Interpelacja nr 15881
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń pracowników administracji terenowej Krajowej Administracji Skarbowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Podatki, Finanse i Budżet (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń pracowników administracji terenowej Krajowej Administracji Skarbowej
Interpelacja nr 15881
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wynagrodzeń pracowników administracji terenowej Krajowej Administracji Skarbowej
Zgłaszający: Przemysław Drabek
Data wpływu: 10-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z napływającymi sygnałami od pracowników administracji skarbowej, w szczególności zatrudnionych w urzędach skarbowych na terenie południowej Polski, zwracam się z prośbą o przedstawienie informacji dotyczących polityki wynagrodzeń w jednostkach terenowych Krajowej Administracji Skarbowej.
Pracownicy urzędów skarbowych w regionie Bielska-Białej wskazują na utrzymujące się różnice płacowe w porównaniu do wynagrodzeń w większych aglomeracjach, przy jednoczesnym braku istotnych różnic w zakresie obowiązków służbowych oraz przy zbliżonych kosztach życia.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Z jakich powodów pracownicy urzędów skarbowych w regionie Bielska-Białej osiągają średnio niższe wynagrodzenia niż ich odpowiednicy w większych ośrodkach miejskich?
2. Czy Ministerstwo Finansów planuje wprowadzenie stałego dodatku stażowego lub innego systemowego rozwiązania motywacyjnego, które zachęcałoby doświadczonych pracowników do pozostania w służbie cywilnej?
3. Jaki jest planowany wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na kolejny rok budżetowy oraz w jaki sposób odnosi się on do prognozowanego poziomu inflacji?
4. Czy rozważane są mechanizmy wyrównawcze mające na celu ograniczenie dysproporcji płacowych pomiędzy jednostkami terenowymi a urzędami zlokalizowanymi w największych aglomeracjach?
Proszę o przedstawienie danych liczbowych dotyczących średnich wynagrodzeń brutto w podziale na województwa oraz grupy stanowisk w administracji skarbowej, a także o wskazanie planowanych kierunków zmian w polityce kadrowo-płacowej.
Interpelacja nr 15881
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wynagrodzeń pracowników administracji terenowej Krajowej Administracji Skarbowej
Zgłaszający: Przemysław Drabek
Data wpływu: 10-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z napływającymi sygnałami od pracowników administracji skarbowej, w szczególności zatrudnionych w urzędach skarbowych na terenie południowej Polski, zwracam się z prośbą o przedstawienie informacji dotyczących polityki wynagrodzeń w jednostkach terenowych Krajowej Administracji Skarbowej.
Pracownicy urzędów skarbowych w regionie Bielska-Białej wskazują na utrzymujące się różnice płacowe w porównaniu do wynagrodzeń w większych aglomeracjach, przy jednoczesnym braku istotnych różnic w zakresie obowiązków służbowych oraz przy zbliżonych kosztach życia.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Z jakich powodów pracownicy urzędów skarbowych w regionie Bielska-Białej osiągają średnio niższe wynagrodzenia niż ich odpowiednicy w większych ośrodkach miejskich?
2. Czy Ministerstwo Finansów planuje wprowadzenie stałego dodatku stażowego lub innego systemowego rozwiązania motywacyjnego, które zachęcałoby doświadczonych pracowników do pozostania w służbie cywilnej?
3. Jaki jest planowany wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na kolejny rok budżetowy oraz w jaki sposób odnosi się on do prognozowanego poziomu inflacji?
4. Czy rozważane są mechanizmy wyrównawcze mające na celu ograniczenie dysproporcji płacowych pomiędzy jednostkami terenowymi a urzędami zlokalizowanymi w największych aglomeracjach?
Proszę o przedstawienie danych liczbowych dotyczących średnich wynagrodzeń brutto w podziale na województwa oraz grupy stanowisk w administracji skarbowej, a także o wskazanie planowanych kierunków zmian w polityce kadrowo-płacowej.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5958 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 24 marca 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 15881
Znak sprawy: DBM4.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 15881
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15881 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Przemysława Drabka w sprawie wynagrodzeń pracowników administracji
terenowej Krajowej Administracji Skarbowej, uprzejmie przestawiam następujące
informacje.
Kwestie wynagrodzeń pracowników terenowych jednostek organizacyjnych
Krajowej Administracji Skarbowej pozostają w gestii poszczególnych pracodawców.
Niemniej jednak należy wskazać, że w zakresie terenowych jednostek Krajowej
Administracji Skarbowej, w związku z podziałem środków na wynagrodzenia
z programu wieloletniego „Modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej w latach
2020-2022” oraz „Modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej w latach
2023-2025”, zostały wypracowane, wspólnie ze Stroną Społeczną, kierunkowe
zasady podziału środków na wynagrodzenia, dzięki którym ograniczone zostało
występowanie sytuacji, na które Pan Poseł wskazuje.
W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej1 istnieją regulacje dotyczące
dodatku za długoletnią pracę, wszelkie zmiany w tym zakresie pozostają
w kompetencji Szefa Służby Cywilnej.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 409 z późn. zm.
-- 1 of 3 --
2/3
Planowanie wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej ściśle podlega rygorom
wynikającym z przepisów ustawy dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw2.
W myśl tej ustawy, w ustawie budżetowej na dany rok określane są średnioroczne
wskaźniki wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, których
wysokość jest wcześniej negocjowana w ramach Rady Dialogu Społecznego.
Zgodnie bowiem z przepisami ww. ustawy Rada Ministrów, w terminie do dnia
15 czerwca każdego roku, przedkłada Radzie Dialogu Społecznego, a także
ogólnokrajowym organizacjom związków zawodowych zrzeszających pracowników
państwowej sfery budżetowej w celu wyrażenia opinii, propozycję średniorocznych
wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok
następny wraz z wybranymi wskaźnikami makroekonomicznymi. Propozycja Rady
Ministrów dot. wysokości średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń,
będzie uzależniona od przyjętych założeń do konstruowania budżetu na kolejny rok
oraz dostępnej przestrzeni wydatkowej dla budżetu państwa wyznaczonej przy
uwzględnieniu reguł ostrożnościowych, które źródła mają w prawie krajowym
i unijnym oraz obejmują m.in.: próg deficytu instytucji rządowych i samorządowych
(3% PKB) i długu (60% PKB) oraz stabilizującą regułą wydatkową (SRW), która
określa nieprzekraczalny limit wydatków dla organów i jednostek, o których mowa
w art. 112aa ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych3.
Dodatkowo należy mieć na uwadze, że na skutek przekroczenia wyżej
wspomnianego progu deficytu, zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej i Rady Unii
Europejskiej, Polska od lipca 2024 r. została objęta procedurą nadmiernego
deficytu. Oznacza to, że konieczne jest wdrożenie planu działań naprawczych
zmierzających do konsolidacji finansów publicznych i obniżenia deficytu w kolejnych
latach, co także ograniczać będzie przestrzeń na możliwe zwiększenia wydatków
budżetowych. Jeżeli Rada Dialogu Społecznego uzgodni, w drodze uchwały,
wysokość średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej
sferze budżetowej, Rada Ministrów jest zobowiązana do uwzględnienia w projekcie
ustawy budżetowej wynagrodzeń zapewniających osiągnięcie uzgodnionej
wysokości wskaźników. Jeżeli jednak w terminie 30 dni od dnia otrzymania
propozycji Rady Ministrów nie nastąpi uzgodnienie stanowiska Rady Dialogu
Społecznego, Rada Ministrów przyjmie do projektu ustawy budżetowej
średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej
na rok następny, z tym, że nie mogą być one niższe od wskaźników zawartych
w propozycji Rady Ministrów przedłożonej do negocjacji w RDS. Powyższe oznacza,
że zgodnie z zasadami ustawowymi w połowie br. będą znane rozstrzygnięcia, co do
wysokości propozycji Rady Ministrów dotyczącej przedmiotowego wzrostu
wynagrodzeń na rok 2027. Przepisy ww. ustawy nie determinują powiązania
wzrostu wynagrodzeń z poziomem inflacji. Natomiast ostateczne decyzje Rady
Ministrów dotyczące podwyższenia wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 1356
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. zm.
-- 2 of 3 --
3/3
roku 2027 zostaną odzwierciedlone w projekcie ustawy budżetowej na rok 2027,
skierowanym do końca września br. do Sejmu.
Środki finansowe na wynagrodzenia planowane są w poszczególnych jednostkach
Krajowej Administracji Skarbowej, natomiast ich dystrybucja pozostaje w gestii
poszczególnych dyrektorów terenowych jednostek Krajowej Administracji
Skarbowej.
Ponadto należy zauważyć, że w przypadku dodatkowych środków na podwyżki, ich
podział odbywa się w porozumieniu ze Stroną Społeczną.
Średnia kwota planistyczna na jeden etat w terenowych jednostkach Krajowej
Administracji Skarbowej wynosi 12,8 tys. zł. zgodnie z założeniami Ustawy
Budżetowej na rok 2026 z dnia 9 stycznia 2026 r.4. Podobnie jest w przypadku Izby
Administracji Skarbowej w Katowicach, w ramach której znajdują się Urzędy
Skarbowe w Bielsku-Białej.
Jednocześnie należy wskazać, że na uzyskaną średnią kwotę składają się
wynagrodzenia wraz z dodatkami za długoletnią pracę, dodatki kontrolerskie,
nagrody jubileuszowe i inne składniki wynagrodzenia.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
4 Dz. U. z 2026 r. poz. 62
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 24 marca 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 15881
Znak sprawy: DBM4.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 15881
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15881 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Przemysława Drabka w sprawie wynagrodzeń pracowników administracji
terenowej Krajowej Administracji Skarbowej, uprzejmie przestawiam następujące
informacje.
Kwestie wynagrodzeń pracowników terenowych jednostek organizacyjnych
Krajowej Administracji Skarbowej pozostają w gestii poszczególnych pracodawców.
Niemniej jednak należy wskazać, że w zakresie terenowych jednostek Krajowej
Administracji Skarbowej, w związku z podziałem środków na wynagrodzenia
z programu wieloletniego „Modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej w latach
2020-2022” oraz „Modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej w latach
2023-2025”, zostały wypracowane, wspólnie ze Stroną Społeczną, kierunkowe
zasady podziału środków na wynagrodzenia, dzięki którym ograniczone zostało
występowanie sytuacji, na które Pan Poseł wskazuje.
W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej1 istnieją regulacje dotyczące
dodatku za długoletnią pracę, wszelkie zmiany w tym zakresie pozostają
w kompetencji Szefa Służby Cywilnej.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 409 z późn. zm.
-- 1 of 3 --
2/3
Planowanie wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej ściśle podlega rygorom
wynikającym z przepisów ustawy dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw2.
W myśl tej ustawy, w ustawie budżetowej na dany rok określane są średnioroczne
wskaźniki wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, których
wysokość jest wcześniej negocjowana w ramach Rady Dialogu Społecznego.
Zgodnie bowiem z przepisami ww. ustawy Rada Ministrów, w terminie do dnia
15 czerwca każdego roku, przedkłada Radzie Dialogu Społecznego, a także
ogólnokrajowym organizacjom związków zawodowych zrzeszających pracowników
państwowej sfery budżetowej w celu wyrażenia opinii, propozycję średniorocznych
wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok
następny wraz z wybranymi wskaźnikami makroekonomicznymi. Propozycja Rady
Ministrów dot. wysokości średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń,
będzie uzależniona od przyjętych założeń do konstruowania budżetu na kolejny rok
oraz dostępnej przestrzeni wydatkowej dla budżetu państwa wyznaczonej przy
uwzględnieniu reguł ostrożnościowych, które źródła mają w prawie krajowym
i unijnym oraz obejmują m.in.: próg deficytu instytucji rządowych i samorządowych
(3% PKB) i długu (60% PKB) oraz stabilizującą regułą wydatkową (SRW), która
określa nieprzekraczalny limit wydatków dla organów i jednostek, o których mowa
w art. 112aa ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych3.
Dodatkowo należy mieć na uwadze, że na skutek przekroczenia wyżej
wspomnianego progu deficytu, zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej i Rady Unii
Europejskiej, Polska od lipca 2024 r. została objęta procedurą nadmiernego
deficytu. Oznacza to, że konieczne jest wdrożenie planu działań naprawczych
zmierzających do konsolidacji finansów publicznych i obniżenia deficytu w kolejnych
latach, co także ograniczać będzie przestrzeń na możliwe zwiększenia wydatków
budżetowych. Jeżeli Rada Dialogu Społecznego uzgodni, w drodze uchwały,
wysokość średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej
sferze budżetowej, Rada Ministrów jest zobowiązana do uwzględnienia w projekcie
ustawy budżetowej wynagrodzeń zapewniających osiągnięcie uzgodnionej
wysokości wskaźników. Jeżeli jednak w terminie 30 dni od dnia otrzymania
propozycji Rady Ministrów nie nastąpi uzgodnienie stanowiska Rady Dialogu
Społecznego, Rada Ministrów przyjmie do projektu ustawy budżetowej
średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej
na rok następny, z tym, że nie mogą być one niższe od wskaźników zawartych
w propozycji Rady Ministrów przedłożonej do negocjacji w RDS. Powyższe oznacza,
że zgodnie z zasadami ustawowymi w połowie br. będą znane rozstrzygnięcia, co do
wysokości propozycji Rady Ministrów dotyczącej przedmiotowego wzrostu
wynagrodzeń na rok 2027. Przepisy ww. ustawy nie determinują powiązania
wzrostu wynagrodzeń z poziomem inflacji. Natomiast ostateczne decyzje Rady
Ministrów dotyczące podwyższenia wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 1356
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. zm.
-- 2 of 3 --
3/3
roku 2027 zostaną odzwierciedlone w projekcie ustawy budżetowej na rok 2027,
skierowanym do końca września br. do Sejmu.
Środki finansowe na wynagrodzenia planowane są w poszczególnych jednostkach
Krajowej Administracji Skarbowej, natomiast ich dystrybucja pozostaje w gestii
poszczególnych dyrektorów terenowych jednostek Krajowej Administracji
Skarbowej.
Ponadto należy zauważyć, że w przypadku dodatkowych środków na podwyżki, ich
podział odbywa się w porozumieniu ze Stroną Społeczną.
Średnia kwota planistyczna na jeden etat w terenowych jednostkach Krajowej
Administracji Skarbowej wynosi 12,8 tys. zł. zgodnie z założeniami Ustawy
Budżetowej na rok 2026 z dnia 9 stycznia 2026 r.4. Podobnie jest w przypadku Izby
Administracji Skarbowej w Katowicach, w ramach której znajdują się Urzędy
Skarbowe w Bielsku-Białej.
Jednocześnie należy wskazać, że na uzyskaną średnią kwotę składają się
wynagrodzenia wraz z dodatkami za długoletnią pracę, dodatki kontrolerskie,
nagrody jubileuszowe i inne składniki wynagrodzenia.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
4 Dz. U. z 2026 r. poz. 62
-- 3 of 3 --