Interpelacja w sprawie planowanego podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15868
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie planowanego podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z apelami kierowanymi przez jednostki samorządu terytorialnego oraz przedstawicieli powiatowych urzędów pracy zwracam się do Pani Minister z pytaniami dotyczącymi proponowanego podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026.
Z informacji przekazywanych przez samorządy powiatowe wynika, że zaproponowane limity finansowe w ramach tzw. algorytmu podziału środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu są znacząco niższe niż w latach ubiegłych. W opinii wielu powiatów skala ograniczeń budżetowych może w praktyce uniemożliwić pełną realizację ustawowych zadań przez powiatowe urzędy pracy.
Powiatowe urzędy pracy są instytucjami pierwszego kontaktu dla osób pozostających bez zatrudnienia oraz osób zagrożonych utratą pracy. Realizują one szereg instrumentów rynku pracy, w tym szkolenia, staże, prace interwencyjne czy wsparcie dla przedsiębiorców tworzących miejsca pracy. Ograniczenie środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu może prowadzić do istotnego zmniejszenia liczby dostępnych programów aktywizacyjnych, co bezpośrednio przełoży się na pogorszenie sytuacji na lokalnych rynkach pracy oraz zagrożenie bezpieczeństwa socjalnego mieszkańców.
Samorządy wskazują również, że proponowany podział środków nie uwzględnia w wystarczającym stopniu specyfiki lokalnych rynków pracy, a także rosnących kosztów realizacji programów aktywizacyjnych.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Jakie były szczegółowe przesłanki przyjęcia zaproponowanego poziomu limitów środków z Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu na rok 2026?
Dlaczego zaproponowane limity są – według informacji przekazywanych przez samorządy – niższe niż w latach poprzednich, mimo rosnących kosztów realizacji instrumentów rynku pracy?
Czy ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu proponowanego podziału środków na możliwość realizacji ustawowych zadań przez powiatowe urzędy pracy? Jeśli tak, jakie są jej wnioski?
Czy w toku przygotowywania podziału środków prowadzone były konsultacje z przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności z organizacjami reprezentującymi powiaty?
Czy ministerstwo rozważa korektę algorytmu podziału środków w taki sposób, aby w większym stopniu uwzględniał on specyfikę lokalnych rynków pracy oraz realne potrzeby powiatów?
Czy planowane jest zwiększenie puli środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w trakcie roku budżetowego 2026, jeśli okaże się, że obecne limity uniemożliwiają realizację ustawowych zadań powiatowych urzędów pracy?
W jaki sposób ministerstwo zamierza zapewnić ciągłość programów aktywizacyjnych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy w sytuacji ograniczenia środków finansowych?
Czy rząd planuje wprowadzenie dodatkowych instrumentów wsparcia dla samorządów powiatowych w zakresie polityki rynku pracy w 2026 r.?
Mając na uwadze kluczową rolę samorządów powiatowych w realizacji polityki rynku pracy oraz potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego mieszkańców, proszę o szczegółowe odniesienie się do przedstawionych kwestii.
Z wyrazami szacunku
Paweł Papke
Poseł na Sejm RP
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 12 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7556 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.185.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15868 Pana Posła Pawła Papkego w sprawie w sprawie
planowanego podziału środków z Funduszu Pracy na rok 2026, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan finansowy FP stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest
przekazywany Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez
przepisy dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Podział tych środków regulują przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia3, zwanej dalej ustawą, oraz wydane na podstawie art. 277 ustawy
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie zasad gospodarki
finansowej FP, zwane dalej rozporządzeniem RM4.
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy określona w planie finansowym FP na rok 2026
pomniejszona o rezerwę pozostającą w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy jest
dzielona między województwa algorytmem, a kwoty ustalone dla samorządów województw
są dzielone dla poszczególnych samorządów powiatowych przez zarząd województwa
według kryteriów określonych przez sejmik województwa. Oznacza to, że podczas
opracowywania kryteriów podziału istnieje możliwość uwzględnienia szczególnych potrzeb
lokalnych rynków pracy.
Finansowanie działań związanych ze wsparciem rynku pracy odbywa się zgodnie z planem
finansowym FP oraz obowiązującymi procedurami budżetowymi. Jednocześnie
prowadzony jest stały dialog z urzędami pracy, aby możliwie szybko kierować dostępne
środki tam, gdzie potrzeby są największe. Kierownictwo resortu pracy na bieżąco
monitoruje sytuację związaną z zapotrzebowaniem urzędów pracy. Równolegle
prowadzone są rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie możliwości
podniesienia limitów w FP w bieżącym roku.
Informuję, że jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej już w grudniu 2025 r. oraz
na początku stycznia 2026 r. rozdysponowałam pomiędzy urzędy pracy środki w łącznej
kwocie ok. 1,7 mld zł, w tym ok. 1,1 mld zł na realizację projektów w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego Plus (EFS+), a także ponad 50 mln zł z rezerwy FP na zabezpieczenie
środków umożliwiających regulowanie przez te jednostki zobowiązań przechodzących
z 2025 na 2026 rok.
Mając na uwadze zgłaszane przez urzędy pracy potrzeby w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową podjęłam też decyzję o uruchomieniu
4 lutego br. naboru z rezerwy FP, który pozwolił przekazać dodatkowe środki na
finansowanie działań aktywizujących osoby bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców
powracających na rynek pracy po okresie sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych
powracających z zagranicy, bezrobotnych i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+,
bezrobotnych, którzy chcą podjąć zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
3 Dz. U. poz. 620.
4 Dz. U. poz. 1662.
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5
mln zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia ustalono na 173,5 mln zł, które przyznano 9 marca br. Każdy urząd
pracy, który mógł uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzymał dodatkowe
środki z rezerwy Funduszu Pracy.
Pragnę nadmienić, że urzędy pracy mogą intensyfikować pomoc w ramach pośrednictwa
pracy i poradnictwa zawodowego bez konieczności angażowania środków FP, nadając
najwyższy priorytet wsparciu osób w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy, a także
koncentrując się na instrumentach o najwyższej skuteczności zatrudnieniowej, które
bezpośrednio zwiększają szanse na trwałe zatrudnienie, co pozwoli na zapewnienie realnej
pomocy osobom najbardziej potrzebującym wsparcia.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --