Interpelacja nr 15891
Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach (woj. podkarpackie)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Sprawiedliwość i Sądy (64%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach (woj. podkarpackie)
Interpelacja nr 15891
do ministra zdrowia
w sprawie sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach (woj. podkarpackie)
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 10-03-2026
Szanowna Pani Minister,
w ostatnim czasie starosta powiatu ropczycko-sędziszowskiego Pan Piotr Kapusta wraz ze swoim zastępcą Panem Jackiem Rogiem, uczestniczył w proteście organizowanym pod hasłem „Szpitale powiatowe nie chcą umierać na kolanach”. Protest ten dotyczył sytuacji finansowej szpitali powiatowych w Polsce i został przeprowadzony pod siedzibą Ministerstwa Zdrowia w Warszawie.
Należy jednak zauważyć, że starostwo powiatowe w powiecie ropczycko-sędziszowskim pozostaje w rękach przedstawicieli Prawa i Sprawiedliwości nieprzerwanie od 2014 roku. Jednocześnie największe straty finansowe Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ropczycach odnotowano w latach 2021–2023, gdzie tylko za rok 2023 wyniosły około 4,1 mln zł.
W okresie tym nie odnotowano jednak publicznych protestów władz powiatowych w sprawie sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach i nie zwalniano pracowników z przyczyn ekonomicznych, mimo że straty były znaczące. Może to rodzić wątpliwości, czy obecna aktywność protestacyjna władz powiatu nie jest motywowana przede wszystkim względami politycznymi.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2024 poz. 907) oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. 2022 poz. 1204 z późn. zm.) zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia posiada informacje dotyczące działań podejmowanych przez władze powiatu ropczycko-sędziszowskiego w latach 2021–2023 w związku ze stratą finansową Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ropczycach wynoszącą około 4,1 mln zł?
2. Jakie konkretne działania naprawcze, organizacyjne lub finansowe były w tym okresie podejmowane przez organ prowadzący, czyli starostwo powiatowe, w celu poprawy sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach?
3. Czy w latach 2021–2023 władze powiatu występowały do Ministerstwa Zdrowia lub innych instytucji państwowych o wsparcie finansowe bądź systemowe dla ZOZ w Ropczycach? Jeśli tak – z jakim skutkiem?
4. Czy Ministerstwo Zdrowia analizowało przyczyny powstania wskazanej straty finansowej w ZOZ w Ropczycach a jeśli tak to jakie były główne wnioski z tych analiz?
Z poważaniem
Adam Dziedzic
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15891
do ministra zdrowia
w sprawie sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach (woj. podkarpackie)
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 10-03-2026
Szanowna Pani Minister,
w ostatnim czasie starosta powiatu ropczycko-sędziszowskiego Pan Piotr Kapusta wraz ze swoim zastępcą Panem Jackiem Rogiem, uczestniczył w proteście organizowanym pod hasłem „Szpitale powiatowe nie chcą umierać na kolanach”. Protest ten dotyczył sytuacji finansowej szpitali powiatowych w Polsce i został przeprowadzony pod siedzibą Ministerstwa Zdrowia w Warszawie.
Należy jednak zauważyć, że starostwo powiatowe w powiecie ropczycko-sędziszowskim pozostaje w rękach przedstawicieli Prawa i Sprawiedliwości nieprzerwanie od 2014 roku. Jednocześnie największe straty finansowe Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ropczycach odnotowano w latach 2021–2023, gdzie tylko za rok 2023 wyniosły około 4,1 mln zł.
W okresie tym nie odnotowano jednak publicznych protestów władz powiatowych w sprawie sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach i nie zwalniano pracowników z przyczyn ekonomicznych, mimo że straty były znaczące. Może to rodzić wątpliwości, czy obecna aktywność protestacyjna władz powiatu nie jest motywowana przede wszystkim względami politycznymi.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2024 poz. 907) oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. 2022 poz. 1204 z późn. zm.) zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia posiada informacje dotyczące działań podejmowanych przez władze powiatu ropczycko-sędziszowskiego w latach 2021–2023 w związku ze stratą finansową Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ropczycach wynoszącą około 4,1 mln zł?
2. Jakie konkretne działania naprawcze, organizacyjne lub finansowe były w tym okresie podejmowane przez organ prowadzący, czyli starostwo powiatowe, w celu poprawy sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach?
3. Czy w latach 2021–2023 władze powiatu występowały do Ministerstwa Zdrowia lub innych instytucji państwowych o wsparcie finansowe bądź systemowe dla ZOZ w Ropczycach? Jeśli tak – z jakim skutkiem?
4. Czy Ministerstwo Zdrowia analizowało przyczyny powstania wskazanej straty finansowej w ZOZ w Ropczycach a jeśli tak to jakie były główne wnioski z tych analiz?
Z poważaniem
Adam Dziedzic
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
42%
Konkretność
58%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.1 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6599 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
NKF.050.3.2026.AK
Warszawa, 27 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 15891 Pana Posła Adama Dziedzica z dnia 16 marca
2026 r., w sprawie sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach (woj. podkarpackie), uprzejmie
informuję, co następuje.
Ministerstwo Zdrowia nie posiada informacji w sprawie działań podejmowanych przez
władze powiatu ropczycko-sędziszowskiego, w związku ze stratą finansową Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Ropczycach, w latach 2021 - 2023.
Wskazania wymaga, iż kwestie organizacyjne, w tym kierunki działalności szpitala,
pozostają w kompetencjach podmiotu leczniczego i jego podmiotu tworzącego, w
omawianym przypadku, powiatu ropczycko-sędziszowskiego. Zgodnie z art. 121 ustawy z
dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156), nadzór nad
podmiotem leczniczym działającym w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki
zdrowotnej (spzoz), sprawuje podmiot tworzący, który prowadzi również nadzór nad
zgodnością działań podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą z przepisami prawa,
statutem i regulaminem organizacyjnym oraz pod względem celowości, gospodarności i
rzetelności. Ponadto, zgodnie z art. 23 i 24 powyższej ustawy, strukturę organizacyjną
zakładu leczniczego, w tym szpitala, określa kierownik podmiotu leczniczego w regulaminie
organizacyjnym. Plany i decyzje dotyczące funkcjonowania szpitala są podejmowane
lokalnie przez podmiot tworzący i dyrekcję szpitala. Natomiast informacje w tym
przedmiocie nie są obligatoryjnie przekazywane do Ministerstwa Zdrowia.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w analizowanym okresie do resortu zdrowia nie
wpłynęły wnioski o udzielenie wsparcia finansowego dla ZOZ w Ropczycach.
Warto w tym miejscu zaznaczyć, iż zasady przekazywania środków publicznych podmiotom
wykonującym działalność leczniczą zostały określone w dziale V (art. 114 -117a) ww.
ustawy. Katalog celów, na które podmiot prowadzący działalność leczniczą może otrzymać
środki publiczne określa art. 114 ust. 1 pkt 1-7 ww. ustawy. Wobec powyższego, określony
w przepisach wskazanej wyżej ustawy katalog źródeł finansowania nie przewiduje obecnie
możliwości udzielenia pomocy finansowej przez Ministra Zdrowia, w celu oddłużenia lub
pokrycia kosztów bieżącego funkcjonowania ZOZ w Ropczycach.
Zgodnie z danymi statystycznymi przekazanymi przez ww. podmiot leczniczy, w latach
2021 - 2023 szpital odnotował ujemne wyniki finansowe. Strata finansowa netto w
analizowanym okresie wyniosła od -0,5 mln zł w 2021 r. do -4,2 mln zł w 2023 r. Ujemny
wynik finansowy netto ww. podmiotu leczniczego powodowany był brakiem równowagi
finansowej w zakresie osiąganych przychodów i ponoszonych kosztów. Niezbilansowanie
podmiotu wpłynęło negatywnie na wskaźniki rentowności szpitala. Jednocześnie należy
zaznaczyć, iż zdolność do terminowego regulowania zobowiązań przez ww. podmiot
leczniczy w analizowanym okresie systematycznie ulegała obniżeniu. W przypadku
wystąpienia straty netto w sprawozdaniu finansowym za 2025 r. zasadnym będzie podjęcie
skutecznych działań naprawczych i w przypadku spełnienia określonych w ww. ustawie
warunków, sporządzenia programu naprawczego przez kierownika szpitala.
Warto zaznaczyć, iż w zakresie dotyczącym sporządzania i realizacji przez szpitale
programów naprawczych zgodnie z przepisami ustawy o działalności leczniczej, spzoz będą
obowiązane sporządzić program naprawczy, jeżeli w ich sprawozdaniu finansowym
wystąpiła strata netto, której wartość bezwzględna jest wyższa niż 1 % sumy wykazanych w
tym samym sprawozdaniu finansowym przychodów netto ze sprzedaży produktów,
przychodów netto ze sprzedaży towarów, pozostałych przychodów operacyjnych oraz
przychodów finansowych. Obowiązek sporządzania programu naprawczego według
nowych zasad odnosi się do straty netto za 2025 r. i kolejne lata, przy założeniu, że rok
obrotowy pokrywa się z rokiem kalendarzowym. Programy naprawcze zatwierdzone przed
17 września 2025 r. realizuje się na podstawie przepisów dotychczasowych.
Nowe regulacje, wprowadzone przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz
ustawy o działalności leczniczej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1211) oraz rozporządzenia Ministra
Zdrowia z dnia 17 listopada 2025 r. w sprawie szczegółowego sposobu sporządzania,
aktualizacji i przekazywania programu naprawczego oraz szczegółowego zakresu i formatu
informacji zawartych w tym programie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1619) zakładają, że
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
sporządzenie programu naprawczego będą poprzedzać analizy efektywności
funkcjonowania i zarządzania, ekonomiczne, jakościowe, operacyjne, zasobów ludzkich,
działalności leczniczej oraz działalności poszczególnych jednostek lub komórek
organizacyjnych zakładu leczniczego, obejmujące bieżącą sytuację podmiotu leczniczego.
Program naprawczy ma uwzględniać obowiązek dostosowania działalności spzoz do
regionalnych i krajowych potrzeb zdrowotnych. Program naprawczy będzie zawierał
propozycje współpracy z innymi podmiotami leczniczymi oraz zakres tej współpracy,
planowane działania mające na celu poprawę efektywności zarządzania, a także planowane
do wdrożenia działania optymalizacyjne mające na celu poprawę sytuacji ekonomiczno-
finansowej spzoz oraz prognozy przychodowe. Program naprawczy będzie przekazywany:
dyrektorowi oddziału wojewódzkiego NFZ i wojewodzie właściwemu ze względu na
miejsca udzielania świadczeń przez podmiot celem zajęcia stanowiska oraz podmiotowi
tworzącemu do zatwierdzenia.
Doszczegółowienie procesu przygotowywania programu naprawczego oraz enumeratywne
wskazanie poszczególnych obligatoryjnych jego elementów, jak również sformalizowanie
procedury opiniowania i zatwierdzania spowoduje, że programy te będą przygotowywane
w sposób rzetelny, poprzedzony szerokimi analizami przyczyn powstałej sytuacji
finansowej, dzięki czemu zaprojektowane w programie działania naprawcze powinny
stanowić adekwatną odpowiedź na zidentyfikowane problemy, niekorzystne wyniki i
pojawiające się trudności.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
NKF.050.3.2026.AK
Warszawa, 27 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 15891 Pana Posła Adama Dziedzica z dnia 16 marca
2026 r., w sprawie sytuacji finansowej ZOZ w Ropczycach (woj. podkarpackie), uprzejmie
informuję, co następuje.
Ministerstwo Zdrowia nie posiada informacji w sprawie działań podejmowanych przez
władze powiatu ropczycko-sędziszowskiego, w związku ze stratą finansową Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Ropczycach, w latach 2021 - 2023.
Wskazania wymaga, iż kwestie organizacyjne, w tym kierunki działalności szpitala,
pozostają w kompetencjach podmiotu leczniczego i jego podmiotu tworzącego, w
omawianym przypadku, powiatu ropczycko-sędziszowskiego. Zgodnie z art. 121 ustawy z
dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156), nadzór nad
podmiotem leczniczym działającym w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki
zdrowotnej (spzoz), sprawuje podmiot tworzący, który prowadzi również nadzór nad
zgodnością działań podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą z przepisami prawa,
statutem i regulaminem organizacyjnym oraz pod względem celowości, gospodarności i
rzetelności. Ponadto, zgodnie z art. 23 i 24 powyższej ustawy, strukturę organizacyjną
zakładu leczniczego, w tym szpitala, określa kierownik podmiotu leczniczego w regulaminie
organizacyjnym. Plany i decyzje dotyczące funkcjonowania szpitala są podejmowane
lokalnie przez podmiot tworzący i dyrekcję szpitala. Natomiast informacje w tym
przedmiocie nie są obligatoryjnie przekazywane do Ministerstwa Zdrowia.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w analizowanym okresie do resortu zdrowia nie
wpłynęły wnioski o udzielenie wsparcia finansowego dla ZOZ w Ropczycach.
Warto w tym miejscu zaznaczyć, iż zasady przekazywania środków publicznych podmiotom
wykonującym działalność leczniczą zostały określone w dziale V (art. 114 -117a) ww.
ustawy. Katalog celów, na które podmiot prowadzący działalność leczniczą może otrzymać
środki publiczne określa art. 114 ust. 1 pkt 1-7 ww. ustawy. Wobec powyższego, określony
w przepisach wskazanej wyżej ustawy katalog źródeł finansowania nie przewiduje obecnie
możliwości udzielenia pomocy finansowej przez Ministra Zdrowia, w celu oddłużenia lub
pokrycia kosztów bieżącego funkcjonowania ZOZ w Ropczycach.
Zgodnie z danymi statystycznymi przekazanymi przez ww. podmiot leczniczy, w latach
2021 - 2023 szpital odnotował ujemne wyniki finansowe. Strata finansowa netto w
analizowanym okresie wyniosła od -0,5 mln zł w 2021 r. do -4,2 mln zł w 2023 r. Ujemny
wynik finansowy netto ww. podmiotu leczniczego powodowany był brakiem równowagi
finansowej w zakresie osiąganych przychodów i ponoszonych kosztów. Niezbilansowanie
podmiotu wpłynęło negatywnie na wskaźniki rentowności szpitala. Jednocześnie należy
zaznaczyć, iż zdolność do terminowego regulowania zobowiązań przez ww. podmiot
leczniczy w analizowanym okresie systematycznie ulegała obniżeniu. W przypadku
wystąpienia straty netto w sprawozdaniu finansowym za 2025 r. zasadnym będzie podjęcie
skutecznych działań naprawczych i w przypadku spełnienia określonych w ww. ustawie
warunków, sporządzenia programu naprawczego przez kierownika szpitala.
Warto zaznaczyć, iż w zakresie dotyczącym sporządzania i realizacji przez szpitale
programów naprawczych zgodnie z przepisami ustawy o działalności leczniczej, spzoz będą
obowiązane sporządzić program naprawczy, jeżeli w ich sprawozdaniu finansowym
wystąpiła strata netto, której wartość bezwzględna jest wyższa niż 1 % sumy wykazanych w
tym samym sprawozdaniu finansowym przychodów netto ze sprzedaży produktów,
przychodów netto ze sprzedaży towarów, pozostałych przychodów operacyjnych oraz
przychodów finansowych. Obowiązek sporządzania programu naprawczego według
nowych zasad odnosi się do straty netto za 2025 r. i kolejne lata, przy założeniu, że rok
obrotowy pokrywa się z rokiem kalendarzowym. Programy naprawcze zatwierdzone przed
17 września 2025 r. realizuje się na podstawie przepisów dotychczasowych.
Nowe regulacje, wprowadzone przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz
ustawy o działalności leczniczej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1211) oraz rozporządzenia Ministra
Zdrowia z dnia 17 listopada 2025 r. w sprawie szczegółowego sposobu sporządzania,
aktualizacji i przekazywania programu naprawczego oraz szczegółowego zakresu i formatu
informacji zawartych w tym programie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1619) zakładają, że
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
sporządzenie programu naprawczego będą poprzedzać analizy efektywności
funkcjonowania i zarządzania, ekonomiczne, jakościowe, operacyjne, zasobów ludzkich,
działalności leczniczej oraz działalności poszczególnych jednostek lub komórek
organizacyjnych zakładu leczniczego, obejmujące bieżącą sytuację podmiotu leczniczego.
Program naprawczy ma uwzględniać obowiązek dostosowania działalności spzoz do
regionalnych i krajowych potrzeb zdrowotnych. Program naprawczy będzie zawierał
propozycje współpracy z innymi podmiotami leczniczymi oraz zakres tej współpracy,
planowane działania mające na celu poprawę efektywności zarządzania, a także planowane
do wdrożenia działania optymalizacyjne mające na celu poprawę sytuacji ekonomiczno-
finansowej spzoz oraz prognozy przychodowe. Program naprawczy będzie przekazywany:
dyrektorowi oddziału wojewódzkiego NFZ i wojewodzie właściwemu ze względu na
miejsca udzielania świadczeń przez podmiot celem zajęcia stanowiska oraz podmiotowi
tworzącemu do zatwierdzenia.
Doszczegółowienie procesu przygotowywania programu naprawczego oraz enumeratywne
wskazanie poszczególnych obligatoryjnych jego elementów, jak również sformalizowanie
procedury opiniowania i zatwierdzania spowoduje, że programy te będą przygotowywane
w sposób rzetelny, poprzedzony szerokimi analizami przyczyn powstałej sytuacji
finansowej, dzięki czemu zaprojektowane w programie działania naprawcze powinny
stanowić adekwatną odpowiedź na zidentyfikowane problemy, niekorzystne wyniki i
pojawiające się trudności.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --