkami o znaczeniu strategicznym a ich
kontrahentami, zwłaszcza w okresie postępowań restrukturyzacyjnych i sanacyjnych, należy
zaznaczyć, że minister właściwy ds. transportu wykonując prawa z akcji Skarbu Państwa, posiada
uprawnienia jakie zostały mu przekazane zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym.
Uprawnienia te są tożsame z uprawnieniami jakie posiadał ówczesny minister właściwy ds.
aktywów państwowych w okresie rządów Zjednoczonej Prawicy, kiedy PKP CARGO wykonywała
niekorzystną dla swych relacji handlowych decyzję rządu dotyczącą transportu węgla z
nadbałtyckich portów, które odbyły się kosztem porzucenia innych, komercyjnych i rentownych
zleceń.
Konsekwencje finansowe i biznesowe tych decyzji Spółka ponosi do dziś.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.21.2026
Warszawa, 22 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15949, posłów na Sejm RP Panów Sebastiana Łukaszewicza oraz
Jacka Sasina, przedstawiam poniższe stanowisko oraz informacje pozyskane ze spółki PKP
CARGO SA w restrukturyzacji (dalej: PKP CARGO).
Na wstępie należy zauważyć, że stan nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa wobec PKP
CARGO nie uległ zmianie od czasu, gdy Pan poseł Jacek Sasin, jako minister właściwy ds. aktywów
państwowych wykonywał prawa z akcji Skarbu Państwa w PKP SA.
Oznacza to, że zarówno obecnie, jak i w latach rządów Zjednoczonej Prawicy, Skarb Państwa nie
był i nie jest akcjonariuszem PKP CARGO i nie wykonuje uprawnień właścicielskich ani osobistych
z akcji tej Spółki. Pakiet ponad 33% akcji Spółki jest własnością PKP SA, której akcjonariuszem
jest Skarb Państwa, obecnie reprezentowany przez ministra właściwego ds. transportu.
PKP CARGO nadal jest spółką notowaną na rynku regulowanym. Jako spółka publiczna,
zobowiązana jest przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach
wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach
publicznych, do zapewnienia wszystkim akcjonariuszom równego dostępu do informacji,
poprzez przekazywanie do publicznej wiadomości informacji bieżących i okresowych.
Dodatkowo, zgodnie z art. 428 § 6 Kodeksu spółek handlowych (dalej: KSH), w przypadku
zgłoszenia przez akcjonariusza, poza walnym zgromadzeniem, wniosku o udzielenie informacji
dotyczących spółki, zarząd może udzielić informacji na piśmie, przy uwzględnieniu ograniczeń
wynikających z przepisu art. 428 § 2 KSH, który stanowi, że zarząd odmawia udzielenia
informacji, jeżeli mogłoby to wyrządzić szkodę spółce, spółce z nią powiązanej albo spółce lub
spółdzielni zależnej, w szczególności przez ujawnienie tajemnic technicznych, handlowych lub
organizacyjnych przedsiębiorstwa.
Stosownie do cytowanych przepisów PKP SA jako jeden z akcjonariuszy spółki notowanej na
Giełdzie Papierów Wartościowych może pozyskiwać informacje od PKP CARGO wyłącznie
w sposób ściśle określony ww. przepisami prawa i przy zachowaniu ograniczeń z nich
wynikających.
Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych, Ministerstwo Infrastruktury zwróciło się do
PKP SA z prośbą o pozyskanie od Spółki informacji, umożliwiających udzielenie odpowiedzi na
pytania zawarte w przedmiotowej interpelacji, w zakresie, w jakim jest to prawnie dopuszczalne.
W kontekście zadanych pytań istotne jest także wyjaśnienie zasad postępowania
upadłościowego. Według art. 150 ust. 1 pkt 1) i 2) ustawy Prawo restrukturyzacyjne
wierzytelności osobiste powstałe przed dniem otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego,
jeżeli ustawa nie stanowi inaczej oraz odsetki za okres od dnia otwarcia postępowania
restrukturyzacyjnego objęte są układem. Ze względu na datę powstania zobowiązania wszystkie
wierzytelności wobec dłużnika należy zatem podzielić na powstałe przed dniem otwarcia
-- 1 of 4 --
2
postępowania restrukturyzacyjnego i powstałe po tym dniu, zaś układ obejmuje wszystkie
wierzytelności powstałe do końca dnia poprzedzającego dzień otwarcia postępowania.
Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy Prawo restrukturyzacyjne, wierzytelności osobiste w stosunku do
dłużnika powstałe przed dniem otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego obejmowane są
spisem wierzytelności. Umieszczenie wierzytelności w spisie wierzytelności określa sumę, z którą
wierzyciel uczestniczy w postępowaniu restrukturyzacyjnym (art. 76 ust. 2 tej ustawy).
Z informacji zamieszczonych w Krajowym Rejestrze Zadłużonych (KRZ) wynika, że sporządzony
został spis wierzytelności złożony przez Zarządcę masy sanacyjnej do akt postępowania dnia 28
lutego 2025 r. Uwzględniając przejrzystość postępowań możliwy jest wgląd do spisu
wierzytelności w systemie KRZ, dla osób w nim zarejestrowanych.
Przyjmując założenie, że wierzytelność przedsiębiorcy pod firmą Warsztaty Wagonów
Kolejowych w Łapach („Kontrahent”), powstała przed dniem otwarcia postępowania
restrukturyzacyjnego, należy wskazać, że powinna ona zostać zgłoszona przez wierzyciela do
listy wierzytelności. Lista wierzytelności obejmuje m.in. informację o uznaniu wierzytelności lub
uzasadnienie braku jej uznania, a także oświadczenie dłużnika wraz z uzasadnieniem.
Jednocześnie, jak wskazano powyżej, treść listy wierzytelności nie jest powszechnie dostępna –
wgląd do niej mają wyłącznie uczestnicy postępowania.
Od dnia otwarcia postępowania sanacyjnego do dnia jego zakończenia albo uprawomocnienia
się postanowienia o umorzeniu takiego postępowania, spełnianie przez Spółkę albo Zarządcę
świadczeń wynikających z wierzytelności, które z mocy prawa są objęte układem, jest
niedopuszczalne, prawnie zakazane (art. 252 ust. 1 w zw. z art. 297 ustawy Prawo
restrukturyzacyjne). Spółka będzie spłacać te wierzytelności po zawarciu układu (jego
przegłosowaniu na zgromadzeniu wierzycieli i zatwierdzeniu przez sąd) na warunkach
wynikających z zatwierdzonego układu.
Zgodnie z opublikowanymi komunikatami, PKP CARGO powzięło informacje od Sędziego
Komisarza o:
zatwierdzeniu Planu Restrukturyzacyjnego PKP CARGO,
przedłużeniu termin na złożenie przez Spółkę ostatecznej treści propozycji układowych
do 30 kwietnia 2026 r.
Wszelkie wierzytelności zatem, powstałe przed dniem otwarcia postępowania sanacyjnego,
które podlegały umieszczeniu w spisie wierzytelności, zostaną objęte układem i będą spłacone
po jego zawarciu na warunkach określonych w układzie przyjętym przez wierzycieli. Ani sama
Spółka ani jej Zarządca nie mogą wykonywać (płacić) zobowiązań objętych układem, czyli tych,
jakie powstały przed 25 lipca 2024 r. oraz zobowiązać się wobec wierzyciela do spłaty zadłużenia
poza układem, w tym nie jest możliwe zawarcie ugody i przedstawienie harmonogramu spłaty,
a w konsekwencji też nie jest możliwe prowadzenie rozmów w kierunku polubownego
rozwiązania sprawy mającego na celu ustalenie warunków spłaty zadłużenia poza układem. Ze
względu na obowiązujące regulacje prawa restrukturyzacyjnego nie da się aktualnie
wypracować w trybie pozasądowego porozumienia sposobu rozwiązania problemu zaległych
płatności wobec Kontrahenta. Zaspokojenie wierzycieli mających wierzytelności objęte układem
może nastąpić wyłącznie w trybie przewidzianym ustawą Prawo restrukturyzacyjne.
Propozycje układowe winny zostać złożone w terminie do dnia 30 kwietnia br., na razie trwają
nad nimi prace. Po złożeniu propozycji układowych możliwe będzie udzielenie odpowiedzi na
pytanie, czy w całości, czy w części i w jakich terminach nastąpi spłata zadłużenia wobec
Kontrahenta.
-- 2 of 4 --
3
Za okres po otwarciu postępowania sanacyjnego (od 25 lipca 2024 r.) brak jest zadłużenia wobec
firmy Warsztaty Wagonów Kolejowych Stanisław Jacek Łupiński z siedzibą w Łapach. Wobec
braku bieżących zaległości nie można oceniać wpływu opóźnień płatniczych na stabilność
przedsiębiorstwa tego Kontrahenta i utrzymanie przez niego zatrudnienia.
Odnośnie wstrzymania kwalifikacji wagonów do napraw okresowych na poziomie utrzymania P4
i P5, PKP CARGO poinformowała, że Spółka nadal kwalifikuje wagony do napraw P4 i P5.
W kwestii zaległości płatniczych wobec innych podmiotów, PKP CARGO wskazała, że stara się na
bieżąco regulować swoje wymagalne zobowiązania powstałe w okresie po otwarciu
postępowania sanacyjnego, zwłaszcza te związane z prowadzoną działalnością operacyjną
w toku sanacji. Należności kontrahentów handlowych dostarczających usługi i materiały
niezbędne dla funkcjonowania przewozów kolejowych są sukcesywnie opłacane. Należy
zauważyć, iż zarówno dostawcy kluczowych mediów (energia, paliwo trakcyjne), jak
i niezbędnych usług (w szczególności związanych z dostępem do infrastruktury kolejowej),
również pracownicy z tytułu bieżących wynagrodzeń, ponadto Skarb Państwa z tytułu
zobowiązań publicznoprawnych, otrzymują należne świadczenia.
Każdy z wierzycieli, którego wierzytelności ujęto na liście wierzytelności, jest uczestnikiem
postępowania sanacyjnego i ma możliwość dochodzenia i obrony swoich praw na zasadach
określonych w przepisach.
Po otwarciu postępowania sanacyjnego wszyscy wierzyciele Spółki otrzymali od Zarządcy
pisemną informację o jego otwarciu, w tym pouczenie, że:
1. Otwarte względem PKP Cargo S.A. postępowanie sanacyjne nie wpływa na bieżącą
działalność. Spółka w sposób niezakłócony kontynuuje działalność w zakresie
świadczenia usług transportu kolejowego. Na bieżąco winna też regulować
zobowiązania powstałe po dacie otwarcia postępowania sanacyjnego.
2. Po dniu otwarcia postępowania sanacyjnego, z mocy przepisów ustawy Prawo
restrukturyzacyjne, modyfikacji ulegają jednak stosunki prawne pomiędzy dłużnikiem
a wierzycielami w zakresie sposobu spłaty zobowiązań w szczególności, że
wierzytelności powstałe przed dniem otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego
(przed dniem 25 lipca 2024 r.) są objęte układem i że zaspokojenie wierzytelności
układowych nastąpi po prawomocnym zawarciu układu i na warunkach w nim
określonych.
3. W ramach podstawowych obowiązków nałożonych na zarządcę sporządzony zostanie
spis wierzytelności, tj. spis przysługujących wierzycielom względem dłużnika
wierzytelności powstałych przed dniem otwarcia postępowania sanacyjnego.
4. O sposobie zaspokojenia wierzytelności układowych wierzyciele zdecydują w drodze
głosowania nad układem. O treści propozycji układowych oraz o przystąpieniu do
głosowania nad układem zostaną zawiadomieni odrębnymi pismami (ujawnianymi
w systemie teleinformatycznym KRZ).
5. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa restrukturyzacyjnego akta postępowania
sanacyjnego prowadzone są w systemie teleinformatycznym Krajowego Rejestru
Zadłużonych (dalej „KRZ”) pod sygn. akt WAlM/GRs/6/2024.
Wierzyciele otrzymali wraz z pouczeniem instrukcję tworzenia konta w systemie
teleinformatycznym KRZ wraz z instrukcją złożenia wniosku o dostęp do akt sprawy, jak też
pouczenie o podstawowych zasadach obsługi systemu teleinformatycznego KRZ wraz ze
wskazaniem treści przepisów regulujących zasady wnoszenia i doręczania pism.
-- 3 of 4 --
4
Sporządzenie głównego spisu wierzytelności w postępowaniu sanacyjnym PKP CARGO zostało
zakończone w dniu 28 lutego 2025 r. i został on w tym dniu złożony w KRZ, po tym terminie
zostały złożone dwa spisy uzupełniające.
Odnośnie działań systemowych planowanych do podjęcia w celu ograniczenia ryzyka
powstawania podobnych sytuacji w relacjach między spółkami o znaczeniu strategicznym a ich
kontrahentami, zwłaszcza w okresie postępowań restrukturyzacyjnych i sanacyjnych, należy
zaznaczyć, że minister właściwy ds. transportu wykonując prawa z akcji Skarbu Państwa, posiada
uprawnienia jakie zostały mu przekazane zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym.
Uprawnienia te są tożsame z uprawnieniami jakie posiadał ówczesny minister właściwy ds.
aktywów państwowych w okresie rządów Zjednoczonej Prawicy, kiedy PKP CARGO wykonywała
niekorzystną dla swych relacji handlowych decyzję rządu dotyczącą transportu węgla z
nadbałtyckich portów, które odbyły się kosztem porzucenia innych, komercyjnych i rentownych
zleceń.
Konsekwencje finansowe i biznesowe tych decyzji Spółka ponosi do dziś.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 4 of 4 --