Interpelacja nr 15872
Interpelacja w sprawie zapewnienia nocnej i świątecznej dostępności aptek w mniejszych i średnich powiatach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zapewnienia nocnej i świątecznej dostępności aptek w mniejszych i średnich powiatach
Interpelacja nr 15872
do ministra zdrowia
w sprawie zapewnienia nocnej i świątecznej dostępności aptek w mniejszych i średnich powiatach
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpłynęło stanowisko radnych Rady Miasta Zduńska Wola przyjęte podczas XXIII sesji Rady Miasta w dniu 26 lutego 2026 r., dotyczące potrzeby pilnej nowelizacji art. 94 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne. Samorządowcy zwracają uwagę na problemy związane z funkcjonowaniem systemu nocnych i świątecznych dyżurów aptek po zmianach wprowadzonych w ostatnich latach.
Radni podkreślają, że przyjęte przepisy różnicują zakres obowiązku wyznaczania dyżurów aptek w zależności od liczby mieszkańców powiatu. W ich ocenie rozwiązanie to prowadzi do nierównego traktowania mieszkańców mniejszych i średnich miast w porównaniu z dużymi ośrodkami, a dostęp do leków — jako element prawa do ochrony zdrowia — nie powinien być uzależniony wyłącznie od kryterium demograficznego.
W stanowisku wskazano również, że od połowy 2025 r., a w pełnym zakresie od 2026 r., finansowanie nocnych dyżurów aptek na terenie powiatu zduńskowolskiego zostało w praktyce przeniesione na poziom samorządowy. Oznacza to, że zapewnienie nocnej dostępności leków odbywa się w oparciu o środki oraz decyzje lokalnych władz, a nie jednolite rozwiązania systemowe obowiązujące w całym kraju. Zdaniem radnych prowadzi to do sytuacji, w której poziom dostępności aptek w nocy może zależeć od możliwości finansowych poszczególnych samorządów.
Podobne sygnały docierają również z innych samorządów w Polsce, które wskazują na trudności w zapewnieniu stabilnego systemu dyżurów aptek nocnych i świątecznych oraz na potrzebę doprecyzowania przepisów w tym zakresie. W praktyce w niektórych powiatach pojawiają się obawy o ograniczenie dostępności leków poza standardowymi godzinami pracy aptek.
Zapewnienie dostępu do leków, szczególnie w sytuacjach nagłych, stanowi istotny element bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców. Dlatego zasadne wydaje się przeanalizowanie funkcjonowania obecnego systemu oraz ocena, czy obowiązujące rozwiązania zapewniają równy dostęp do świadczeń farmaceutycznych w różnych częściach kraju.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi analizy dotyczące funkcjonowania systemu nocnych i świątecznych dyżurów aptek po zmianach legislacyjnych wprowadzonych w ostatnich latach? Jeśli tak, to jakie są wnioski?
Czy do Ministerstwa Zdrowia docierają sygnały od samorządów dotyczące trudności w zapewnieniu nocnej dostępności aptek w powiatach średniej wielkości? Jak resort odpowiada na te sygnały?
Jakie są obecnie źródła finansowania nocnych i świątecznych dyżurów aptek oraz jaka część kosztów tych dyżurów jest ponoszona przez jednostki samorządu terytorialnego?
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje zmiany legislacyjne w zakresie art. 94 ustawy – Prawo farmaceutyczne, które mogłyby zapewnić bardziej jednolite i stabilne rozwiązania w zakresie nocnej i świątecznej dostępności aptek?
Czy jest rozważane wprowadzenie ogólnokrajowych standardów minimalnej dostępności aptek pełniących dyżury nocne i świąteczne, tak aby mieszkańcy wszystkich powiatów mieli zapewniony porównywalny poziom dostępu do leków?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 15872
do ministra zdrowia
w sprawie zapewnienia nocnej i świątecznej dostępności aptek w mniejszych i średnich powiatach
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpłynęło stanowisko radnych Rady Miasta Zduńska Wola przyjęte podczas XXIII sesji Rady Miasta w dniu 26 lutego 2026 r., dotyczące potrzeby pilnej nowelizacji art. 94 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne. Samorządowcy zwracają uwagę na problemy związane z funkcjonowaniem systemu nocnych i świątecznych dyżurów aptek po zmianach wprowadzonych w ostatnich latach.
Radni podkreślają, że przyjęte przepisy różnicują zakres obowiązku wyznaczania dyżurów aptek w zależności od liczby mieszkańców powiatu. W ich ocenie rozwiązanie to prowadzi do nierównego traktowania mieszkańców mniejszych i średnich miast w porównaniu z dużymi ośrodkami, a dostęp do leków — jako element prawa do ochrony zdrowia — nie powinien być uzależniony wyłącznie od kryterium demograficznego.
W stanowisku wskazano również, że od połowy 2025 r., a w pełnym zakresie od 2026 r., finansowanie nocnych dyżurów aptek na terenie powiatu zduńskowolskiego zostało w praktyce przeniesione na poziom samorządowy. Oznacza to, że zapewnienie nocnej dostępności leków odbywa się w oparciu o środki oraz decyzje lokalnych władz, a nie jednolite rozwiązania systemowe obowiązujące w całym kraju. Zdaniem radnych prowadzi to do sytuacji, w której poziom dostępności aptek w nocy może zależeć od możliwości finansowych poszczególnych samorządów.
Podobne sygnały docierają również z innych samorządów w Polsce, które wskazują na trudności w zapewnieniu stabilnego systemu dyżurów aptek nocnych i świątecznych oraz na potrzebę doprecyzowania przepisów w tym zakresie. W praktyce w niektórych powiatach pojawiają się obawy o ograniczenie dostępności leków poza standardowymi godzinami pracy aptek.
Zapewnienie dostępu do leków, szczególnie w sytuacjach nagłych, stanowi istotny element bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców. Dlatego zasadne wydaje się przeanalizowanie funkcjonowania obecnego systemu oraz ocena, czy obowiązujące rozwiązania zapewniają równy dostęp do świadczeń farmaceutycznych w różnych częściach kraju.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi analizy dotyczące funkcjonowania systemu nocnych i świątecznych dyżurów aptek po zmianach legislacyjnych wprowadzonych w ostatnich latach? Jeśli tak, to jakie są wnioski?
Czy do Ministerstwa Zdrowia docierają sygnały od samorządów dotyczące trudności w zapewnieniu nocnej dostępności aptek w powiatach średniej wielkości? Jak resort odpowiada na te sygnały?
Jakie są obecnie źródła finansowania nocnych i świątecznych dyżurów aptek oraz jaka część kosztów tych dyżurów jest ponoszona przez jednostki samorządu terytorialnego?
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje zmiany legislacyjne w zakresie art. 94 ustawy – Prawo farmaceutyczne, które mogłyby zapewnić bardziej jednolite i stabilne rozwiązania w zakresie nocnej i świątecznej dostępności aptek?
Czy jest rozważane wprowadzenie ogólnokrajowych standardów minimalnej dostępności aptek pełniących dyżury nocne i świąteczne, tak aby mieszkańcy wszystkich powiatów mieli zapewniony porównywalny poziom dostępu do leków?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Anna Kacperczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.1 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3780 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.15.2026.PR
Warszawa, 24 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15872 złożoną 12 marca 2026 r. przez Panią Poseł Paulinę
Matysiak w sprawie zapewnienia nocnej i świątecznej dostępności aptek w mniejszych
i średnich powiatach, Minister Zdrowia przedstawia następujące stanowisko.
W odpowiedzi na pierwsze dwa pytania należy wskazać, że Minister Zdrowia prowadzi
bieżącą analizę sytuacji dotyczącej dyżurów aptecznych, w szczególności w oparciu o
sygnały przekazywane przez jednostki samorządu terytorialnego. Dotychczasowe wnioski
wskazują na ograniczone zainteresowanie pełnieniem dyżurów, co wiąże się m.in. z ich
niską opłacalnością i barierami organizacyjnymi.
Resort zdrowia jest świadomy występujących trudności w zapewnieniu dyżurów
aptecznych, identyfikuje ich główne przyczyny oraz analizuje możliwe kierunki działań
zmierzających do poprawy sytuacji.
W odniesieniu do sposobu reagowania resortu zdrowia na sygnały dotyczące problemów w
obszarze dyżurów aptecznych należy wyjaśnić, że z uwagi na indywidualny charakter
zgłaszanych spraw oraz ich znaczne zróżnicowanie nie jest możliwe ich syntetyczne ujęcie
ani jednoznaczne przyporządkowanie do zbiorczych kategorii tematycznych. Każdy z
przekazywanych przypadków podlega odrębnej analizie z uwzględnieniem jego specyfiki.
Odnosząc się natomiast do kwestii źródeł finansowania dyżurów aptecznych, wskazać
należy, że funkcjonują dwa podstawowe mechanizmy finansowania: środki Narodowego
Funduszu Zdrowia, które stanowią dominującą formę finansowania, oraz środki własne
powiatów, mające charakter uzupełniający. Minister Zdrowia nie dysponuje danymi
dotyczącymi liczby przypadków, w których jednostki samorządu terytorialnego korzystały
z drugiego z wymienionych rozwiązań. Mając jednak na uwadze dotychczasowe
doświadczenia wskazujące na ograniczone stosowanie tej możliwości, można przyjąć, że
sytuacje takie występują sporadycznie lub pozostają w wyraźnej mniejszości.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące ewentualnych zmian legislacyjnych w obszarze
dyżurów aptecznych należy wskazać, że Minister Zdrowia rozważa podjęcie działań w tym
zakresie. Na obecnym etapie nie zostało jednak przesądzone, których elementów
obowiązującego mechanizmu miałyby dotyczyć planowane zmiany ani jaki byłby ich
ostateczny zakres.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Odnosząc się do kwestii wprowadzenia ogólnokrajowego standardu minimalnej
dostępności aptek, należy zauważyć, że obowiązujące rozwiązania mają już w istocie
charakter ogólnokrajowy. Wprowadzenie regulacji na poziomie ustawowym miało bowiem
na celu ustanowienie jednolitych zasad pełnienia dyżurów. W praktyce trudności związane
z organizacją dyżurów nie wynikają z braku spójności przepisów, lecz przede wszystkim z
ograniczonej gotowości do ich pełnienia a także z wyzwań związanych z egzekwowaniem
obowiązujących przepisów ustawowych i aktów prawa miejscowego, w tym w kontekście
ograniczonych mechanizmów sankcyjnych.
W celu poprawy sytuacji rozważenia wymaga w szczególności ewentualna modyfikacja
przesłanek wyłączających możliwość wyznaczenia apteki do pełnienia dyżuru, tak aby
zwiększyć krąg podmiotów potencjalnie mogących realizować ten obowiązek. Drugim
obszarem wymagającym analizy pozostaje kwestia wprowadzenia odpowiednich
mechanizmów sankcyjnych, których ostatecznie nie przewidziano na etapie prac nad
obowiązującymi regulacjami.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.15.2026.PR
Warszawa, 24 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15872 złożoną 12 marca 2026 r. przez Panią Poseł Paulinę
Matysiak w sprawie zapewnienia nocnej i świątecznej dostępności aptek w mniejszych
i średnich powiatach, Minister Zdrowia przedstawia następujące stanowisko.
W odpowiedzi na pierwsze dwa pytania należy wskazać, że Minister Zdrowia prowadzi
bieżącą analizę sytuacji dotyczącej dyżurów aptecznych, w szczególności w oparciu o
sygnały przekazywane przez jednostki samorządu terytorialnego. Dotychczasowe wnioski
wskazują na ograniczone zainteresowanie pełnieniem dyżurów, co wiąże się m.in. z ich
niską opłacalnością i barierami organizacyjnymi.
Resort zdrowia jest świadomy występujących trudności w zapewnieniu dyżurów
aptecznych, identyfikuje ich główne przyczyny oraz analizuje możliwe kierunki działań
zmierzających do poprawy sytuacji.
W odniesieniu do sposobu reagowania resortu zdrowia na sygnały dotyczące problemów w
obszarze dyżurów aptecznych należy wyjaśnić, że z uwagi na indywidualny charakter
zgłaszanych spraw oraz ich znaczne zróżnicowanie nie jest możliwe ich syntetyczne ujęcie
ani jednoznaczne przyporządkowanie do zbiorczych kategorii tematycznych. Każdy z
przekazywanych przypadków podlega odrębnej analizie z uwzględnieniem jego specyfiki.
Odnosząc się natomiast do kwestii źródeł finansowania dyżurów aptecznych, wskazać
należy, że funkcjonują dwa podstawowe mechanizmy finansowania: środki Narodowego
Funduszu Zdrowia, które stanowią dominującą formę finansowania, oraz środki własne
powiatów, mające charakter uzupełniający. Minister Zdrowia nie dysponuje danymi
dotyczącymi liczby przypadków, w których jednostki samorządu terytorialnego korzystały
z drugiego z wymienionych rozwiązań. Mając jednak na uwadze dotychczasowe
doświadczenia wskazujące na ograniczone stosowanie tej możliwości, można przyjąć, że
sytuacje takie występują sporadycznie lub pozostają w wyraźnej mniejszości.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące ewentualnych zmian legislacyjnych w obszarze
dyżurów aptecznych należy wskazać, że Minister Zdrowia rozważa podjęcie działań w tym
zakresie. Na obecnym etapie nie zostało jednak przesądzone, których elementów
obowiązującego mechanizmu miałyby dotyczyć planowane zmiany ani jaki byłby ich
ostateczny zakres.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Odnosząc się do kwestii wprowadzenia ogólnokrajowego standardu minimalnej
dostępności aptek, należy zauważyć, że obowiązujące rozwiązania mają już w istocie
charakter ogólnokrajowy. Wprowadzenie regulacji na poziomie ustawowym miało bowiem
na celu ustanowienie jednolitych zasad pełnienia dyżurów. W praktyce trudności związane
z organizacją dyżurów nie wynikają z braku spójności przepisów, lecz przede wszystkim z
ograniczonej gotowości do ich pełnienia a także z wyzwań związanych z egzekwowaniem
obowiązujących przepisów ustawowych i aktów prawa miejscowego, w tym w kontekście
ograniczonych mechanizmów sankcyjnych.
W celu poprawy sytuacji rozważenia wymaga w szczególności ewentualna modyfikacja
przesłanek wyłączających możliwość wyznaczenia apteki do pełnienia dyżuru, tak aby
zwiększyć krąg podmiotów potencjalnie mogących realizować ten obowiązek. Drugim
obszarem wymagającym analizy pozostaje kwestia wprowadzenia odpowiednich
mechanizmów sankcyjnych, których ostatecznie nie przewidziano na etapie prac nad
obowiązującymi regulacjami.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --