Interpelacja nr 15858
Interpelacja w sprawie określenia zasad funkcjonowania domów tymczasowych dla zwierząt ze schronisk oraz stworzenia wzoru umowy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie określenia zasad funkcjonowania domów tymczasowych dla zwierząt ze schronisk oraz stworzenia wzoru umowy
Interpelacja nr 15858
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie określenia zasad funkcjonowania domów tymczasowych dla zwierząt ze schronisk oraz stworzenia wzoru umowy
Zgłaszający: Ewa Szymanowska, Izabela Bodnar, Sławomir Ćwik, Barbara Okuła
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą zasad przekazywania zwierząt ze schronisk do tzw. domów tymczasowych.
W praktyce działania schronisk coraz częściej stosowane są rozwiązania polegające na czasowym przekazywaniu zwierząt osobom prywatnym, zarówno w formie domów tymczasowych, jak i krótkotrwałego pobytu poza schroniskiem, np. na działce. Zdarzają się także sytuacje, w których potencjalni adoptujący zabierają zwierzę na okres próbny przed podjęciem ostatecznej decyzji o adopcji.
Rozwiązania te mogą znacząco poprawiać dobrostan zwierząt, sprzyjać ich socjalizacji oraz zwiększać szanse na skuteczną adopcję. Jednocześnie brak jednolitych przepisów i standardów w tym zakresie rodzi wątpliwości prawne dotyczące odpowiedzialności za zwierzę, jego bezpieczeństwa, opieki weterynaryjnej, ewentualnych szkód czy procedur w przypadku zaginięcia lub pogorszenia stanu zdrowia zwierzęcia.
W praktyce schroniska stosują bardzo zróżnicowane zasady oraz umowy, a w niektórych przypadkach przekazanie zwierzęcia odbywa się bez formalnego uregulowania sytuacji prawnej.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy obowiązujące przepisy regulują zasady funkcjonowania domów tymczasowych dla zwierząt pochodzących ze schronisk?
Czy dopuszczalne jest czasowe przekazywanie zwierząt ze schronisk osobom prywatnym bez formalnej adopcji, np. na kilka dni lub na okres próbny?
Kto ponosi odpowiedzialność za zwierzę w okresie jego pobytu poza schroniskiem, w szczególności za szkody wyrządzone przez zwierzę, koszty leczenia lub ewentualne zaginięcie?
Czy Inspekcja Weterynaryjna lub inne organy nadzoru kontrolują tego typu praktyki?
Ponadto zwracam się z prośbą o rozważenie wprowadzenia ogólnokrajowych zasad funkcjonowania domów tymczasowych dla zwierząt ze schronisk, w tym:
określenia dopuszczalnych form czasowego przekazywania zwierząt (dom tymczasowy, pobyt weekendowy, okres próbny przed adopcją),
zasad odpowiedzialności prawnej i finansowej za zwierzę,
wymogów dotyczących warunków utrzymania oraz opieki nad zwierzęciem,
obowiązków informacyjnych wobec schroniska,
procedur postępowania w sytuacjach nagłych.
Zwracam się również z prośbą o rozważenie opracowania jednolitego, obligatoryjnego wzoru umowy domu tymczasowego lub umowy czasowego powierzenia zwierzęcia, który mógłby być stosowany przez schroniska w całym kraju.
Proszę o przedstawienie stanowiska ministerstwa oraz informacji o ewentualnych planowanych działaniach legislacyjnych lub organizacyjnych w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Ewa Szymanowska
Interpelacja nr 15858
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie określenia zasad funkcjonowania domów tymczasowych dla zwierząt ze schronisk oraz stworzenia wzoru umowy
Zgłaszający: Ewa Szymanowska, Izabela Bodnar, Sławomir Ćwik, Barbara Okuła
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą zasad przekazywania zwierząt ze schronisk do tzw. domów tymczasowych.
W praktyce działania schronisk coraz częściej stosowane są rozwiązania polegające na czasowym przekazywaniu zwierząt osobom prywatnym, zarówno w formie domów tymczasowych, jak i krótkotrwałego pobytu poza schroniskiem, np. na działce. Zdarzają się także sytuacje, w których potencjalni adoptujący zabierają zwierzę na okres próbny przed podjęciem ostatecznej decyzji o adopcji.
Rozwiązania te mogą znacząco poprawiać dobrostan zwierząt, sprzyjać ich socjalizacji oraz zwiększać szanse na skuteczną adopcję. Jednocześnie brak jednolitych przepisów i standardów w tym zakresie rodzi wątpliwości prawne dotyczące odpowiedzialności za zwierzę, jego bezpieczeństwa, opieki weterynaryjnej, ewentualnych szkód czy procedur w przypadku zaginięcia lub pogorszenia stanu zdrowia zwierzęcia.
W praktyce schroniska stosują bardzo zróżnicowane zasady oraz umowy, a w niektórych przypadkach przekazanie zwierzęcia odbywa się bez formalnego uregulowania sytuacji prawnej.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy obowiązujące przepisy regulują zasady funkcjonowania domów tymczasowych dla zwierząt pochodzących ze schronisk?
Czy dopuszczalne jest czasowe przekazywanie zwierząt ze schronisk osobom prywatnym bez formalnej adopcji, np. na kilka dni lub na okres próbny?
Kto ponosi odpowiedzialność za zwierzę w okresie jego pobytu poza schroniskiem, w szczególności za szkody wyrządzone przez zwierzę, koszty leczenia lub ewentualne zaginięcie?
Czy Inspekcja Weterynaryjna lub inne organy nadzoru kontrolują tego typu praktyki?
Ponadto zwracam się z prośbą o rozważenie wprowadzenia ogólnokrajowych zasad funkcjonowania domów tymczasowych dla zwierząt ze schronisk, w tym:
określenia dopuszczalnych form czasowego przekazywania zwierząt (dom tymczasowy, pobyt weekendowy, okres próbny przed adopcją),
zasad odpowiedzialności prawnej i finansowej za zwierzę,
wymogów dotyczących warunków utrzymania oraz opieki nad zwierzęciem,
obowiązków informacyjnych wobec schroniska,
procedur postępowania w sytuacjach nagłych.
Zwracam się również z prośbą o rozważenie opracowania jednolitego, obligatoryjnego wzoru umowy domu tymczasowego lub umowy czasowego powierzenia zwierzęcia, który mógłby być stosowany przez schroniska w całym kraju.
Proszę o przedstawienie stanowiska ministerstwa oraz informacji o ewentualnych planowanych działaniach legislacyjnych lub organizacyjnych w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Ewa Szymanowska
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4214 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 31 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.22.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15858
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15858 posłów Ewy Szymanowskiej, Izabeli Bodnar,
Sławomira Ćwika oraz Barbary Okuły w sprawie określenia zasad funkcjonowania
domów tymczasowych dla zwierząt ze schronisk oraz stworzenia wzoru umowy,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Na wstępie należy podkreślić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami miejscem opieki
nad bezdomnymi zwierzętami domowymi jest schronisko dla zwierząt1, a przekazywanie
zwierząt przez podmiot prowadzący schronisko osobie innej niż nowy właściciel
zwierzęcia jest rozwiązaniem nieznanym ustawie o ochronie zwierząt1. W schroniskach
dla zwierząt powinny być umieszczone zwierzęta odłowione na podstawie uchwały rady
gminy określającej program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania
bezdomności zwierząt, przyjętej przez radę gminy na podstawie art. 11a ust. 1 ustawy
o ochronie zwierząt1. W schronisku dla zwierząt mogą zostać również umieszczone
zwierzęta domowe lub laboratoryjne, które zostały czasowo odebrane właścicielowi
decyzją wójta (burmistrza, prezydenta miast) wydaną na podstawie art. 7 ust. 1 lub art. 7
ust. 3 ustawy o ochronie zwierząt1.
Niezależnie od powyższego informuję, że w poprawce przyjętej do projektu ustawy o
Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2293) na posiedzeniu
Nadzwyczajnej Komisji ds. Ochrony Zwierząt w dniu 26 marca 2026 r., została dodana
-- 1 of 3 --
zmiana do art. 11 ust. 4 ustawy o ochronie zwierząt, zgodnie z którą organizacje
społeczne, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, w porozumieniu z
właściwymi organami samorządu terytorialnego, będą mogły zapewniać bezdomnym
zwierzętom opiekę i w tym celu prowadzić schroniska dla zwierząt lub umieszczać te
zwierzęta w domach tymczasowych. Jednocześnie w art. 4 tej ustawy dodano w projekcie
nowy pkt 26, w którym dom tymczasowy zdefiniowano jako gospodarstwo domowe, w
którym zwierzę bezdomne zostało umieszczone przez podmiot prowadzący schronisko
dla zwierząt albo przez organizację społeczną, której statutowym celem działania jest
ochrona zwierząt, w celu zapewnienia temu zwierzęciu opieki.
Zatem w przypadku pomyślnego zakończenia procesu legislacyjnego nad projektem
ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2293) kwestia
domów tymczasowych zostanie uregulowana w polskim prawie.
Ponadto, w projekcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności zawarto przepisy regulujące
kwestie funkcjonowania domów tymczasowych, o których wspomniano w interpelacji.
Jak bowiem wskazano w motywach do ww. projektu rozporządzenia, „państwa
członkowskie obserwują wzrost popularności domów tymczasowych prowadzonych
przez podmioty odpowiedzialne za niechciane, porzucone, bezpańskie, zagubione lub
odebrane właścicielom psy lub koty. Ponieważ liczba psów i kotów utrzymywanych w
domach tymczasowych może mieć wpływ na rynek psów i kotów, niniejsze
rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do domów tymczasowych. Podmioty
umieszczające psy lub koty w domach tymczasowych powinny być odpowiedzialne za
zapewnienie, aby domy te spełniały wymogi niniejszego rozporządzenia. Można to
osiągnąć między innymi w drodze umowy sporządzanej między podmiotem a rodziną
zapewniającą opiekę tymczasową.”
Zgodnie z informacją zawartą na stronie
https://www.europarl.europa.eu/sedcms/documents/PRIORITY_INFO/1725/SYN_POJ
_April_STR_EN.pdf
przyjęcie przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu projektu tego
rozporządzenia, w wersji uzgodnionej z Radą i Komisją Europejską, jest planowane na
dzień 28 kwietnia 2026 r.
-- 2 of 3 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz.
1580 z późn. zm.)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 31 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.22.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15858
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15858 posłów Ewy Szymanowskiej, Izabeli Bodnar,
Sławomira Ćwika oraz Barbary Okuły w sprawie określenia zasad funkcjonowania
domów tymczasowych dla zwierząt ze schronisk oraz stworzenia wzoru umowy,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Na wstępie należy podkreślić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami miejscem opieki
nad bezdomnymi zwierzętami domowymi jest schronisko dla zwierząt1, a przekazywanie
zwierząt przez podmiot prowadzący schronisko osobie innej niż nowy właściciel
zwierzęcia jest rozwiązaniem nieznanym ustawie o ochronie zwierząt1. W schroniskach
dla zwierząt powinny być umieszczone zwierzęta odłowione na podstawie uchwały rady
gminy określającej program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania
bezdomności zwierząt, przyjętej przez radę gminy na podstawie art. 11a ust. 1 ustawy
o ochronie zwierząt1. W schronisku dla zwierząt mogą zostać również umieszczone
zwierzęta domowe lub laboratoryjne, które zostały czasowo odebrane właścicielowi
decyzją wójta (burmistrza, prezydenta miast) wydaną na podstawie art. 7 ust. 1 lub art. 7
ust. 3 ustawy o ochronie zwierząt1.
Niezależnie od powyższego informuję, że w poprawce przyjętej do projektu ustawy o
Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2293) na posiedzeniu
Nadzwyczajnej Komisji ds. Ochrony Zwierząt w dniu 26 marca 2026 r., została dodana
-- 1 of 3 --
zmiana do art. 11 ust. 4 ustawy o ochronie zwierząt, zgodnie z którą organizacje
społeczne, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, w porozumieniu z
właściwymi organami samorządu terytorialnego, będą mogły zapewniać bezdomnym
zwierzętom opiekę i w tym celu prowadzić schroniska dla zwierząt lub umieszczać te
zwierzęta w domach tymczasowych. Jednocześnie w art. 4 tej ustawy dodano w projekcie
nowy pkt 26, w którym dom tymczasowy zdefiniowano jako gospodarstwo domowe, w
którym zwierzę bezdomne zostało umieszczone przez podmiot prowadzący schronisko
dla zwierząt albo przez organizację społeczną, której statutowym celem działania jest
ochrona zwierząt, w celu zapewnienia temu zwierzęciu opieki.
Zatem w przypadku pomyślnego zakończenia procesu legislacyjnego nad projektem
ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2293) kwestia
domów tymczasowych zostanie uregulowana w polskim prawie.
Ponadto, w projekcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności zawarto przepisy regulujące
kwestie funkcjonowania domów tymczasowych, o których wspomniano w interpelacji.
Jak bowiem wskazano w motywach do ww. projektu rozporządzenia, „państwa
członkowskie obserwują wzrost popularności domów tymczasowych prowadzonych
przez podmioty odpowiedzialne za niechciane, porzucone, bezpańskie, zagubione lub
odebrane właścicielom psy lub koty. Ponieważ liczba psów i kotów utrzymywanych w
domach tymczasowych może mieć wpływ na rynek psów i kotów, niniejsze
rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do domów tymczasowych. Podmioty
umieszczające psy lub koty w domach tymczasowych powinny być odpowiedzialne za
zapewnienie, aby domy te spełniały wymogi niniejszego rozporządzenia. Można to
osiągnąć między innymi w drodze umowy sporządzanej między podmiotem a rodziną
zapewniającą opiekę tymczasową.”
Zgodnie z informacją zawartą na stronie
https://www.europarl.europa.eu/sedcms/documents/PRIORITY_INFO/1725/SYN_POJ
_April_STR_EN.pdf
przyjęcie przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu projektu tego
rozporządzenia, w wersji uzgodnionej z Radą i Komisją Europejską, jest planowane na
dzień 28 kwietnia 2026 r.
-- 2 of 3 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz.
1580 z późn. zm.)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --