Interpelacja w sprawie funkcjonowania Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA w Warszawie
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15863
do ministra spraw wewnętrznych i administracji, ministra zdrowia
w sprawie funkcjonowania Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA w Warszawie
Zgłaszający: Kamil Wnuk, Wioleta Tomczak
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie niepokojących i powtarzających się sygnałów dotyczących funkcjonowania Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA w Warszawie – jednostce podległej Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Od dłuższego czasu napływają liczne skargi pacjentów oraz ich rodzin, które – mimo emocjonalnego charakteru części wypowiedzi – tworzą spójny i alarmujący obraz systemowych nieprawidłowości w funkcjonowaniu wskazanego oddziału ratunkowego.
Z analizy tych relacji wyłania się obraz placówki, w której pacjenci doświadczają:
• chronicznego braku empatii, szacunku i właściwej komunikacji ze strony części personelu,
• zachowań o charakterze opryskliwym, lekceważącym, a niekiedy agresywnym wobec osób znajdujących się w stanie zagrożenia zdrowia lub życia,
• nieuzasadnionego bagatelizowania objawów, w tym dokonywania ocen stanu zdrowia przez osoby nieuprawnione,
• wielogodzinnego oczekiwania na pomoc bez rzetelnej informacji o przebiegu procedur i czasie przyjęcia,
• naruszeń praw pacjenta, w szczególności prawa do informacji, intymności, godności oraz poszanowania prywatności,
• nierównego traktowania pacjentów, w tym osób starszych, kobiet, cudzoziemców oraz osób w kryzysie psychicznym.
Szczególnie niepokojące jest to, że zgłaszane zastrzeżenia mają charakter powtarzalny i obejmują długi okres czasu, co może świadczyć nie o incydentalnych uchybieniach, lecz o utrwalonych problemach organizacyjnych, niewłaściwej kulturze pracy oraz nieskutecznym nadzorze ze strony kadry zarządzającej.
Szpitalny oddział ratunkowy powinien być miejscem, w którym pacjent – niezależnie od okoliczności – otrzymuje nie tylko fachową pomoc medyczną, ale również elementarne poczucie bezpieczeństwa, szacunku i zrozumienia. Opisywane relacje wskazują, że w omawianej placówce standard ten bywa rażąco naruszany, co podważa zaufanie obywateli do instytucji publicznych podległych resortowi spraw wewnętrznych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji posiada wiedzę o licznych skargach i negatywnych ocenach dotyczących funkcjonowania SOR w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA w Warszawie?
2. Czy w ostatnich latach były przeprowadzane kontrole lub audyty w zakresie organizacji pracy, przestrzegania praw pacjenta oraz standardów etycznych w tym oddziale, a jeżeli tak – jakie były ich ustalenia?
3. Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie doraźnej kontroli w związku z narastającą liczbą sygnałów o niewłaściwym traktowaniu pacjentów?
4. Jakie działania nadzorcze i naprawcze zostały lub zostaną podjęte wobec dyrekcji placówki w celu poprawy jakości obsługi pacjentów na SOR?
5. Czy resort przewiduje wdrożenie dodatkowych mechanizmów nadzoru, szkoleń lub zmian organizacyjnych, które zapobiegną podobnym sytuacjom w przyszłości?
Z uwagi na wagę sprawy oraz fakt, że dotyczy ona bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli korzystających z publicznej ochrony zdrowia, uprzejmie proszę o potraktowanie niniejszej interpelacji jako wniosku o pilną i rzetelną interwencję nadzorczą.
Sekretarz stanu Wiesław Szczepański
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (15)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6570 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DBR.050.8.2026.EK
Warszawa, 31 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15863 złożoną przez Posła Kamila Wnuka oraz
Posłankę Wioletę Tomczak w sprawie funkcjonowania szpitalnego oddziału
ratunkowego w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA w Warszawie,
informuję, że Minister Zdrowia nie przeprowadzał, jak również nie planuje
przeprowadzenia kontroli ww. podmiotu.
Państwowy Instytut Medyczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
jest państwowym instytutem badawczym w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych1. Zasady działania ww. podmiotu
określa ustawa z dnia 15 grudnia 2022 r. o Państwowym Instytucie Medycznym
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji2. Jak wynika z treści art. 4
ustawy o PIB MSWiA, nadzór nad Instytutem sprawuje minister właściwy do spraw
wewnętrznych, który jest ministrem nadzorującym w rozumieniu ustawy o
instytutach badawczych. Wobec powyższego uprzejmie informuję, że w zakresie
zagadnień podniesionych w ww. interpelacji właściwym pozostaje Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.
Jednocześnie informuję, że związku z przedmiotową interpelacją Minister Zdrowia
wystąpił do Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) z prośbą o odniesienie
się do poruszonych kwestii. Zgodnie z otrzymaną odpowiedzią, w zakresie skarg
pacjentów na funkcjonowanie szpitalnego oddziału ratunkowego (SOR)
w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA w Warszawie, NFZ wystąpił do
Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (OW
NFZ) o przekazanie posiadanych informacji w przedmiotowej sprawie. Jak wynika z
informacji otrzymanych z Mazowieckiego OW NFZ, od stycznia 2025 r. do chwili
obecnej, odnotowano 6 skarg dotyczących funkcjonowania SOR w Państwowym
Instytucie Medycznym MSWiA w Warszawie:
Skarga z dnia 15 stycznia 2025 r. dotyczyła długiego czasu oczekiwania na
udzielenie pomocy. Sprawa pozostała bez rozpatrzenia. Osoba składająca
skargę w imieniu świadczeniobiorcy nie przedłożyła – pomimo wezwania –
upoważnienia do działania w jego imieniu.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 534, z późn. zm.
2 Dz. U. z 2025 r. poz. 447, dalej jako: „ustawa o PIB MSWiA”.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Skarga z dnia 14 lutego 2025 r. dotyczyła błędnie wystawionej recepty na
lek ze 100% odpłatnością, gdzie faktycznie przysługiwała refundacja.
Skarga uznana została za zasadną.
Skarga z dnia 24 lutego 2025 r. dotyczyła nieudzielenia pomocy oraz
niewłaściwego, nieprofesjonalnego zachowania lekarza. Skarga uznana
została za niezasadną.
Skarga z dnia 25 lutego 2025 r. dotyczyła błędnie wystawionej recepty na
lek ze 100% odpłatnością, gdzie faktycznie przysługiwała refundacja.
Skarga uznana została za zasadną.
Skarga z dnia 14 października 2025 r. dotyczyła zwrotu kosztów za
świadczenia opłacone przez skarżącego. Skarga uznana została za
niezasadną.
Skarga z 22 stycznia 2026 r. dotyczyła długiego czasu oczekiwania na wypis
i braku właściwej – w ocenie skarżącej – reakcji personelu na zgłaszane
przez nią dolegliwości związane ze spadkiem poziomu cukru we krwi.
Skarga uznana została za niezasadną.
Powyższe wskazuje, że Mazowiecki OW NFZ na bieżąco monitoruje prawidłowość
realizacji umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych. Wszystkie wpływające do
OW NFZ informacje i skargi nt. występujących nieprawidłowości w podmiotach
leczniczych są wyjaśniane i analizowane pod kątem ich zasadności. Zgodnie z
przekazaną przez OW NFZ opinią, liczba skarg wpływających oraz ich przedmiot
nie wskazują na nieprawidłowości w funkcjonowaniu przedmiotowego SOR. Biorąc
pod uwagę treść interpelacji, zauważyć należy, iż nieprawidłowości w
funkcjonowaniu SOR w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA w Warszawie
dotyczą przede wszystkim zachowania personelu. Za organizację pracy przy
udzielaniu świadczeń opieki zdrowotnej, a także zachowanie i postępowanie
pracowników, odpowiedzialny jest przede wszystkim dyrektor podmiotu
leczniczego, który w przypadku ujawnionych nieprawidłowości może wyciągnąć
konsekwencje wobec podległego mu personelu. Wskazania wymaga również, iż
w przypadku stwierdzenia, iż postępowanie lekarzy SOR jest nieetyczne i
naruszające standardy leczenia, właściwą jednostką do weryfikacji takich sytuacji
jest Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej przy Okręgowej Izbie Lekarskiej w
Warszawie, który prowadzi postępowania wyjaśniające w tym zakresie.
Natomiast w zakresie kontroli przeprowadzanych przez NFZ, w latach 2020-2025
Narodowy Fundusz Zdrowia przeprowadził w Państwowym Instytucie Medycznym
MSWiA w Warszawie 7 kontroli w trybie art. 61a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych3 oraz
5 czynności sprawdzających w trybie art. 61w ustawy o świadczeniach. Spośród
ww. czynności kontrolnych, wyłącznie w przypadku czynności sprawdzających o nr
DK-TWK-VII-DZPK.610.1.14.2022, przeprowadzonych w 2022 r., można uznać, że
ich przedmiotem była szeroko rozumiana organizacji pracy podmiotu, tj.
weryfikacja realizacji umowy nr 07R-8-00105-03-08 2017-2022 z dnia 3 stycznia
2022 r. o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w systemie podstawowego
szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej w obszarze: spełnienie
wymagań w zakresie wdrożenia Systemu Zarządzającego Trybami Obsługi
Pacjenta w Szpitalnym Oddziale Ratunkowym. Przeprowadzone czynności
sprawdzające wykazały, że Państwowy Instytut Medyczny MSWiA w Warszawie,
w okresie od 1 stycznia 2022 r. do 30 czerwca 2022 r., nie wywiązał się z realizacji
obowiązku wdrożenia ww. systemu TOPSOR. Obowiązek wdrożenia systemu
wynikał z rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie
Systemu Zarządzającego Trybami Obsługi Pacjenta w Szpitalnym Oddziale
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Ratunkowym4, w którym określono minimalną funkcjonalność oraz minimalne
wymagania techniczne, administrowanie TOPSOR oraz warunki organizacyjno-
techniczne gromadzenia, przetwarzania i pobierania danych zgromadzonych w
TOPSOR.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
4 Dz. U. z 2021 r., poz. 1182.
-- 3 of 3 --