Interpelacja nr 15855
Interpelacja w sprawie wprowadzenia obowiązku dokumentacji fotograficznej zwierząt przyjmowanych do schronisk dla zwierząt
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia obowiązku dokumentacji fotograficznej zwierząt przyjmowanych do schronisk dla zwierząt
Interpelacja nr 15855
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wprowadzenia obowiązku dokumentacji fotograficznej zwierząt przyjmowanych do schronisk dla zwierząt
Zgłaszający: Ewa Szymanowska, Izabela Bodnar, Sławomir Ćwik, Barbara Okuła
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowny Panie Ministrze, w związku z pojawiającymi się sygnałami o nieprawidłowościach w ewidencjonowaniu zwierząt przebywających w schroniskach dla bezdomnych zwierząt, zwracam się z prośbą o rozważenie wprowadzenia obowiązku wykonywania dokumentacji fotograficznej każdego psa i kota w momencie przyjęcia do schroniska oraz dołączania tych zdjęć do jego indywidualnej dokumentacji.
Obecnie brak jednolitego, ustawowego obowiązku wykonywania i archiwizowania zdjęć zwierząt może utrudniać identyfikację, kontrolę oraz wykrywanie ewentualnych nadużyć.
Uzasadnienie:
1. Jednoznaczna identyfikacja zwierzęcia - fotografia pozwala potwierdzić wygląd, cechy szczególne, stan zdrowia oraz faktyczne istnienie zwierzęcia w ewidencji.
2. Ograniczenie ryzyka pomyłek - zdjęcia pomagają uniknąć błędów przy wydawaniu zwierząt do adopcji lub przekazywaniu między placówkami.
3. Zmniejszenie nadużyć związanych z wielokrotnym czipowaniem zwierząt - fotografia przypisana do numeru mikroczipu utrudnia przypisywanie jednego zwierzęcia do kilku identyfikatorów lub wielokrotne wykazywanie tego samego zwierzęcia jako nowo przyjętego.
4. Ułatwienie kontroli przez organy nadzoru - dokumentacja fotograficzna umożliwia szybkie porównanie stanu zwierzęcia przy przyjęciu i w trakcie pobytu.
5. Ochrona dobrostanu zwierząt - zdjęcia pozwalają ocenić, czy stan zdrowia i kondycja zwierzęcia uległy pogorszeniu podczas pobytu.
6. Wsparcie w odnajdywaniu właścicieli - fotografie mogą pomóc w identyfikacji zwierząt zagubionych i przyspieszyć ich powrót do domów.
7. Transparentność wykorzystania środków publicznych - dokumentacja potwierdza faktyczną liczbę i tożsamość zwierząt utrzymywanych przez schronisko.
Proponowane elementy regulacji:
1) obowiązek wykonania co najmniej kilku zdjęć zwierzęcia przy przyjęciu (różne ujęcia),
2) powiązanie fotografii z numerem mikroczipu lub innym identyfikatorem,
3) archiwizacja zdjęć przez cały okres pobytu zwierzęcia oraz po jego opuszczeniu schroniska,
4) udostępnianie dokumentacji na żądanie organów kontrolnych.
1. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie obowiązku dokumentacji fotograficznej zwierząt w schroniskach? 2. Jakie działania planowane są w celu zwiększenia transparentności funkcjonowania schronisk? Z wyrazami szacunku
Ewa Szymanowska
Interpelacja nr 15855
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wprowadzenia obowiązku dokumentacji fotograficznej zwierząt przyjmowanych do schronisk dla zwierząt
Zgłaszający: Ewa Szymanowska, Izabela Bodnar, Sławomir Ćwik, Barbara Okuła
Data wpływu: 09-03-2026
Szanowny Panie Ministrze, w związku z pojawiającymi się sygnałami o nieprawidłowościach w ewidencjonowaniu zwierząt przebywających w schroniskach dla bezdomnych zwierząt, zwracam się z prośbą o rozważenie wprowadzenia obowiązku wykonywania dokumentacji fotograficznej każdego psa i kota w momencie przyjęcia do schroniska oraz dołączania tych zdjęć do jego indywidualnej dokumentacji.
Obecnie brak jednolitego, ustawowego obowiązku wykonywania i archiwizowania zdjęć zwierząt może utrudniać identyfikację, kontrolę oraz wykrywanie ewentualnych nadużyć.
Uzasadnienie:
1. Jednoznaczna identyfikacja zwierzęcia - fotografia pozwala potwierdzić wygląd, cechy szczególne, stan zdrowia oraz faktyczne istnienie zwierzęcia w ewidencji.
2. Ograniczenie ryzyka pomyłek - zdjęcia pomagają uniknąć błędów przy wydawaniu zwierząt do adopcji lub przekazywaniu między placówkami.
3. Zmniejszenie nadużyć związanych z wielokrotnym czipowaniem zwierząt - fotografia przypisana do numeru mikroczipu utrudnia przypisywanie jednego zwierzęcia do kilku identyfikatorów lub wielokrotne wykazywanie tego samego zwierzęcia jako nowo przyjętego.
4. Ułatwienie kontroli przez organy nadzoru - dokumentacja fotograficzna umożliwia szybkie porównanie stanu zwierzęcia przy przyjęciu i w trakcie pobytu.
5. Ochrona dobrostanu zwierząt - zdjęcia pozwalają ocenić, czy stan zdrowia i kondycja zwierzęcia uległy pogorszeniu podczas pobytu.
6. Wsparcie w odnajdywaniu właścicieli - fotografie mogą pomóc w identyfikacji zwierząt zagubionych i przyspieszyć ich powrót do domów.
7. Transparentność wykorzystania środków publicznych - dokumentacja potwierdza faktyczną liczbę i tożsamość zwierząt utrzymywanych przez schronisko.
Proponowane elementy regulacji:
1) obowiązek wykonania co najmniej kilku zdjęć zwierzęcia przy przyjęciu (różne ujęcia),
2) powiązanie fotografii z numerem mikroczipu lub innym identyfikatorem,
3) archiwizacja zdjęć przez cały okres pobytu zwierzęcia oraz po jego opuszczeniu schroniska,
4) udostępnianie dokumentacji na żądanie organów kontrolnych.
1. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie obowiązku dokumentacji fotograficznej zwierząt w schroniskach? 2. Jakie działania planowane są w celu zwiększenia transparentności funkcjonowania schronisk? Z wyrazami szacunku
Ewa Szymanowska
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
14
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (14)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5056 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 23 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.18.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15855
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15855 z 12 marca 2026 r. posłów Ewy Szymanowskiej,
Izabeli Bodnar, Sławomira Ćwika oraz Barbary Okuły w sprawie wprowadzenia
obowiązku dokumentacji fotograficznej zwierząt przyjmowanych do schronisk dla
zwierząt, uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 lutego 2026 r. w sprawie minimalnych warunków
utrzymywania psów i kotów w schronisku dla zwierząt1), podmiot prowadzący
schronisko jest obowiązany prowadzić dokumentację zwierząt przyjętych do schroniska,
w której zamieszcza się m. in. fotografię przedstawiającą głowę, sylwetkę i cechy
charakterystyczne zwierzęcia wykonaną w sposób umożliwiający określenie wielkości
zwierzęcia.
Nie jest to rozwiązanie nowe, albowiem podobny obowiązek wynikał z przepisów
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w sprawie
szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierząt2),
które utraciło moc z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu
zwierząt3).
Odnośnie do pytania dotyczącego zwiększenia transparentności działania schronisk dla
zwierząt informuję, że schroniska są prowadzone przez jednostki samorządu
terytorialnego, organizacje, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, a
-- 1 of 3 --
także przedsiębiorców. W każdym z tych przypadków jednostka prowadząca schronisko
funkcjonuje w oparciu o inne przepisy, określające sposób organizacji pracy w takim
podmiocie. W związku z powyższym nie jest możliwe określenie jednolitych ram
organizacyjnych dla wszystkich podmiotów prowadzących schroniska, pozostając przy
tym w zakresie kompetencji ministra właściwego ds. rolnictwa.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi skoncentrowało zatem prace legislacyjne na
podniesieniu jakości opieki sprawowanej nad zwierzętami przebywającymi w
schroniskach oraz kontroli przeprowadzanych w schroniskach w zakresie nadzoru
prowadzonego nad tymi podmiotami przez Inspekcję Weterynaryjną.
Z dniem 18 marca 2026 r. weszła w życie ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu
zwierząt3). Ustawa ta w art. 108 zmienia również ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
ochronie zwierząt4), dodając m. in. nowy art. 11c , zgodnie z którym powiatowy lekarz
weterynarii będzie przeprowadzał kontrolę schronisk dla zwierząt nie rzadziej niż raz w
roku. Dodatkowo przepis ten przewiduje rozwiązanie, zgodnie z którym do nowych
schronisk dla zwierząt, tj. schronisk dla zwierząt rozpoczynających działalność po
wejściu w życie tego przepisu, zwierzęta będą mogły być wprowadzane dopiero, gdy
powiatowy lekarz weterynarii przeprowadzi kontrolę tego schroniska dla zwierząt i
potwierdzi w protokole tej kontroli, że spełnia ono wymagania określone w ustawie o
ochronie zwierząt oraz w wydanym na jej podstawie rozporządzeniu. Powiatowy lekarz
weterynarii będzie zobowiązany do przeprowadzenia kontroli poprzedzającej
wprowadzenie pierwszego zwierzęcia do schroniska dla zwierząt w terminie do 7 dni od
dnia otrzymania wniosku o taką kontrolę. Dokumentem potwierdzającym spełnienie
wymagań będzie sam protokół kontroli. W dalszych przepisach art. 11c przewidziano
środki, jakie powiatowy lekarz weterynarii będzie mógł zastosować w przypadku
naruszenia przez podmiot prowadzący schronisko dla zwierząt przepisów ustawy o
ochronie zwierząt lub przepisów rozporządzenia z dnia 7 lutego 2026 r. w sprawie
minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schroniskach dla zwierząt1).
Niezależnie od powyższego Główny Lekarz Weterynarii zapowiedział zmianę Instrukcji z
dnia 2 kwietnia 2024 r. w sprawie postępowania powiatowych lekarzy weterynarii przy
przeprowadzaniu kontroli schronisk dla zwierząt, zobowiązując powiatowych lekarzy
weterynarii do kontroli schronisk raz na kwartał. Ponadto Główny Lekarz Weterynarii
zaplanował na 2026 r. audyt nadzoru sprawowanego przez powiatowych lekarzy
-- 2 of 3 --
weterynarii nad schroniskami dla zwierząt, który zostanie przeprowadzony we
wszystkich województwach.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 lutego 2026 r. w
sprawie minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla
zwierząt (Dz. U. poz. 154),
(2) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w
sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk
dla zwierząt (Dz. U. poz. 175, z późn. zm.),
(3) ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt (Dz. U. poz. 1795)
(4) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580, z późn, zm)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 23 marca 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.18.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15855
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15855 z 12 marca 2026 r. posłów Ewy Szymanowskiej,
Izabeli Bodnar, Sławomira Ćwika oraz Barbary Okuły w sprawie wprowadzenia
obowiązku dokumentacji fotograficznej zwierząt przyjmowanych do schronisk dla
zwierząt, uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 lutego 2026 r. w sprawie minimalnych warunków
utrzymywania psów i kotów w schronisku dla zwierząt1), podmiot prowadzący
schronisko jest obowiązany prowadzić dokumentację zwierząt przyjętych do schroniska,
w której zamieszcza się m. in. fotografię przedstawiającą głowę, sylwetkę i cechy
charakterystyczne zwierzęcia wykonaną w sposób umożliwiający określenie wielkości
zwierzęcia.
Nie jest to rozwiązanie nowe, albowiem podobny obowiązek wynikał z przepisów
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w sprawie
szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierząt2),
które utraciło moc z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu
zwierząt3).
Odnośnie do pytania dotyczącego zwiększenia transparentności działania schronisk dla
zwierząt informuję, że schroniska są prowadzone przez jednostki samorządu
terytorialnego, organizacje, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, a
-- 1 of 3 --
także przedsiębiorców. W każdym z tych przypadków jednostka prowadząca schronisko
funkcjonuje w oparciu o inne przepisy, określające sposób organizacji pracy w takim
podmiocie. W związku z powyższym nie jest możliwe określenie jednolitych ram
organizacyjnych dla wszystkich podmiotów prowadzących schroniska, pozostając przy
tym w zakresie kompetencji ministra właściwego ds. rolnictwa.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi skoncentrowało zatem prace legislacyjne na
podniesieniu jakości opieki sprawowanej nad zwierzętami przebywającymi w
schroniskach oraz kontroli przeprowadzanych w schroniskach w zakresie nadzoru
prowadzonego nad tymi podmiotami przez Inspekcję Weterynaryjną.
Z dniem 18 marca 2026 r. weszła w życie ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu
zwierząt3). Ustawa ta w art. 108 zmienia również ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
ochronie zwierząt4), dodając m. in. nowy art. 11c , zgodnie z którym powiatowy lekarz
weterynarii będzie przeprowadzał kontrolę schronisk dla zwierząt nie rzadziej niż raz w
roku. Dodatkowo przepis ten przewiduje rozwiązanie, zgodnie z którym do nowych
schronisk dla zwierząt, tj. schronisk dla zwierząt rozpoczynających działalność po
wejściu w życie tego przepisu, zwierzęta będą mogły być wprowadzane dopiero, gdy
powiatowy lekarz weterynarii przeprowadzi kontrolę tego schroniska dla zwierząt i
potwierdzi w protokole tej kontroli, że spełnia ono wymagania określone w ustawie o
ochronie zwierząt oraz w wydanym na jej podstawie rozporządzeniu. Powiatowy lekarz
weterynarii będzie zobowiązany do przeprowadzenia kontroli poprzedzającej
wprowadzenie pierwszego zwierzęcia do schroniska dla zwierząt w terminie do 7 dni od
dnia otrzymania wniosku o taką kontrolę. Dokumentem potwierdzającym spełnienie
wymagań będzie sam protokół kontroli. W dalszych przepisach art. 11c przewidziano
środki, jakie powiatowy lekarz weterynarii będzie mógł zastosować w przypadku
naruszenia przez podmiot prowadzący schronisko dla zwierząt przepisów ustawy o
ochronie zwierząt lub przepisów rozporządzenia z dnia 7 lutego 2026 r. w sprawie
minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schroniskach dla zwierząt1).
Niezależnie od powyższego Główny Lekarz Weterynarii zapowiedział zmianę Instrukcji z
dnia 2 kwietnia 2024 r. w sprawie postępowania powiatowych lekarzy weterynarii przy
przeprowadzaniu kontroli schronisk dla zwierząt, zobowiązując powiatowych lekarzy
weterynarii do kontroli schronisk raz na kwartał. Ponadto Główny Lekarz Weterynarii
zaplanował na 2026 r. audyt nadzoru sprawowanego przez powiatowych lekarzy
-- 2 of 3 --
weterynarii nad schroniskami dla zwierząt, który zostanie przeprowadzony we
wszystkich województwach.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 lutego 2026 r. w
sprawie minimalnych warunków utrzymywania psów i kotów w schronisku dla
zwierząt (Dz. U. poz. 154),
(2) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w
sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk
dla zwierząt (Dz. U. poz. 175, z późn. zm.),
(3) ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt (Dz. U. poz. 1795)
(4) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580, z późn, zm)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --