Interpelacja nr 15862
Interpelacja w sprawie dokumentowania stanu zdrowia zwierząt przebywających w schroniskach oraz nadzoru nad obiegiem informacji o tych zwierzętach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Zdrowie i Lecznictwo (60%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dokumentowania stanu zdrowia zwierząt przebywających w schroniskach oraz nadzoru nad obiegiem informacji o tych zwierzętach
Interpelacja nr 15862
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie dokumentowania stanu zdrowia zwierząt przebywających w schroniskach oraz nadzoru nad obiegiem informacji o tych zwierzętach
Zgłaszający: Ewa Szymanowska, Izabela Bodnar, Sławomir Ćwik, Barbara Okuła
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą dokumentowania stanu zdrowia zwierząt przebywających w schroniskach oraz nadzoru nad obiegiem informacji o tych zwierzętach.
Schroniska dla bezdomnych zwierząt sprawują opiekę nad dużą liczbą psów i kotów o nieznanej historii zdrowotnej. Prawidłowa dokumentacja medyczna ma kluczowe znaczenie zarówno dla dobrostanu zwierząt, jak i dla bezpieczeństwa osób adoptujących oraz personelu schronisk. Z docierających sygnałów wynika jednak, że praktyki w tym zakresie są zróżnicowane, nie wszystkie schroniska prowadzą indywidualne książeczki zdrowia.
Brak jednolitych wymogów utrudnia kontrolę stanu zdrowia zwierząt, śledzenie przebiegu leczenia, szczepień oraz zabiegów, a także weryfikację historii zwierzęcia po adopcji. Utrudnia to również nadzór organów państwowych oraz współpracę pomiędzy schroniskami.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy obowiązujące przepisy nakładają na schroniska dla zwierząt obowiązek prowadzenia indywidualnych książeczek zdrowia psów i kotów?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie jednoznacznego obowiązku posiadania i prowadzenia książeczek zdrowia dla wszystkich zwierząt przebywających w schroniskach?
Czy rozważane jest utworzenie ogólnopolskiej, elektronicznej bazy danych zwierząt przebywających w schroniskach, obejmującej m.in. informacje o stanie zdrowia, szczepieniach, zabiegach, identyfikacji zwierzęcia oraz jego losach adopcyjnych?
Która instytucja mogłaby być odpowiedzialna za prowadzenie takiej bazy i nadzór nad jej funkcjonowaniem?
Czy analizowano rozwiązania funkcjonujące w innych państwach w zakresie centralnych rejestrów zwierząt w schroniskach?
Czy planowane jest wprowadzenie jednolitych terminów archiwizacji dokumentów, w tym dokumentacji weterynaryjnej, ewidencyjnej oraz adopcyjnej? Jeśli nie, zwracam się z prośbą o określenie zasad archiwizacji dokumentacji dotyczącej zwierząt przebywających w schroniskach (okres przechowywania dokumentacji medycznej i identyfikacyjnej zwierząt po ich adopcji, śmierci lub przekazaniu do innego podmiotu).
Czy ministerstwo planuje stworzyć jednolity, obligatoryjny wzór książeczki zdrowia zwierzęcia?
Wprowadzenie jednolitych standardów dokumentacji oraz centralnej bazy danych mogłoby znacząco poprawić dobrostan zwierząt, transparentność działania schronisk, skuteczność nadzoru oraz bezpieczeństwo adopcji.
Proszę o przedstawienie stanowiska ministerstwa oraz informacji o ewentualnych planowanych działaniach legislacyjnych i organizacyjnych w tym zakresie.
Z poważaniem Ewa Szymanowska
Interpelacja nr 15862
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie dokumentowania stanu zdrowia zwierząt przebywających w schroniskach oraz nadzoru nad obiegiem informacji o tych zwierzętach
Zgłaszający: Ewa Szymanowska, Izabela Bodnar, Sławomir Ćwik, Barbara Okuła
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą dokumentowania stanu zdrowia zwierząt przebywających w schroniskach oraz nadzoru nad obiegiem informacji o tych zwierzętach.
Schroniska dla bezdomnych zwierząt sprawują opiekę nad dużą liczbą psów i kotów o nieznanej historii zdrowotnej. Prawidłowa dokumentacja medyczna ma kluczowe znaczenie zarówno dla dobrostanu zwierząt, jak i dla bezpieczeństwa osób adoptujących oraz personelu schronisk. Z docierających sygnałów wynika jednak, że praktyki w tym zakresie są zróżnicowane, nie wszystkie schroniska prowadzą indywidualne książeczki zdrowia.
Brak jednolitych wymogów utrudnia kontrolę stanu zdrowia zwierząt, śledzenie przebiegu leczenia, szczepień oraz zabiegów, a także weryfikację historii zwierzęcia po adopcji. Utrudnia to również nadzór organów państwowych oraz współpracę pomiędzy schroniskami.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy obowiązujące przepisy nakładają na schroniska dla zwierząt obowiązek prowadzenia indywidualnych książeczek zdrowia psów i kotów?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie jednoznacznego obowiązku posiadania i prowadzenia książeczek zdrowia dla wszystkich zwierząt przebywających w schroniskach?
Czy rozważane jest utworzenie ogólnopolskiej, elektronicznej bazy danych zwierząt przebywających w schroniskach, obejmującej m.in. informacje o stanie zdrowia, szczepieniach, zabiegach, identyfikacji zwierzęcia oraz jego losach adopcyjnych?
Która instytucja mogłaby być odpowiedzialna za prowadzenie takiej bazy i nadzór nad jej funkcjonowaniem?
Czy analizowano rozwiązania funkcjonujące w innych państwach w zakresie centralnych rejestrów zwierząt w schroniskach?
Czy planowane jest wprowadzenie jednolitych terminów archiwizacji dokumentów, w tym dokumentacji weterynaryjnej, ewidencyjnej oraz adopcyjnej? Jeśli nie, zwracam się z prośbą o określenie zasad archiwizacji dokumentacji dotyczącej zwierząt przebywających w schroniskach (okres przechowywania dokumentacji medycznej i identyfikacyjnej zwierząt po ich adopcji, śmierci lub przekazaniu do innego podmiotu).
Czy ministerstwo planuje stworzyć jednolity, obligatoryjny wzór książeczki zdrowia zwierzęcia?
Wprowadzenie jednolitych standardów dokumentacji oraz centralnej bazy danych mogłoby znacząco poprawić dobrostan zwierząt, transparentność działania schronisk, skuteczność nadzoru oraz bezpieczeństwo adopcji.
Proszę o przedstawienie stanowiska ministerstwa oraz informacji o ewentualnych planowanych działaniach legislacyjnych i organizacyjnych w tym zakresie.
Z poważaniem Ewa Szymanowska
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6484 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 31 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.21.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15862
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15862 Państwa Ewy Szymanowskiej, Izabeli Bondar,
Sławomira Ćwika i Barbary Okuły Posłów na Sejm RP, w sprawie dokumentowania
stanu zdrowia zwierząt przebywających w schroniskach oraz nadzoru nad obiegiem
informacji o tych zwierzętach, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi w
zakresie zdrowia zwierząt nie ma obowiązku zaopatrywania zwierząt, w tym psów i
kotów, w indywidualne książeczki zdrowia. Niemniej jednak podmioty prowadzące
zarejestrowane albo zatwierdzone zakłady, w których utrzymywane są psy i koty, w tym
schroniska dla zwierząt, obowiązane są do prowadzenia dokumentacji obejmującej
między innymi informacje o leczeniu, wynikach badań czy upadkowości utrzymywanych
zwierząt - art. 102 rozporządzenia 2016/4291). Powyższą dokumentację podmiot
przechowuje przez minimum trzy lata i niezwłocznie udostępnia ją na żądanie
powiatowemu lekarzowi weterynarii właściwemu ze względu na lokalizację zakładu.
Jednocześnie trzeba podkreślić, że obligatoryjne, jednolite wzory dokumentów są
określane zazwyczaj dla dokumentów istotnych z punktu widzenia ochrony zdrowia
publicznego. Na poziomie krajowym określono w tym zakresie wzór zaświadczenia o
zaszczepieniu psa przeciwko wściekliźnie2), a na poziomie UE – wzór paszportu psa, kota
czy fretki przemieszczanych w celach niehandlowych towarzyszącym podróżnym3).
-- 1 of 4 --
Powyższe dokumenty potwierdzają przeprowadzenie szczepienia przeciwko
wściekliźnie - śmiertelnej chorobie ludzi i zwierząt.
Indywidualna książeczka zdrowia nie spełnia powyższych przesłanek, w związku z czym
aktualnie nie planuje określenia jednolitego, obligatoryjnego wzoru tego rodzaju
dobrowolnego dokumentu, tym bardziej, że obowiązujące przepisy nie nakładają
obowiązku jego posiadania i aktualizacji. Książeczka zdrowia pozostaje narzędziem
pomocniczym stosowanym fakultatywnie przez podmioty sprawujące opiekę nad
zwierzętami oraz właścicieli zwierząt służącym zasadniczo dobrowolnemu
dokumentowaniu przebiegu leczenia i stosowanych weterynaryjnych produktów
leczniczych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, w szczególności ustawy o ochronie zwierząt4)
oraz rozporządzania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 lutego 2026 r. w sprawie
minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla zwierząt5),
regulującymi funkcjonowanie schronisk dla zwierząt, podmioty prowadzące schroniska
zobowiązane są do zapewnienia zwierzętom właściwej opieki, w tym opieki
weterynaryjnej, a także do prowadzenia ewidencji zwierząt oraz dokumentacji
dotyczącej opieki weterynaryjnej tych zwierząt. Przepisy te nie wprowadzają jednak
jednoznacznego, powszechnego obowiązku prowadzenia indywidualnych książeczek
zdrowia dla każdego zwierzęcia przebywającego w schronisku dla zwierząt. W praktyce
zakres i forma dokumentacji medycznej mogą różnić się w zależności od przyjętych
rozwiązań organizacyjnych w danej jednostce.
Co do kwestii archiwizacji, to zgodnie z rozporządzeniem w sprawie minimalnych
warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla zwierząt5), dokumentację, o
której mowa w § 11 dotyczącą zwierząt utrzymywanych w schronisku dla zwierząt, wraz
z wypisem zwierzęcia ze schroniska, przechowuje się w schronisku dla zwierząt przez 3
lata od dnia wydania zwierzęcia ze schroniska dla zwierząt i udostępnia się tę
dokumentację organom Inspekcji Weterynaryjnej do celów kontrolnych. Natomiast
ewidencję wyprowadzania psów na wybieg lub spacer oraz dokumentację dotyczącą
opieki weterynaryjnej, przechowuje się przez rok od dnia wydania zwierzęcia ze
schroniska dla zwierząt lub od dnia śmierci zwierzęcia. Zatem okres przechowywania
dokumentacji dotyczącej zwierząt przebywających w schroniskach dla zwierząt jest już
obecnie określony w ww. rozporządzeniu.
-- 2 of 4 --
Odnosząc się natomiast do kwestii utworzenia ogólnopolskiej, elektronicznej bazy
danych zwierząt przebywających w schroniskach, należy wskazać, że Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi opracowało projekt ustawy o Krajowym Rejestrze
Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2293). W dniach 12 i 26 marca 2026 r. odbyło
się pierwsze czytanie projektu tej ustawy. Zakłada on obowiązkowe oznakowanie oraz
rejestrację w państwowej bazie danych wszystkich psów, a także kotów
wprowadzanych do obrotu lub przebywających w schroniskach dla zwierząt. Baza ta
umożliwi również gromadzenie rzetelnych i wiarygodnych informacji dotyczących
zwierząt przebywających w schroniskach, tj. o przeprowadzonych szczepieniach,
zabiegach i numerze wszczepionego transpondera, a także o osobie, która przyjęła dane
zwierzę ze schroniska.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca
2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i
uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu
zwierząt”) (Dz. Urz. UE L 84 z 31.03.2016, str. 1, z późn. zm.)
(2) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2026 r. w
sprawie wzoru zaświadczenia o zaszczepieniu psa przeciwko wściekliźnie oraz
wzoru i sposobu prowadzenia wykazu posiadaczy psów zaszczepionych
przeciwko wściekliźnie (Dz. U. poz. 337)
(3) rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 577/2013 z dnia 28 czerwca 2013
r. w sprawie wzorów dokumentów identyfikacyjnych dla przemieszczania o
charakterze niehandlowym psów, kotów i fretek, ustanowienia wykazów
terytoriów i państw trzecich oraz formatu, szaty graficznej i wymogów
językowych dotyczących oświadczeń potwierdzających spełnienie określonych
warunków przewidzianych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 576/2013 (Dz. Urz. UE L 178 z 28.06.2013, str. 109, z późn. zm.)
(4) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2023 r. poz. 1580)
(5) rozporządzanie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 lutego 2026 r. w
sprawie minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla
zwierząt (Dz.U. z 2026 r. poz. 154)
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 31 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.21.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15862
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15862 Państwa Ewy Szymanowskiej, Izabeli Bondar,
Sławomira Ćwika i Barbary Okuły Posłów na Sejm RP, w sprawie dokumentowania
stanu zdrowia zwierząt przebywających w schroniskach oraz nadzoru nad obiegiem
informacji o tych zwierzętach, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi w
zakresie zdrowia zwierząt nie ma obowiązku zaopatrywania zwierząt, w tym psów i
kotów, w indywidualne książeczki zdrowia. Niemniej jednak podmioty prowadzące
zarejestrowane albo zatwierdzone zakłady, w których utrzymywane są psy i koty, w tym
schroniska dla zwierząt, obowiązane są do prowadzenia dokumentacji obejmującej
między innymi informacje o leczeniu, wynikach badań czy upadkowości utrzymywanych
zwierząt - art. 102 rozporządzenia 2016/4291). Powyższą dokumentację podmiot
przechowuje przez minimum trzy lata i niezwłocznie udostępnia ją na żądanie
powiatowemu lekarzowi weterynarii właściwemu ze względu na lokalizację zakładu.
Jednocześnie trzeba podkreślić, że obligatoryjne, jednolite wzory dokumentów są
określane zazwyczaj dla dokumentów istotnych z punktu widzenia ochrony zdrowia
publicznego. Na poziomie krajowym określono w tym zakresie wzór zaświadczenia o
zaszczepieniu psa przeciwko wściekliźnie2), a na poziomie UE – wzór paszportu psa, kota
czy fretki przemieszczanych w celach niehandlowych towarzyszącym podróżnym3).
-- 1 of 4 --
Powyższe dokumenty potwierdzają przeprowadzenie szczepienia przeciwko
wściekliźnie - śmiertelnej chorobie ludzi i zwierząt.
Indywidualna książeczka zdrowia nie spełnia powyższych przesłanek, w związku z czym
aktualnie nie planuje określenia jednolitego, obligatoryjnego wzoru tego rodzaju
dobrowolnego dokumentu, tym bardziej, że obowiązujące przepisy nie nakładają
obowiązku jego posiadania i aktualizacji. Książeczka zdrowia pozostaje narzędziem
pomocniczym stosowanym fakultatywnie przez podmioty sprawujące opiekę nad
zwierzętami oraz właścicieli zwierząt służącym zasadniczo dobrowolnemu
dokumentowaniu przebiegu leczenia i stosowanych weterynaryjnych produktów
leczniczych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, w szczególności ustawy o ochronie zwierząt4)
oraz rozporządzania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 lutego 2026 r. w sprawie
minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla zwierząt5),
regulującymi funkcjonowanie schronisk dla zwierząt, podmioty prowadzące schroniska
zobowiązane są do zapewnienia zwierzętom właściwej opieki, w tym opieki
weterynaryjnej, a także do prowadzenia ewidencji zwierząt oraz dokumentacji
dotyczącej opieki weterynaryjnej tych zwierząt. Przepisy te nie wprowadzają jednak
jednoznacznego, powszechnego obowiązku prowadzenia indywidualnych książeczek
zdrowia dla każdego zwierzęcia przebywającego w schronisku dla zwierząt. W praktyce
zakres i forma dokumentacji medycznej mogą różnić się w zależności od przyjętych
rozwiązań organizacyjnych w danej jednostce.
Co do kwestii archiwizacji, to zgodnie z rozporządzeniem w sprawie minimalnych
warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla zwierząt5), dokumentację, o
której mowa w § 11 dotyczącą zwierząt utrzymywanych w schronisku dla zwierząt, wraz
z wypisem zwierzęcia ze schroniska, przechowuje się w schronisku dla zwierząt przez 3
lata od dnia wydania zwierzęcia ze schroniska dla zwierząt i udostępnia się tę
dokumentację organom Inspekcji Weterynaryjnej do celów kontrolnych. Natomiast
ewidencję wyprowadzania psów na wybieg lub spacer oraz dokumentację dotyczącą
opieki weterynaryjnej, przechowuje się przez rok od dnia wydania zwierzęcia ze
schroniska dla zwierząt lub od dnia śmierci zwierzęcia. Zatem okres przechowywania
dokumentacji dotyczącej zwierząt przebywających w schroniskach dla zwierząt jest już
obecnie określony w ww. rozporządzeniu.
-- 2 of 4 --
Odnosząc się natomiast do kwestii utworzenia ogólnopolskiej, elektronicznej bazy
danych zwierząt przebywających w schroniskach, należy wskazać, że Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi opracowało projekt ustawy o Krajowym Rejestrze
Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2293). W dniach 12 i 26 marca 2026 r. odbyło
się pierwsze czytanie projektu tej ustawy. Zakłada on obowiązkowe oznakowanie oraz
rejestrację w państwowej bazie danych wszystkich psów, a także kotów
wprowadzanych do obrotu lub przebywających w schroniskach dla zwierząt. Baza ta
umożliwi również gromadzenie rzetelnych i wiarygodnych informacji dotyczących
zwierząt przebywających w schroniskach, tj. o przeprowadzonych szczepieniach,
zabiegach i numerze wszczepionego transpondera, a także o osobie, która przyjęła dane
zwierzę ze schroniska.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca
2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i
uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu
zwierząt”) (Dz. Urz. UE L 84 z 31.03.2016, str. 1, z późn. zm.)
(2) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2026 r. w
sprawie wzoru zaświadczenia o zaszczepieniu psa przeciwko wściekliźnie oraz
wzoru i sposobu prowadzenia wykazu posiadaczy psów zaszczepionych
przeciwko wściekliźnie (Dz. U. poz. 337)
(3) rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 577/2013 z dnia 28 czerwca 2013
r. w sprawie wzorów dokumentów identyfikacyjnych dla przemieszczania o
charakterze niehandlowym psów, kotów i fretek, ustanowienia wykazów
terytoriów i państw trzecich oraz formatu, szaty graficznej i wymogów
językowych dotyczących oświadczeń potwierdzających spełnienie określonych
warunków przewidzianych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 576/2013 (Dz. Urz. UE L 178 z 28.06.2013, str. 109, z późn. zm.)
(4) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2023 r. poz. 1580)
(5) rozporządzanie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 lutego 2026 r. w
sprawie minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla
zwierząt (Dz.U. z 2026 r. poz. 154)
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --