Interpelacja w sprawie drastycznego zmniejszenia środków Funduszu Pracy przeznaczonych dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15893
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie drastycznego zmniejszenia środków Funduszu Pracy przeznaczonych dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu
Zgłaszający: Przemysław Drabek
Data wpływu: 10-03-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z informacją przekazaną przez Zarząd Powiatu Żywieckiego dotyczącą drastycznego zmniejszenia środków Funduszu Pracy przeznaczonych dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu w roku 2026, zwracam się z pilną interwencją w tej sprawie.
Z przedstawionych danych wynika, że w roku 2025 środki Funduszu Pracy wraz z rezerwą przeznaczone na działania aktywizacyjne realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Żywcu wyniosły 7 549 861,39 zł. Tymczasem planowany podstawowy limit środków na rok 2026 ma wynosić jedynie 2 906 359,98 zł, co oznacza spadek o ponad 50% w stosunku do roku ubiegłego.
Tak znaczące ograniczenie środków budzi poważny sprzeciw władz samorządowych oraz uzasadniony niepokój mieszkańców powiatu żywieckiego. Redukcja finansowania w takiej skali w oczywisty sposób doprowadzi do ograniczenia możliwości realizacji podstawowych instrumentów rynku pracy, takich jak staże, szkolenia, prace interwencyjne czy dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej.
Powiat żywiecki należy do regionów, w których aktywna polityka rynku pracy ma szczególne znaczenie dla stabilności społeczno-gospodarczej. Na dzień 13 lutego 2026 r. w ewidencji Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu pozostawały 3703 osoby bezrobotne, w tym 1747 kobiet. W tej sytuacji tak radykalne ograniczenie środków przeznaczonych na aktywizację zawodową trudno uznać za decyzję racjonalną z punktu widzenia potrzeb lokalnego rynku pracy.
Trudno również nie odnieść wrażenia, że ta decyzja została podjęta bez należytego uwzględnienia specyfiki regionów takich jak powiat żywiecki, gdzie działania urzędu pracy stanowią realne wsparcie dla osób poszukujących zatrudnienia oraz dla lokalnych przedsiębiorców tworzących miejsca pracy.
W związku z powyższym zwracam się z wnioskiem o pilne wyjaśnienie tej sytuacji oraz udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie są rzeczywiste przyczyny tak drastycznego zmniejszenia środków Funduszu Pracy przeznaczonych dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu na rok 2026?
2. Czy ministerstwo analizowało skutki społeczne i gospodarcze tak znaczącego ograniczenia finansowania dla regionów o podobnej strukturze rynku pracy jak powiat żywiecki?
3. Czy ministerstwo planuje zwiększenie środków dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu w ramach rezerwy Funduszu Pracy w trakcie roku budżetowego 2026?
4. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby zapobiec ograniczeniu programów aktywizacji zawodowej dla mieszkańców powiatu żywieckiego?
Oczekuję pilnej reakcji ministerstwa w tej sprawie oraz podjęcia działań zmierzających do przywrócenia finansowania na poziomie umożliwiającym skuteczną realizację polityki rynku pracy w powiecie żywieckim.
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 12 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7197 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.190.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15893 Pana Posła Przemysława Drabka, w sprawie
drastycznego zmniejszenia środków Funduszu Pracy przeznaczonych dla Powiatowego
Urzędu Pracy w Żywcu, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym, stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan finansowy FP stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest
przekazywany Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez
przepisy dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego
429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Finansowanie działań związanych ze wsparciem rynku pracy odbywa się zgodnie z planem
finansowym FP oraz obowiązującymi procedurami budżetowymi. Jednocześnie
prowadzony jest stały dialog z urzędami pracy, aby możliwie szybko kierować dostępne
środki tam, gdzie potrzeby są największe. Resort pracy na bieżąco monitoruje sytuację
związaną z zapotrzebowaniem urzędów pracy. Równolegle prowadzone są rozmowy
z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie możliwości podniesienia limitów w FP w
2026 roku.
Informuję, że jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej już w grudniu 2025 r. oraz
na początku stycznia 2026 r. rozdysponowałam pomiędzy urzędy pracy środki w łącznej
kwocie ok. 1,7 mld zł, w tym ok. 1,1 mld zł na realizację projektów w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego Plus (EFS+), a także ponad 50 mln zł z rezerwy FP na zabezpieczenie
środków umożliwiających regulowanie przez te jednostki zobowiązań przechodzących
z 2025 na 2026 rok.
Mając na uwadze zgłaszane przez urzędy pracy potrzeby w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową podjęłam też decyzję o uruchomieniu
4 lutego br. naboru z rezerwy FP, który pozwolił przekazać dodatkowe środki na
finansowanie działań aktywizujących osoby bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców
powracających na rynek pracy po okresie sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych
powracających z zagranicy, bezrobotnych i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+,
bezrobotnych, którzy chcą podjąć zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5
mln zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia ustalono na 173,5 mln zł. Oznacza to że każdy urząd pracy, który mógł
uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzyma środki z rezerwy Funduszu
Pracy. Środki te przyznano urzędom 9 marca br.
Priorytetem urzędu pracy powinno być ułatwianie bezrobotnym podejmowania pracy
niesubsydiowanej. Dane pokazują, że bezrobotni w powiecie żywieckim mają duże
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
możliwości podejmowania niesubsydiowanego zatrudnienia - tylko w styczniu br. aż 70%
osób bezrobotnych wyrejestrowanych z ewidencji urzędu pracy w Żywcu podjęło pracę
niesubsydiowaną, podczas, gdy średni udział przypadków podjęcia pracy niesubsydiowanej
we wszystkich wyrejestrowaniach stanowił w województwie śląskim 58,3%, a dla całego
kraju ok. 60%.
W sytuacji ograniczonych środków na aktywizację, urzędy pracy powinny intensyfikować
pomoc w ramach pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego, bez konieczności
angażowania środków FP, nadając najwyższy priorytet wsparciu dla osób znajdujących się
w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy i koncentrując się na instrumentach o najwyższej
skuteczności zatrudnieniowej, które bezpośrednio zwiększają szanse na trwałe
zatrudnienie, co pozwoli zapewnić realną pomoc osobom najbardziej potrzebującym
wsparcia.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --