Interpelacja nr 15829
Interpelacja w sprawie nagłego wzrostu cen paliw w Polsce
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nagłego wzrostu cen paliw w Polsce
Interpelacja nr 15829
do ministra aktywów państwowych
w sprawie nagłego wzrostu cen paliw w Polsce
Zgłaszający: Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Jarosław Krajewski
Data wpływu: 08-03-2026
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłasza się coraz więcej mieszkańców zaniepokojonych nagłym i znaczącym wzrostem cen paliw na stacjach benzynowych w Polsce. Obywatele zwracają uwagę, że podwyżki nastąpiły w bardzo krótkim czasie i są dla nich trudne do zrozumienia, zwłaszcza w kontekście informacji, iż paliwo znajdujące się obecnie w sprzedaży zostało zakupione przez dystrybutorów z wcześniejszych dostaw, po niższych cenach.
Wielu obywateli wyraża obawy, że obecna sytuacja może wskazywać na możliwość manipulacji cenami na rynku paliw lub brak odpowiednich mechanizmów kontrolnych ze strony państwa. Mieszkańcy podkreślają również, że wzrost cen paliw bezpośrednio wpływa na koszty życia, w szczególności na ceny transportu, towarów oraz usług.
W przypadku utrzymywania się wysokich cen paliw Polacy obawiają się dalszego wzrostu inflacji oraz pogorszenia sytuacji finansowej gospodarstw domowych i przedsiębiorców.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są rzeczywiste przyczyny nagłego wzrostu cen paliw na stacjach w Polsce w ostatnim czasie?
Czy rząd monitoruje politykę cenową koncernów paliwowych i dystrybutorów w zakresie ewentualnych nieuzasadnionych podwyżek cen?
Czy przeprowadzono lub planowane są kontrole dotyczące mechanizmów kształtowania cen paliw w Polsce?
Czy rząd rozważa wprowadzenie instrumentów osłonowych dla obywateli, takich jak czasowe obniżenie podatku VAT, akcyzy lub innych opłat wpływających na końcową cenę paliwa?
Czy analizowane jest wprowadzenie tzw. tarczy osłonowej w przypadku dalszego wzrostu cen paliw?
Jakie działania planuje podjąć rząd, aby ograniczyć negatywny wpływ rosnących cen paliw na ceny towarów i usług w gospodarce?
Jakie są prognozy rządu dotyczące kształtowania się cen paliw w najbliższych miesiącach?
Proszę również o przedstawienie informacji, czy rząd prowadzi analizy dotyczące wpływu obecnych cen paliw na poziom inflacji oraz sytuację ekonomiczną gospodarstw domowych w Polsce.
Z poważaniem
Lidia Czechak
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej
Interpelacja nr 15829
do ministra aktywów państwowych
w sprawie nagłego wzrostu cen paliw w Polsce
Zgłaszający: Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Jarosław Krajewski
Data wpływu: 08-03-2026
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłasza się coraz więcej mieszkańców zaniepokojonych nagłym i znaczącym wzrostem cen paliw na stacjach benzynowych w Polsce. Obywatele zwracają uwagę, że podwyżki nastąpiły w bardzo krótkim czasie i są dla nich trudne do zrozumienia, zwłaszcza w kontekście informacji, iż paliwo znajdujące się obecnie w sprzedaży zostało zakupione przez dystrybutorów z wcześniejszych dostaw, po niższych cenach.
Wielu obywateli wyraża obawy, że obecna sytuacja może wskazywać na możliwość manipulacji cenami na rynku paliw lub brak odpowiednich mechanizmów kontrolnych ze strony państwa. Mieszkańcy podkreślają również, że wzrost cen paliw bezpośrednio wpływa na koszty życia, w szczególności na ceny transportu, towarów oraz usług.
W przypadku utrzymywania się wysokich cen paliw Polacy obawiają się dalszego wzrostu inflacji oraz pogorszenia sytuacji finansowej gospodarstw domowych i przedsiębiorców.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są rzeczywiste przyczyny nagłego wzrostu cen paliw na stacjach w Polsce w ostatnim czasie?
Czy rząd monitoruje politykę cenową koncernów paliwowych i dystrybutorów w zakresie ewentualnych nieuzasadnionych podwyżek cen?
Czy przeprowadzono lub planowane są kontrole dotyczące mechanizmów kształtowania cen paliw w Polsce?
Czy rząd rozważa wprowadzenie instrumentów osłonowych dla obywateli, takich jak czasowe obniżenie podatku VAT, akcyzy lub innych opłat wpływających na końcową cenę paliwa?
Czy analizowane jest wprowadzenie tzw. tarczy osłonowej w przypadku dalszego wzrostu cen paliw?
Jakie działania planuje podjąć rząd, aby ograniczyć negatywny wpływ rosnących cen paliw na ceny towarów i usług w gospodarce?
Jakie są prognozy rządu dotyczące kształtowania się cen paliw w najbliższych miesiącach?
Proszę również o przedstawienie informacji, czy rząd prowadzi analizy dotyczące wpływu obecnych cen paliw na poziom inflacji oraz sytuację ekonomiczną gospodarstw domowych w Polsce.
Z poważaniem
Lidia Czechak
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.6 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5831 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.143.2026
IK: 1241833
Warszawa, 14 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT15829, Pani Lidii Czechak, Posłanki
na Sejm RP, oraz grupy Posłów na Sejm RP z dnia 12 marca 2026 r., w sprawie nagłego
wzrostu cen paliw w Polsce.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r., o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie
z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika
z powyższego, Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarbu
Państwa, nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie przez Zarząd spraw Spółki,
w tym w zakresie kształtowania cen paliw na rynku hurtowym i detalicznym.
Należy podkreślić, że przyczyną wzrostu cen paliw na stacjach w Polsce jest rozchwianie
światowego rynku ropy i gazu oraz paliw w wyniku konfliktu w Iranie. Wpływ sytuacji
geopolitycznej na Bliskim Wschodzie jest widoczny przede wszystkim
na międzynarodowych rynkach paliwowych i surowcowych, co przekłada się na warunki
cenowe we wszystkich krajach, również w tych, które posiadają złoża węglowodorów.
W ostatnich tygodniach można zaobserwować wyraźny wzrost notowań paliw gotowych
w portach ARA (Amsterdam, Rotterdam i Antwerpia), w których ceny są kluczowym
wskaźnikiem na rynku europejskim, również polskim.
Pomimo trudnej sytuacji globalnej ORLEN pozostaje stabilnym i przewidywalnym dostawcą
paliw a dzięki zdywersyfikowanemu portfelowi surowcowemu oraz elastyczności
operacyjnej jest dobrze przygotowany na zmienność otoczenia geopolitycznego.
Dodatkowo, istotny bufor bezpieczeństwa stanowi system zabezpieczenia rynku, w tym
zapasów obowiązkowych i strategicznych. Sytuacja w obszarze zapasów paliw w Polsce
jest stabilna, a dostawy paliw zabezpieczone. Nie ma więc ryzyka, aby paliwa zabrakło.
-- 1 of 2 --
Jednocześnie ORLEN dąży do zapewnienia klientom najniższych możliwych cen paliw.
Należy jednak pamiętać, że dla zaspokojenia krajowego zapotrzebowania, Polska musi
sprowadzać nie tylko ropę naftową, ale również paliwa gotowe. W 2025 roku 38%
zużywanego w naszym kraju oleju napędowego i 25% benzyn pochodziło z importu,
z rafinerii poza Polską. Dlatego poziom cen na krajowych stacjach kształtowany jest
zarówno przez lokalnych producentów, jak również przez importerów, sprowadzających
paliwo z zagranicy. Takie właśnie funkcjonowanie mechanizmów rynkowych pozwala
na skuteczne zaopatrzenie kraju, a skutki jego naruszenia obserwowaliśmy jesienią 2023 r.,
gdy na wielu stacjach w Polsce zabrakło paliwa. Dlatego, wykorzystując dostępne narzędzia,
ORLEN dąży do złagodzenia skutków zawirowań geopolitycznych na świecie,
przy zachowaniu bezpieczeństwa paliwowego kraju.
Dodatkowo, uruchamiając mechanizmy biznesowe, ORLEN obniża ceny dla swoich
klientów. 12 marca 2026 r. rozpoczęła się specjalna promocja, zgodnie z którą każdy
kierowca korzystający z aplikacji ORLEN Vitay przez kolejnych osiem weekendów może
kupić do 50 litrów benzyny lub oleju napędowego w cenie obniżonej nawet o 35 groszy.
Łącznie to nawet 400 litrów paliwa w niższej cenie.
Niezależnie od powyższego, działania w celu obniżenia cen paliw podejmowane są również
przez administrację państwową. W odpowiedzi na gwałtowny wzrost cen paliw
spowodowany napięciami geopolitycznymi na Bliskim Wschodzie i w celu przeciwdziałania
jego skutkom, 26 marca 2026 r., Rada Ministrów przyjęła projekty ustaw wchodzące
w skład pakietu CPN, czyli „Ceny Paliwa Niżej”. Po przyjęciu przez Sejm RP i Senat RP,
ustawy wchodzące w skład pakietu CPN zostały podpisane przez Prezydenta RP w dniu
27 marca 2026 r.
Na pakiet CPN składa się:
obniżka VAT na paliwa z 23% na 8%,
obniżka akcyzy do minimalnych dopuszczalnych przez Unię Europejską poziomów
(stanowi to obniżkę akcyzy na benzynę o 29 groszy, a na olej napędowy o 28 groszy).
Wdrożone rozwiązania przyniosły realny spadek cen paliw na stacjach o około 1,20 zł
na litrze.
W celu zapewnienia, że zmniejszenie danin publicznych spowoduje istotny spadek cen
detalicznych paliw, a nie zasili marże sprzedawców, wprowadzony został mechanizm
wyznaczania ceny maksymalnej paliwa. Jest ona określana codziennie w drodze
obwieszczenia Ministra Energii. Jej wysokość jest wyznaczana na podstawie średnich cen
hurtowych największych sprzedawców, powiększonych o koszty operacyjne.
Wszystkie przytoczone wyżej działania mają charakter czasowy i służą łagodzeniu kryzysu,
a Rząd RP będzie dostosowywał te mechanizmy, w tym stawki akcyzy oraz podatku VAT,
do zmieniającej się sytuacji na rynku.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1241833.4662444.3711171
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.143.2026
IK: 1241833
Warszawa, 14 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT15829, Pani Lidii Czechak, Posłanki
na Sejm RP, oraz grupy Posłów na Sejm RP z dnia 12 marca 2026 r., w sprawie nagłego
wzrostu cen paliw w Polsce.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r., o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie
z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika
z powyższego, Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarbu
Państwa, nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie przez Zarząd spraw Spółki,
w tym w zakresie kształtowania cen paliw na rynku hurtowym i detalicznym.
Należy podkreślić, że przyczyną wzrostu cen paliw na stacjach w Polsce jest rozchwianie
światowego rynku ropy i gazu oraz paliw w wyniku konfliktu w Iranie. Wpływ sytuacji
geopolitycznej na Bliskim Wschodzie jest widoczny przede wszystkim
na międzynarodowych rynkach paliwowych i surowcowych, co przekłada się na warunki
cenowe we wszystkich krajach, również w tych, które posiadają złoża węglowodorów.
W ostatnich tygodniach można zaobserwować wyraźny wzrost notowań paliw gotowych
w portach ARA (Amsterdam, Rotterdam i Antwerpia), w których ceny są kluczowym
wskaźnikiem na rynku europejskim, również polskim.
Pomimo trudnej sytuacji globalnej ORLEN pozostaje stabilnym i przewidywalnym dostawcą
paliw a dzięki zdywersyfikowanemu portfelowi surowcowemu oraz elastyczności
operacyjnej jest dobrze przygotowany na zmienność otoczenia geopolitycznego.
Dodatkowo, istotny bufor bezpieczeństwa stanowi system zabezpieczenia rynku, w tym
zapasów obowiązkowych i strategicznych. Sytuacja w obszarze zapasów paliw w Polsce
jest stabilna, a dostawy paliw zabezpieczone. Nie ma więc ryzyka, aby paliwa zabrakło.
-- 1 of 2 --
Jednocześnie ORLEN dąży do zapewnienia klientom najniższych możliwych cen paliw.
Należy jednak pamiętać, że dla zaspokojenia krajowego zapotrzebowania, Polska musi
sprowadzać nie tylko ropę naftową, ale również paliwa gotowe. W 2025 roku 38%
zużywanego w naszym kraju oleju napędowego i 25% benzyn pochodziło z importu,
z rafinerii poza Polską. Dlatego poziom cen na krajowych stacjach kształtowany jest
zarówno przez lokalnych producentów, jak również przez importerów, sprowadzających
paliwo z zagranicy. Takie właśnie funkcjonowanie mechanizmów rynkowych pozwala
na skuteczne zaopatrzenie kraju, a skutki jego naruszenia obserwowaliśmy jesienią 2023 r.,
gdy na wielu stacjach w Polsce zabrakło paliwa. Dlatego, wykorzystując dostępne narzędzia,
ORLEN dąży do złagodzenia skutków zawirowań geopolitycznych na świecie,
przy zachowaniu bezpieczeństwa paliwowego kraju.
Dodatkowo, uruchamiając mechanizmy biznesowe, ORLEN obniża ceny dla swoich
klientów. 12 marca 2026 r. rozpoczęła się specjalna promocja, zgodnie z którą każdy
kierowca korzystający z aplikacji ORLEN Vitay przez kolejnych osiem weekendów może
kupić do 50 litrów benzyny lub oleju napędowego w cenie obniżonej nawet o 35 groszy.
Łącznie to nawet 400 litrów paliwa w niższej cenie.
Niezależnie od powyższego, działania w celu obniżenia cen paliw podejmowane są również
przez administrację państwową. W odpowiedzi na gwałtowny wzrost cen paliw
spowodowany napięciami geopolitycznymi na Bliskim Wschodzie i w celu przeciwdziałania
jego skutkom, 26 marca 2026 r., Rada Ministrów przyjęła projekty ustaw wchodzące
w skład pakietu CPN, czyli „Ceny Paliwa Niżej”. Po przyjęciu przez Sejm RP i Senat RP,
ustawy wchodzące w skład pakietu CPN zostały podpisane przez Prezydenta RP w dniu
27 marca 2026 r.
Na pakiet CPN składa się:
obniżka VAT na paliwa z 23% na 8%,
obniżka akcyzy do minimalnych dopuszczalnych przez Unię Europejską poziomów
(stanowi to obniżkę akcyzy na benzynę o 29 groszy, a na olej napędowy o 28 groszy).
Wdrożone rozwiązania przyniosły realny spadek cen paliw na stacjach o około 1,20 zł
na litrze.
W celu zapewnienia, że zmniejszenie danin publicznych spowoduje istotny spadek cen
detalicznych paliw, a nie zasili marże sprzedawców, wprowadzony został mechanizm
wyznaczania ceny maksymalnej paliwa. Jest ona określana codziennie w drodze
obwieszczenia Ministra Energii. Jej wysokość jest wyznaczana na podstawie średnich cen
hurtowych największych sprzedawców, powiększonych o koszty operacyjne.
Wszystkie przytoczone wyżej działania mają charakter czasowy i służą łagodzeniu kryzysu,
a Rząd RP będzie dostosowywał te mechanizmy, w tym stawki akcyzy oraz podatku VAT,
do zmieniającej się sytuacji na rynku.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1241833.4662444.3711171
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --