Interpelacja nr 15807
Interpelacja w sprawie informacji o fundacjach rodzinnych jako podmiotach prowadzących działalność gospodarczą w CEIDG
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie informacji o fundacjach rodzinnych jako podmiotach prowadzących działalność gospodarczą w CEIDG
Interpelacja nr 15807
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie informacji o fundacjach rodzinnych jako podmiotach prowadzących działalność gospodarczą w CEIDG
Zgłaszający: Sławomir Ćwik, Ewa Szymanowska, Rafał Kasprzyk, Norbert Pietrykowski, Barbara Okuła
Data wpływu: 06-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
wprowadzenie do polskiego porządku prawnego instytucji fundacji rodzinnej miało na celu wsparcie sukcesji polskiego kapitału. Fundacje te, jako osoby prawne, dysponują często ogromnym majątkiem, nierzadko przekraczającym miliard złotych, i zgodnie z ustawą mogą aktywnie uczestniczyć w obrocie gospodarczym (m.in. poprzez najem, zbywanie mienia czy inwestycje kapitałowe).
Pragnę jednak zwrócić uwagę na rażącą niespójność w polskim systemie ewidencji podmiotów gospodarczych. Obecnie w systemie CEIDG musi być zarejestrowany i w pełni jawny każdy drobny przedsiębiorca, nawet właściciel przysłowiowego „warzywniaka” sprzedający pietruszkę. Każdy obywatel może w kilka sekund sprawdzić jego dane, status działalności czy adres do doręczeń. Tymczasem fundacje rodzinne, dysponujące majątkami o gigantycznych rozmiarach i prowadzące operacje finansowe na dużą skalę, pozostają poza tym systemem.
Brak ujęcia fundacji rodzinnych w powszechnie dostępnych, cyfrowych bazach danych, takich jak CEIDG (dla działalności gospodarczej) czy pełny, zintegrowany system KRS, tworzy sytuację, w której najmniejsi uczestnicy rynku są poddani pełnej kontroli społecznej i administracyjnej, podczas gdy podmioty o ogromnym wpływie ekonomicznym pozostają w sferze mniejszej przejrzystości.
Praktyka, że informacja o podmiotach gospodarczych takich jak fundacje rodzinne jest całkowicie ukryta wygląda na celowe działanie, że osoby zamożne tworzące fundacje rodzinne mogą je ukrywać przed wszystkimi. Jest to skandaliczne, tym bardziej że obecnie fundacje rodzinne służą raczej agresywnej optymalizacji podatkowej, a nie sukcesji firm rodzinnych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jak ministerstwo uzasadnia fakt, że fundacje rodzinne, często o miliardowych majątkach, mogące prowadzić działalność gospodarczą, nie są objęte analogicznym obowiązkiem ewidencji w powszechnie dostępnym systemie informacji o podmiotach prowadzących działalność gospodarczą?
Wg mojej wiedzy nie ma żadnych obowiązujących przepisów, które wyłączają obowiązek informacyjny umieszczania danych o podmiocie gospodarczym, jakim jest fundacja rodzinna, w CEIDG i takim wyłączeniem nie jest okoliczność, że ewidencja fundacji rodzinnych prowadzona jest w systemie informatycznym, a nie teleinformatycznym.
Czy ministerstwo nie uważa, że obecny stan rzeczy narusza zasadę równego dostępu do informacji o uczestnikach obrotu gospodarczego i obniża bezpieczeństwo kontrahentów wchodzących w relacje z fundacjami rodzinnymi?
Czy planowane są zmiany legislacyjne, które zintegrują dane z rejestru fundacji rodzinnych z systemem CEIDG lub stworzą ogólnodostępną, bezpłatną wyszukiwarkę online na wzór rejestru przedsiębiorców KRS?
Jakie działania podejmie resort, aby zapewnić, że podmioty o tak znacznym kapitale będą podlegały co najmniej takim samym standardom transparentności jak mikroprzedsiębiorcy?
Interpelacja nr 15807
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie informacji o fundacjach rodzinnych jako podmiotach prowadzących działalność gospodarczą w CEIDG
Zgłaszający: Sławomir Ćwik, Ewa Szymanowska, Rafał Kasprzyk, Norbert Pietrykowski, Barbara Okuła
Data wpływu: 06-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
wprowadzenie do polskiego porządku prawnego instytucji fundacji rodzinnej miało na celu wsparcie sukcesji polskiego kapitału. Fundacje te, jako osoby prawne, dysponują często ogromnym majątkiem, nierzadko przekraczającym miliard złotych, i zgodnie z ustawą mogą aktywnie uczestniczyć w obrocie gospodarczym (m.in. poprzez najem, zbywanie mienia czy inwestycje kapitałowe).
Pragnę jednak zwrócić uwagę na rażącą niespójność w polskim systemie ewidencji podmiotów gospodarczych. Obecnie w systemie CEIDG musi być zarejestrowany i w pełni jawny każdy drobny przedsiębiorca, nawet właściciel przysłowiowego „warzywniaka” sprzedający pietruszkę. Każdy obywatel może w kilka sekund sprawdzić jego dane, status działalności czy adres do doręczeń. Tymczasem fundacje rodzinne, dysponujące majątkami o gigantycznych rozmiarach i prowadzące operacje finansowe na dużą skalę, pozostają poza tym systemem.
Brak ujęcia fundacji rodzinnych w powszechnie dostępnych, cyfrowych bazach danych, takich jak CEIDG (dla działalności gospodarczej) czy pełny, zintegrowany system KRS, tworzy sytuację, w której najmniejsi uczestnicy rynku są poddani pełnej kontroli społecznej i administracyjnej, podczas gdy podmioty o ogromnym wpływie ekonomicznym pozostają w sferze mniejszej przejrzystości.
Praktyka, że informacja o podmiotach gospodarczych takich jak fundacje rodzinne jest całkowicie ukryta wygląda na celowe działanie, że osoby zamożne tworzące fundacje rodzinne mogą je ukrywać przed wszystkimi. Jest to skandaliczne, tym bardziej że obecnie fundacje rodzinne służą raczej agresywnej optymalizacji podatkowej, a nie sukcesji firm rodzinnych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jak ministerstwo uzasadnia fakt, że fundacje rodzinne, często o miliardowych majątkach, mogące prowadzić działalność gospodarczą, nie są objęte analogicznym obowiązkiem ewidencji w powszechnie dostępnym systemie informacji o podmiotach prowadzących działalność gospodarczą?
Wg mojej wiedzy nie ma żadnych obowiązujących przepisów, które wyłączają obowiązek informacyjny umieszczania danych o podmiocie gospodarczym, jakim jest fundacja rodzinna, w CEIDG i takim wyłączeniem nie jest okoliczność, że ewidencja fundacji rodzinnych prowadzona jest w systemie informatycznym, a nie teleinformatycznym.
Czy ministerstwo nie uważa, że obecny stan rzeczy narusza zasadę równego dostępu do informacji o uczestnikach obrotu gospodarczego i obniża bezpieczeństwo kontrahentów wchodzących w relacje z fundacjami rodzinnymi?
Czy planowane są zmiany legislacyjne, które zintegrują dane z rejestru fundacji rodzinnych z systemem CEIDG lub stworzą ogólnodostępną, bezpłatną wyszukiwarkę online na wzór rejestru przedsiębiorców KRS?
Jakie działania podejmie resort, aby zapewnić, że podmioty o tak znacznym kapitale będą podlegały co najmniej takim samym standardom transparentności jak mikroprzedsiębiorcy?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5217 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-IX.054.1.2026
Warszawa, 30 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15807 w sprawie informacji o fundacjach rodzinnych jako
podmiotach prowadzących działalność gospodarczą w CEIDG
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15807 Pana Sławomira Ćwika, Pani Ewy Szymanowskiej,
Pana Rafała Kasprzyka, Pana Norberta Pietrykowskiego i Barbary Okuły, w sprawie
informacji o fundacjach rodzinnych jako podmiotach prowadzących działalność
gospodarczą w CEIDG, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Fundacja rodzinna jest osobą prawną tworzoną w celu gromadzenia mienia, zarządzania nim
w interesie beneficjentów oraz spełniania świadczeń na rzecz beneficjentów, a także
realizującą szczegółowy cel określony przez fundatora. Do fundacji rodzinnej można wnieść
dowolne mienie, także wykorzystywane na cele inne niż działalność gospodarcza. Fundacja
rodzinna pozwala przede wszystkim tak ukształtować strukturę własnościową majątku
zgromadzonego przez fundatora, jego rodzinę albo osoby trzecie, aby chronić ten majątek
i go pomnażać.
Fundacja rodzinna co do zasady nie może prowadzić działalności gospodarczej i w ustawie
umieszczono zamknięty katalog czynności, które fundacja rodzinna może podejmować
w obrocie gospodarczym. Fundacja rodzinna nie może prowadzić działalności gospodarczej
polegającej na produkcji towarów i świadczeniu usług, poza ustawowo określonymi
wyjątkami. Zasadą powinno być, że fundacja rodzinna prowadzi działalność gospodarczą
(operacyjną) poprzez spółki handlowe i inne podmioty dedykowane tego rodzaju
działalności, sama pełniąc rolę inwestora, udziałowca albo akcjonariusza jak osoba fizyczna,
która jest fundatorem fundacji rodzinnej albo jej beneficjentem.
Cel sukcesyjny fundacji rodzinnej w obecnym kształcie ustawy jest realizowany poprzez
system opodatkowania fundacji rodzinnej, fundatora i beneficjentów oraz transferów
finansowych między nimi nawiązujący do modelu stopniowego opodatkowania nabycia
spadku albo darowizny w zależności od istnienia bądź nie więzów rodzinnych. Im bliższy
stopień pokrewieństwa tym mniejsza łączna skala opodatkowania.
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Fundacje rodzinne, które nie są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy – Prawo
przedsiębiorców, nie mają takiej samej sytuacji prawnej w obrocie gospodarczym co osoby
fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne będące przedsiębiorcami i z tego względu
podlegające wpisom do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej
albo rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego.
Rejestr fundacji rodzinnych, chociaż nie jest dostępny w Internecie, jest jawny. Ministerstwo
Sprawiedliwości prowadzi prace legislacyjne nad możliwością udostępniania danych
z rejestru drogą elektroniczną (https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12404550).
Akta rejestrowe fundacji rodzinnych, z uwagi na fakt, że umieszcza się w nich informacje
polegające konstytucyjnej ochronie prywatności związanej z życiem rodzinnym i majątkiem
prywatnym są dostępne dla osób trzecich, o ile wykażą one posiadanie interesu prawnego
w zapoznaniu się z informacjami z tych akt.
Jeżeli fundacja rodzinna występuje w obrocie gospodarczym, nawet gdy nie jest
przedsiębiorcą, na podstawie art. 7 ustawy o fundacji rodzinnej albo przepisów innych
ustaw, ma obowiązek podać swoje podstawowe dane identyfikacyjne, tj. nazwę, siedzibę
i adres, numer, pod którym fundacja rodzinna jest wpisana do rejestru fundacji rodzinnych
oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP).
Fundacja rodzinna jako osoba prawna nie może być podmiotem ujawnianym w Centralnej
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, ponieważ ewidencja ta dotyczy jedynie
osób fizycznych i wspólników spółek cywilnych.
W toku prac legislacyjnych w latach 2021-2023, rozważano możliwość rejestracji fundacji
rodzinnych w Krajowym Rejestrze Sądowym, niemniej niosłoby to za sobą konieczność
poniesienia dodatkowych kosztów i znacznego odroczenia wejścia w życie ustawy
ze względu na potrzebę uwzględniania czasu na prace informatyczne polegające
na przebudowie systemów teleinformatycznych. Aktualnie w Ministerstwie
Sprawiedliwości są prowadzone prace koncepcyjne nad włączeniem rejestru fundacji
rodzinnych do Krajowego Rejestru Sądowego, a także rejestracją fundacji rodzinnych
w rejestrze przedsiębiorców, gdy fundacja rodzinna prowadzi działalność gospodarczą.
W Ministerstwie Rozwoju i Technologii jest prowadzony ponadto przegląd ustawy
o fundacji rodzinnej (https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/prekonsultacje-
przegladu-ustawy-o-fundacji-rodzinnej). Z zebranych dotychczas uwag wynika, że jest
oczekiwana elektronizacja rejestru fundacji rodzinnych, z jednoczesnym uwzględnieniem
pewnego stopnia ochrony prawa do prywatności fundatora i członków jego rodziny.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-IX.054.1.2026
Warszawa, 30 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15807 w sprawie informacji o fundacjach rodzinnych jako
podmiotach prowadzących działalność gospodarczą w CEIDG
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15807 Pana Sławomira Ćwika, Pani Ewy Szymanowskiej,
Pana Rafała Kasprzyka, Pana Norberta Pietrykowskiego i Barbary Okuły, w sprawie
informacji o fundacjach rodzinnych jako podmiotach prowadzących działalność
gospodarczą w CEIDG, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Fundacja rodzinna jest osobą prawną tworzoną w celu gromadzenia mienia, zarządzania nim
w interesie beneficjentów oraz spełniania świadczeń na rzecz beneficjentów, a także
realizującą szczegółowy cel określony przez fundatora. Do fundacji rodzinnej można wnieść
dowolne mienie, także wykorzystywane na cele inne niż działalność gospodarcza. Fundacja
rodzinna pozwala przede wszystkim tak ukształtować strukturę własnościową majątku
zgromadzonego przez fundatora, jego rodzinę albo osoby trzecie, aby chronić ten majątek
i go pomnażać.
Fundacja rodzinna co do zasady nie może prowadzić działalności gospodarczej i w ustawie
umieszczono zamknięty katalog czynności, które fundacja rodzinna może podejmować
w obrocie gospodarczym. Fundacja rodzinna nie może prowadzić działalności gospodarczej
polegającej na produkcji towarów i świadczeniu usług, poza ustawowo określonymi
wyjątkami. Zasadą powinno być, że fundacja rodzinna prowadzi działalność gospodarczą
(operacyjną) poprzez spółki handlowe i inne podmioty dedykowane tego rodzaju
działalności, sama pełniąc rolę inwestora, udziałowca albo akcjonariusza jak osoba fizyczna,
która jest fundatorem fundacji rodzinnej albo jej beneficjentem.
Cel sukcesyjny fundacji rodzinnej w obecnym kształcie ustawy jest realizowany poprzez
system opodatkowania fundacji rodzinnej, fundatora i beneficjentów oraz transferów
finansowych między nimi nawiązujący do modelu stopniowego opodatkowania nabycia
spadku albo darowizny w zależności od istnienia bądź nie więzów rodzinnych. Im bliższy
stopień pokrewieństwa tym mniejsza łączna skala opodatkowania.
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Fundacje rodzinne, które nie są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy – Prawo
przedsiębiorców, nie mają takiej samej sytuacji prawnej w obrocie gospodarczym co osoby
fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne będące przedsiębiorcami i z tego względu
podlegające wpisom do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej
albo rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego.
Rejestr fundacji rodzinnych, chociaż nie jest dostępny w Internecie, jest jawny. Ministerstwo
Sprawiedliwości prowadzi prace legislacyjne nad możliwością udostępniania danych
z rejestru drogą elektroniczną (https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12404550).
Akta rejestrowe fundacji rodzinnych, z uwagi na fakt, że umieszcza się w nich informacje
polegające konstytucyjnej ochronie prywatności związanej z życiem rodzinnym i majątkiem
prywatnym są dostępne dla osób trzecich, o ile wykażą one posiadanie interesu prawnego
w zapoznaniu się z informacjami z tych akt.
Jeżeli fundacja rodzinna występuje w obrocie gospodarczym, nawet gdy nie jest
przedsiębiorcą, na podstawie art. 7 ustawy o fundacji rodzinnej albo przepisów innych
ustaw, ma obowiązek podać swoje podstawowe dane identyfikacyjne, tj. nazwę, siedzibę
i adres, numer, pod którym fundacja rodzinna jest wpisana do rejestru fundacji rodzinnych
oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP).
Fundacja rodzinna jako osoba prawna nie może być podmiotem ujawnianym w Centralnej
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, ponieważ ewidencja ta dotyczy jedynie
osób fizycznych i wspólników spółek cywilnych.
W toku prac legislacyjnych w latach 2021-2023, rozważano możliwość rejestracji fundacji
rodzinnych w Krajowym Rejestrze Sądowym, niemniej niosłoby to za sobą konieczność
poniesienia dodatkowych kosztów i znacznego odroczenia wejścia w życie ustawy
ze względu na potrzebę uwzględniania czasu na prace informatyczne polegające
na przebudowie systemów teleinformatycznych. Aktualnie w Ministerstwie
Sprawiedliwości są prowadzone prace koncepcyjne nad włączeniem rejestru fundacji
rodzinnych do Krajowego Rejestru Sądowego, a także rejestracją fundacji rodzinnych
w rejestrze przedsiębiorców, gdy fundacja rodzinna prowadzi działalność gospodarczą.
W Ministerstwie Rozwoju i Technologii jest prowadzony ponadto przegląd ustawy
o fundacji rodzinnej (https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/prekonsultacje-
przegladu-ustawy-o-fundacji-rodzinnej). Z zebranych dotychczas uwag wynika, że jest
oczekiwana elektronizacja rejestru fundacji rodzinnych, z jednoczesnym uwzględnieniem
pewnego stopnia ochrony prawa do prywatności fundatora i członków jego rodziny.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --